时间：2023-01-28 13:05:34
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【正文】
2020年度，根据市政务公开办有关政务公开工作部署精神，市人防办强化组织领导，健全工作机制，把握各项要求，及时准确公开本部门政务信息，扎实推进政务公开工作，较好完成本年度工作任务。
一、年度工作开展情况
一是健全政务公开领导机制。成立以办主要领导为组长，相关科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，加强对政务公开工作的协调领导，不定期研究和解决政务公开工作中存在的问题。积极完善政务公开工作机制，规范主动公开、依申请公开制度和年度报告制度，推进政务公开规范化，着力推动人防系统政务信息公开工作。
二是合理安排年度工作计划。把政务公开工作作为单位的重要工作，与人防业务工作同部署，并把政务公开作为市人防干部管理考核的重要内容。不定期开展对政务公开推进过程中事项的督察，将公开事项落实到位。同时，要求产生政务信息职能科室各司其职，在法定时限内及时提供、各自经办产生的各类信息。
三是强化业务培训，增强业务能力。办党组十分重视信息培训工作，组织开展人防系统信息专题培训，做好业务指导，确保信息公开工作合法、规范。在机关组织集体学习时，办管领导多次强调政务信息公开工作的意义、要求及运作方式，增强全体人员信息合法、规范公开的意识。
四是注重合作交流，强化监督考核。积极参加市政务公开办组织的各类学习、培训，积极通过政务公开QQ群、微信与其他单位互动，学习探讨，总结交流，同时落实政务公开考评制度和责任追究制度。
二、年度政务信息公开情况
一是主动公开政府信息。年度共各类政务信息138条。二是依申请公开政府信息。年度我单位未收到依申请公开的申请。三是充分发挥政民互动平台作用。网民提问3个，回复3个，回复率100%。四是及时开展复议、诉讼和申诉。年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼及有关申诉。五是积极开展政策解读。年度政策解读7条，其中：上级政策解读7条，本级无政策解读。
三、存在问题及下一步工作
2020年市人防办政府信息公开工作取得了新的进展，但还存在着以下问题：一是信息数量还有欠缺；二是信息的及时性不够；三是对政务公开政策信息把握不够。
2021年度，我们努力做到：一要加大工作力度，提高信息公开率，同时不断提高公开信息质量；拓宽公开渠道，加大政务公开力度。二要将信息公开工作列入我办年度工作考核内容。三要强化信息宣传考核激励机制，不断深化政务公开。四要提升政务信息公开服务水平，拓展政务信息公开内容及形式，探索创新公开方式、方法。
师生安全不仅是学校教育的前提，更是学校管理的头等大事。我们始终把确保师生安全视为学校的重大政治任务来抓，始终把确保师生安全视为办人民满意教育的首要工作来做。面对新的形势，新的要求，我们将进一步做好以下工作，全面和充分地体现第一实小师生安保工作“安全、安心、安康”这一核心理念。
一、健全组织，落实细化安全责任
学
校在建立安全工作领导小组的基础上，全力实现安管工作制、责任制、督察制、奖惩制的四制协同。完善学校总导护、年级分导护、班主任辅导员协同监护的分层分级覆盖式管理机制，修订《学校全员安全管理责任制》，务使全体教职工切实做到三个把握：人人把握安管要求，人人把握安管路径，人人把握安管策略，全员签订安全责任书，全体教职工的安管工作效能网直接与考评考绩评优晋级挂钩。组建学校安保队，下设五个小组，建立安保队伍管理督查机制，完善学校24小时保安巡查制度，健全学校教职工校园安管巡查行动组织，确保学校安全管理的组织领导横向到边，纵向到底，不留空隙。
二、扎实管理，及时排除安全隐患
学校将进一步贯彻“安全至上、预防为主”的工作方针，坚持人防、技防、物防三防合一，高度重视安全隐患的预防排查工作，切实做到早排查、早发现、早报告、早预警、早防范。进一步强化细化学校一日安全管理，做到日常教学时空安全管理落实到教工，巡查管理落实到年级，普查管理落实到学校。综合治理小组、安保队、教工特巡队组合检查，学校正常双周一次的安全综治工作例会，确保学校教育时空安全管理的闭合性，安保信息管理的畅通性，安保应急处置的高效性，为全体师生学习生活提供强有力的安全保障。
三、加强教育，不断提高安管品质
我们将进一步加强安全教育，着力做好三项工作：一是加强全体教职工的安全危机意识、安全责任意识、安全规范意识、和安全学习意识，在全体教职工中确立“为孩子生命站岗”的安全管理理念。加强应急预案等安管技能学习培训，正常开展案例教育、主题训练;二是加强对学生的安全教育，有计划做好法制、交通、食品、居家、运动、社交等诸方面的安全教育，做好心理咨询与辅导,系统开展安全预演,定期在学生中开展安全隐患调查，听取学生的意见建议，通过广泛的教育，全面提高学生对周边人员、设施、环境的安全预警意识,个人自护自救的能力;三是加强学校物防技防心防工作人员的工作能力，主动邀请专业人士来校检查指导，支持教职人员进修学习，充分发挥物防技防心防的实际效能。努力使每一师生都真正成为具有安全意识、安全常识和安全能力的人。
一、健全组织，落实细化安全责任学校在建立安全工作领导小组的基础上，全力实现安管工作制、责任制、督察制、奖惩制的四制协同
完善学校总导护、年级分导护、班主任辅导员协同监护的分层分级覆盖式管理机制，修订《学校全员安全管理责任制》，务使全体教职工切实做到三个把握：人人把握安管要求，人人把握安管路径，人人把握安管策略，全员签订安全责任书，全体教职工的安管工作效能网直接与考评考绩评优晋级挂钩。组建学校安保队，下设五个小组，建立安保队伍管理督查机制，完善学校24小时保安巡查制度，健全学校教职工校园安管巡查行动组织，确保学校安全管理的组织领导横向到边，纵向到底，不留空隙。
二、扎实管理，及时排除安全隐患
学校将进一步贯彻“安全至上、预防为主”的工作方针，坚持人防、技防、物防三防合一，高度重视安全隐患的预防排查工作，切实做到早排查、早发现、早报告、早预警、早防范。进一步强化细化学校一日安全管理，做到日常教学时空安全管理落实到教工，巡查管理落实到年级，普查管理落实到学校。综合治理小组、安保队、教工特巡队组合检查，学校正常双周一次的安全综治工作例会，确保学校教育时空安全管理的闭合性，安保信息管理的畅通性，安保应急处置的高效性，为全体师生学习生活提供强有力的安全保障。
三、加强教育，不断提高安管品质
我们将进一步加强安全教育，着力做好三项工作：一是加强全体教职工的安全危机意识、安全责任意识、安全规范意识、和安全学习意识，在全体教职工中确立“为孩子生命站岗”的安全管理理念。加强应急预案等安管技能学习培训，正常开展案例教育、主题训练；二是加强对学生的安全教育，有计划做好法制、交通、食品、居家、运动、社交等诸方面的安全教育，做好心理咨询与辅导,系统开展安全预演,定期在学生中开展安全隐患调查，听取学生的意见建议，通过广泛的教育，全面提高学生对周边人员、设施、环境的安全预警意识,个人自护自救的能力；三是加强学校物防技防心防工作人员的工作能力，主动邀请专业人士来校检查指导，支持教职人员进修学习，充分发挥物防技防心防的实际效能。努力使每一师生都真正成为具有安全意识、安全常识和安全能力的人。超级秘书网
一、加强规范化建设，着力提升管理水平
1、继续完善各项规章制度，推行规范化建设模式
企业要发展，管理是关键，企业管理是公司每天都要直面的问题，如何建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度，大有文章可做。公司在实施企业管理过程中，严格按制度管人，依制度办事。在制定各项规章制度中始终贯穿以人为本的思想理念，发现问题及时改进和完善，初步形成了适用于本公司的人事管理，经营管理，后勤管理，财务管理，队伍管理等管理制度。克服了管理中的随意性和可操作性。大到经营决策、人事、财务管理，小到保安员的招收条件、培训时间、执勤要求等，做到有程序，有规定，有标准，有要求。达到了统一、规范、科学、有效的标准化管理。
2、强化保安服务管理。
社会需要保安，保安需要规范，公司将规范化纳入到保安
员的日常管理中;全面实行招聘制、培训制、考核制、持证上岗制、岗位责任制，奖惩制和淘汰制。对于新招聘的保安员，按照规章制度，严把形象关、政审关、素质关和岗前培训关。新保安上岗后，必须由驻勤点的班长或保安骨干带领实习三天，熟习驻勤点的情况和自己的职责后才能正式上班。对于在岗保安员，严格按照仪容仪表、服务态度、处理问题的应变能力等制定的达标标准，做到奖惩分明。在部队，班长被誉为“军中之母”。在保安队伍中，班长同样是兵头将尾，发挥着不可替代的作用。公司要求人防部平时从细微之处入手，从貌似平常的事物中找出下属不凡的特质，细心识别真假人才，对于好夸耀的人不予重用，华而不实，言而无物的人不予使用，采取由人防部推荐，驻勤点保安员选举，公司考察相结合，从保安队伍中培养和选拨优秀人才来担任各驻勤点的班长;并针对班长及骨干人员文化修养，专业知识和管理能力等综合素质高低不一，参差不齐的现状，在今年的7月份，专门对现任保安员班长及骨干分子35人进行15天的基础队列动作训练和业务管理能力的培训，着力提高保安班长及骨干的执行力、控制力、纠错力和凝聚力。保安督察是保安队伍日常管理重要一部分,从内务卫生、执勤情况、仪容仪表等开始督察,以不定期、不定时的方式,检查保安员的着装形象、台帐记录、环境卫生、礼节礼貌，并经过夜间查哨、查铺，了解保安员的到位、巡逻等落实情况。通过客户单位监督反馈、公司抽查、人防部自纠自查和保安督察，对违法、违规的保安员从严查处，对在工作中爱岗敬业及拾金不昧等好人好事和在执勤中表现突出的保安员，予以奖励。全年调整班组长8人，对因上岗不认真或在岗睡觉的24人做罚款处理，对不安心保安工作，上岗敷衍了事的7人予以辞退，对在岗位表现突出的22人予以经济奖励。通过奖罚，极大的调动了保安员的积极牲，有效激励保安员的工作热情。
二、强化思想教育，加大培训力度,提升保安队伍的综合实力。
1、加强从业保安员的思想教育,奠定良好的思想基础。
思想工作是一切工作的生命线。公司不断加大保安队伍的教育引导力度，每周定期召开机关各部门员工的例会，研究解决各部门一周内出现的问题,部署下周的工作和任务,同时强化员工的职业道德教育、安全教育和服务意识教育，培养员工的敬业精神和无私奉献精神。在每月定期召开的保安班组长会议上，总结当月安全防范工作和经营发展,根据情况及时调整下月的工作重心和方向,抓好遵纪守法的纪律作风教育，教育他们在工作中先正己，后教人，真正在班组中起到”火车头”的作用。结合基层保安队伍的实际情况，公司领导经常深入基层,广泛听取基层保安员的各种建议,了解基层保安的工作动态，并以保安班组为单位，开展讨论学习,认真解决好‘为什么干保安’、‘为谁干保安’、‘怎样干好保安’的思想问题。引导保安员与时俱进，提升素质，转变观念，培养精气神。通过思想教育工作，提高了员工和保安员的思想道德品质，涌现出多个拾金不昧、助人为乐的保安员，如建设银行文化街支行保安员顾彩玲在执勤中，先后三次将在营业柜台，营业厅及营业厅门口捡到的总计现金一万贰仟多元，存折两本交于建行文化街支行领导，失主为了表示感谢，当场拿出现金给她，都被她婉言谢绝。山城名邸驻勤点保安员黄玉虎、黄玉峰俩同志凌晨在小区巡逻时，捡到一灰色皮包，他们及时将皮包上交到公司，经公司查验，包内有现金壹仟多元及购物券、银行存折、银行储蓄卡等价值近万元，公司及时联系失主，将物品返还。这些拾金不昧的精神，先后得到了失主，客户单位领导的表扬和公司的奖励，《固原日报》也先后刊登了他们的先进事迹，体现了保安队伍爱岗敬业，无私奉献的优良品质。
2、注重岗前培训,轮训和在岗培训,狠抓军事技能训练。
素质是服务的根本,是企业的生命,抓好教育培训,才能提高保安队伍的整体素质。由于保安人员素质参差不齐，人防部根据年初公司制定的培训任务，首先在岗前培训上下大力气，以保安基本业务理论知识、保安执勤实用技能和法律法规常识为重点，先后分两期对没参加过培训的新保安60余人分别进行为期15天的岗前培训，其次在保安轮训上下狠功夫，针对部分保安员上岗一段时间后，在思想上出现麻痹大意，不注重仪容和礼节，以保安员的仪容仪表、礼节礼貌、服务态度和处理应变能力为重点，在春季、夏季、秋季分三期，每期15天，对全体保安员150人重新进行轮流培训。坚持不懈的抓好在岗培训工作。因客户单位的性质、职能、防范重点和守控对象等情况不同，本着“缺计么，补什么;干什么，练什么”的原则，以班组为单位，根据各班组人员执勤等实际情况，每月进行一到二次保安员的在岗培训，由班组长和保安骨干传授、讲解工作经验，队员之间互相交流，互相学习，取长补短，以爱岗敬业为主要内容，强化了岗位业务和技能的学习。通过这一系列的培训，不仅提高了保安员的岗位技能，也拓展了知识面，激发了对保安工作的热情，提高了队伍的凝聚力。
过硬的军事技能是克敌制胜的先决条件。保安队伍中大部分队员没有参加过正规训练，不具备良好的军事素质。在进行岗前培训和轮岗培训中，公司挑选出政治素质好，业务技术精，军事技能硬，当过兵的保安员担任教官，每天早上以队列和体能为重点，对培训人员进行严格、正规的军事技能训练。公司领导不定时进行现场督导，务求训练实效。同时，对一些较大的保安驻勤点，如东海园区，六盘山热电厂等，要求他们每天在班长的带领下，进行队列和体能晨练。在今年九月底举行的“迎国庆，保安队伍队列会操比赛”，全面展示了保安队伍的军事素质训练成果，通过比赛考核验收，由邀请的各服务单位领导现场为参赛队打分，表彰奖励先进，激劢后进。保证了训练成果，提高了保安员的军事素质，培养了队员服从命令，听从指挥的作风，提高了队伍的战斗力。
