二、负责学生宿舍门卫值班工作，确保24 小时值班，按作息时间规定开关宿舍大门，晚上开门后，上楼抽查未归情况，早上8 ：00 到9 ：30 分，到寝室检查内务情况。每天做好值班记录，发现问题及时报告政教处。
三、热情接待来客，主动向来客介绍学生在校自我管理及生活情况，并做好登记工作防止不明身份者进入宿舍，严禁校外推销人员进入宿舍区。学生宿舍原则上不接待异性来访者（本校教师除外）。
四、各楼管理员负责所属范围内各寝室学生的全面管理，遵照《学生守册》有关规定督促指导学生遵守执行，每天检查宿舍内务卫生，每周公布检查结果，督促学生按时、认真打扫室内外卫生，确保宿舍整洁；维持宿舍区良好的生活秩序，对违纪学生要进行批评教育，情节严重的及时向政教处反映。认真做好学生宿舍个人文明表现考核工作。
五、关心学生的思想、学习、生活情况，耐心细致做好学生的思想工作，经常找学生谈心，了解学生的生活情况，帮助学生解决生活上的困难，做学生的贴心人，并把有关情况及时反馈给主管部门。
六、做好宿舍公共设施的登记、保护和检查工作，做好宿舍钥
匙的保管、发放工作，协助财务室做好宿舍财产保管工作。
七、力所能及地做好宿舍的日常维修工作，协助总务处做好水电、家具的维修工作。
八、做好宿舍区的防盗、防火、防破坏等安全保卫工作，严格控制使用明火及高功率用电器，妥善处理偶发事件（包括学生生病等），并及时向保卫处、班主任或值班行政反映情况。
九、负责宿舍楼学生饮用水的供应以及饮水机、水桶的管理工作，做好校园电话卡的服务与管理工作。
十、做好本宿舍楼有关数据、材料的定期统计与整理工作。
十一、指导宿舍楼管理小组开展工作。
十二、完成学校各部门交办的其它工作。
寄宿生管理制度（二）
本制度根据《中学生守则》、《中学生日常行为规范》制定，并根据本校实际补充部分条款，旨在通过规范有序的管理，增强广大寄宿生的守纪守法意识，提升管理质量，为全面实施我校学生封闭式管理奠定坚实的基础；同时，通过寄宿生管理方法的探究，寻求一条适合我校实际的寄宿生管理道路，确保寄宿生的规范与安全。具体实施细则如下：
一、入宿制度。
1、全体寄宿生应于学校规定的时间内准时入宿，参加各种寄宿生活动，确保宿舍管理的规范化；
2、异性亲属不得进入子女住宿处；其他人员不得进入住宿区；
二、日常管理制度。
3、寄宿生须在学校德育处的统一管理下入宿；
4、寄宿生管理实行层级管理制度：
5、晚自习制度：
（1）全体寄宿生须于学校规定的时间参加晚自习，不得迟到、旷课或早退；
（2）晚自习学生均在指定地点进行晚自习，以年段为单位，每年段指定教师进行点名及辅导工作；值班教师由学校调配，使学生在晚自习中得到必须的辅导；
（3）晚自习迟到（上课15分钟以内为迟到，超过视为旷课）二次为一次旷课，二次旷课即予纪律处分，三次给予退宿处理并给予相应处分；
（4）晚自习学生须遵守上课纪律，有相关违纪行为者按规定惩处；
（5）晚自习时间严禁外人来访；
6、请假制度：
（1）寄宿生请假须履行相关手续方可离校，否则视为违纪；
（2）请假手续办理后，学校有关人员将对请假学生去向进行确认，如发现去向或事由与请假条不符者，除通知家长给予追查外，进行退宿处理外，还进行严重警告以上处分；
7、点名制度：
寄宿生每天进行点名工作，每晚就寝前15分钟为生管人员固定点名时间，其余时间由学校有关管理人员进行随时检查，以强化寄宿生考勤工作；
三、卫生工作制度。
8、个人卫生：
（1）全体寄宿生应讲究个人卫生，自觉养成良好的卫生习惯，防止因卫生问题引发各种疾病；
（2）个人物品应按学校要求整齐摆放，被褥应每天叠放整齐，地上物品应整齐有序，悬挂物品应按要求悬挂，以上内容纳入评比内容；
（3）寄宿生应认真履行值日生职责，不得因个人原因导致宿舍卫生工作受损；
9、宿舍、卫生责任区卫生：
（1）各宿舍每天应安排值日生对宿舍及卫生责任区进行卫生保洁工作，每天一次保洁，卫生部进行检查；
（2）各宿舍每周五进行一次卫生大扫除工作，要求全员参与，做到门窗无灰尘、地板无污迹、垃圾无残留；卫生部进行检查；
（3）学生会定期对卫生考评成绩进行公布，奖优罚劣；
10、饮食卫生：
（1）寄宿生必须在学校食堂用餐，反对到校外用餐；
（2）寄宿生应注意各种饮食卫生，严禁学生在无证经营的各种饮食摊点食用各种食品，防止病从口入；
（3）学生在校内外购买物品时发现假冒伪劣商品，应及时向学校有关部门举报，以便采取措施；
11、公物保护：凡损坏宿舍器物的，按学校有关赔偿制度赔偿；个人损坏者，追究其责任并给予相关赔偿处理；如无法找到责任人的，由全宿舍承担责任。
四、安全制度。
12、寄宿生应遵守学校各种安全规定，防止出现安全事故；
13、寄宿生不得攀越学校围墙、各种防护栏等各种安全防护设施；
14、寄宿生不得在宿舍接待来访客人，有客人来访应按有关规定接待；
15、男女生宿舍要保持正常的关系；
16、寄宿生不得在宿舍内使用电炉、电热壶、电热棒等有碍安全的电器产品，不得带打火机入校；
18、寄宿生在宿舍内不得打扑克、赌博；不得带各种含有酒精的物品（如啤酒）入宿舍；寄宿生在校内外喝酒，一经发现，即予处分。
寄宿生管理制度（三）
1、凡经学校批准寄宿在校的学生，须按学校指定宿舍和床位住宿，未经政教处批准，不得自由迁动和调换。
2、严格遵守作息时间，按时起床睡觉。起身前和熄灯后，必须保持肃静，不做影响他人休息的事情。
3、要讲究个人卫生和集体宿舍卫生，值日生要认真打扫，个人衣服、日用品要放整齐，勤换洗。
4、爱护室内一切公共财物，室内规定用物不得随便增减。注意安全，特别要保护电器设备，不得私接电灯和燃点蜡烛。节约用电，不点无人灯。无故损坏公共财物，除批评教育外，应照价赔偿。
5、熄灯前由生管组负责检查人数，如有学生缺席，要及时向负责老师汇报，有特殊原因外宿，必须得到班主任老师同意，生活管理老师批准。
6、同宿舍同学要互相关心，团结友爱，讲文明，有同学生病不能起身上课时，室长要向班主任、管理老师或教务处报告。
7、要提高警惕，做好“四防”工作，宿舍门窗随时注意关锁，晚自休和上课时间不得自由进入寝室。个人贵重物品和钱物应加强保管，换洗的衣服鞋袜当天晚上应放进宿舍。不得擅自留宿家属和校外人员，携带物件外出时，须有出门证，传达室检查后，方得带出。
8、遵守用膳时间，用膳铃响后，方得进入饭厅用膳，依次排队，不得争先恐后，不得敲打碗筷。
9、爱惜粮食，注意卫生，不掉饭粒，不将菜屑骨头抛在桌上或吐在地上。
关键词：寄宿制学校；生活管理；生活管理对策
一个学校的管理制度与管理方式在很大程度上会决定这个学校的办学效果。近几年，为提高义务教育质量，优化利用教育资源，国家提出对农村部分地区中小学进行调整，提倡兴办寄宿制学校。寄宿制学校的建设，缓解了农村义务教育的供需矛盾，节省了教育消耗。
一、奇台县×小学寄宿现状
×小学位于新疆维吾尔自治区昌吉州奇台县，有在校生904人，住宿生406人，学生的入校年龄一般在六岁左右，90%都是农村生源。学校是由一栋旧教学楼改造而成的四层学生宿舍楼，楼内配备设施并不齐全。每个宿舍有二十多张床，没有桌凳。照明设施陈旧，以白炽灯为主，晚上宿舍光线暗淡。宿舍大小不一，大一点的宿舍可住四十多人，小的住十几人。每个宿舍所住学生各年级都有，每个宿舍都有舍长，负责督促本宿舍学生的内务整理和起居，舍长一般由高年级学生担任。×小学共有七位生活教师，三位是由于农村学校布局调整转岗而来的教学能力较差的教师，其余四位均是当地农民。学校的宿舍和食堂都是以商铺形式承包给私人管理经营，寄宿生食堂相当拥挤。
虽然×小学为加强学校寄宿生的规范化和制度化管理，依据奇台县教育局关于寄宿学校管理的有关精神，并结合学校实际情况，特制定了详细的管理制度，但在实际的实施过程中，由于各种原因，寄宿生的管理并没有完全按照制度的规定去实施，导致寄宿制学校在学生管理方面出现了很多问题。
二、寄宿制学校在学生生活管理方面存在的问题
由于寄宿制办学方式在我国起步较晚，没有太多的经验依据，加之政府对寄宿制学校的经费投资不足，导致寄宿制学校办学条件和基础设施不完善等问题相继出现，寄宿制学校在学生的生活管理方面显现出了越来越多的问题。
（一）寄宿生自理能力比较差，生活状况有待改善
1.生活技能方面
小学生不能合理的安排生活费用，他们经不住零食与玩具的诱惑，生活费用真正用于购买学习用品的并不多。在了解中发现，×小学学生普遍缺乏基本的生活常识，不知道如何安全用电，不知道在突况下如何自护自救，也不了解防灾防险等安全保障知识等。有些低年级的学生不会整理床铺，不会打扫卫生，不会洗衣服和鞋袜，更不会整理内务。
