一、今年以来主要工作情况、取得成绩及存在问题
A.主要工作做法及成绩
（一）以强化目标管理为核心，推动“两个主体责任”落实
安全生产目标管理的核心是落实企业主体责任和政府主体责任，2月25日，县安委会召开了全县安全生产工作会议，总结回顾了2010年安全生产工作情况，表彰了2010年安全生产先进单位和先进个人，为强化目标管理，推动“两个主体责任”落实，会上提出了全年安全生产工作目标，分解了全年安全生产事故控制指标。县政府分别与23个乡镇、县经济开发县、县安委会成员单位签订了2014年安全生产目标管理责任书，进一步强化了“谁主管、谁负责”和属地管理责任，基本做到了安全生产责任制“横向到边、纵向到底”，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理局面。
（二）以安全生产检查督查为动力，促进安全生产各项工作
1.县委、县政府高度重视岁末年初和春节期间的安全生产工作，召开专门会议进行了部署安排，各乡镇、县直各相关单位结合自身实际，突出重点县域、重点部位和重点行业，认真组织开展了春节前后安全生产大检查，徐德县长和各位副县长亲自带队，组成9个小组深入到商场、公共娱乐场所、建筑工地、企业、渡口等，进行督查检查安全生产防范措施落实情况，消除了一批事故隐患。
2.安监局组织4个小组，春节前后对全县烟花爆竹批发、零售经营市场进行强化管理，局长亲自带队检查，重点对批发企业、近700个零售经营点进行细致查看，共取缔户外经营15家，没收鞭炮、烟花近10万余响，发放宣传资料5000余份。
3.在3月份的安全生产隐患排查治理月活动中，安委办组织公安、交通、工商、质监、建设、教育、消防等12个相关单位，扎开展安全生产隐患排查。重点做好工矿商贸企业、道路交通（含水上）、火灾事故、客运企业、渡口渡船、供气、供水、供电、建筑拆迁工程、特种设备、防雷装置以及学校、医院等人员密集场所等各类事故隐患排查治理，按照“谁检查、谁负责、谁签字”的原则进行全面排查，坚决做到不留死角，不留盲县，做好隐患统计报表，坚持边查边改、定期通报、现场论证、挂牌整改等措施。在安全生产隐患排查治理月活动中，共排查各类隐患2071处，责令整改2058处，整改率达98%以上。对一时难以整改的供电公司发电厂烟囱、上塘镇胡桥村老窑厂烟囱、县云忠洗浴中心等3处隐患，列为重大隐患，实行挂牌整改。
4.按照文件精神，安监局在4月份，组织4个小组对全县近700户烟花爆竹零售点进行全面检查，重点检查烟花爆竹经营户落实“四个统一”情况，要求实现统一专柜、统一安全制度、统一消防器材、统一安全警示标识。检查中，查出隐患近700处，现场整改625处，出具整改通知书75份。并在4月中旬进行复查，将隐患整改到位，保证安全经营。
5.为吸取洋河某玻璃生产企业爆炸事故教训，安监局于5月6-7日组织专项小组，对全县宏祥、红光等6家玻璃生产企业进行隐患排查治理。这次对玻璃生产企业隐患排查治理中，局长亲自带队，逐个排查，在排查中发现部分玻璃生产企业没有给工人配备防护服、安全生产制度不健全，有的没有配备消防设施，生产设备老化，特别是四河一家玻璃生产企业，存在烟囱破裂，而且距离煤气生成炉较近，安全隐患严重，对此安监局责令该企业停产停业整改，同时对其他企业存在的安全隐患也下发整改指令书，要求在一周内整改到位。同时在5月10-12日组织人员对隐患整改情况进行回头看，督促企业安全生产。
（三）以深化“安全生产年”为主题，开展安全生产宣传教育
1.在安全生产隐患排查治理月中，不但注重隐患排查，还注重安全知识宣传，3月13日，安委办组织公安、交通、消防、卫生、质监等13个单位，在县府前广场集中开展安全生产咨询活动，接待咨询群众、职工近5000人次，发放安全生产知识资料1.4万余份。
2.注重安全文化阵地建设，全县23个乡镇均建立安全文化一条街，园县投资5万多元创建了安全文化宣传大道，全县刷写安全文化标语、漫画近3700条，建立村（居）安全文化宣传长廊157处，乡镇、学校建立安全文化主题公园20余处。