面对竞争激烈的安防市场和新技术、新产品的更新换代，
安防中心根据制定的培训计划，有针对性的开展业务专项培训，以“培训内容与实际操作相结合、培训人员与工作岗位相结合、不同工种与总体培训相结合”为原则，抽时间，挤时间，认真学习每期《安防市场》报所刊登的内容，掌握了解安防新动态,安防新产品，以自学、互帮互学、业务骨干讲解、集体组织学习，联合厂商技术人员举办专题讲座等方式，熟悉各种产品的性能和产品的核心技术，研究解决工程安装和维护中出现的技术问题，熟练掌握各类及联网报警系统的安装程序、编程及调试。从而提高了每个技术人员在工程安装和维护中解决各类难题的能力。通过对保安队伍整体素质的提升，服务水平提高了，客户单位的满意度也相应的提高了。
三、强化服务质量，拓展保安服务经营领域。
改进和提高保安服务质量。保安企业生产的商品是安全
服务，通过我们的安全服务保证客户安全。客户是否安全就成为检验我们服务质量的唯一标准，成为企业生存与发展的关健。公司紧紧围绕企业的发展方向，把“保客户平安”做为工作的首要任务来抓。人防部针对客户种类多，服务要求各不相同的特点，结合服务单位的性质、任务、经营项目和守护对象类型，以预防为主，重点布控。认真贯彻落实防火、防盗等“六防”措施，有针对性的制定出各项安全防范预案。对力量不足的驻勤点，重新调整保安，适当补充。并经常深入到各驻勤点，了解排班、值勤、巡逻等，和班组长一起查隐患、找漏洞，及时采取措施消除隐患苗头，对不能解决的隐患问题，告知客户单位领导并积极协助加以整改，增强客户单位的安全防范能力。各个岗位保安员的服务质量，横向比较有高有低，纵向比较有优有劣，为了达到白天与夜晚、平时与周未、领导在与不在一个样的服务标准，公司实行领导不定期抽查，人防部门指导和昼夜督查相结合，严格落实门卫保安员在客户单位职工上下班时立岗制度、门卫查验制度、来客出入登记制度和对客户单位内部职工、车辆的熟悉情况，杜绝闲杂人员进入，最大限度的减少治安隐患;落实巡逻岗位保安员的巡逻时间、巡逻范围和巡逻线路，督促他们加大巡逻力度，实行无规律巡逻，增强防范实效;落实营业网点保安员对本职工作的熟练程度，对客户的服务态度、区域卫生状况和对区域安全的警提性，提高各营业网点的服务质量和防范能力。客户单位对保安工作提出的意见和建议，通过调查落实，错了我们虚心接受，立即更改;正确的我们坚持原则，及时和客户单位进行沟通;凡客户单位不满意的保安员，三日之内必须更换;对客户单位提出合同之外的要求，工作中只要是合情合理合法，做我们力所能及的事情，尽量达到客户单位满意。通过提高服务质量，强化保安员的服务意识，充分调动了保安员的主观能动性，涌现出许多爱岗敬业，忠于职守的保安员。如：年3月21日晚，我公司驻东海园区驻勤点保安员，在园区内巡逻时，保安员海玉春、穆志虎、万鑫、安晓娟四名同志，不顾个人安危，凭借良好的军事素质，将四名正在偷盗摩托车的小偷全部抓获，并交公安机关处理。为客户单位挽回一定经济损失。现在，不少客户单位视保安为他们单位的一员，在人格上一视同仁，在工作生活上提供方便，在福利待遇上还给一些照顾。客户的反映，是对公司最好的评价，也是对保安员最好的建议。一年以来，人防建设稳步推进，全年共新增客户单位4个，新增岗位40个。
技防中心为了从产品的选型、安装、维护、维修、接处警
迅速等各个环节做到客户满意，坚持“服务至上，质量第一”的原则,在选型上坚持投入市场的技防产品要技术先进,性能可靠。充分利用技术、信息等方面的优势，在工程设计上下功夫，尽心尽力将工程方案设计的更为合理、严谨、周密，增大防区面。在工程安装上，做到认真、细心、负责。同时，每个工程安装验收后，都要
对用户进行详细的系统操作和简单故障处理方法的培训服务，客户不理解的地方耐心讲解。通过在实践中探索，安防中心在安装设备试运行阶段建立了24小时跟综服务及定期巡查，维护和设备安装一年之内出现故障等问题，第一时间无条件的进行维修、更换等一系列售后服务制度，确保系统工作状态良好。“110”联网报警系统分布在市及各县乡镇，技术人员每月都要行程上千公里，定期进行精心维护。并在公司实行昼夜值班制度，24小时接听电话并与“110”指挥中心及时沟通，督促客户单位及时布防和撤防，解决好系统误报率，保证处警迅速、及时、准确。针对个别单位工程和报警糸统出现的故障问题，技术人员先用电话技术指导，解决不了的及时派技术员现场维修。保证安装的、报警系统正常工作。如固原一中通过清晰的画面，发现三人正在偷盗自行车，立即通知保卫人员，当场抓获2人。及时和客户单位做好沟通工作，客户不满意的地方做到耐心解释并提出解决方案，做到让客户满意。技防中心今年共安装网络视频系统48家，“110”联网报警系统26家，并与各县农村信用联社签订了网络视频系统和联网报警系统的常年售后服务合同。为了提高公司的竞争实力，公司指派技术人员到西安、北京参加安防展销会，了解学习国内外安防行业的发展趋势和最新技术的安防产品;并结合我市实际情况，到深圳等地对产品生产厂家实地考查，为今后拓宽安防服务市场奠定了基础。
危险品押运是公司开展的为社会安全服务项目之一，在承
接民爆物品的运输环节中，押运员工始终按照危险品押运管理条例，坚持把安全放在工作第一位，及时、准确的将民爆物品押送到客户手中，有时由于时间紧，任务重，人员缺少，公司领导就亲自上阵，承担起押运员工作。通过公司对危险品的押运，有效缓解了公安部门对民爆物品运输环节的压力，但由于押运市场萎缩等各种原因，今年10月份，公司只好无奈的退出危险品押运行业。
监盾印章厂的两名员工，严格按照印章管理办法和程序刻制印章，始终把耐心、细心、专心放在工作第一位。以热情、务实的工作态度，从以前坐等业务上门到现在出去上门找业务，创市场。全年共刻制印章1844枚，超额完成了公司年初下达的承制任务，取得了一定的经济效益。同时公司经过考查，又增加了警用器材和消防器材的销售业务，并将销售地点选定在印章厂，通过近一年的宣传和运行，销售工作逐浙走上了正轨，有了一定的固定客户，拓宽了保安服务新领域。
四、加强宣传工作，搞好文化、建设。
为了加大对保安服务业的宣传工作，让社会各界了解保
安工作，认识保安工作，公司主动与各类新闻媒体加强联系，先后在市电视台和《固原日报》，对公司发展及各项业务、保安队伍的先进事迹进行了大量报道;在《新大陆报》、《金点子广告》多次刊登宣传广告，并制做了大量“固保安防”彩页，对市各企事业单位和文化街、政府街两边的公司、商铺挨家挨户发放，广泛宣传公司技防、人防、印章的业务范围。同时，在今年的五月份、六月份，组织安防中心的技术人员，在人员密集、住户集中的场所(如商贸城门口、地下商场广场、东海园区等)，对网络视频，“110”联网报警系统等产品的使用和防范效果，耐心的向围观群众进行讲解并在现场作演示，让更多的群众了解、认识安防技术在安全防范中的作用。针对保安服务点多面广，人员分散等特点，公司充分发挥各种文件、简报的作用，及时的向保安员传达公司的会议精神和社会治安情况，宣传保安工作中涌现的好人好事，保安员爱岗敬业、无私奉献的精神以及工作中取得的优异成绩;通报批抨保安队伍中的不良现象和违规违记行为，增强广大保安员的荣誉感、责任感和使命感。
广泛开展凝聚力活动。自成立工会组织以来，不但加强了公司自身建设，健全了组织机构，使工会始终保持旺盛的活力，而且充分发挥工会的职能作用，为公司发展当好参谋助手;同时关心员工生活。扶持困难家庭,通过向市总工会申请,为家庭贫困职工争取困准补助,对个别因突发事件致使家庭困难的保安员，申请公司发放困难补助，解决困难家庭保安员的后顾之忧。逢年过节,公司都会为广大保安员发放节日慰问品,每当有保安员生病住院或家中有红白喜事,公司领导都前去看望慰问。由于保安驻勤点点多面广,有的点又远离市区,保安员吃饭等生活问题一直是公司关心的大问题,每上一个新的驻勤点，首先考虑的就是生活问题，在客户单位不能解决这一问题时，公司尽最大努力为这些点配备床位、灶具、火炉等日常生活用品。冬季来临，又为门卫、巡逻岗位保安员配备大衣等。为了丰富广大保安员的业余文化生活，公司每年都组织一定的文体比赛活动，举办由保安员自编、自导、自演的元旦文艺晚会;“五一”期间，组织全体保安员参加登山比赛，按性别、年龄分组，对每组前三名进行奖励，凡参赛保安员一律发放纪念品;“十一”前期,由保安员组成六支比赛队、公司机关组成一队，参加拨河比赛活动和保安军事队列会操比赛活动。真心换真情，通过一系列的人性化管理措施，在保安员心中建立团队精神和集体意识，体现出团结、友爱、创新的精神面貌;提升了队伍的凝聚力，减少了保安队员的流失，使保安工作基础得以夯实，老客户更加稳定，新客户不断增加。
五、认真履行保安职能，充分发挥辅警作用。构建我市安全防范体系。
保安服务业是为社会提供专业化、有偿安全防范的特殊性
行业，其性质和特点决定了它是维护社会治安，构建和谐社会的一支重要辅警力量。公司始终从维护社会治安这一大局出发，落实“派驻一点，平安一片”的派驻目标，以点上的治安稳定保证了面上的治安稳定，通过抓管理，提素质等一系列措施，使派驻单位、企业、小区的治安状况明显改善，在一定程度上保证了市的社会稳定和经济发展。同时指导保安队员及时、有效的调解服务区域的各种纠纷，防控社会隐患，降低案件发生率;倡导保安队员积极为人民群众排忧解难、做好事、办实事。如东海园区一住户酒醉后拿着一把菜刀，扬言要去砍人，被保安员马丽等人拉到保安室，经过一个多小时劝解，醉汉才放下手中菜刀，被保安员安全送回家，将矛盾化解在萌芽之中。第二天，醉汉酒醒后，特地到保安室向保安员道谢。公司积极参加各种大型商业活动的安保工作，先后5次共抽调保安员140人次，出动车辆十余次，圆满完成了商城门口、宋家巷工地等商业活动的安保任务。一年来，保安人员先后抓获犯罪嫌疑人6人，当场截获被盗摩托车3辆，自行车5辆，电动车1辆;安防中心通过所安装的和报警系统，协助公安机关调取案件线索，抓获犯罪分子5人，仅各县信用联社就追回不当得利现金近20万元。
构建和谐社会一个重要的方面要加强社会管理。保安公司从客观上延伸了治安管理的触角，使防范专业化、具体化，减少了违法犯罪空间。人防部以其独有的点多、线长、面广、基础防范作用强等优势和技防中心已安装的系统，“110”报警系统，初步构建了我市人防技防相结合的治安防控体系，作为劳动密集型企业，公司吸纳了大量劳动力，扩大了就业岗位，促进了就业和再就业，补充了劳动救济体系，在一定的程度上减轻了政府部门在就业方面的压力和财政负担。同时随着公司的不断发展壮大，全年共缴纳税金十余万元，为市的经济发展做出了应有的贡献。实践证明，发展保安服务业是大力加强社会治安防控体系，落实社会综合治理，推进基层平安建设的一个好途径;是构建社会治安防控体系的重要环节，也是新形势下公安工作走群众路线的有益探索。
六、公司发展中存在的主要问题及原因。
1、“四难”问题比较突出，保安服务队伍不够稳定。“四难”即：人员招聘难、人员长留难、人员管理难、人员培训难。招聘难：主要原因是:认为保安是看家护院的”临时工”,即学不了知识和本领,又不是固定的工作。再者，客户单位对保安的身体条件，素质要求越来越高，费用却很低，人员只能从农村、下岗职工及初、高中毕业生中招录。长留难：主要是因为“三低”。即：个人收入低、各种待遇低、社会地位低。管理难：主要是因为保安员整体素底不高，存在“三差”,即:文化基础差,组织纪律差,法制观念差。不适应正规保安公司半军事化的管理模式，稍有不顺心就辞职不干。部分保安人员缺乏主人翁思想，又没有行政等制约关系，只有工资那制约条件。所以，公司管理起来有一定的难度。培训难：主要是因为人员大都比较零散，有的单位只派驻1一2人，可以说一人一岗，超过10人以上的派驻单位较少。而且，工作大都超过8小时，公司平时又不储备一定数量的保安员，新队员及时招不来，岗位上的队员抽不下来，抽调人员集中培训较为困难，只能进行“岗位练兵”。由于存在“四难”，致使保安员流失多，更换快，队伍不够稳定。
2、自建保安现象比较严重。一些单位根据自己的需要自建“保安、内保、治安员、门卫”等。这些保安“四缺”、“三无”。即：缺乏正规培训和严格管理的单位，缺乏保安服务常识和长期从事保安服务的思想;无责任心和文明执勤意识，无保安形象。成份复杂，整体素质低，甚至不排除极少数违法犯罪嫌疑人被招聘为保安员的可能性。公安机关虽然清理整顿，但有些单位搞”上有政策，下有对策”,一夜之间将其演变为“内部职工”，整顿效益不明显。特别是一些自建保安组织，物业公司为了获取市场，采取不正当竞争手段，严重阻碍了保安行业的健康有序发展。
3、安放市场的无序竞争现象突出。由于安防产品设备有高低端之分，设备价格相差极大，质量有优有劣，部分没有资质的小企业在使用设备时偷梁换柱，使工程的总造价相差极大，有些单位在安装安防设备时只以价格来衡量，忽略产品质量及售后服务，导致安防市场混乱。
七、年工作思路
年，企盼己久的《保安服务管理条例》正式实施，这是当前保安服务业的头等大事，对保安服务企业及保安从业者，意味着均等的发展机遇，如何利用此次立法契机，实现吐故呐新，自我壮大：
1、更新思想观念。转变工作思路。要以科学发展观为指导，不断解放思想观念，顺应经济发展规律。从“等客户上门、靠传统业务支撑、行政命令保护”转变为“主动上门，创新业务，发掘客户”。