2.生活习惯方面
×小学有的学生没有养成良好的起居习惯、饮食、锻炼习惯和科学合理的卫生习惯。有些学生晚上熄灯后不休息，早上不按时起床，导致错过早餐时间或导致上课迟到。有的学生饮食习惯不好，不吃早餐，不吃正餐，贪吃零食或暴饮暴食。在食堂里，饭菜浪费的现象相当严重。×小学实行“两周一清”校制度，寄宿生两周回家一次，很多学生在校期间没有换洗衣物的习惯。
3.生活态度方面
前面提到，×小学实行两周一清校的制度，寄宿生90%都是农村生源，家里离学校比较远。寄宿生长期与父母分离，亲情有些缺失，面对亲情的缺失和枯燥单调的寄宿生活，性格上封闭内向，会出现消极的生活态度。另外，有些学生因在家有父母督促，他们勤快、讲究卫生。而回到学校后却一反常态，变得懒散，且个人卫生也没有在家里的时候好。再加上入校新生和低龄学生生活自理能力差，寄宿期间情绪不稳定、易冲动。这一现象与已有研究的结果相类似。
（二）寄宿制学校生活教师队伍建设不完善
1.生活教师队伍任务过重，年龄结构不合理
×小学有406名寄宿生，但生活教师只有七位，生活教师数量远不能满足实际所需的数量，因此生活教师工作任务繁重，对学生的管理与照顾并不到位。据了解，×小学七位生活教师平均年龄在四十岁以上，其中，三人是因农村学校布局调整转岗而来的教学能力较差的教师，其余四人是直接聘用的当地农民。这些生活教师虽然有充足的生活经验，但由于年龄偏大，精力不足，导致无法很好地完成生活教师的工作，使得学生在生活上的需求很难得到满足。对于寄宿生而言，生活教师虽不直接从事课堂教学活动，但作为学生生活的直接管理者和指导者，他们却以很多方式影响着学生的发展。
2.生活教师缺少岗位培训
与校长的沟通中发现，×小学七位生活教师中只有一位经过简单的岗位培训。这些生活教师只能照顾寄宿生的日常生活与起居，他们不具备培养寄宿生自理能力、独立性以及良好的行为习惯和关照学生的情绪情感和健全人格的养成的能力。此外，教育主管部门也未能根据生活教师的职业特点对其进行有针对性的培训，因而无法实现寄宿制学校生活教师的专业化和规范化。
3.政府支持不足，生活教师待遇低
目前，我国国内还没有出台专门针对农村寄宿制学校生活教师的相应的政策，也没有设定专门的生活教师的编制。社会对生活教师的职业认同感低，导致生活教师缺少工作热情，无法把全部精力投入到生活教师的工作中。在与×小学生活教师的交谈中了解到，生活教师的待遇明显低于代课教师，但他们的劳动付出要远超代课教师，生活教师的待遇与付出不成正比，使生活教师没有足够的工作动力。另外，政府也没有一个明确的生活教师考核制度，学校也很少给生活教师发放奖金等。生活教师的待遇得不到改善，工作效率就无法提高。
（三）学校、教师对寄宿生生活指导不全面
1.学校对寄宿生的生活指导存在空白
在与×小学寄宿生的交流中了解到，学校在对学生的生活指导方面基本是一片空白。而部分学生所知道的生活常识大多是从家人或者课外阅读的书籍中获得的。很多刚入校的寄宿生，完全不知道在寄宿制学校应该注意些什么、该怎样去做，他们对寄宿生活一无所知。
2.教师对学生的生活指导没有依据学生的需要
据了解，×小学生活教师对寄宿生的管理一般采用强制性手段，命令是他们最常见的管理方式。寄宿生在生活中犯了错误，作为生活教师应该耐心地告诉他们该怎么做，为什么要这样做，而不是一味地用强制性方式或方法责备、命令他们。生活教师一定要根据寄宿制小学生的年龄特点、身心发展规律对他们进行指导。
3.教师对学生的指导缺乏全面性
×小学对学生的生活技能、生活习惯和生活态度等缺乏全面
的指导。学校在寄宿生的生活指导或教育方面更多的是在说：在学校不许做什么，却不告诉他们如何去做，更不会关心寄宿生的生活，班主任对寄宿生的课余生活关心极少，学校也极少利用寄宿生的课余时间进行丰富多彩的有组织、有计划的课外活动。这一点也与其他研究结果相类似。教师也很少对他们进行德育，没有用爱心去感化、启迪学生。
（四）寄宿生宿舍管理不严格
×小学虽然制订了寄宿生宿舍管理制度，但并不完善，没有顾及到宿舍生活的每个方面和细节，这就使得宿舍管理工作有时候会“无法可依”。而且学校在执行时也没有完全按照制度规定去实施，使得宿舍管理制度变成了一纸空文。另外，×小学也很少组织学生学习学校的宿舍管理制度，很多新入校的寄宿生对学校宿舍管理制度并不熟悉，因此，他们没有办法安全按照学校制度规定的去做。
三、寄宿制学校在学生生活管理方面存在问题的原因
（一）寄宿制学校获得国家政策支持有限
寄宿制学校建设工程是我国教育的一个大的改革，但对于这样一个比较庞大、复杂的工程来说，我国的政策支持还远远不够。×小学校长告诉我们，国家政策鼓励建设寄宿制学校，当地教育局也要求将×小学建设成寄宿制学校，但政府投入的资金远远不能满足建设寄宿制学校所需要的实际资金。国家政策的支持有限，导致寄宿制学校的基础设施不完善，生活教师队伍建设落后等，从而使得学校在寄宿生生活管理方面出现了一些问题。
（二）教育主管部门没有意识到寄宿制学校建设的难度
寄宿制的办学方式在我国还处在刚刚起步与探索阶段，所以，我们没有太多的经验可以借鉴，很多教育主管部门对寄宿制学校办学的特殊性重视不够、研究不足、准备也不足。他们没有意识到寄宿制学校在建设与管理方面需要面临很大的困难与挑战，所以当出现问题，遇到困难的时候就会束手无策。
（三）班主任不参与管理，生活教师工作热情不高
×小学的宿舍是承包给私人管理的，寄宿生的寄宿表现跟班主任的绩效考评几乎没有关系，所以，班主任几乎不参与寄宿生的寄宿生活管理，这就使得寄宿生的管理缺乏更大的力度。对很多生活教师而言，长时间繁重而单调的工作，与不成比例的工资待遇，使他们对工作产生了厌烦情绪，对学生失去耐心，疏于对学生的管理，不够尽职尽责。
（四）寄宿制学校学生入学年龄小
×小学寄宿生的入学年龄一般都是六七岁，而且大部分是“留守儿童”或“独生子女”，他们生活自理能力、环境适应能力都很差，进入寄宿制学校以后在生活上不会自己照顾自己，很多事情都依赖于生活教师。而×小学生活教师数量又远远不足，他们很难顾及到每一个学生的生活起居与情绪。这也加大了寄宿制学校对学生生活管理的难度。
四、加强寄宿制学校学生生活管理工作的对策
（一）完善基础设施，提供良好的学习生活环境
学校各项基础设施的完善是学校各项工作顺利进行的保证。寄宿制学校宿舍的设计一定要符合国家的各项安全指标，宿舍的面积、朝向、通风、采光等应根据当地的实际情况进行设计，食堂的设计要能满足学生就餐需要。在×小学，学生宿舍人数多，通风及采光较差，各项设施大都不符合学校的宿舍要求。值得高兴的是，×小学正在努力完善这些设施，学校申请的宿舍建设费用已经通过，学校会利用这笔资金为寄宿生配备洗浴设施、图书室和运动场等，尽可能地为寄宿生提供好的学习生活环境。
（二）学校应有计划地培养学生的生活自理能力
寄宿生自理能力的培养，是寄宿制学校的学生管理的一个重要方面，因此，×小学应该制定一个切实可行的方案，有计划、有目的地培养学生的自理能力。首先，教师要指导学生自己穿脱衣服，洗脸、洗手、洗脚，让学生学会叠被子，整理衣物等。其次，在学科教学中，教师应注重渗透自理教育；在教育活动中，培养学生的自理能力。最后，学校应该多开展类似于“学会自理”等主题活动等，激发学生学会自理的兴趣。
（三）提高生活教师的选拔任用的标准及待遇
一名合格的生活教师，不仅要负责好学生安全，管理好宿舍卫生，更重要的是要关心学生的身心健康，关注孩子们的生活。生活教师一定要心中有学生，把学生当做自己的儿女去看待。因此，学校应根据生活教师的职业特点进行选拔，教育主管部门应加强对生活教师的有针对性的培训。
在学校提高生活教师选拔标准的同时，政府也应依据具体情况设置生活教师编制，提高社会对生活教师的职业认同感，肯定生活教师的劳动价值。此外，政府应该增拨或从现在有的教育经费中划出一部分专项基金，适当提高生活教师的待遇，让他们能够安于自己的岗位。
（四）加强规范管理，提高学生管理工作的效能
×小学在寄宿生管理制度方面依然不够完善，因此，学校要制定完整的管理制度，使各项工作的开展都有据可依。充分调动政教处、年级组长、班主任、生活教师等各方面的力量，保证每个细节都不出现纰漏，加强对学生的管理，引导学生形成良好的学习和生活习惯，提高学生自我管理的意识和自律性。同时，学校也要建立和完善学生自我管理体系，发挥学生自我管理的作用，将学生自我管理与学校各行政部门和教师结合起来，发挥自我管理的最大效能。