3.为了进一步加强对人员密集娱乐场所的安全管理，传授消防安全知识，打击非法经营，4月8日—10日，安监局牵头，联合文广新局、工商局、消防大队等单位，举办了人员密集娱乐场所负责人和安全管理人员培训班。这次培训班有网吧、电子游戏、歌舞厅等206家负责人和安全管理员参加。4月15日—18日，安监局和县经济开发县联手，举办了全县规模企业负责人和安全管理人员培训班，印发资料2万余份免费下发到各个企业。5月24日，组织全县各系统在总工会会议室开展“安康杯”安全知识演讲竞赛，5月26日和住建局联合，在黄河小区组织13个建筑公司开展技能竞赛，这些活动对安全工作起到了促进作用。
(四)以强化专项治理为重点，解决薄弱环节和突出问题
1月18日，我县举行了2014年春运道路交通安全启动仪式，严格整治各种交通违法行为，确保春运交通安全工作顺利开展。县交通局、公安局、农机局配合行动，对全县县乡道路、内河渡口等交通重点部位进行全面检查，对参与春运的长途客车、农运班车、城市公交、出租车及货运车辆逐一排查。共查处违章驾驶1020人（次），当场暂扣驾驶证729本，发现隐患137处，现场整改137处。为了进一步加强对全县加油站（点）的规范管理，3月1日至2日，安监局邀请了市局危化品专家前来对加油站（点）的负责人、安管人员进行培训。这次培训，专家们针对经营中存在的隐患，开展了危化品安全经营实用指南、消防设备及操作措施、事故应急救援等方面的知识培训。全面加强危化品生产经营管理，5月23-24日，和市专家组一起，对亿源化工、悦诚化工、贝斯特等7家企业进行了检查考评，提出了具体整改建议；重点开展企业标准化建设达标活动，下发了《县人民政府办公室关于深入开展安全生产标准化建设达标活动的实施方案》，年内完成3家3级达标企业。
(五)以落实“执行力提升年”为抓手，提高安全监管水平
按照县委要求在全县开展“执行力提升年”活动的具体方案，安监局迅速落实，出台了《县安监局开展“执行力提升年”活动方案》，召开局内民主生活会，就加强机关作风效能建设，改进工作方式开展了批评与自我批评，认真查摆问题，确立整改措施，同时结合“六条禁令”，在媒体进行公开承诺。加强廉洁教育，增强网上公开透明行政权力运行，做到公正执法、文明执法。
B.存在工作问题
首先是安全生产工作难度加大。主要表现在三个方面：一是控制指标逐年在递减，压力非常大；二是受发展水平影响，我县安全基础仍然薄弱，安全监管任务十分艰巨；三是问责力度加大，一旦出现责任事故，必定会实行责任追究。
其次是全县安全形势依然严峻。我县事故发生率和死亡人数没有实现“双下降”，容不得半点乐观。应急救援队伍和配备落实不到位。
再次是局人员和资金不足，在编人员8人，负责全县安全监管，任务重，人手少，特别是执法监察大队，按编制为5人，目前只有2人。安监局每月2万元的办公经费只能用于3辆执法车辆的油耗，经费严重不足。
C.对县委、县政府的建议
针对安监局人手和经费不足，建议加强人员配置，特别是执法监察队伍，望尽快安排人员，以便加强执法力度；对于经费也希望增加资金，同时建议县政府在新办公区增建一处安监系统应急救援指挥中心，和安监局合署办公，并且加强应急救援演练。
二、“十一五”以来主要工作亮点、创新举措及荣誉
安监局正式独立办公于2005年5月，是“十一五”开局之年。五年来，各任领导克服人手少，办公设备简陋和资金不足等因素，积极创造条件工作，不断创新，确保了“十一五”期间没有发生一起重特大生产安全事故，使安全稳定态势逐年好转。2009年打造安全文化阵地和主题公园，实行领导定点包片，扎实开展特种作业人员、农民工等安全作业技能培训，成为全市亮点；2010年创新性开展了规模企业危险有害因素监控管理工作，全市安监局局长座谈会在召开；今年开展渡口安全文化长廊、交通安全教育基地、安全知识宣讲活动等亮点。主要荣誉：
三、下一步工作打算
在下半年工作中，严格按照省、市、县的要求，按照年初制定的全年工作计划，坚持安全发展理念，继续深化“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，有效防范和坚决遏制重特大事故，降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全县安全生产形势的持续稳定好转。将着重抓好以下几方面的工作：