2、提高保安员的福利待遇，稳定保安队伍。只有提高客户单位的服务费，才能提高保安员的福利待遇。目前，我市保安服务业收取的服务费较低，和银川市相比，相差近一半，应利用此次立法契机，提高服务费收取标准。不断提高保安员的工资水平，为队员创造良好的工作条件，实行奖励机制，激发队员的工作积极性，稳定保安队伍。
3、招聘专业人才，创新业务，建全拴心留人的体制。保安服务业要发展，就需要不断有人才来加盟，并且能留住人才。要偿试建立相应的育人环境和留人机制。留住人才，则企业兴，流失人才，则企业危。
4、加强“110联网报警系统”管理，目前我公司110联网报警已初具规模，应建立一支快速反应、机动灵活、高效的处警队伍，提高处警能力和水平，并加强其与公安机关的协调能力。
5、科学谋划，制定企业发展规划;公司没有规划就好比一个人缺乏奋斗目标，既没斗志，也缺乏追求。以科学的态度，民主决策，达成共识，制订出合理、详细的三到五年的发展规划，使公司全体员工团结一致，以发展规划为奋斗目标，开拓创新，务实苦干。
为了进一步加强我院重大活动的安全保卫工作，保证活动的顺利进行，维护校园秩序，应对治安、消防、群体等突发事件，根据《三门峡职业技术学院突发公共事件应急预案》，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的xx大精神为指导，以落实科学发展观，构建和-谐校园、平安校园为目标，进一步加强安全保卫工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，提高应对突发事件、消防、群体等事件的防范、处理潜力，确保教育教学工作的顺利进行，努力为师生的工作、学习和生活带给一个良好的治安环境。
二、工作目标和任务
1、坚持预防为主、群防结合的工作思路，做好师生的安全教育和法制教育，提高师生的法制意识、安全意识和自我防范潜力，防止违法、违纪行为发生。
2、进一步完善校园安全防范体系，强化人防、物防和技防的有机结合，防止重特大安全事故发生。
3、进一步加强校园社会治安工作，落实好各项治理防范措施，建立校园“110”报警系统，集中整治校园及周边治安环境，降低治安案件发案率。
4、建立信息收集网络体系，做好信息员培训工作。加强校园基础防范工作，增强工作的预见性和严密性。
5、组建应急机动分队，提高应对突发事件的防范处理潜力。
三、措施
（一）、加强安全保卫体系、队伍建设
1、在综合治理领导小组领导下，完善以部门、系部行政负责人为主要职责人的安全保卫工作领导小组，指定专人负责安全保卫工作，做到部门、系部安全保卫工作有领导小组、有专人负责，班级有安全员。
2、学生处完善以宿舍楼为单位的学生自治管理委员会，把安全保卫纳入该委员会的重要工作，指定专人负责。
3、组建以保卫处职工为骨干的校卫队，担任巡逻、门卫等治安消防安全保卫工作。同时在学生中选拔安全意识强、职责心强、组织潜力强、身体素质好的党员或党员发展对象，建立51人组成的学院安全保卫应急机动中队，下辖五个分队。其主要职责是重大活动的安全保卫和信息搜集上报及反馈工作。
4、完善安全保卫工作的各项规章制度。
5、加强安全保卫队伍建设，用心开展思想教育，强化服务意识，重点加强纪律作风建设；用心开展岗位练兵和业务培训，切实提高安全保卫人员整体素质。
6、充分利用现代科技技术，提高技术防范潜力和水平。
（二）、采取有力措施，进一步整治校内治安和校园周边环境
1、保卫处与校园警务室协同有关部门，对外来人员和车辆进行一次彻底清查登记工作，进一步完善人员、车辆管理办法。
2、保卫处、总务处与校园警务室协同分别召开校内施工队和经营单位负责人会议，做好两类人员的教育管理工作。
3、设立校园“110”，号码为：xxxx。
4、采取调查、走访等方式，了解校园周边治安环境，协同关部门共同做好校园周边环境的治理工作。
5、加强校园巡逻和安全工作的监督、督察力度，及时发现安全隐患，及时整改安全隐患。
（三）、做好校园安全防火工作，消除火险隐患
1、各部门、系部要进一步完善本部门消防安全职责制，落实好火灾隐患整改要求，制定好本部门防火和疏散方案。
2、加强师生安全防火宣传教育，增强师生的消防安全意识和职责感，组织师生进行消防逃生疏散演练，提高逃生自救潜力。
3、加强安全防火检查次数和火灾隐患整改力度，对重点部位和火源点，在活动前进行一次全面检查，并要严加看管重点防护，确保安全。
4、加强校园消防基础设施建设，按技术标准及时维修更换灭火器材和消防设备。
（四）、做好应对突发事件准备工作
1、活动期间，各部门、系部负责本活动区域内的安全保卫工作。遇有重大治安、群体等事件及时上报活动指挥部。
2、各部门、系部应做好人员的疏散准备工作。开启所有楼道和楼门，保证人员疏散通道畅通，人员疏散快捷。
3、做好车辆疏散工作。指挥车辆按规定区域停放到位，必要时协同交-警部门做好车辆的疏散工作，保证活动期间的道路畅通。
4、做好活动场所的安全保卫工作。指派安全保卫人员，负责对活动场所的安全检查、车辆停放、可疑人员的盘查监控等工作，发现重要状况及时报告。
5、做好重点人员的监管工作，及时了解他们的思想、工作、学习状况，掌握他们的动向，发现问题及时报告、处理。
6、加强门卫值班制度。按照规定进行登记、询问，并通知有关部门做好来宾接待工作。各楼楼管要加强巡逻，坚守岗位，用心履行职责。
7、加强治安巡逻工作。对不服从管理的人员和车辆，将下达一式三联（存根、部门、个人）的限期整改通知书，逾期不改者将予以行政和处罚处理。
8、加强应急机动中队管理教育。活动期间除派出巡逻人员外，大部力量应处于待命状态。
9、各部门、系部应加强重大活动中的值班和值班检查督促工作，保证人员在位、通讯畅通。
（五）、做好安全教育工作
1、各部门、系部要做好重大活动前的安全教育工作，提高部门、系部所属人员安全意识和自我防范潜力。教育师生及时关掉门窗，保证财产安全。
2、各部门、系部在活动开展前，要对所属区域进行一次彻底的安全检查，及时消除安全隐患。
3、保卫处将会同有关部门对重点单位、重点部位的安全保卫工作进行检查和抽查，及时督促有安全隐患的地方进行整改。
四、保卫组在重大活动领导小组和指挥部的领导下开展工作，其职责及人员组成状况如下：
1、活动保卫组
（组长xxx派出所副所长）xxx（公安局特警四大队副队长）
副组长xxx
2、治安巡逻组主要负责校园昼夜巡逻工作，发现状况及时处理和上报保卫组或警务室。其人员组成：
组长：xxx
一班班长王xx成员：xxx
二班班长任xx成员：xxx
上述两班主要负责夜间巡逻工作，必要时可担任昼间巡逻。
昼间巡逻由应急机动分队各组轮流担任。
3、车辆疏导组主要负责校园、校外附近车辆调度和疏散工作，并负责与交-警部门的联系，在紧急状况下实施交通管制，其人员组成：
组长：
成员：保安员3人昼间巡逻组2人
4、门卫值班组主要负责三个大门出入管理工作，并检查督促校内各类门卫安全和值班工作状况，其人员组成：
组长：
成员：xxx
各教学楼及琴房、宿舍楼、餐厅、浴池由相关部门负责，原管理关系不变，由门卫值班组监督检查安全工作落实状况。
1 总则
1.1编制目的
为全面做好__区城市暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高城市防汛防台综合应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《__市市政工程设施管理办法》，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《防台应急预案编制大纲》、《__市城市防汛防台风应急预案》等法律、法规、规章，结合我区实际进行编制。
1.3适用范围
本预案适用于__区城市规划区内突发性暴雨、洪水、台风产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
1.4工作原则
认真贯彻以人为本、安全第一的方针。实行行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责、属地管理、条块结合的原则；坚持政府主导、公众参与、军民联防的原则；坚持以防为主、防排结合的原则；坚持专群结合、保障有力的原则。
2 城市防汛防台概况
2.1城市概况
__区地处__市西南部山区，城区三面环山，一水穿城，地势坡度较大，孝妇河为主要排水通道。全区面积698平方公里，辖6个镇、3个街道办事处、一个省级经济技术开发区，人口46.3万。
2.2洪涝台风风险分析
__地处暖温带，属半湿润、半干旱的大陆性气候，四季特征分明，春季风大干旱，夏季酷热多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强降水时间集中，可预报时效短。虽然每年都有台风登陆我国，但能直接登陆本地区的台风较少，更多时候都是台风的云系影响到__，带来不同程度降雨。__区地处山区，地势两边高中间低，孝妇河从城区中间自南向北穿城而过，易受山洪、客水威胁，防洪的重点是防山洪和城区内涝。
2.3洪涝防御体系
__城区的降雨主要是通过道路上的雨水管网、城区河道排到孝妇河后出城。经过多年建设，__区为抵御洪涝侵袭修筑了大量的防洪设施，城市防洪排涝工程体系逐步完善，并多次在抗击暴雨、台风等突发性灾害过程中发挥了积极作用。
2.4防洪排涝体系存在的问题
城市防洪排涝体系经过多年的规划建设，虽已初具规模， 但部分路段现有排水管道仍存在雨污混流、管径偏小、老化严重等问题；城区部分河道、沟渠未经整修疏浚，淤积严重，行洪排涝能力较低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能给城区造成危害。
总的看，__城区排水系统现有排涝能力仍不能满足防大汛要求，强降雨仍易造成道路行洪和低洼地区内涝。同时，我区几乎没有经历过强台风的直接影响，城区台风防御体系相对薄弱。
2.5重点防护对象
（1）重点单位：城区内党政机关驻地、学校、医院、城市商业区、重点企事业单位等重点部门、单位。
（2）市政公用设施和建筑工地：供水、供电、供气等市政公用行业和建筑、拆迁工地。
（3）城区低洼积水区域：城区内低洼区、沿河道路是城市防洪排涝的重点。
（4）地下工程设施：已建、在建人防工程、大型地下商场和地下停车场（库）、住宅小区地下停车场（库）等地下设施。
（5）危旧房屋：城区内直管公房、小区住房、简易房屋、危旧房屋和学校内的校舍、围墙等。
（6）地质灾害：山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害。
（7）其它：高空构筑物、广告牌、空调室外机、室外娱乐设施、大型树木、公园内的山体、树木等。
3 组织体系及职责
3.1城市防汛防台指挥机构
3.1.1 __区城市防汛防台指挥机构
__区人民政府防汛抗旱总指挥部(以下简称区防指)下设__区人民政府城市防汛抗旱指挥部(以下简称区城防指)，负责组织、监督、协调、指导城市防汛防台工作。区城防指由指挥、副指挥、成员单位和办事机构组成。
3.1.2 区城防指主要职责
（1）贯彻实施有关防汛防台工作的法律、法规和方针政策，执行区防指的命令；
（2）负责组织、监督、协调、指导全区城市防汛防台和抢险救灾工作。
（3）承担区委、区政府交办的其他事项。
3.1.3 区城防指指挥、副指挥的主要职责
区城防指指挥由区政府分管副区长担任，全面负责区城防指的领导工作。副指挥由区住房和城乡建设局局长、区气象局局长、区公安分局分管副局长担任，协助指挥做好城市防汛防台工作，组织、协调各成员单位工作，监督检查责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。
3.2办事机构
3.2.1区城市防汛抗旱指挥部办公室
__区人民政府城市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称 区城防办)作为区城防指常设办事机构，设在区住房和城乡建设局，区住房和城乡建设局局长兼任办公室主任，分管副局长和区市政园林局局长兼任区城防办副主任。
3.2.2区城防办的主要职责
（1）贯彻国家有关防汛防台工作的法规和方针、政策，执行上级有关部门、区委、区政府、区防指、区城防指下达的各项指令；
（2）具体负责区城防指日常工作。研究部署城市防汛防台工作，开展城市防汛防台宣传，提高全社会的防洪减灾意识；
（3）根据区城防指指令，向各成员单位预警信息，启动响应等级和局部应急响应，并进行现场指挥处置；
（4）编制、修订并组织实施城市防汛防台应急预案；组织开展防汛防台工作检查，督促并协调有关部门和单位全面做好城市防汛防台工作；
（5）负责全区城市防汛防台奖惩工作；
（6）负责推广城市防汛防台的新技术、新设备和新材料；
（7）做好其他有关城市防汛防台工作。
3.3 区城防指成员单位主要职责
区住房和城乡建设局：负责城市防汛防台规划的制定和监督实施；负责城市防汛防台设施安全运行的监督管理；组织城区范围内的防汛防台以及抢险工作；负责建筑工地、拆迁工地的防汛防台安全；完成其它防汛防台抢险任务。
区经济和信息化局：负责组织、协调各通信企业做好汛期防汛防台通信保障工作；根据汛情需要，协调调度应急通信设施设备，保证防汛防台指挥通信畅通；负责监督检查工矿企业各项防汛责任制的落实、抢险物料准备和大型抽水泵、防汛抢险队伍的组织落实工作。完成其他防汛防台抢险任务。
区教育体育局：负责城区教育系统的安全度汛、抗洪抢险和防台工作，做好各类学校校舍的排查和抢修加固；制定紧急情况下的应急预案，研究安排好暴雨、台风期间的作息调休；做好学生的安全转移和疏散工作，确保学生和教师人身安全。完成其他防汛防台抢险任务。