（五）丰富课外生活，重视宿舍文化建设
寄宿制学校多采用封闭式管理，寄宿生的生活十分单调。所以，学校应有计划地开展各种丰富多彩的课外活动，组织兴趣小组，充分利用学校各项基础设施，充实学生的课外生活。引导学生培养正确的爱好和生活习惯，给学生创造发挥自我特长和天赋的空间。
加强宿舍文化建设，可以培养学生的集体意识和协作精神，可以使学生养成良好的行为习惯和生活习惯，可以营造健康向上的文化氛围，陶冶美的情操，激发学生对美的感受和追求。×小学在加强宿舍卫生监督，强化卫生管理的同时，还应制定奖惩分明的规章制度和切实可行的评估、考核方案。组织多样化的以宿舍为单位的竞赛活动，增强学生竞争意识，提高审美情趣，优化价值取向，从而营造自然大方、朴实明快、健康和谐、积极向上的宿舍文化氛围，达到宿舍文化的教育净化的目的。
总之，寄宿制学校的管理依旧存在很多问题。我们必须要把提高寄宿制学校的整体管理水平和办学效益作为学校工作的重点，同时也需要政府加大对寄宿制学校的资金投入，进一步完善寄宿制学校的基础设施，提高寄宿制学校的管理水平，让寄宿制学校真正成为寄宿生的乐园。
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【关键词】农村寄宿制学校；管理存在问题；原因分析；解决对策
农村学校实行寄宿制教育有多方面的积极作用，比如说为离家远的学生节省每日来回奔波的问题，减少家长的各种上下学接送或者家庭经济负担等。目前，我国很多农村地区实行寄宿制学校管理教育，但是这些学校的寄宿管理措施不到位，造成了诸多问题的出现。本文主要是对这些问题进行叙述及分析其出现的原因，旨在解决农村寄宿制学校管理上的问题，让更多家长放心把孩子放在寄宿制学校。
1农村寄宿制学校管理存在的问题
关于农村寄宿制学校管理上存在的各种问题，笔者经过实际调查，发现其主要存在以下四点不足：1.1农村寄宿制学校的各项基础设施不完善关于农村寄宿制学校，笔者认为其最大的缺陷为各种基础设施不完善。作为一个寄宿制学校，学生宿舍楼、床位、冲凉房、冬季热水器、夏季所需要的电风扇等都是必须具备的。但是当前很多寄宿制学校明显没有解决好这个问题，例如很多农村寄宿制学校的床位明显不够，很多学生都是挤着睡觉，有些学校宿舍没有电风扇，夏季房间十分闷热，学生根本没办法睡觉。
1.2农村寄宿制学校的日常饮食达不到要求
由于农村的经济比较落后，因此其日常饮食偏向于清淡。在农村寄宿制学校中，学生的一日三餐通常达不到营养均衡的要求。例如很多农村寄宿制学校早餐都是让学生吃面条，中午一般是猪肉和青菜，晚上还是猪肉、青菜，一个星期菜种很少有所改变，再加上是大锅饭，饭菜的质量不是很好，因此很多挑食的学生会拒绝吃晚饭，营养自然达不到要求。
1.3农村寄宿制学校的安全问题得不到保障
目前，农村学校还是很难招到新教师，很多学校都面临教师少、寄宿制教师更少的状况。农村学校的教师大部分是当地人，很多老师下午放学后都回家，因此学校的教师很少，对于寄宿制学生的各种问题自然也很少顾不上。此外，诸多教师白天需要上课，课余时间还需要写教案、备课等，根本没有更多的精力去管理学生，因此说农村寄宿制学校的安全问题得不到保障。
1.4农村寄宿制学校的寄宿管理经费严重不足
农村寄宿制学校在管理上还面临一个重要问题，那就是寄宿管理经费严重不足。很多农村教师并不愿意在校管理寄宿制学生的各种问题，除了没有时间之外，其管理方面的报酬也是非常低的。此外，学校的各种公共基础设施也是需要大量经费的投入，但是很多农村寄宿制学校并没有多余的经费去建设这些设施。
2农村寄宿制学校管理存在问题原因
农村寄宿制学校在管理上存在的各种问题，笔者认为主要是以下原因造成：
2.1政府对农村寄宿制学校投入的资金不足
农村教育是一个急需解决的问题，但是政府对其投入的资金还远远不足。当前，政府也越加重视农村的经济、文化发展问题，对各个学校也拨入一些资金，但是这些资金只有很少一部分用来建设农村寄宿制学校的各种基础建设。
2.2农村经济较为落后
对于农村寄宿制学校学生饮食、娱乐场所等方面的问题，笔者认为其原因主要是农村经济较为落后。例如很多农村寄宿制学校为寄宿学生提供的公共娱乐基础设施除了两三个篮球场就是几个乒乓球桌，像舞蹈室、阅览室、排球场一概没有，简单、落后的基础设备根本满足不了学生的活动需求。
2.3农村寄宿制学校教师较为紧缺
对于寄宿制学校学生的安全问题，笔者认为主要是学校教师紧缺原因。很多学校教师过少，自然也没有更好地办法去保护学生的各方面的安全问题。
3解决农村寄宿制学校管理各项问题的有效措施
针对如何解决农村寄宿制学校管理上的各项问题，笔者有如下建议：
3.1国家、当地政府加大对寄宿制学校的资金投入
首先，国家及当地政府应加大对寄宿制学校的资金投入。除了对寄宿制学校各种硬件设施的经费投入，同时还应该把更多的钱投入到寄宿制学校的宿舍、床位、澡房及热水器、电风扇等基础设施上。此外，政府除了投入资金之外，还应该派专门的人员定期到学校进行监察，看学校的建设有没有到位。
3.2农村寄宿制学校建立健全寄宿管理制度
正所谓“没有规矩，不成方圆。”因此农村寄宿制学校还应该建立、完善相关的寄宿管理制度。在学生方面，学校应该制定相关的规定，明确规定学生不能做的各种违规事项，比如说爬围墙外出上网、半夜在厕所抽烟、晚上睡觉时没有按时回宿舍等等，这些都是要明确禁止学生的；在教师方面，学校应该规定相关的教师应该怎样进行管理，比如说多少点去宿舍巡夜、有专门的人员值班等等，各种事项都要明确写出来，把管理工作安排到相关的领导，细化到各个教师。
3.3农村寄宿制学校相关教师要加强日常的管理工作
为提高农村寄宿制学校的管理效率，相关的教师要加强日常的管理工作。例如学生的晚睡问题，教师应该走进学生宿舍进行检查，一旦发现某个学生不在睡觉上应该及时寻找了。而对于学生在校抽烟、打架的问题，相关班主任在班级上要做好教育工作，一旦发现有寄宿学生违反规定，必须全校通报批评或者请家长，要严格管理学生的日常生活。综上所述，农村寄宿制学校在管理上存在着很多的问题，这些问题对寄宿学生的安全权益及受教育权益有很大的阻碍作用，因此国家相关政府、学校及教师应该重视这些问题，并拿出具体的措施尽快解决好这些问题。此外，农村寄宿制学校的寄宿学生在发现学校存在哪些不良之处，比如洗澡房停水、热水器坏了等应该及时报告教师。同时，寄宿制学生还应该严格遵守学校的各种寄宿管理制度，这样才能保证自我的各种权益。
参考文献
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关键词：寄宿生 管理 对策
随着国家对教育领域投入的不断加大以及社会力量对教育的重视，各地的综合办学水平逐步提高，教育布局调整有条不紊地进行，寄宿制学校越来越多，规模也越来越大但学校的任务也更为艰巨，责任也更为重大。面对大多数没有独立生活经验的学生而言，学校若管理得当，学生会在寄宿生活中受到锻炼，从中受益;若管理不当，则会影响学生的健康成长，甚至会给学生将来的发展带来不可估量的负面影响。针对目前寄宿制学校管理中出现的新难题，笔者从我校实际出发，谈几点看法。
一、当前寄宿制学校存在的问题
（一）管理中存在的问题
问题一：重制度，轻细节。在寄宿生的日常管理中，从生活到学习的各个环节中都涵盖了各种管理制度。但在实际操作中，由于各种主观因素的影响，细致有效的管理制度很少能够落实下去。
问题二：重结果，轻过程。寄宿制学校为了确保学生的校园安全，反而使学生素质的培养、知识的掌握和能力的提高成为可有可无的目标。
问题三：重“管理”，轻“教育”。首先，寄宿制学校的学生大部分来自农村，家庭教育滞后，自律性较差，并且学生人数也多。其次，现今教育环境下，学生安全责任意义重大，因此，学校往往会将自己的角色定位在“管理学生”的低层次上。这种角色定位和“无为而治”的教育思想使得寄宿学校的学生得到的是不要出任何安全责任“看管”，而不是真正的素质教育。
（二）额外增加学校负担
寄宿制学校的学生离家都比较远，这就使得学生的往返路程存在很大的安全隐患，到校后，后勤管理工作很难得到保障。如我校将143位老师分组轮流护送学生往返学校，同时，24小时对学生进行全程监护和管理，这额外地增加了教师的负担。