（1）狠抓全县安全生产工作目标任务责任的落实。上半年，我县安全生产工作在全县上下的共同努力下，安全生产状况总体趋于平稳，但形势仍然不容乐观。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，充分认清当前我县安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性。严格按照市、县安全生产工作会议的总体部署和工作要求，紧紧围绕跨入省先进行列的工作目标，结合工作实际，再进行一次认真研究和全面分析，理清思路，突出重点，细化强化措施，狠抓工作落实。
（2）继续深入开展“安全生产年”活动。以继续深化“安全生产年”活动为主线，精心组织，确保活动不断取得实效。集中力量、突出重点，继续深入开展隐患排查治理。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度，落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度，健全和完善隐患排查治理制度，逐步构建隐患整治长效机制。严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为，坚决遏制重特大安全事故，积极预防一般事故，进一步压减全县事故总量。
（3）大力加强安全生产宣传教育培训。坚持开展安全生产教育“五进”活动，宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策，普及安全知识，增强全民安全意识。同时，加大工作力度，全面推进各类安全生产教育培训，重点抓好企业第一责任人、安全责任人、安全管理人员、从业人员，特别是临时工、农民工的教育培训，深入推进全员安全教育培训，营造全民安全氛围。
（4）强化落实企业安全生产主体责任。按照国务院、省、市、县关于进一步强化落实企业安全生产主体责任工作的安排部署，加大加强企业法人安全意识教育培训工作，促进企业进一步自发、自动、自觉的落实自身安全生产主体责任。加强督促检查，实施综合治理，整顿和规范企业安全生产行为，促使企业按照规定设置安全管理机构，配齐安全管理人员，保证安全生产投入，开展全员安全教育培训，夯实企业安全生产一线基础。
（5）进一步加强基层安全监管机构和队伍建设。落实基层安全监管机构和人员是抓好安全生产工作的前提和保障。全面加强安全监管队伍“1+2”配备建设，强化党风廉政和安全文化建设，提高监管队伍人员素质、业务水平和履职能力，增强责任感、使命感和紧迫感。
一、工作概况
1至6月，我站认真落实《安全生产法》及相关法律法规，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把“安全生产责任重于泰山”的思想贯穿于各项安全管理工作中，落实“安全生产年”各项会议精神，用科学发展观看待安全生产管理工作，确保安全生产管理工作适应全镇经济社会发展大局的需要，保证国家法律、法规、政策、指示及文件精神顺利实施，保障人民群众的生命和财产安全，促进社会稳定繁荣。我站积极配合各职能部门加大监管力度，通力协作，服从镇党委、政府安排，认真落实安全生产情况报告制度，为党委、政府正确决策提供可靠依据。
二、加强领导，健全机制
我站领导高度重视安全生产监管工作，一直把安全生产工作列入重要议事日程，成立了以站长为组长的弥阳镇安监站安全生产监管领导小组，定期召开会议部署安全生产工作，研究制定并落实安全生产责任制。年初根据工作需要镇政府再次对我站工作进行了调整充实，增调了乐xx、李xx两位同志到镇安监站工作，充实了安监站的工作人员，同时我站还针对今年的安全形势先后成立了“三项行动”、“三项建设”、“安全生产月”、“春运交通安全”、“预防道路交通事故”、“防火安全”、“预防地质灾害”、“防汛抗旱”工作领导小组，并对人员进行了分工监管，进一明确了各个安全监管人员的安全生产监管职责。全站形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓安全生产工作的格局，并确保了各项安全工作有人抓、有人管的工作局面。