区公安分局、区交警大队：负责维护城市防汛防台抢险现场秩序和灾区社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全；负责疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通，必要时实施交通管制等措施，保障巡查、指挥、抢险、救灾车辆优先通行；负责查处破坏防汛防台救灾工作的各类违法犯罪案件；负责组织指挥消防官兵做好应急救援和抢险工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区民政局：负责洪涝灾害调查，做好灾情统计；接受、分配救灾款物并监督其管理和使用；做好灾民转移安置和生活安排；妥善处理伤亡人员善后事宜；组织救灾捐赠等。完成其它防汛防台抢险任务。
区财政局：负责筹集和落实城市防汛防台经费；负责协调筹集防汛防台抢险救灾资金，做好资金管理，保证资金及时到位和安全有效使用。
区交通运输局：负责做好城市公共交通安全运行工作；做好公路交通设施的防洪防台安全工作；备足防汛防台抢险车辆；做好城区公路（桥梁）在建工程安全度汛和防台工作，紧急情况下依法责成项目业主（建设单位）强行清除阻碍泻洪的设施；组织运力做好防汛防台物资及设备的运输工作；及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。完成其它防汛防台抢险任务。
区水务局：做好所辖河道维护、清淤工程管理；确保内河、水利防洪工程的安全运行，及时提供水情和险情信息；确保城市供水安全；做好暴雨洪水测报工作；及时、准确地向区城防指提供孝妇河河道水情信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区卫生局：负责组织医疗救护，抢救伤员，建立防汛防台卫生救援应急小分队，做好汛期及洪灾后的医疗救护和卫生防疫工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区 安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作；负责汛期生产安全事故的调查处理；在汛期要特别加强对有防汛防台任务的部门、单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查。完成其它防汛防台抢险任务。
区城管执法局：负责依法查处擅自占压、篷盖河道，清理拆除河道上乱搭乱建的临时设施；负责户外广告牌、有关高空悬挂物的防汛防台安全；完成其它防汛防台抢险任务。
区人防办（民防局）：负责人防工程的险情处置、应急救援和积水排除，确保人防工程安全度汛；根据需要，城市防汛防台红色预警和一级应急响应启动信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区广播电视局：负责组织、协调广播、电视等新闻媒体做好汛期宣传报道工作；根据区城防指的部署，安排有关雨情汛情、防汛防台预警等重要信息的播发。完成其它防汛防台抢险任务。
区商务局：负责全区商场的防汛。完成其它防汛防台抢险任务。
区房管局：负责汛期校舍、民宅等危险房屋的安全鉴定申请和直管公房的维修管理；负责组织、指导灾后倒塌直管公房的抢修工作；指导督促社区居委会、物业服务企业、业主委员会共同做好住宅小区内地下设施（停车场）的防汛防台安全管理工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区市政园林局：负责城区主次干道的排水除涝、道路行洪和水毁工程、市政设施、道路的修复，负责管辖范围内的桥梁、河道排水口的安全防护，负责挡土墙维修及管理，负责雨后垃圾清运、路灯的检查维修等，特别是防止路灯线路短路、漏电现象的发生；负责做好公园及城区园林、绿地的安全防汛工作，负责城区范围内枯、倒树木的伐、运及园林用电、用水，负责广场、园林内挡土墙、山体的安全防护工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区热力公司：负责做好汛期供热设施的维护、抢修工作，对所属的检查井、井盖等加强检查并及时维修、更换。制定应急情况下的工作预案，组织实施水毁、风毁工程的修复工作。完成其它防汛防台抢险任务。
区国土资源分局：负责组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、预报、防治等工作，及时准确的提供地质灾害相关信息。完成其它防汛防台抢险任务。
区规划分局：负责审核城市建设项目规划，符合城市防汛防台要求；配合区城防指及区城管执法部门认定影响城市防汛防台、排洪的违章建筑等。完成其它防汛防台抢险任务。
区气象局：负责及时向城市防汛指挥机构提供暴雨、台风预报预警和雨情分析等气象信息，并提出汛情、台风预警和应急响应建议；及时暴雨、台风预警预报，做好预防宣传工作。完成其它防汛防台抢险任务。
__供电中心：负责保障汛期电网安全可靠供电，做好城市防汛防台指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障；负责确保城区所管辖路灯设施安全正常运行。完成其它防汛防台抢险任务。
__港华燃气公司、__国能燃气公司：负责做好汛期燃气设施的维护、抢修工作，确保汛期正常供气。制定应急情况下的工作预案，组织实施水毁、风毁工程的修复工作。完成其它防汛防台抢险任务。
开发区、白塔镇、山头街道、城东街道、城西街道：
（1）执行区城防指的各项防汛防台指令；全面负责本辖区城市防汛防台相关工作的具体组织和实施；
（2）成立相应固定的城市防汛防台指挥办事机构，完善工作机制和工作程序，做好辖区的防汛防台抢险救灾组织工作；
（3）负责辖区内各行业、驻地各单位、各部门城市防汛抗洪的宣传、组织、动员、指导、监督检查和协调工作；
（4）制定辖区防汛防台应急预案，组建防汛防台抢险队伍，加强对防汛防台抢险物资的储备和管理，组织实施抢险救灾工作；
（5）认真做好本辖区内管理的道路、房屋、构筑物、挡土墙、河道、山体、排水设施及其它防汛设施的养护管理和监督检查，确保安全度汛。
（6）负责辖区内地下工程设施、户外广告、高空悬挂物等的安全监督检查，及时消除安全隐患；
（7）负责所辖滞洪地区、受灾地区群众避险转移和安置；
（8）做好城市防汛防台其他相关工作。
3.4会商机制
成立由区住房和城乡建设局、区公安分局、区水务局、区市政园林局、区气象局等单位主要负责人组成的会商小组，在可能发生重大汛情灾害时，由区城防指指挥、副指挥或区城防办负责人主持，进行集体会商。
4 预防与预警
4.1 信息监测与报告
区城防指成员单位根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，并负责各自职责区域内各类风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报区城防指，并通报相关部门。
4.1.1气象信息
区气象局做好气象监测工作，及时提供灾害性天气预报预警信息；必要时，根据区城防办的要求，建立实时联动机制，做好雨情、台风信息的收集上报和临近短时预报以及发展趋势分析；当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息时，立即将信息报送区城防办。
4.1.2水文信息
区水务局、区气象局负责城区降雨量和对孝妇河进行水文监测。及时提供、报告城区的雨情、水情等水文信息，并根据汛情变化提出建议或相应措施。当出现达到预警响应或者需要改变预警响应级别信息时，及时将雨水情通过短信或传真方式报区城防办。
4.1.3地质灾害信息
区国土资源分局应加强对山体滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地质灾害的监测预报，将信息及时报送区城防指，并向社会公众。
4.1.4工程信息
河道管理部门应加强城市防洪工程和 水利工程的巡查和监测，及时将河道、防洪闸、橡皮坝等城市防洪工程设施的运行、出险和防守等情况报区城防办。
当城区排洪河道和水利工程出现漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或溃坝时，区水务局应迅速组织抢险，在第一时间向区城防指报告，并向可能被淹没的有关区域发出预警。
4.1.5雨情信息
区城防办要建立汛期雨情收集、报告制度，按要求报送汛情信息。要及时了解、准确掌握雨情、水情，做好统计分析工作，当城区内24小时降雨量达到45毫米以上时，要将雨情信息1小时内报区防指。
4.1.6灾害信息
洪涝、台风灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、灾情发展趋势、要求提供的支援和帮助等内容。
洪涝、台风灾害发生后，区城防指成员单位应及时向区城防办报告灾害动态灾情，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告区城防办，由区城防办在1小时内上报区防指。
4.2 预防与准备
（1）思想准备：各城市防汛防台机构要加强宣传教育，增强广大市民的暴雨、台风灾害防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾、防大风的思想准备。
（2）组织准备：建立健全城市防汛防台组织指挥机构，完善防汛防台工作机制，明确任务，落实责任，加强城市防汛防台抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。
（3）工程准备：河道管理部门要加强汛期城区河道管理和执法检查，按照防洪标准及时对河道进行清淤、除障，及时塌放橡皮坝预排河水，确保行洪畅通；建立和落实汛期值班、巡视检查制度，加强河道日常巡查，发现问题及时解决，消除安全隐患。区城防指成员单位要按时完成水毁设施修复和防汛防台工程建设任务，对存在隐患的防汛防台设施及时进行应急除险加固；加强对城区排水管网的维护、维修和清淤，确保汛期正常运行，排水畅通。
（4）物资准备：按照分级负责的原则，各成员单位应按有关规定储备必需的防汛防台物料，并合理配置，明确调度方案，确保物资运得出、供得上，特别是要在防汛防台重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。防汛防台物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。在重点防汛防台区域，做好救援设备、排水设备及防汛防台物资的预置，以应对突发性暴雨及洪水。
（5）抢险队伍准备：有关成员单位要按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛防台抢险队伍，做到分工明确，责任到人。要对防汛防台抢险人员进行必要的演练和培训，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
（6）防汛防台预案准备：各成员单位要根据区城市防汛防台应急预案，编制和修订本单位城市防汛防台预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等，主动应对洪水、台风可能造成的危害。各成员单位根据区城市防汛防台应急预案的要求，建立健全反应机制，制定本部门的应急预案，报区城防办备案。
（7）防汛防台日常管理：城市防汛防台部门要重视防汛防台日常管理工作，依法加强对各类城市防汛防台设施的监督检查。重点检查防汛防台机构、工程、预案、物资、通信等主要内容，发现漏洞和问题，督促责任单位在规定期限内处理。对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。
4.3 预警
4.3.1预警级别
区城防指负责防汛防台预警级别的确定。根据气象、水文、工程等信息资料分析雨情、台风可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
预警的可以针对本区全境，也可以针对某一区域。预警启动条件:
（1）一般(Ⅳ级)：当符合下列条件之一时可蓝色预警。
收到暴雨蓝色预警天气预报；
收到台风蓝色预警天气预报。
（2）较重(Ⅲ级)：当符合下列条件之一时可黄色预警。
收到暴雨黄色预警天气预报；
收到台风黄色预警天气预报。
（3）严重(Ⅱ级)：当符合下列条件之一时可橙色预警。
收到暴雨橙色预警天气预报；
收到台风橙色预警天气预报。
（4）特别严重(Ⅰ级)：当符合下列条件之一时红色预警。
收到暴雨红色预警天气预报；
收到台风红色预警天气预报。
4.3.2预警启动
（1）预警信息
预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。
随着情况演变，区城防指组织实时会商，对汛情台风波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。
（2）预警
Ⅳ级、Ⅲ级预警：由区城防办负责向区城防指副指挥报告请示，经区城防指副指挥签发后。
Ⅱ级预警：由区城防办负责向区城防指指挥报告请示，经区城防指指挥签发。
Ⅰ级预警:由区城防办负责向区防指请示，经区防指指挥或委托区城防指指挥签发后。
4.3.3方式