（三）“问题学生”居多
寄宿生都来自农村，远离父母，缺少家庭温暖和亲情关爱，这就造成了学生性格的固执多疑、孤僻粗暴和情绪不稳等问题。由于家长外出打工，他们对子女提出的各种要求都会尽量满足或迁就，这就导致学生没有上进心。寄宿制学校的全面管理，致使农村家长过分依赖学校，致使学生恐惧上学、厌恶学习，出现逃课、旷课现象。
二、对寄宿生管理的几点认识
（一）要以“育人”为根本出发点
从“生命本位”的意义出发，如何提升学生在校生活的生命质量，这既是学校实施教育活动的直接目的，又是学生实现全面发展、个性化发展的必然途径。如何最大限度地发挥寄宿制学校的“育人”功能，我认为要做到以下几方面
1.做到制度“育人”。帮助学生养成良好的行为习惯，是对寄宿学生实施人性化管理的前提。寄宿制学校必须有一套科学的、完备的、行之有效的管理制度辅助实施。我校为了将过程管理与结果管理结合起来，将人性化管理与制度管理结合起来，根据学校实际，制定了《值周教师职责》《寄宿生管理制度》等一系列管理制度。形成了以校领导带队的值周小组同学生公寓生管教师相结合的双层管理模式以及楼管教师、学生公寓卫生员、学生会值勤学生、宿舍长、宿舍卫生员层层负责的制度，从而有力地推进了寄宿制学校的发展。
2.做到生活“育人”。为了有效地培养寄宿生，我校对寄宿生的每一个时间段的各项活动都有明确、合理的规定，以培养寄宿生学习、生活的规律性，行为习惯的约束性。我们要严格落实我校学生公寓管理中的卫生“三个面”（即地面、墙面、床面），内务“四条线”（即被子、鞋子、牙具、毛巾），个人“五勤”（即洗澡、换衣、剪指甲、洗袜子、理发），作息时间 “四统一”（即早起床、午休、开关门时间、熄灯），出勤 “四点名”（午饭、晚饭、午休、晚休）。
3.做到环境“育人”。学校要尽力想办法为寄宿生创设良好的学习与生活环境。我校自开始建校起就充分考虑了寄宿生的生活环境和学习条件。学生公寓每层楼都建有公共卫生间、洗澡间和洗嗽间，每个宿舍设置了橱柜、书桌，张贴了字画，统一配备了洗嗽用品、床单、被套和枕巾，宿舍面貌干净整齐，得到了学生和家长的一致好评。为了丰富寄宿生的校园文化生活，学校在校园内修建了乒乓球、排球、篮球、羽毛球等，健身体育设施;配备了计算机网络教室、多媒体教室和图书阅览室、阳光体育活动室和艺术教育活动活动室;引进社会化管理模式，开办学生餐厅6个、超市3个、极大地方便了寄宿生学习和生活。
4.做到活动“育人”。寄宿生的管理是严格的，但是活动都是丰富的。寄宿制学校应充分利用住校生的在校时间，开展多种多样的活动，激发他们的学习兴趣和生活激情。如我校建立了爱心驿站，设立了爱心信箱，建立了“心灵氧吧”心理咨询室，配备了专职的心理辅导教师，定期开展心理辅导。学校体育组定期开展趣味体育活动、传统体育活动、大型健身操等活动;学校艺术组利用各重大节日和校园艺术节，组织“红歌”合唱团、舞蹈小组、剪纸、绘画、刺绣等兴趣小组。这些活动的开展，极大地调动了远离亲情关爱的寄宿生的生活和学习热情。
（二）以新课程改革为依托，建立新型的师生关系
要将学校的制度管理和学生的自我管理有机结合起来，建立“民主、平等、和谐”的新型师生关系。我校根据寄宿生的学科特长、兴趣爱好、学习习惯建立了学习互助小组，利用自习课时间进行学习互助，使每一名学生都自主、自由地在合作中获得了提高和发展。学校政教处组织全体教师开展结对帮扶教育，让学生选教师，对全校后进生进行帮扶教育，让后进生感受到了学校的关怀和学习的快乐。
（三）共建家校联系网
一、确保安全，是做好寄宿生管理工作的前提
“安全”是学校一切工作之首。安全舒适的学习环境，可以让家长放心，学生安心。因此，对寄宿生管理应实施“全过程管理、全天候服务、全方位育人”的管理模式，办让人民群众满意的寄宿制学校。确保安全是对寄宿制管理的第一要求，也是最基本的要求，安全上确保万无一失。寄宿生从星期天一进校园24小时处于学校的有效监护之下。做到在校期间时时有人管，处处有人管，不得在管理上留有任何盲区与空白点，确保学生安全，整个系统都规范有序，协调顺畅地运行。
二、健全制度，是做好寄宿生管理工作的保证
学校制订切实可行的寄宿生管理制度，使寄宿生管理做到有章可循。学校根据实际，不断修订完善《寄宿生守则》《宿舍管理制度》《厨房管理制度》《膳厅管理制度》和《宿舍文明公约》等规章制度，张挂在各个相关生活用房的墙上，要求学生时时对照守则和公约，事事从我做起，人人争做文明学生。
一是建立红旗宿舍评比制度。要求保持门、窗及墙壁的干净、整洁，做到无污迹，无灰尘，无手印脚印；地面干净，无纸屑、果皮等杂物，地面粘有杂物的要及时清除，不存放垃圾、污水；宿舍坚持每天打扫二次；物品存放橱按规定时间开橱、上锁；餐厅、餐桌按规定轮流值扫、擦洗。
二是严格生活物品的摆放。学校要求学生在清晨起床后，叠好被子，整理衣物，打扫房间卫生，整齐排放洗漱用品；入睡前自己洗漱；周五放学前整理好要带回家的衣物、文具等。
三是每月召开一次学生民主生活会，及时肯定学生优点，指出缺点，树立学生良好的风气。
四是建立寄宿生档案。档案包括所在班级情况、生活情况、家庭情况、联系方式、表现情况、存在问题等。为了学生接受规范和系统的生活教育，培养学生良好的生活习惯、卫生习惯和行为习惯。建立家校联系卡。
五是建立学生自主管理的制度。通过教师的组织和指导，寄宿生选出了各个宿舍的“舍长”和各张餐桌的“桌长”，负责安排本宿舍和本餐桌的日常卫生工作，并配合值勤教师开展寄宿生评价工作，根据各个项目对每一个寄宿生每周的思想品德、生活、学习、活动等情况作比较客观公正地评分，值班教师依据收集的情况对综合情况好的寄宿生进行表扬，以此带动其他寄宿生的进步，学生自己管理自己。
六是加强生活管理。炊事人员保证厨房、膳厅等的卫生清洁，坚持每天三小扫，每周一清洗，按时准点保质保量供餐，确保师生身心健康。生管老师依据寄宿生的年龄特点，按照高低年级学生进行搭配，定桌定位。
七是加强安全管理。认真制定《寄宿生安全防范措施》，每个宿舍指定一名宿舍管理员，负责寄宿生夜间点名、禁止夜间外出，遇到事情马上向生管老师或值日导师汇报。每周一早会课时点名，对未到校的寄宿生及时与家长取得联系，周五放学时由家长到校门口接孩子回家，并做好登记签名工作。聘请乡村医生为学校兼职校医，使患病及时就诊。坚决杜绝寄宿生事故的发生。
三、丰富校园文化，是做好寄宿生管理工作的有效途径
美的环境可以陶冶美的心灵，对学生的人格完善起着潜移默化的催化作用。寄宿生大部分的时间都待在校园里，创设美好的校园环境，提高校园文化品位，能够使他们逐步形成良好的思想道德品质。如重视宿舍、餐厅及校园内部等环境的布置。通过指导学生自行设计宿舍舍标，用剪贴画等来体现寄宿生的理想和希望，定期办好寄宿制画廊，雏鹰生活报、制作古诗壁画，富有儿童情趣，使寄宿生在生活中随时可见这些美丽可爱的图案，从而感到生活的乐趣。在宿舍、餐厅、厨房等地方的墙壁上张贴各种彩色图文标语牌，餐厅里张贴“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的诗句和“生活简朴不讲吃穿”等内容，厨房水池张挂“水是生命之源请节约用水”等内容，另外，还在生活区的外墙上挂上了雷锋、爱迪生、赖宁、陶行知等名人画像，使寄宿生无时无刻受到校园文化的氛围的感染，陶冶他们的品格，从而逐步形成了互相帮助、爱护公物、珍惜粮食等良好的思想道德品质。
四、人性化管理，是做好寄宿生管理工作的关键
[关键词] 农村；寄宿制小学；政策分析
一、引言
从上个世纪90年代开始，农村寄宿制学校尤其是寄宿制小学开始出现并逐渐成为农村地区一种主要的办学方式。农村寄宿制学校的发展是多种社会和政策因素共同作用的结果。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作，并指出“在有需要又有条件的地方，可举办寄宿制学校”[1]。2005年初，教育部发布的《2004年中国教育事业发展状况报告》显示：2004年全年我国撤减小学3.17万所，初中973所，共计减少4万多所中小学校，[2] 而农村寄宿制学校的建立在很大程度上消除了农村学校布局调整的瓶颈，解决了由此产生的问题。随着中西部地区“两基”攻坚和“普九”工作的深入推进，农村寄宿制学校作为实现“两基”计划的一个主要措施，其建设规模也在逐渐扩大。从2004年至今，全国共新建、改建、扩建农村寄宿制学校2400多所，“两基”计划完成后，中、西部23省、市、自治区将新建、改扩建寄宿制学校7727所，增加寄宿生204万人。[3]