三、落实责任，完善安全生产工作机制
上半年我站根据与镇政府签定的《安全生产目标管理责任书》要求，配合镇政府把责任书逐级细划，于1月15日配合镇政府与辖区x个社区、x个村委会、x个站所、x家企业签订安全生产目标管理责任书共140份，社区（村委会）与村小组逐级签订《安全生产责任书》xx份，形成了一级抓一级、层层抓落实，确保了全镇安全管理工作落到实处。
1至6月召开大小安全会议7次，为进一步加大落实安全生产目标责任制，我站进一步完善工作机制，加大对企业安全监管业务培训，制定监管工作职责，明确工作目标。并开展了4次安全专项检查活动。此外，还进一步督促辖区生产加工企业（厂矿）实行安全生产厂长负责制，进一步完善岗前培训制度。通过制订一系列有效的工作制度，辖区89%的企业安全生产管理工作逐步走向规范化、制度化。
四、加大安全生产知识宣传培训，努力提高干部职工安全意识
今年上半年我站把安全生产知识宣传与综治、平安创建以及普法宣传和安全生产“三项行动”纵深行开展结合起来，大力宣传安全生产法律法规知识以确保我镇上半年安全生产形式进一步好转，同时加大企业从业人员岗前培训。
一是采取会议形式向辖区各社区、村委会、企业开展宣传、《安全生产法》、《消防安全条例》、《红河州落实生产经营单位安全生产主体责任的暂行规定》等相关法律法规及其他安全生产知识，并在各社区、村委会、企业张贴标语20373张条、图9800余张，设立宣传专栏187个，使广大干部员工对安全生产的各方面知识有了一个比较深刻的认识。
二是以“道路交通安全宣传月”为契机，于5月15日组织由派出所牵头我监参与、在西门警务亭旁开展以“保护生命、平安出行”为主题的宣传活动，向过往群众发放“道路交通安全法”、“交通安全事故预防基本小常识”等宣传单16780余份，挂图600余份，展出交通事故展板1套24张副。
三是结合实际，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“关爱生命、安全发展”为主题，在“六月安全生产月”组织镇政府相关部门人员于6月20日利用我镇赶集日在镇政府门口开展安全宣传咨询活动，向上街赶集的广大人民群众发放各类安全生产知识宣传单19870余份、接受咨询1000多人次。
四是加大对企业单位负责人、从业人员和特种作业人员的安全培训，我站上半年积极配合县安监局举办了3期安全生产岗前培训，参加培训的单位负责人、企业厂长（经理）、安全人员共有450余人次。有效提高了单位负责人、安全管理人员的安全意识和业务监管技能。
五、加大监管力度、强化隐患排查
1、定期不定期地开展安全生产大检查。安全为了生产，生产必须安全，我站始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产管理工作放在首位，进一步完善安全监管体制，落实责任，上半年进行安全检查共6次，出动车辆共10台次，出动人员25人次。
2、建立健全隐患排查长效机制。3月我镇站组织开展了我镇安全生产工作一季度督查整治，明确了4大项检查治理内容，加强对社区、村委会、重点行业、重点领域的督查力度，确立了工作目标，进一步明确了重点督查内容。
3、加强对事故隐患的排查，督促事故隐患及时得到整改。在安全生产隐患排查中，我站工作人员认真负责，并在每次的隐患排查中，做到检查有记录、有台帐，坚持安全生产检查不走过场，不讲情面，对事不对人，宁当恶人，不做罪人，对检查出的事故隐患，进行登记、建立档案，并当场监督进行整改。一时不能整改的，下发隐患通知书，限期整改，及时复查整改情况，确保安全生产检查工作落到实处。上半年共开展安全检查6次，专项检查3次，共出动人员15人次、车辆3台次，查出事故隐患12条，现场整改12条，下发停产整改通知书3份（xx刘清洗矿厂、xx孙家云尾洗矿厂、xx恒隆免烧砖厂），发停产通知书3份、整改完备1家。我镇上半年未出现因隐患没有整改而发生重特大安全生产事故。