城市防汛防台预警信息的、调整和解除方式应具有多元性和针对性。由区城防办组织区广播电视局、区气象局、区公安分局、区经济和信息化局等成员单位按照区城防指指令及时预警信息。
城市防汛防台预警信息应通过多种途径。区广播电视局、区经济和信息化局等部门协调组织相关单位利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式进行；公安交警、人防等部门通过警报器、宣传车等方式进行。
车站、公交车、重要路口、广场、旅游景点等人员密集场所的管理单位应当设置并利用电子显示装置及其它设施播放预警信号。对人群高度聚集的地下商场、学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的方式。
4.3.4预警行动
防汛防台预警信息后，城市防汛防台各级机构和相关部门要按照预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。
（1）蓝色预警响应(IV级)：
各成员单位领导带班，人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；
相关成员单位密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告；
重点防汛防台部位抢险人员做好抢险的各项准备工作；
提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品；
加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，切断危险的室外电源。
（2）黄色预警响应(Ⅲ级)：
在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛防台部门责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；
区城防指根据情况，调度和督察城市低洼地区、交通干道及地下空间、城区河道等重点防汛防台部位的应急准备情况；
区城防指与各主要成员单位开通会商系统，各类有线、无线通信设备处于开通状态；
有关成员单位要做好群众安全避险准备，加强对重点防汛防台部位的抢险救护准备；
新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报；建议市民减少外出，行人、车辆远离危险设施（如危房、危墙、广告牌、高空悬挂物等）以及带电设施，尽量避免在低洼地带或地下通道停留；遇低洼积水或已实行交通封闭的路段应绕行，不得强行通过；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。
（3）橙色预警响应(Ⅱ级)：
在黄色 预警响应的基础上，各成员单位指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛防台专业抢险队伍全部在一线待命；
停止户外的集会、体育、娱乐、商业等活动；及时组织重大险情区域群众安全避险转移；
相关单位密切监视危险化学品存储场所等重点要害部位，应急处置专业队伍集合待命；停止危险化学品的运输；就近妥善处置；
做好军地联合抢险的准备；
提醒市民尽可能留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人；一旦室内积水，立即切断电源，防止触电；
户外人员就近躲避；车辆选择安全行驶路线或就近在安全场地停放；车辆被淹时，驾乘人员离车迅速到达安全场所；关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。
（4）红色预警响应(I级)：
在橙色预警响应的基础上，各单位组织各方面力量投入防汛防台抗灾工作，确保重点防汛防台部位安全；
除政府部门和直接保障城市运行的企事业单位外，学校及其他单位视情况采取停课、停产、停工、停业等紧急措施；
紧急疏散低洼地区居民及大型公共场所公众；
沿路临街各单位应无偿提供避雨、避险场所，开放停车场；
建议市民留在家中或就近避险，行驶车辆紧急就近到安全场所停放，关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路，驾乘人员离车到达安全场所躲避，同时注意收听有关防汛防台信息；
加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。
5 应急响应
5.1应急响应的总体要求
（1）按洪涝灾害、台风的严重程度和范围，实行分级应急响应。进入汛期，各级防汛防台机构须实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情、风情，并根据不同情况启动相关应急预案。
（2）洪涝灾害、台风发生后，由各成员单位向区政府和区城防办报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。任何人发现堤防、河道、桥梁、水闸等发生险情时，应立即向有关部门报告。
（3）洪涝灾害、台风发生后，由区政府及区城防指负责组织实施防汛防台抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。区城防指各成员单位应按照统一部署和职责分工开展工作，并及时向区城防办报告有关工作情况。
5.2分级应急响应
防汛防台应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。区城防指负责确定应急响应的级别。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急（Ⅳ级）响应、较大应急（Ⅲ级）响应、重大应急（Ⅱ级）响应、特别重大应急（Ⅰ级）响应四个级别。
Ⅳ级响应由区城防办报区城防指副指挥批准；当汛情、灾情发生变化，需要由Ⅳ级响应升级到Ⅲ级响应时，由区城防指副指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大，需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时，由区城防指指挥批准后启动响应；当灾情继续扩大，需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时，由区城防指指挥批准后启动响应，由区防指组织指挥全区的防汛防台抢险救灾工作。
对于突发的区域性灾害情况，由区城防指根据具体情况，要求区城防指成员单位启动相应级别应急响应；有关成员单位也可根据区域内气象变化或相关信息资料，启动应急响应，到岗到位进行指挥调度，并将处置结果及时上报区城防指。各成员单位根据部门应急预案及时响应。
5.3 Ⅳ级应急响应
5.3.1 Ⅳ级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅳ级应急响应：
（1）城区部分铁路立交通道和道路出现积水，造成交通拥堵；
（2）城区部分低洼地区积水，部分房屋进水；
（3）因突降大雨发生局部险情，影响正常生产生活；
（4）对城区有影响的水库发生险情；
（5）台风、热带风暴影响我区，平均风力可达6级以上，或阵风8级以上。
5.3.2Ⅳ级响应行动
（1）指挥到位。区城防指副指挥在城市防汛防台指挥中心负责指挥，向各成员单位部署任务。
（2）会商研究。根据情况，召集各成员单位会商，或开通会商系统，分析汛情，研究工作对策。
（3）防汛防台抢险。根据会商结果，密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握工作动态，向有关部门下达命令，指挥抢险工作。
（4）信息报告。出现各类防汛防台突发事件，及时报告区城防办。
（5）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.4 Ш级应急响应
5.4.1 Ш级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅲ级应急响应：
（1）城市低洼地区积水，威胁市民安全；
（2）城市道路大面积积水，铁路立交通道引道积水严重，部分路段出现道路行洪现象，造成短时严重交通阻塞；
（3）城区内主要排洪河道出现漫溢，且呈继续上涨趋势；
（4）对城区有影响的水库发生较大险情；
（5）台风、热带风暴影响我区，平均风力可达8级以上，或阵风10级以上。
5.4.2 Ш级应急响应行动
（1）指挥到位。区城防指副指挥在区城市防汛防台指挥中心负责指挥。
（2）会商研究。会商小组成员全部到位，区城防指副指挥主持会商，有关成员单位派员参加，做出相应工作部署。
（3）下达命令。根据会商结果，区城防指按照有关防汛防台专项预案，对可能或已经发生险情区域有关部门下达命令。
（4）现场指挥。区城防指派有关负责人和专家进驻现场，或根据实际情况，成立现场指挥部，指挥协调开展应急处置和救援工作。
（5）信息报告。区城防办及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区应急办和区防办报告汛情及救灾进展情况。
（6）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.5 Ⅱ级应急响应
5.5.1 Ⅱ级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅱ级应急响应：
（1）城区发生较大洪涝灾害，城区低洼地区严重积水，出现多处房屋倒塌，多处地下设施进水，威胁居民生命财产安全；
（2）城市道路大范围积水，部分地区出现严重道路行洪，造成城市主干道中断等重大险情和灾情，主要道路交通瘫痪；
（3）对城区有影响的水库出现重大险情，造成城区受淹；城区内主要排洪河道大范围漫溢，河水严重倒灌；
（4）台风、强热带风暴严重影响或正面袭击我区，平均风力可达10级以上，或阵风12级以上。
5.5.2 Ⅱ级应急响应行动
（1）指挥到位。区城防指指挥在区城市防汛防台指挥中心进行指挥决策。必要时，赶赴现场指挥处置。
（2）会商研究。区城防指指挥在区城市防汛防台指挥中心主持会商，分析灾情，研究部署抢险救灾工作，并将有关情况按程序向区政府汇报，区政府根据情况决定向市政府报告。
（3）下达命令。根据上级指示及会商结果，区城防指按照防汛防台预案，对可能或已经发生险情区域的相关部门下达命令。
（4）现场指挥。区城防指派有关负责人和专家进驻现场 组织指导，并根据情况成立现场指挥部，指挥协调相关部门应急队伍的救援行动。
（5）信息报告。各级防汛防台机构和部门要密切注视雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向区城防办报告。
（6）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.6 I级应急响应
5.6.1 I级应急响应条件
出现下列情况时，应启动Ⅰ级应急响应：
（1）城区发生严重洪涝灾害，城区大范围房屋倒塌，多处地下设施被淹，严重威胁居民生命财产安全；
（2）城市道路大面积积水，造成大范围交通瘫痪等严重险情和灾情，严重影响要害部门正常工作秩序和市民正常生产生活；
（3）对城区有影响的大中型水库决堤；
（4）强热带风暴、台风将正面袭击或严重影响我区，平均风力可达12级以上，或者阵风已达14级以上并可能持续；
（5）极端天气导致的其他突发性重特大事件。
5.6.2 I级应急响应行动
（1）指挥到位。区防指指挥、区城防指指挥到达区政府防汛防台抗旱指挥部或区城市防汛防台指挥中心，统一领导指挥全区抢险救灾工作。
（2）会商报告。区防指指挥主持会商，分析灾情，决策部署，并向市政府报告灾情和抢险救灾情况，请求指示。必要时，请求给予支援。
（3）下达命令。根据上级指示和会商结果，区防指指挥按照城市防汛防台应急预案，对可能或已经发生险情区域的相关部门、单位下达命令。
（4）进驻现场。区防指指挥派有关负责人和专家组进驻现场组织指挥，并根据情况，成立现场指挥部，指挥协调各相关部门应急队伍的救援行动。专家组应根据报告和现场收集掌握的情况，进行分析判断和灾情评估，及时提出处置措施意见，为现场指挥部提供决策依据。
（5）启动应急联动机制。根据汛情与灾情演变情况，请求当地武警、驻军或其他城市的帮助和支援。
（6）信息报告。及时、准确地掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，并随时向市政府报告灾情和抢险动态。出现各类重特大防汛防台突发事件，由区政府按程序向市政府报告。Ⅰ、Ⅱ级应急信息由区应急办、区防办及时向区委、区政府、市防指报告，由区委、区政府向市政府报告。
（7）各成员单位要密切注视本辖区、本行业、本系统的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情等，根据实际情况适时启动应急响应，同时接受区城防办的指挥调度，实施防汛防台抢险和各项应急处置工作。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展情况，要及时向区城防办报告。
5.7应急响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况，终止应急响应。