除了人口结构的变化和国家政策的影响之外，近年来农村留守儿童在教育和生活照顾上存在的问题也推动了农村寄宿制学校的发展。农村青壮年劳动力的劳务输出使家庭中儿童的生活方式、教育方式都发生了变化，“留守儿童”现象和问题的出现对农村教育提出了新的需求，原本由家庭分担的照顾、教育子女的职能正在向学校转移。在很多场合农村小学寄宿制被当作解决留守儿童问题的一剂良方。[4-6] 针对目前全国普遍关注的农村留守儿童问题的解决，提倡建立农村寄宿制学校的呼声也越来越高，各地纷纷将农村寄宿制学校的建设列为关爱留守儿童的一项重要举措。在湖南、湖北、江苏、四川、广西等农村劳动力输出较多、留守儿童问题较普遍的省份，农村寄宿制学校的建设更是得到了高度重视。
无论是政府工作还是社会舆论都对农村寄宿制学校给予了很多支持与肯定，而对于农村寄宿制学校的运行管理及其存在的问题却少有深入的研究，因此，那些鼓励农村寄宿制学校建设的政策设计在多大程度上能够促进农村教育事业的发展，农村寄宿制学校的建设又需要怎样的政策支持，这些都成了政策分析和研究的盲点。本研究对江苏、湖南和北京地区的四所农村寄宿制小学的寄宿生与走读生进行了随机抽样调查，对学校负责人、班主任、生活教师、学生家长以及县乡教育部门的有关负责人进行半结构访谈，获得了大量定性资料。本文以这些访谈资料和调查结果为基础，通过分析农村小学寄宿制本身的运行管理中存在的问题，来讨论在农村寄宿制学校建设中从政策问题确定到政策瞄准、实施中存在的偏离与不足。
二、农村寄宿制学校本身在运行中存在的问题
在农村学校布局调整之后出现的农村寄宿制学校一般是乡镇的中心小学，除了学校自身的管理之外县教育部门还会直接负责，在这其中存在不少问题。
（一）县乡有关部门在管理中存在的问题
调查发现，县乡管理存在断层与真空。农村小学教育在条块体制上由县乡部门负责，很多乡镇在机构设置中没有专门牵头负责教育工作的部门，农村寄宿制学校的管理只能直接由县教育部门出头。在农村寄宿制学校的管理上，县级教育部门往往是分头负责，多头管理。例如在北京市某县教委，负责农村小学寄宿部管理的有体美科、综治办等多个科室，这些科室分管小学寄宿部的食堂宿舍建设、经费投入和教师考评等多项业务。在对寄宿制学校进行检查时，几个科室会制定出各自的考评标准联合检查，或者在需要为学校配备硬件设施时，会由业务科室主牵头协调各科室。除此之外，部门之间很少针对学校的管理进行交流和沟通。县教育部门只负责对学校硬件设施的检查考评和对学校负责人的人事考核，并不参与学校的管理和对问题的解决处理，而周期性的走马观花式的检查也很难发现寄宿制学校中存在的真正问题。
（二）农村寄宿制学校的问题
1.学生管理方面
管理水平滞后。寄宿制管理的内容很多，范围很广，特别是小学寄宿制管理更有其特殊的方面。而目前农村小学的寄宿制管理还处于看管的低层面，处于保证学生“不出事”的低要求上。农村寄宿制小学的管理水平滞后可以概括为三点：重制度轻细节，重结果轻过程，重“管”轻“育”。
第一，重制度轻细节。对于寄宿制学校的负责人来说，要保证学校的有序运行首先要制定相应的制度，根据制度责任到人。在寄宿生的日常管理中，从每天休息和上课时间的班主任与生活教师交接制度，学生宿舍卫生、安全管理制度，食堂卫生和后勤人员的保障制度，到每周寄宿生放假回家时的家长接送签到制度，农村寄宿制小学在管理制度制定中涵盖了各个生活细节。制定制度的目的就是为了能够按照其内容来执行来管理，但在学校的实际运行中，由于主观因素的影响，繁多的管理制度很少能够自始至终严格落实下去。
第二，重结果轻过程。在农村寄宿制学校，学生的安全、日常秩序的安宁是学校工作中的首要任务。对于小学教育尤其是寄宿制小学的教育来说，确保学生的校园安全本应是学校管理的基本要求和初级目标，但在绝大多数寄宿制学校，这已经成了学校所追求的终极目标。这个目标使得学校在管理中带有强烈的目的性和功利性，过于追求结果使管理过程中暴露出了很多问题。
在寄宿生人数较多的学校，维持晚自习的秩序是老师们的一项重要工作内容。在小学教育阶段，学生在完成一天的学习之后晚自习时间并没有太多需要集中强化的内容，而任课教师在工作一天之后也没有足够的精力在晚自习时间讲授新的知识。在这种情况下，为了保证学校和教室的秩序，很多老师在晚自习期间给学生布置大量重复性的作业和练习，这种学习方式给学生增加了压力而真正的边际效率却很低。很多学校，晚上宿舍熄灯之后寄宿生是不允许说话的，生活教师为了快速制止学生说话往往采用一些最简单的方式，如对说话的学生进行体罚。江苏省某乡中心中学甚至对寄宿生实行“无声化”管理，即从晚自习下课到第二天起床整个过程中都不允许学生讲话。从表面上看，学校安静有序，学校所追求的结果的确是实现了，但是这种过于极端的方式完全忽视了学生的自身感受。
在农村寄宿制小学，一些老师已经发现了学校管理中的弊病，班主任普遍反映晚自习时间安排学生进行长时间的学习有时甚至是做重复的练习，这种学习效果并不好。但是从农村寄宿制学校目前的管理模式来看，这种现状短期内很难改变。
第三，重“管”轻“育”。如果说农村寄宿制小学管理中“重结果轻过程”是问题的表象的话，那么重“管”轻“育”就是造成这种现象的根本原因，学校的教育思想决定了它所采用的管理模式和方法。农村寄宿制学校学生人数多且年龄小、自律性较差，因此学校往往将自己的角色定位在“看管学生”的低层次上，确保学生“不出事”。这种角色定位和“无为”的教育思想使得学校在工作中倾向于选择机械、保守的管理方式，不愿或不敢做一些对学生成长有利但管理成本较高的尝试，寄宿生得到的是看管而不是真正的教育，更谈不上享受素质教育了。
寄宿制学校里老师为了看管好学生而制定严格的管理制度，学生每天在学校的活动都在一套规定好的模式之内。每天要上晚自习做作业，没有娱乐活动；晚上睡觉不能说话、不能外出；看不了电视；等等，这些都让小学生觉得寄宿制学校生活单调。学生对校园外世界的了解受到限制，在学校里没有机会和条件补充更多课外知识，有些学生的交际能力和完善的人格发育也受到了负面影响。班主任和生活老师也很少与学生进行思想和心理上的沟通，在成长教育方面老师对学生的关爱不足。
学校生活单调，老师对学生的看管多于深入的教育和沟通，学生难免对学校生活产生厌倦，有的学生甚至会逃学。对学生来说，寄宿制学校给人的感觉是“集中营”。很多学校只看到表面的秩序和安静，并没有认识到深层次的学生的发展，学校为了管理而管理，而不是从素质教育的角度考虑学生的成长。
2.教师管理方面
农村寄宿制学校在教师管理方面存在的问题主要集中在生活教师、任课教师和班主任的评价考核体系和激励机制方面。
第一，生活教师。有的农村寄宿制学校没有为寄宿生配备生活教师，而配备了生活教师的寄宿制学校在对生活教师的聘用、考核标准上也并不完善。农村寄宿制学校普遍将生活教师定位为保姆式管理员，各个学校在招聘生活教师时会经过一些面试，但是聘用的标准和条件却很低。学校为节约成本一般以低工资聘用当地农民做生活教师，这些生活教师文化程度不高、缺乏管理素质，只能忙于日常劳动而无法给予学生足够的关爱。学校对生活教师的评价标准也只是完成基本职责，生活教师的奖金与学生宿舍的环境卫生挂钩，卫生搞好了就是合格的生活教师，而对他们的爱心、责任心并没有要求。在这种考核制度下，一些素质比较低的生活教师缺少细致照顾学生的动力。
第二，任课教师和班主任。农村寄宿制学校对任课教师的评价标准仍然与学生的学习成绩挂钩，不同地区对教师和教育的评价体系普遍是围绕着“考试”这根指挥棒转。相对于走读部来说，农村小学寄宿部的任课教师与班主任需要为学生付出更多的耐心、爱心和责任心，而这些现有的评价体系都没有涉及，学校和有关教育部门对寄宿制学校任课教师考察的只是实在的可量化的业务水平。寄宿制学校对任课教师还缺少足够的激励机制。农村小学寄宿部教师的工作量大、工作时间长，大部分时间都在校内。但是在教师的待遇上，同一所农村小学的寄宿部和走读部采用的是同等的标准，对寄宿部教师的激励不足。对于承担责任较重的班主任来说，他们也面临着同样的问题。班主任老师因工作任务繁重，对学生的管护力不从心，也往往由于激励不足在工作中缺少持久的责任心和耐心。
3.农村寄宿制小学面临的困难