Ⅳ级、Ⅲ级由区城防指决定或报请区城防指指挥批准同意，签署终止令，宣布应急响应终止，同时向社会公布。
Ⅱ级防汛防台应急行动结束后，由区城防指指挥终止令，宣布应急响应终止，同时向社会。
Ⅰ级防汛防台应急行动结束后，由区防指指挥终止令，宣布应急响应终止，同时向社会。
6 应急保障
各职能部门密切协作配合，认真履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效，确保城市防汛防台应急处置工作的顺利开展。
6.1通讯与信息保障
各通信运营部门都有依法保障防汛防台信息畅通的责任，对城市防汛防台信息必须优先、快捷、准确传递。
区城防指成员单位相关人员在进入汛期后，应确保指挥调度系统的有效沟通，应使用手机、电话、对讲机、网络平台等通信工具进行信息交流，并保持24小时畅通。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证城市防汛防台和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备，为指挥中心和现场指挥提供通信保障。
6.2现场救援和工程抢险保障
城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，当出现新的险情后，相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。相关部门和单位要储备常规的防汛防台抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险救灾急需。
6.3应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛防台抢险的义务。驻博部队、武警及民兵预备役部队是防汛防台抢险的重要力量。
防汛防台抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。
紧急抢险队伍根据指令迅速到达险情现场，对险情进行紧急处置。开发区、白塔镇、各街道按规定保证综合抢险队伍到位，预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位，驻博部队、武警根据要求保证部队到位。
6.4供电与交通运输保障
供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备，为指挥中心和现场指挥提供电力保障。
公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要，由公安交警部门实施交通管制，开通应急通道，确保抢险救灾车辆畅通；对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭，保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时，公安交警按照预案规定进行紧急处置，疏导交通。必要时，保证防汛防台指挥车辆的使用。
交通运输部门应准备足够的车辆和设备，随时待命启动，优先保证防汛防台抢险人员、防汛防台救灾物资运输；负责抗洪抢险救灾车辆调用。
6.5治安与医疗保障
汛期的治安管理工作由公安部门负责，要依法打击破坏城市防汛防台抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为，保障抗灾抢险工作的顺利进行和社会稳定；组织好防汛防台抢险现场的、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。医疗卫生部门负责洪涝、风毁灾区疾病防治的业务技术指导和处置；组织医疗卫生队赴灾区巡检，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
6.6物资与资金保障
防汛防台物资筹集、储备，实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。区城防指各成员单位要根据防汛防台需要，储备充足的防汛防台抢险物资，并及时将相关信息上报区城防办。储备物资一旦有所耗用，各储存单位必须及时补足、更新。
各城市防汛防台机构日常运行和保障、信息化建设等所需经费，由本级财政预算中安排落实。当启动城市防汛防台应急预案时，财政部门负责及时筹集落实抢险救灾专项资金。
6.7社会动员保障
防汛防台是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护城市防汛防台工程设施和参与城市防汛防台的责任。
区城防指根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪防台。
要加强对防汛防台工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好防洪除涝工作。在城市防汛防台的关键时期，各防汛防台行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众抗灾减灾。
7 善后处置
区有关部门组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由区、镇（开发区）财政部门负责筹集安排。
7.1损毁设施修复
防洪市政设施、公路、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁、风毁设施 分别由各相关产权部门负责修复、重建。
7.2社会救助
灾后灾民生活救助由区民政部门负责，及时调配救灾款物，妥善组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保障群众基本生活。
7.3灾后重建
受灾地区恢复生产、重建家园的工作由区政府、所在镇（开发区）、街道负责。原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。
7.4保险理赔
受灾地区投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由各保险公司按照“援助优先、特事特办、简化程序”的原则，及时进行核实、理赔。
7.5其他工作
其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛防台抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。
8 监督管理
8.1宣传教育
区城防指各成员单位应加强公众防护宣传教育，组织应对防汛防台突发公共事件的教育培训，编制应对防汛防台突发公共事件的公众应急手册，全面提高居民自救互救意识和能力。
对汛情、工情、灾情及防汛防台工作等方面的公众信息交流实行分级管理。一般公众信息由区城防指通过媒体向社会。电台、电视台、报纸、互联网等媒体，应做好防汛防台避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强市民防汛防台意识及应急基本知识和技能。
8.2应急培训
实行分级负责的原则，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
8.3应急演练
区城防办应当定期组织防汛防台应急处置演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
各职能部门和专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，每年举行1—2次的防汛防台抢险演练。演练的同时发动公众参与，普及减灾知识和技能。
8.4责任与奖惩
城市防汛防台应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
区城防指对在城市防汛防台和抢险救灾中作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。
对在城市防汛防台工作中迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，不服从命令、推诿扯皮、、失职、渎职等违法违纪行为，以及延误、妨碍城市防汛防台突发公共事件处置，造成重大影响的，由相关部门对责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.5工作评价
每年由区城防办组织，针对各部门在防汛防台工作的各个方面和环节及时进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，查找问题，采取措施加以整改，促进城市防汛防台应急工作的开展。对防汛防台工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防台工作的各个方面提出改进建议。
9 附则
9.1名词术语
防汛防台应急预案：对暴雨、洪水、台风等可能引起的灾害进行防汛防台抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
热带气旋：是在热带海洋上生成，绕着自己的中心强烈旋转，同时又向前移动的空气旋涡。热带气旋经过时常伴随着大风和暴雨天气。
热带气旋分级：热带气旋按中心附近地面最大风速的大小进行分级。底层中心附近最大平均风速10.8至17.1米/秒（风力6-7级）为热带低压；达到17.2至24.4米/秒（风力8-9级）为热带风暴；达到24.5至32.6米/秒（风力10-11级）为强热带风暴；达到32.7至41.4米/秒（风力12-13级）为台风；达到41.5至50.9米/秒（风力14-15级）为强台风；达到或大于51.0米/秒（风力16级或以上）为超强台风。
台风蓝色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
台风黄色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
台风橙色预警信号：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
台风红色预警信号：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。
9.2预案管理
9.2.1预案制定
本预案由区城防办负责编制和解释，区政府批准实施，并报区防指备案。
各城市防汛部门负责制定本行政区、本行业、本系统的城市防汛防台应急预案，报区城防办备案。
9.2.2预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。
工作报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告。下面就让小编带你去看看保安人员个人工作报告范文5篇，希望能帮助到大家!
保安员工作报告120__年《保安服务管理条例》的颁布，标志着保安行业正式迈上了正规化建设的步伐，行业的发展上了一个新的台阶。我有幸成为了保安行业立法后的第一批保安队伍中的一员，心里面感到既高兴又担心，高兴的是因为自己的职业得到了社会的认可和法律的保护;担心的是自己能不能有条件继续发展下去。回首自己这一年来，在行领导的正确领导下工作圆满结束。为了总结经验，扬长避短，推进来年的安全保卫工作更上一层楼，我现将今年安全保卫工作中的得与失总结如下：
一、做好纪律作风整顿工作，提高个人素质
通过开展纪律作风整顿，我认识到自身的不足。作为一名保安服务人员，就应具备好的素质和道德观，在日常工作中做到“爱岗位、爱企业、忠于职业、忠于企业”的职业操守。所以，我平时不断的总结自己在生活和工作上的问题，充分改正不足，提升自身的素质。
二、勤打基础，预防为主
1、保安工作是一项特殊的服务性工作，保安人员必须要具备良好的军事体能素质，才能完成好各项安全保卫任务。
因此我平时加强军事体能方面的训练，以保证自己有一个良好的自卫及维护安全的身体素质。
2、积极参加支行开展的防火防抢预案演练，身临其境地体验事故现场受益匪浅。
防火演练加强了我们的防火意识，从而让我们对平时学习的灭火器材使用方法得到了实践与巩固，提高了火灾中自救应变能力;防抢演练提高了我们的防抢意识和处置突发安全事件的能力，让我在受到外力袭击时，能沉着、冷静的思考与处理问题。
三、参加学习培训，提高业务技能
1、通过参加分行组织的监控系统基本操作的培训，让我掌握了新的一项工作业务技能，让我在日常工作中在处理相应问题时，不再手足无措到处求援浪费时间，有能力独立的进行简单的系统操作及维护。
2、为了提高我行一线工作人员的品质服务，分行请了专业的礼仪老师对所有工作人员进行了系统的培训。
我们保安也不例外，也参加了此项培训。通过培训礼仪礼节，使我对礼仪规范有了一个全新的认识，对我今后的工作和生活受益良多。
总结过去，展望未来，在新的一年里，围绕“树形象，强素质”，20__年的工作计划如下：
1、工作执勤中做到服务热情、文明礼貌用语等，时刻规范个人的言行举止。
2、加强个人业务知识和技能的学习，军事体能做到“勤训练、勤锻练”，进一步提高个人的军事体能素质。
3、做好安全保卫工作的各项防范措施，防患事故于未然。
总之，来年我将一如既往地做好自己的本职工作，更加严格要求自己，做好安全保卫工作，为我行贡献自己的微薄之力!
保安员工作报告2光阴如梭，时光荏苒。__年就要成为历史了，内心不禁感慨万千!转眼间又将跨过一个年度之坎，回首过去的一年，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。非常感谢领导给我这个锻炼的平台，令我在工作中不断的学习，不断的进步，慢慢的提升自身的素质与才能。进公司半年以来，在领导的支持与教导下，在各位同事的密切配合下，爱岗敬业，恪尽职守，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。现简要回顾总结。
“忙并收获着，累并快乐着”成了心曲的主旋律，常鸣耳盼。对我而言，__年的工作是难忘、印记最深的一年。工作内容的转换，连带着工作思想、方法等一系列的适应与调整，压力带来了累的感觉，累中也融进了收获的快乐。
一、进公司半年来的工作表现
(一)正确处理苦与乐，得与失、个人利益和集体利益的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业，经过半年的学习和锻炼，我们在工作上取得一定的进步，细心学习他人长处，改掉自己不足，并虚心向领导、同事请教。
(二)半年来我对自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守公司各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作。
二、工作中的不足与今后的努力方向
半年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，学习、服务上还不够，和有经验的同事比较还有一定差距，在今后工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。
(一)发扬吃苦耐劳精神。面对督查事务杂、任务重的工作性质，不怕吃苦，主动找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种艰苦环境，在繁重的工作中磨练意志，增长才干。
(二)发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习，勇于实践，博览群书，在向书本学习的同时注意收集各类信息，广泛吸取各种“营养”;同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风。力求把工作做得更好。
__新的一年，对自己来说又是新的起点、新的机遇、新的挑战。在今后的工作中，我会继续努力，多和领导沟通自己在工作中的思想和感受，将来能和同事们和睦相处。像其他人学习，从中克服自己的不足，把工作做的更好，再接再厉，更上一层楼。
感谢你们对我的关怀，感谢你们对我的帮助，感谢你们为我做的一切的一切……祝愿你们：合家欢乐、平安幸福，恭祝你们的事业蒸蒸日上!谢谢!
保安部
保安员工作报告3光阴似箭日如梭，转眼间一年已经过去。回顾我们保安队在金宇一年来的工作，可以说是成绩多多，受益多多，体会多多，在这一年中上级部门领导的大力支持与关怀指导下，经过全体队员的努力，任劳任怨，比较圆满地完成了公司各项安全保卫工作，达到了无消防安全事故，坚决执行公司制度和上级指示消除内外安全隐患和不良因素，确保商场正常装修。总体来说，保安队已逐步迈向正规化，发展趋势良好，但在工作中还存在一些不足之处，现将我一年来的工作做以总结，把我的一些想法加以总结，恳请领导批评指正。
一年来我在金宇保安部的工作、学习和生活，我们保安部取得了很多的成绩，我也得到了锻炼和提高，可以说受益非浅。主要得益于以下几个方面：
(一)、是得益于公司领导的正确领导和悉心关怀。
(二)、是得益于工作上的创新。
(三)、是得益于全体队员的共同努力。
我认为公司应严格督察，落实各项规章制度保安工作的实际情况，应强化以人为本的管理，在严格管理的前提下，不断落实各项规章制度，对各项规章制度进行跟踪督察。公司应实行三级查岗制度，不定期不分昼夜抽查商场的保安工作情况。让各驻点保安人员都能够自觉遵守各项规章制度，认真做好各项保安工作，确保了商场安全。
我认为维护商场治安安全，保护公司和商户的财产安全是第一位的，保安队应在日常工作中始终坚持按照保安区域值班制度和巡查巡逻制度抓好巡逻检查工作，每天应雷打不动对商场重要设施和重点区域进行检查，从每一个环节入手，周密细致地检查，及时发现并消除安全隐患，将安全隐患消灭在萌芽状态，以确保安全无事故。本着无论商场内部发生什么情况，以公司安全为最高准则，确保公司正常运行。
回顾这一年来的工作，在取得成绩的同时，我也清楚地看到自身存在的差距和不足。突出表现在：一是由于队员比较年轻都刚20出头，血气方刚，综合素质参差不齐;二是我们的工作方法还有待进一步的创新和改进;三是工作上还存在一些不如人意的地方。所有这些，我们将在今后的工作中痛下决心，加以克服和改进，全力以赴把今后的工作做得更好、更出色。
过一段时间商场开业工作要求将会更高，难度将会更大，这就对我们的工作提出了新的更高的要求。我们一定正视现实，承认困难，但不畏困难。我们将迎难而上，做好工作。在思想观念上再创新，在工作质量上再创新，在工作方法上再创新;在工作成绩上再大提升，在自身形象上大提升;最后达到让公司领导满意，让顾客放心。
当然我还有很多不足之处，在以后的工作中我会加倍努力认真工作补齐不足。以上是我在保安部一年的工作总结，不到、不妥、不对之外，恳请领导批评指正。
保安员工作报告420__年即将结束，审视自己一年来的工作，总结一年的得失，感触良多。一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正自己的工作位置，时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度。在领导的关心、栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责。作为一名保安员，但在我心中，恒宝小区就是我的家，领导就是我的家长，同事就是我的兄弟姐妹，小区的事就是我自己的事，我要精心守卫我的家，使它在安全的环境中茁壮成长。我明白作为一个家庭成员，一名保安员“守卫小区、守卫我家”的责任重大。
保安是一项特殊的、并具有很大危险性的工作，可我没有因此而胆怯、畏惧。记得有位名人曾经说过“我们不是在为老板打工，更不是单纯为了赚钱，我是在为自己的梦想打工，为自己的远大前途打工。我们只能在业绩中提升自己。”因此，我们必须秉承严肃认真的工作态度，干好日常看似平淡的工作，要想得到，做得全。坚决完成上级领导交给我们的每一项任务，做到让领导放心。
在部门李经理的带领下，我们圆满地完成了今年的工作任务，得到了住/租户的满意，同时也得到了领导的认可。我们今年的工作是比较繁琐的一年，有住/租户的装修施工，进出的人员多且复杂，加上因当前金融**浪潮的影响而愈加加剧了当前治安形式的严峻，这都对我们的工作增加了压力，在这种情况下我们加强了对进出人员、施工人员的监管和登记，加强巡楼的力度，把事故彻底消灭在萌芽状态下，确保了小区的安全。
在工作之余，在部门的部署下，我们进行了保安员体能训练，内容包括，队列训练，军体拳等。坚持完成预期目标，保质保量地完成训练计划，我刚开始时也和队员一样有怨言，觉得成天训练这个没什么必要，但最终我明白要想有整体过硬的业务本领和强壮的体能素质，没有刻苦训练关键时刻怎么能发挥出我们“养兵千日、用兵一时”的作用呢?所以我们一直坚持。
作为保安还是一名义务的消防员，今年在部门组织的几次消防安全培训和发生火灾时的应急处理方案中，能认真地学习记录，掌握消防知识，结合本小区的消防设备、设施，定期组织人员进行设备的巡查和维护工作，以“预防为主、防消结合”的方针，确保住/租户的生命财产和安全。
20__年即将过去，我们将满怀热情地迎来20__年，新的一年意味着新的机遇和新的挑战。“今朝花开胜往昔，料得明日花更红”，我坚信在公司领导的英明决策下公司的明天会更好，作为公司的一份子，在明年的工作当中我将一如既往，全心全意的为公司的不断发展壮大贡献自己的一份微薄之力。
保安员工作报告5光阴似箭日如梭，转眼间__年已经过去，在领导的带领下，我学到了不少知识和社会经验，让我在工作中基本上能独立完成各项工作，首先感谢领导对我的指导和栽培，在以后的工作中我会刻苦学习;不畏困难;更好的工作来回报上级。__年在领导的带领下，围绕商场的总体目标，认真贯彻"安全第一、预防为主"和"内紧外松"的工作方针，始终坚持"群防群治"和"人防技防相结合"的工作路线，积极做好商场的消防安全防范工作，维护商场的治安秩序，这次的总结工作如下：
一、工作的职责
疏导后院进出货物的车辆，保持后院消防通道的畅通等，登记工作：登记外来人员进入商场施工的检查;巡视工作：白天巡视商场内有无可疑人员;消防通道是否畅通;消防设施是否被占用等;晚上巡视施工区域是否有消防器材，施工证件，施工安全隐患是否存在等等;
二、消防知识
九月份消防局举行了关于消防安全知识宣传教育四个能力演讲活动，我们去听了别的商场的演讲深受感动，在此之前我们还是"三个能力""三懂、三会"从那以后实行贯彻消防局的意见，从"三个能力""三懂、三会"发展到"四个能力，四懂，四会"让我们又学到了好多，紧接着每天的出操、消防演习，从中又学了好多知识和问题，在一次消防局的领导来检查我们的工作，我们在商场消防演习了，演习分两组：一组是组织灭火另一组是组织疏散逃生，消防局的领导看了之后很赞同认可!