第一，财政困难。财政上的困难是学校负责人普遍认同的学校发展建设中的最主要问题。缺少有力的财政保障和支持导致农村寄宿制小学陷入了恶性循环的怪圈。在县乡财政支持不足的情况下，农村小学的运行需要自筹资金，学校不得不为筹措资金动脑筋、想门路，在收费标准不甚明确和规范的情况下，兴办寄宿制学校成了很多农村小学的生财之道。为了增加学校财政收入，有的学校寄宿条件并不完善就匆忙上马开始招生。这种条件欠缺的农村寄宿制学校在实施中也会暴露出更多的问题。在湖南省某乡中心小学，县财政本身存在很大困难，无法对学校给予更多投入，学校身处公用经费不足的尴尬处境还要解决部分教师的自筹工资。由于条件所限只能把教师宿舍楼改成了学生宿舍。更多的学校存在资金不足、住宿能力饱和的情况，学生床铺拥挤是常见的现象。
第二，教学师资不足。财政困难连带的一个问题是师资不足。由“一村一校”的格局变为中心小学的一个理论上的优势是有利于集中农村教育资源，提高资源的使用效能。但实际上在师资不足的情况下，这种资源的集中对学生的教育质量并没有明显的改变。在农村寄宿制小学，音乐、美术、体育等课程同样无法正常开设，学生娱乐活动方面的需求得不到满足，素质教育无法实现。农村寄宿制小学学生普遍反映学校生活太单调，缺少娱乐活动和设施。很多学生的兴趣爱好无法进一步学习和培养，有的寄宿生甚至因为无法忍受这样的单调生活而逃学。但是对于寄宿制学校的负责人来说，资金的问题已经屏蔽了他们对学校其他问题的认识和重视。在规划学校发展时，他们的思路都局限在争取更多资金投入、加强基础建设上，很少考虑学生教育管理和软环境的改善。
第三，生活教师人手不足。在不同地区生活教师的工作量虽然不同，但他们都普遍感受到了工作中的压力和负担。在江苏省某县的农村寄宿制小学中，每位生活教师要负责大约50名学生的生活，从早上起床、穿衣到洗衣看护、夜间巡查，工作内容简单但强度很大。在人手不足的情况下，生活教师夜间巡查常常是三班倒、连轴转。而在北京市某县的寄宿制学校中，生活教师的总体比例是23个老师照料2000个孩子的日常生活。农村寄宿制学校生活教师人手不足，在岗的生活教师工作负担重，必然会带来工作上的漏洞。
三、中央和地方的有关政策设计与实施
随着中央和各地教育政策的调整，农村寄宿生的数量总体上逐年成上升趋势。各地区和有关部门都为农村寄宿制学校的发展和建设提供了有利的政策支持，但是政策的设计和执行与寄宿制学校的实际状况和问题并不相符。
（一）政策设计问题范围存在偏离
农村寄宿制学校在运行中存在的问题主要集中在资金设施和学校管理两个方面，资金困难、设施条件不足虽然是各地区学校普遍面临的困难和问题，但是管理中的问题更加突出，与寄宿生的生活和成长关系更为密切。无论是地方还是中央，在制定政策时首要考虑的往往是给予资金支持搞工程建设，而在学校的管理上缺少有力的制度约束和保障。
在加强农村义务教育方面，中央政策更多从财政和资金方面入手。例如，2006年，农村义务教育将全面纳入国家财政保障范围，逐步建立起中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制；[7] 2005年，中央和地方财政安排专项资金70多亿元，对贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费。[8] 2006年，将进一步提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。[9] 针对农村寄宿制学校建设方面，中央从2004年起将用四年左右的时间投入财政资金100亿元，帮助西部地区新建、改扩建一批农村寄宿制学校。[10]
在中央政策的影响下，各地所制定的农村寄宿制学校建设的相关政策也集中在加强硬件设施建设、加大资金投入两个方面。在湖南省某县，地方教育部门在实施农村寄宿制学校的过程中强调学校的建设项目规划，将建设工作纳入到校长的目标管理考核中，重点抓学校的工程建设。江苏省某县地方教育部门对农村学校发展的优先顺序也是重点改善学校的办学条件，从危房改造开始改善学校的硬件设施和办学条件。农村寄宿制学校硬件条件不够完善，资金困难是各地学校普遍面对的主要困难，但是农村寄宿制学校的问题和困难并不止于此，更多的问题出现在学校的管理环节中。而各级教育部门对农村寄宿制学校存在的问题显然缺少足够的认识，无论中央还是地方的相关政策都没有专门涉及学校的管理体制。
（二）政策执行效果不尽如人意
从政策制定层面看，上级部门很难发现寄宿制学校真正存在的问题，在设计政策时难免缺少针对性。在有些情况下，好的政策也会在执行过程中发生偏离，学校负责人对政策的主观理解以及学校各方面客观条件的限制都会导致政策执行不到位。作为政策最直接利益相关者的寄宿生及其家长，他们对政策执行效果的评价又与政策设计的本意存在一定差距。
1.学校在政策执行中的困难
学校在执行上级政策时遇到的困难和发生的偏离在很大程度上与学校自身客观条件的限制有关。例如，在义务教育实现“以县为主”的管理体制以后，有些农村地区的教师工资补贴由财政纳入预算发放，而有些地方资金来源渠道不稳定，个别学校迫于资金短缺甚至挪用学校的杂费收入或者变相向学生收费。在有些地区，有关主管部门为农村寄宿制学校提供了政策和物质上的支持，但是学校的财政困难使这些便利措施无法落实。
2.寄宿生家长对政策执行效果的评价
围绕农村寄宿制学校各项政策的实施，寄宿生和他们的家庭是最直接的受益者，他们对政策的实施效果有最直接和深切的感受。在中央和地方的各项政策中，寄宿生家长反映的问题集中在农村学校布局调整政策上。
农村学校布局调整在有些地区成了教育部门的政绩工程，农村学校布局调整集中、优化了教育资源，农村寄宿生家庭的教育成本却因此而增加了。学生寄宿之后上学距离延长了，家庭需要额外支付交通费、食宿费以及承担道路交通上的安全风险。贫困地区的寄宿生家庭虽然可以享受“两免一补”政策和生活费的减免，但是由于有其他费用支出，学生寄宿增加了农村贫困家庭的负担。学校布局调整后中心学校的教学条件虽然比村教学点有很大改善，但因为寄宿要额外增加费用，一些走读生家庭无力将子女送到离家较远的中心校住宿，住在山区的走读生不得不翻山越岭走几个小时的山路去上学。
有些地区在农村学校布局调整时将村教学点全部撤掉，低年级甚至学前班学生都需要到中心学校上学，距乡镇较远的村庄里低年级学生也不得不寄宿。而在没有专门配备生活教师的农村寄宿制小学，有些低年级和学前班学生家长为了孩子的生活照顾和安全在学校附近租房“陪读”，家庭由此而面临着沉重的经济负担和劳力负担。
农村学校布局调整的本意在于优化教育资源，形成教育资源的集中效能，让农村学生享受优质、全面的教育。但是在学校布局调整之后，乡中心学校所容纳的学生大量增加，在设施不足、师资有限的情况下，素质教育无法实施，音乐、美术等课程只是课程表上的“形式”，学校无力为学生开展丰富的课外娱乐活动。对于农村小学寄宿生和家长来说，素质教育及有关课程的不足与他们的需求和现代化教育是不相匹配的。
四、结语
随着农村社会人口结构和产业结构的调整，学龄儿童数量减少，留守儿童普遍增加，这些都已成为影响农村教育发展的客观条件，农村居民对高质量基础教育的渴求也对农村教育工作提出了更高的要求。总的来说，农村寄宿制学校的出现是顺应社会发展需求的，尽管寄宿制学校尤其是农村的小学寄宿制还存在很多问题和弊端。寄宿制学校往往面临财政困难、本身管理水平滞后，中央和地方有关部门在制定政策时更多地强调提供资金支持、进行项目规划和工程建设，对学校自身和以县为主的管理体制中存在的问题重视不足，缺少有效的政策规范。在寄宿生生活中所暴露出的种种问题往往与学校的管理有直接关系，而学校在工作中忙于筹措资金对完善管理缺乏动力。要使农村寄宿制学校在农村教育体系中不仅成为学生的校园，而且是家园、乐园，政府和有关教育部门应该给予更多的政策规范和引导。
[参考文献]
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[7] 教育部办公厅.关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革实施工作的通知[eb/ol].（2006-02-09）[2007-01-03].
[8] 教育部.2005年全国“两免一补”工作进展顺利.[eb/ol].（2006-04-04）[2007-01-03].