三、存在的不足和今后的努力方向
回顾大半年来的工作，在取得成绩的同时，我们也清楚地看到自身存在的差距和不足。突出表现在：由于队员来自四面八方，综合素质参差不齐;我们的工作方法还有待进一步的'创新和改进;工作上还存在一些不如人意的地方。所有这些，我们将在今后的工作中痛下决心，加以克服和改进，全力以赴把今后的工作做得更好、更出色。
深入贯彻《消防法》和《省消防条例》等法律法规，全面落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作原则，完善消防工作机制，深化消防工作责任，加强公共消防基础设施建设，全面贯彻《全民消防宣传教育纲要》，切实提高全民消防安全意识，努力提升全社会本质安全度，有效预防和杜绝重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故，为我市率先基本实现现代化创造良好的消防安全环境。
二、健全各级消防安全责任体系
（一）加强对消防工作的组织领导。市、镇（街道）两级成立消防安全委员会，协调解决消防安全重大问题。各镇（街道）安监所负责辖区内消防安全工作，增挂“消防工作办公室”的牌子，作为镇（街道）消防安全委员会的常设机构，并根据工作需要配备1—2名专兼职消防工作人员，所需办公场所、人员编制和相关经费由各镇、街道协调解决，日常工作受市公安消防大队业务指导。
（二）加强部门依法监管联动执法。健全并落实各有关部门消防安全定期会商、联动执法、隐患抄告、信息共享等制度，形成消防监管合力。各行业主管部门要将消防安全作为行业管理的重要内容纳入考核评议和日常监管范畴，组织开展消防安全检查，落实消防安全责任制。
（三）加强村（社区）消防管理工作。根据国家有关要求，全面开展《农村消防安全管理工作标准》、《社区消防安全管理工作标准》达标活动，全市40%以上的镇（街道）和60%以上的城市社区（行政村）达标；全市镇（街道）和城市社区（行政村）全部达标，积极创建“零亡人火灾乡镇（街道）”和“零火灾社区（行政村）”。
三、着力整治消防安全薄弱环节
（四）深入推进“清剿火患”战役。以人员密集场所、高层民用建筑、工业厂房、建筑工地、商业“三合一”和小旅馆、小商店、小餐馆、小网吧等“九小场所”，以及山林防火为重点，建立网格化火灾隐患排查机制，深入开展“清剿火患”战役，全力整治消防安全问题突出的区域和行业，达到一般火灾隐患整改率100%。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，政府挂牌督办整改率100%。建立健全错时检查、跟踪复查、督察督导、协查联动、倒查问责等长效管理机制。
（五）加大高层建筑消防管理力度。注重高层建筑消防管理工作，特别是要加强高层建筑消防设施和内部装饰材料、外墙保温材料管理，切实提高高层建筑自身的火灾防控能力。强化业主（居民）、物业服务企业的消防安全责任，落实业主（居民）的住宅消防安全责任，依法履行维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，积极参与消防疏散演练。物业服务企业要履行消防服务管理责任，维护和保养共用消防设施，保障疏散通道和消防车道畅通、消防设施完好；各镇、街道和居（村）委会要组织辖区物业服务企业和居民，开展经常性消防宣传和消防疏散演练。房管部门要加强对物业服务企业的履行消防职责监督管理，对物业服务企业落实消防安全管理制度的情况定期进行考核并纳入企业诚信档案。
（六）加大消防宣传教育工作力度。认真贯彻落实、公安部、民政部、教育部等八部门联合下发的《全民消防宣传教育纲要》，市宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、广电和安监等部门要依法履行消防宣传工作职责，着力加强消防宣传教育队伍建设、设施建设，突出重点场所、重点人群的宣传教育，扎实推进全民消防安全宣传教育活动。各镇（街道）要因地制宜推进消防宣传阵地建设，设立公益消防广告牌，督促所属行政村和社区建立消防宣传角，组建消防志愿服务队，定期组织开展形式多样的消防宣传教育活动。
（七）加大社会单位消防管理力度。全市各企事业单位要依法履行消防工作责任和职责，明确消防安全管理人和消防控制室操作人员，落实特殊岗位持证上岗、消防设施日常维护和专业检测制度，开展全员消防安全培训教育，切实提高社会单位消防安全“四个能力”。宾馆饭店、公共娱乐场所、商场市场、医院、学校等五类场所要全面实施消防安全标准化管理。
（八）加大社会消防创新管理力度。要把消防安全管理作为社会管理创新的重要内容，加快城市火灾远程报警监控系统建设和应用，逐步把设有自动消防设施的高层住宅小区和重点单位接入城市火灾远程监控系统。在全市70岁以上独居老人家庭免费安装家庭火灾智能救助系统。积极推动火灾公众责任保险参保工作。加强对建筑消防设施的监管和消防检测技术服务企业的管理，提高建筑消防设施完好率和中介服务企业服务质量，确保建筑消防设施在火灾预防和初期火灾扑救中发挥应有的作用。
四、切实加强灭火救援体系建设
（九）强化公共消防设施建设。按照《市消防总体规划》要求，加快已规划消防站建设，完善配置用于扑救高层建筑、石油化工、大跨度建筑等特殊火灾和处置各类应急救援事故的特种消防装备和个人防护装备。各镇、街道要及时修订城镇消防规划，制订年度实施计划分步落实公共消防设施建设任务，加强消防水源和道路建设，提高消防应急供水和消防车应急通行能力。
（十）强化多种形式队伍建设。巩固发展多种形式消防队伍，在政府专职消防队试点推广职业化运行模式，把正在建设的利港消防中队建成一支石油化工类消防专业救援队伍，全力构建完善以现役消防中队为龙头、政府专职消防中队为骨干、派出所和企业专职消防队为补充的三级灭火救援网络体系。
（十一）强化灭火救援能力建设。消防大队要加强对高层建筑、地下空间、石油化工、大跨度建筑等特殊复杂火灾的灭火技战术研究，完善各类灭火救援预案，强化复杂恶劣环境适应能力和先进装备应用能力的特训，努力打造一支“攻无不克，战无不胜”的消防铁军，确保关键时刻发挥作用。加强应急救援力量和装备建设，完善应急救援指挥体系和联动机制，不断提高全市综合应急救援水平。
（十二）强化消防保障能力建设。将消防事业经费、宣传教育经费、装备器材购置经费和应急救援经费列入政府年度财政预算，并随经济发展保持适度增长。根据火灾扑救和应急救援需要，加快消防战勤保障库室建设，强化消防战勤物资储备，确保满足各类突发事故应急需要。建立合同制消防员经费逐年增长保障机制，确保合同制消防队伍健康稳定发展。
五、工作要求
（一）提高思想认识，形成监管合力。各地各部门要充分认识消防工作的重要性，加强对消防工作组织领导，层层签订消防工作责任状，定期分析研判消防工作形势，协调解决消防重大问题，努力形成消防监管合力。
（一）健全组织、加强领导，确保工作扎实有效
为了加强对安全生产工作的领导，医院成立了安全生产工作领导小组，具体负责医院整个安全生产工作的组织、协调和落实。院长作为第一责任人对医院安全生产工作负总责，各科室主任作为直接责任人具体负责本科室的安全生产工作，医院抓科室、科室抓职工，作到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，领导小组认真抓，各科室具体抓，形成上下贯通、富有效率的工作网络。工作中强化“一岗双责”意识，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，把加强安全生产工作与抓好医院管理紧密结合起来，全面落实责任制和责任追究制的工作方法，谁出了问题追究谁，谁造成损失处理谁。
（二）落实各种防范措施，确保医院安全和稳定
1、落实人防，应对和处理突发事件，群防群治创造医院平安环境。一是保安队伍实现专业化。医院聘用广饶县保安公司专业保安13人，同时又抽调正式职工5人，实行24小时监控值班，并督导、督察保安人员的巡逻情况，发现可疑情况及时与保安人员联系，形成了联动一体的治安体系。二是实行群防群治。医院成立综合治理志愿团，协助保卫科搞好治安巡逻，协助处理医疗纠纷，制止不法人员寻衅滋事扰乱医院正常的工作秩序，随时处理医院内部发生的紧急事件。综合治理志愿团现已有成员60人，在处置突发事件、治安保卫等方面发挥了明显作用。
2、落实物防技防，零死角电子监控网络和全方位无线报警系统，为建设“平安医院”提供现代化保障。今年以来，医院投资20多万元安装了现代化的电子监控和无线报警系统，医院诊疗区、办公区、职工生活区实现了全方位的电子监控，同时在各护士站、财务科、收款处、仓库等重点科室安装了46部报警装置，遇有紧急情况，能在几秒内通知保卫科等相关科室启动救援程序，把损失降到最低限度，群众亲切地称之为“院内110”。医院还设立了集治安、消防、处突等功能于一体的中心监控室和调度中心，实行24小时工作人员值班和院领导带班，发现问题及时处理。在全院形成了物人技防、上下联动、横到边、纵到底的综治网络和反应迅速、科学有效的工作机制。
（三）以强化内部安全为突破口，努力构建平安医院
按照东卫办字〔2011〕9号、21号文件要求，我院组织相关科室和人员，针对重点岗位、重点部位进行了拉网式安全检查：
1、设备安全：设备科对医院医疗设备特别是特种设备的管理和运转进行了自查，能够认真落实安全作业责任制，严格执行安全操作规程，各种记录完整，特种作业人员均持证上岗。
2、水电汽暖安全：总务科定期对全院的水电汽暖设施特别是公共部位的电器、开关以及压力容器设施进行全面检查，对老化的线路、损坏的开关、插座等做到随时更换。医院用电实现双电源配送，配电室符合《低压配电设计规范》要求，办公室、宿舍无乱拉电线、私设电器等现象。
3、消防安全：对全院消防设施和疏散通道进行了全面检验和保养，确保了消防器械配套齐全，紧急疏散通道畅通无阻。落实消防安全责任制，完善消防安全教育，定期组织消防知识培训和演练，每个病房都贴有逃生路线图。2011年共组织消防知识培训演练4次，邀请济南消防专家进行消防知识培训演练2次，医院每位职工都能熟练掌握消防栓、灭火器的使用方法和火灾逃生常识。
4、毒麻药品等危险品检查：品、一类严格按《药品管理法》、《品管理办法》、《管理办法》要求，实行“五专”管理，确保临床及门诊患者需要；普通药品、耗材严格准入制度和入库验收制度，加强药品在库保管养护和出库验发，不与非法渠道和资质不全经销商发生业务关系，严格门诊药房和住院药房管理，严格落实调剂岗位责任制，切实保证药品质量，杜绝差错事故发生。安全措施基本到位，并针对雨季空气潮湿，对所有药品库房进行了防潮处理，确保药品、材料存放环境符合要求。
4、加强车辆安全管理。认真执行车辆三交一封制度，加强对驾驶员的思想教育、安全教育和业务技能培训，建立健全各项规章制度，严格按照规章制度办事，杜绝违章驾车、酒后驾车、出私车等违规现象，保障公务用车的安全高效运转。同时，规范急救车辆的使用与管理，确保急救车辆安全、高效运转。
（四）加强医护质量体系建设，铸就平安和谐医院品牌
2011年着力实施医护质量六个加强。一是加强健全医疗安全管理制度建设，强化医护核心制度的落实，建立病历文书质量审核、控制体系。二是加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员的管理，积极排查安全隐患，全面推行科室、职能科室、医院“三道防火墙”质量安全保障体系。三是加强医患沟通，及时向患者及其家属说明患者病情、预后、诊疗方案、疾病风险等内容，把对病人的尊重、理解和关怀体现在医疗服务全过程，努力构建和谐医患关系。四是加强医院感染管理措施，重点加强了供应室建设。五是加强药品和医疗器械临床应用管理，建立临床药师管理评价体系，推动药物的临床合理应用。六是加强医患沟通培训，建立和谐医患关系。通过全面推行“三道防火墙”质量安全保障体系，确保了医疗质量安全，今年无大的医疗纠纷和安全事故发生。
（五）建立健全规章制度，促进安全生产工作的规范化建设
一是重审了《综合管理制度》、《车辆管理制度》、《消防安全制度》、《特种设备管理制度》等相关制度，制定了《安全事故行政责任追究制度》、《安全教育制度》和《重大安全事故报告制度》，以制度促进安全管理、规范职工行为；二是认真贯彻落实《新职工上岗前教育制度》。新入职工在正式上岗之前，必须接受不少于一周的岗前集中培训，主要内容有：医院文化、卫生法律法规、医院工作制度、医护操作常规、医疗纠纷的防范与处理、各类人员岗位职责以及消防安全知识培训等；三是加强对住院病人的入院宣教工作。在病人入院前，由护士向病人详细介绍包括紧急疏散通道、消防设施及位置等医院基本情况，并将其所住病房在整个紧急疏散通道中的位置及疏散方向明确标识，提高病人的安全自救意识，达到了群防群治。四是实行安全工作责任制和责任追究制。医院与各科室、科室与职工层层签订安全生产与社会治安综合治理责任书，明确责任义务，提高安全意识。五是与普法教育相结合，对全院干部职工进行法制教育，提高守法意识。主要学习了《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《药品管理法》等法律法规。
总之，一年来，医院正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善处理和化解涉及群众切身利益的各种矛盾，坚持不懈地抓好医院安全工作和社会治安综合治理，严格落实责任制，加强专项整治和隐患检查整改，减少了各类安全事故的发生，全年未发生严重违法违纪事件，无发生群体性上访事件，无发生重特大安全事件，无发生违反计划生育事件。
二、2012年安全生产工作计划
1、进一步加强对安全生产工作重要性的认识，严格依法履行安全监管职能。要把安全生产作为一项核心工作常抓不懈，要真正从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，实践科学发展观，保护人民群众生命财产安全的高度，树立发展经济安全先行思想。要切实落实安全生产责任，健全安全管理制度，及时解决安全生产工作中存在的管理和制度问题。
2、继续深入抓好落实医院安全生产主体责任工作，开展落实全市特种设备使用医院安全主体责任工作。建立安全生产监管指标，落实安全生产责任制，抓好安全生产基础性工作，继续加大力度做好安全生产规划和计划。开展一次摸底调查，进一步完善安全生产档案。抓好安全生产管理机构建设和人员配备工作。完善特种设备安全事故应急预案，建立特种设备安全生产事故演练制度。建立和完善安全信息制度。进一步加强安全生产责任制的落实，层层建立安全生产责任制。到年底对医院落实安全主体责任情况进行考核。
3、继续深化安全生产隐患排查治理专项整治，着力解决事故多发领域和环节的突出问题。开展对特种设备使用情况的全面排查工作，并根据排查情况对重点领域开展重点督查。要及时加强组织领导，完善机构建设，确保人员、车辆及时到位。在工作中要坚持全面排查和重点督查相结合，在开展好隐患排查整治的同时切实促进社会和谐稳定。在排查治理中注重监管机制创新，努力探索安全生产工作的长效监管新机制。