【关键词】寄宿制中学；后勤管理；问题；创新途径
一、引言
近些年来，随着高校扩招以及我国人口结构的变化，导致学生数量不断增加。为了使教育资源得到有效的整合利用，提高教学质量。目前，很多学校在推行寄宿制。为了规范寄宿制学校管理，提高学校的管理水平，保证寄宿制学校后勤服务管理规范化与科学化，更好的为学校和学生的管理服务，以达到育人的目的，促进寄宿制学校德育工作更好的开展具有重大意义。
二、寄宿制中学后勤管理存在的问题
（一）后勤管理资金投入少
随着高校每年不断的扩招，寄宿制中学招生人数页在逐年的增加，给学校各方面的管理也带来了一定的困难。由于学生人数的增加，班级、师资力量也相对应的增加。因此，加强学校宿舍等资源的建设以及教学设备的更新是不容忽视的。然而，随着招生规模的扩大，寄宿制中学把大量的资金投入到教学质量的改善方面，学校后勤管理经费越来越少，极易影响寄宿制中学后勤管理水平。
（二）后勤管理水平低
后勤管理工作作为一项复杂而重要的工作。然而，在寄宿制中学的后勤服务管理中，由于大多数的后勤工作人员缺乏足够的管理经验，整体素质水平比较低，对后勤工作的认识程度不高，严重的阻碍寄宿制后勤管理工作有效的推进，使后勤管理水平逐渐的降低。对于寄宿制中学，在宿舍管理上，没有形成统一的管理，加大后勤管理工作的难度。而在校园美化建设方面，由于后勤人员的美化意识薄弱，对校园绿化上没有及时的修剪和造型，影响整个校园风貌。
（三）安全卫生压力大
对于一些仅靠地方财政支持的寄宿制学校，设施建设较为落后，卫生安全防范意识差，容易发生食品安全隐患。由于寄宿学生人数的增加，住宿建筑不足，容易造成学生住宿拥挤。如果后勤管理不到位，卫生防疫意识不强，极易造成流行性疾病的漫延。
三、寄宿制中学后勤管理模式的创新途径
（一）建立新的后勤管理制度
建立新的后勤管理制度有利于寄宿制中学后勤管理模式的创新。一直以来，后勤管理队伍的建设没有得到充分的认识，因此，后勤工作人员的素质水平比较低。面对新形势的需要，后勤制度改革的艰巨性对后勤队伍的建设提出更高的要求。根据寄宿制中学的稳定性以及教育的特殊性，通过潜力挖掘与创新，优劣淘汰以及互补组合的方式，提高后勤管理工作的效率，培养优秀的后勤工作人员。因此，科学合理的管理制度有利于促进寄宿制中学后勤管理工作的健康发展。
（二）加强学习，提高后勤管理水平
现如今，后勤管理工作范围比较广，接触的人员较多。对于后勤管理工作范围不再是单单的分发管理物品、简单的维护保养工作，而是作为一项维护寄宿制中学各项管理制度以及密切的协助学校管理部门工作为主的技术性工作。因此，因加强寄宿制中学后勤人员业务知识学习，充分的发挥理论知识在后勤管理工作中的重要作用，不断的提高寄宿制中学后勤管理人员自身的素质，改变传统的管理观念，是提高后勤管理水平的有效途径之一。
（三）寄宿制中学后勤管理的信息化与制度化
随着信息时代的快速发展，信息技术管理应用范围越来越广。有效的利用信息教育技术对后勤工作的管理，打破了传统的后勤管理模式。在后勤管理体制的创新方面，加强制度建设的规范化、科学化以及现代化是寄宿制中学后勤管理工作的有力保障。用现代科学的管理技术，有效的协调管理者与被管理者之间的关系，充分的调动后勤管理工作人员的积极性。加强后勤工作人员之间的沟通，努力的培养他们的责任感，为完成寄宿制中学后勤管理工作具有很大的作用。
（四）规范化的管理
在寄宿制中学的管理中，后勤管理要按一定的规章制度，进行规范的管理操作。因此，后勤部门在采购物资时，要按一定的采购程序，规范采购行为；对于食堂饮食卫生方面，后勤管理部门充分的发挥职能，定期的对食堂卫生检查，要求食堂工作人员要规范操作，以保证食品安全卫生；对于寄宿制中学医疗卫生进行监督，对药品要严格的把关，要求学生就医时应遵循处方签制度，以保证学生的健康。
四、结语
总而言之，作为寄宿制中学管理的重要组成部分，后勤管理应发挥其充分的作用。在寄宿制中学实际生活当中，离不开后勤管理。在寄宿制中学后勤管中运用创新的管理模式，不但减轻了寄宿制中学的负担，还加快寄宿制中学科学、持续的发展。能否做好后勤管理工作，关系到学校日常工作的正常运转，直接影响寄宿制中学的发展。因此，对寄宿制中学后勤管理模式实行规范、科学的管理，有效的促进寄宿制中学教育工作的开展。
参考文献：
一、以生为本，以校为家，爱生如子
坚持“以学生为本”“以学生安全为首”的工作思路。首先在安排住宿时，学校分管领导、班主任、生活教师务必做到：住宿人数清楚，学生信息清楚、学生所住宿舍和床位清楚（校外住宿生还要清楚房东信息）。
寄宿生离开家人来到学校，不仅要承受学习压力，还要承受心理压力，部分学生的生活无法自理。这时，他们最需要的是老师和管理者的关心和爱护。教育者作为从事教育的专职人员，能够客观、科学地采取多种形式、多种措施为孩子的成长最大限度地提供合理指导，最佳的服务。这就要求学校、生活老师强化服务意识，细微处为学生考虑，全方位地关心、爱护他们，时时处处都像父母一样在学习上给予他们帮助辅导，在生活上细心关怀，帮助他们逐步培养独立生活的能力。学校从规范宿舍内部管理入手，让孩子们感受到宿舍就是自己的小家，它需要每个家庭成员细心呵护。要求学生摆好箱子、叠好被子、放好脸盆、牙杯、书包等生活与学习用品，认真做好值日，自觉养成良好的卫生习惯，时刻保持宿舍整洁、大方，增强学生的集体荣誉感，保障学生的生活和学习温暖如家。
二、寄宿管理规范化、制度化
住校生的管理是学生安全管理的重点，学生宿舍是学生日常生活与学习的重要场所，是对学生进行思想教育和素质教育的第二课堂。为达到“安全、有序、优质”管理目标，我校长期以来形成了校长亲自抓、值周领导具体抓、生活老师夜间值班、班主任日常协助抓、全体教师共同抓的宿舍管理工作机制。每学期安排学生住宿前都对寝室进行安全检查和卫生清洁，制订寄宿生管理制度及值日生轮流表，要求寝室内干净整齐，摆放有序，空气清新。生活教师对寄宿生的管理以育人为目的，以素质教育为方向，以培养自理能力为方案，非常重视总结经验、规范管理、完善制度、责任到人。为了确保寄宿生的安全，先后制定了一套行之有效、操作性强的寄宿生管理制度。如：《寄宿生管理制度》、《寄宿生安全守则》、《住宿师生值日要求及安排表》、《寄宿生卫生制度》、《季节性传染病防御制度》、《寄宿生离返校与请假销假制度》、《住校生作息制度》、《文明寝室评分细则》等安全制度明确职责，采取定期与不定期检查相结合的方法，对寄宿学生加强安全教育，进行督察与考核，提高学生的安全防范意识，促使住校生管理井然有序，有章可循，有据可查。由于寝室班长和宿舍长责任心强、威信高，每晚夜自习与晚休协助教师按制度记录违纪学生、点名、填写考勤表、登记往返住宿生。每周组织卫生评比、召开寝室长会议，总结本周学生宿舍管理情况，对次周提出工作要求和改进意见，培养和引导学生进行自我管理，进一步强化了学生行为习惯养成教育，使寄宿管理规范化、制度化，宿舍的安全、卫生和文明有了可靠保证，使寄宿管理工作“严、细、实”。
三、开展丰富的文体活动，培养学生良好心理品质
开展有益的业余活动，如：绘画、跳棋、乒乓球、跳绳、拔河、内务整理等，即促进了住校生的团结合作，又丰富了住校生的课余生活。管理教师深入学生，多参与学生的活动，使他们感到严中有爱，爱中有严，在校园里形成良好的人际关系，营造和谐轻松的学习氛围，创建安全寄宿制文明校园。
针对寄宿学生当中出现的心理问题，学校因人而异，采取个别辅导与集体教育的措施。学校为寄宿学生编写了心理辅导教材，设置了专门的心理健康教师，每周为寄宿学生开辟专门的“心理健康辅导课”，向他们传授一些有关心理健康教育方面的知识，具体指导和训练学生逐步学会克服心理障碍，战胜挫折。学校还设立了“心理咨询室”和“健康教育室”，及时为寄宿学生提供帮助，使他们的心理问题得到及时指导，形成良好的心理品质。
一、调查结果与分析
（一）部分县级教育行政部门对寄宿制学校建设科学规划不够，对寄宿制学校有效运行保障不足《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》规定：“县级人民政府及其教育行政部门主要负责合理规划寄宿制学校的布局，增加本级财政对寄宿制学校的经费投入，负责寄宿制学校校长、教师及管理人员的选拔、任用、培养、管理和考核”。[3]然而，调查发现，部分县级教育行政部门对寄宿制学校建设规划上科学性、前瞻性不够，对寄宿制学校建成后，保障其有效运行的能力不足。如A县教育局局长说：“为什么撤并或新建、改扩建？新建或改扩建在哪里？这些问题我们基本是凭经验，通过“拍脑门”式决策，科学规划没有技术支撑。”B县一位分管教育的副县长说“我们是保‘吃饭财政’的国家贫困县，县财政能保证按时足额发放全县教师工资已不容易，没有能力再增加更多本级财政对寄宿制学校的经费投入”。B县的另一位教育行政人员补充道“：我们目前对寄宿制学校的经费投入主要用于校舍和食堂建设，对学校基础设施的附属设施设备投入的经费缺口比较大”。C县教育局一位副局长说：“寄宿制学校的管理目前是‘摸着石头过河’，寄宿制学校的校长急需培训，但是目前没有这方面的培训。寄宿制学校及教师应该有不同于非寄宿制学校及教师的考核评价标准，但是我们现在还没有这方面的政策”。此外，县教育行政部门对于寄宿制学校的宿舍管理人员、安全保卫人员、医务人员等的配置只停留在给寄宿制学校“提要求”的层面，并未给予编制安排。（二）寄宿制学校内部管理重制度轻落实，重“看管”轻“培育”，缺乏必要运行经费访谈中，一位校长如是说“：我们寄宿生的各种日常管理制度非常详细，但在学校的实际运作中，由于缺乏监督、考评、激励机制，这些管理制度很少能自始至终落实下去。另一位校长谈到“：学校的教育思想决定了它所采用的管理模式。农村寄宿制学校学生人数多且年龄小，学校往往把确保学生‘不出事’作为最终目的。这种角色定位和‘无为’的教育思想使得学校在工作中倾向于选择机械、保守的管理方式，不愿或不敢做一些对学生成长有利，但管理成本较高的尝试。寄宿生得到的多是“看管”而不是真正的培育。学校育人目标不足。”多数学校都表示办学经费短缺。一位校长如是说“：教育局规定学校不得收取学生住宿费、饮水费、电费等，学校没有专项经费，学生住在学校产生的各种日常开支费用都是统一在生均公用经费中列支，而这些列支就超过了上级部门拨给学校生均公用经费的一半。食堂工勤人员和宿管人员的工资也没用纳入县财政预算，由学校支付，我们入不敷出。”（三）寄宿制学校学生宿舍用房及附属设备设施多不达标，但绝大多数学生仍表示愿意选择在学校住宿的就读方式调查显示，样本学校基本能按照《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》要求，建立了诸如寄宿生信息档案等各种较健全的宿舍管理制度，然而，学校宿舍用房及其附属设施和必要设备薄弱。表2数据显示，45%的学生居住8～16人一间寝室，23%的学生居住16人以上一间寝室，说明学生寝室拥挤。观察发现，宿舍没有储藏室；小学生基本两人一张床。这与2011年教育部、卫生部印发的《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》中规定的“学生宿舍一般由居室、管理室、盥洗室、厕所、贮藏室及清洁用具室组成；人均居室使用面积不宜小于3平方米；学生宿舍应保证一人一床”[4]等要求相去甚远。寝室的供水与必要设施紧张，如51%的学生和45%的学生分别认为自来水供应和厕所蹲位仅基本够用。观察发现，寝室基本没有设置桌凳。由于自来水供应不足，宿舍厕所多数只在清早和晚上时间供水开放使用；宿舍楼全天没有热水供应。与此同时，寄宿制学校均没有为低龄小学生配备生活保育员，这与《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》规定：“小学低年级寄宿生原则上要配备生活保育员”[5]不相符。此外，调查的23所学校中，仅一所新建学校有澡堂设施，其余均没有，只有为数不多的几所学校在学生宿舍楼的厕所里安有一个简易洗澡喷头，临时解决学生生活所需，这与《G省寄宿制学校管理办法》规定“：寄宿制学校要建立浴室，在周末和课余时间面向学生开放”[6]要求不符。然而，值得一提的是当问及“如果你能够选择，你愿意住在学校还是住在家里？”62%的学生选择愿意“住校”。就其原因再做进一步调查，学生的回答主要集中在：家离学校太远（71%），父母外出打工（11%）、喜欢寝室集体生活（8%）、寄宿学校教学质量好（10%）。诚然，调查显示，初中生家离学校平均9公里，小学生家离学校平均6公里，多数学生靠步行上学。所以，他们宁愿选择住校就读。可见，开办农村寄宿制学校十分必要。（四）学生对寄宿学校饮食质量满意，但认为学校食堂的附属设施设备不足调查显示，样本学校按《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》规定，基本都建立了诸如学校食品安全管理等制度。学生对学校饮食质量满意。表3农村寄宿制学校饮食管理调查结果由表3看出，多数学生认为食堂饭菜价格合理、膳食营养搭配科学、卫生，食堂干净整洁，工勤人员态度和蔼。学生普遍反映：“学校比家里吃得好”。这主要得益于中央和地方政策的大力支持。如2005年国家实施农村贫困家庭寄宿学生生活补助政策；2011年国务院启动农村义务教育学生营养改善计划，中央财政按照每生每天3元的标准为集中连片特殊困难地区的农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。同时，《G省农村寄宿制学校管理办法》规定“：中小学食堂一律自办自管，实行公益性、零利润原则”。[7]这些措施大大改善了农村学生的饮食营养条件。但是，学生认为学校饮食管理设施设备不足，如58%的学生认为食堂场地狭窄，71%的学生认为就餐桌凳不足。观察发现，许多学生在食堂门口三两成群地或蹬着或站着就餐；一些学校学生分时段到食堂轮流用餐；一些学校则由班干部到食堂为全班同学取餐到教室用餐。（五）寄宿学生在学校的人身、财物安全危险仍然存在，学生往返学校途中的交通安全问题尤为突出由上表看出，学校均按《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》规定，建立了诸如严格门卫值班、巡逻制度、学生请、销假等安全管理制度，并开展宿舍公共设施的常规检查、维修等。但是，当询问“您在学校曾经有过的不安全经历是什么？”，学生的回答集中在“被人殴打”（20%）、“被人勒索食品”（24%）、“被人勒索钱财”（13%）、“被校外闲杂人员骚扰”（20%）“、没有”（23%）。这说明学生在校的人身安全和财产安全危险仍然存在。进一步访谈发现，寄宿制学校均未配备专职或兼职安全保卫人员，这与《G省寄宿制学校管理办法》规定：“按照学生规模500人以下（不含500人）聘用2至3名、500人至1000人（不含1000人）聘用3至5名、1000人以上按不低于学生总数的千分之三的比例聘用专职保卫人员”[8]不相符。学生往返学校途中的交通安全尤为突出。调查显示，由于农村交通不便、公共汽车车况安全无保障，学生经常乘坐超员超速、无牌无证或人货混装驾驶车辆，交通安全隐患十分严重。对于学生往返学校乘坐的交通工具，尽管国家与地方都有明文规定，如《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》规定“：组织学生乘坐经检验合格的交通工具”，[9]《G省寄宿制学校管理办法》规定“：加强校车管理，建立健全校车管理制度”。[10]然而，西部县级人民政府及其教育行政部门和农村寄宿制学校均无财政能力给学生提供校车服务，也不能保障学生均乘坐经检验合格的交通工具。因此，学校一般鼓励学生结伴步行。但是，农村学生住家离学校路途遥远，且西部农村地区山路崎岖，路况复杂，天气恶劣，学生步行往返学校途中的安全隐患非常严峻。（六）寄宿制学校缺乏专职或兼职医务（保健）人员、“卫生室”和专职或兼职心理辅导教师调查显示，农村寄宿制学校几乎没有专职或兼职医务（保健）人员和学校卫生室，致使46%的学生表示在学校生病时不能或不完全能获得及时救治。这与《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》中规定的“学校应按国家有关标准配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师”，[11]以及《G省寄宿制学校管理办法》中规定的“寄宿制学校要设立学校卫生室”[12]条款都不相符。出现这种情况主要是因为农村地区缺乏既拥有医师执业证书、又愿意留在学校领取低酬劳的医务人员。农村寄宿制学生心理健康问题也比较突出。访谈发现，寄宿学生普遍思念父母，自信心相对不足，人际交往尤其是师生交往能力急需提高，留守儿童个性孤僻。然而，这些学校均无专职或兼职心理辅导教师和心理咨询机构，使得学生的心理困惑或不良情绪在学校得不到疏泄或缓解。（七）寄宿制学校教师工作量大，许多学生表示其学业成绩住校和未住校相比差异不大，校园文化资源和校园文化生活十分匮乏访谈发现，寄宿制学校教师除承担教学任务外，还要担任学生的生活保育/管理员、心理辅导员等角色，要管学生的吃、穿、住、行、学、心，身兼数职，变成了学生的“无限责任人”。教师责任的不断扩充不仅影响其投入教学研究的时间、精力，也影响他们的健康和家庭幸福。提高学生学业成绩也许是寄宿制学校的目的之一，然而，45%的学生认为自己的学业成绩住校和不住校相差不大。可喜的是许多学生表示，他们现在所在的寄宿制学校与自己原来所在的村小或乡镇所在地初中相比，开齐开足了音乐、美术、科学等课程，使他们得到了许多过去从未有过的学习内容。但寄宿学校校园文化资源匮乏、生活单调，如当询问“你每天课外活动期间主要从事的活动是什么”，学生的选择由高到低依次是“体育活动”(49%)、“学习功课”（20%）、“和同学闲聊”（14%）、“其他”（8%）“、洗澡洗衣服”（7%）“、文艺活动”（2%）。在随后的观察发现，学生所说的“体育活动”不过是在运动场或校园其他公共场所无组织的自行打球或玩耍。多数学生表示在课外活动期间收看不到电视节目，阅读不到各类报刊杂志，没有学生社团、活动小组、兴趣小组等。有教师表示“：下午六点后，校园就基本变成了关着学生的‘空城’”。
二、几点思考
（一）开展寄宿制学校相关政策执行督查，完善寄宿制学校配套政策省级教育行政部门应对寄宿制学校相关政策的执行落实进行督导检查，对发现的问题予以限时整改，同时要完善促进寄宿制学校可持续发展的配套政策，如实行寄宿制学校新建或改扩建的审批程序制度；增设寄宿制学校生活指导教师或保育员、学校专职或兼职医务（保健）人员、学校专职或兼职安全保卫人员、专职心理辅导教师四类管理人员的编制，并制定其相应的工资、职称等福利待遇政策；建立具有寄宿制学校特性的学校及教师考评、奖惩体系等；在生均公用经费外设定寄宿制学校经费投入标准的钢性政策，或者核拨不同于非寄宿制学校的寄宿制学校生均公用经费；[13]制定寄宿制学校医疗救助配套政策；制定由农村寄宿制学校属地医疗机构负责对寄宿学生进行突发疾病救治、流行疾病预防与治疗、常规体检等政策。（二）完善寄宿制学校基础设施GUANLIFANGLUE管理方略和配套设施设备，推进寄宿制学校标准化建设县级政府及教育行政部门应积极实施寄宿制学校相关政策法规；大力推进学生宿舍、校内教师周转宿舍以及其它配套设备设施建设；合理规划、设置公共交通线路、站点，或为偏远农村地区寄宿学生提供校车服务；以国家在2009年和2010年启动的水利工程建设为契机，推进农村寄宿制学校用水保障工程建设，以确保寄宿制学校有效运行。（三）寄宿制学校加强内部管理，建设和谐快乐校园寄宿制学校应对自身制定的各种相关管理制度的实施进行监督、考评；践行管理育人的理念；加强对教师开展有关学生心理健康教育和突发事件应对等方面的培训，使教师人人都成为学生心理健康的导师；建立学校心理咨询机构，建立留守儿童关爱体系，开设学校“亲情电话”等；推进学生社团建设，丰富校园文化生活，把第二课堂建设纳入学校教育教学常规工作；加强学生日常生活规范化引导，培养学生自我管理，建设和谐快乐校园。
作者：甘琼英 单位：北京师范大学教育学部