4、加大非法煤矿监管力度、确保人民群众生命财产安全。为确保煤炭安全生产隐患治理工作取得成效，我镇党委政府高度重视，l至5月，根据镇人民政府的安排，我站配合相关部门人员，对私挖乱采较严重的xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、莲花塘背后进行了专项隐患排查整治。共填封非法煤井94口，出动人员1196人次、车辆257辆次，抓获非法采煤人员81人（其中行政拘留61人、教育放回20人）。通过多次的专项整治，严厉打击了非法小煤窑业主的嚣张气焰，有效地遏制住了私挖乱采的势头，效果明显。
六、今后的工作打算
一是围绕年初与镇人民政府、县安监局签订的《安全生产目标管理责任书》，结合我站实际，认真做好下半年安全监管工作，继续开展安全生产宣传教育宣传行动、开展安全生产执法行动、开展安全生产治理行动“三项行动”工作和加强法制体制机制建设、加强安全生产能力建设、加强安全生产监管队伍建设“三项建设”工作。
二是继续做好安全生产、道路交通、食品卫生、消防、危化物品、烟花爆竹、学校等方面的安全监督管理工作，切实维护人民群众生命财产安全。
三是继续对安全生产、道路交通、食品卫生、烟花爆竹、学校及校园周边环境等安全监督重点着手，开展安全隐患大检查、大排查、大整治行动，结合实际，将宣传、检查、督促、整改、复查、落实融为一体，切实抓好、管好安全工作。
四是积极做好秋冬明春防汛抗旱和滑坡泥石流监测工作，加大对滑坡泥石流监测点的监控力度。
五是组织相关职能部门人员，组成联合检查组，开展秋冬明春校园周边环境整顿，通过加大对学校、学生安全宣传力度，树立安全教育从娃娃抓起的意识。
一、明确责任，党风廉政建设责任制进一步落实
局党组和所属单位、部门领导高度重视，亲自抓工作落实，把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作与安全监管监察工作紧密结合，认真履行“一岗双责”对年度反腐
倡廉主要工作任务，做到千斤重担众人挑，人人肩上有指标，从每一个领导干部每一个执法人员，都要有责任指标和任务。按照党风廉政建设责任制的要求，一是健全了责任制网络，按照“一级抓一级”原则，层层落实责任制，建立健全了“横到边、纵到底”的责任制网络，党风廉政建设和反腐败工作及机关作风建设在全局系统逐步形成了由“要我廉政”到“我要廉政”的局面，呈现了由被动抓到主动抓的局面。二是建立健全了党风廉政建设的工作机制，坚持党组织统一领导，党政齐抓共管，“一把手”负总责，坚持执法工作和反腐倡廉工作同部署、同落实、同检查、同考核，努力做到一手保安全执法，一手保廉洁执法。三是严格教育、严格监督检查，认真履行责任制职责。各级领导干部逢会讲廉政，执法必强调执法纪律，对苗头性问题打招呼、敲警钟。四是各级领导干部加强作风建设，大力倡导八个方面的良好作风，严格执行各项廉政规定和执法纪律，率先垂范，自觉拒贿拒礼，做到令从我行，禁从我止。年初，局党组书记与全局人员和签订了廉洁自律责任状。3月9日，召开了机关作风建设动员大会，下发了《安监局机关作风建设实施意见》，把机关作风建设与党风廉政建设紧紧联系在一起，收到很好的实际效果。
二、强化教育，领导干部和执法人员的廉政意识不断增强
在抓党风廉政教育方面，一是认真开展党纪政纪、法纪教育，充分利用“学习日”、网络、电视等进行反腐倡廉教育，我们订购下发了《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产行政违法违纪处分暂行规定》等法律法规制度汇编。上半年全局组织进行了4次大课教育。二是5月30日，中央纪委印发《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，迅速组织全局党员干部进行了认真学习对照，局党组书记提出了明确要求，要求全体人员有良好的职业道德规范，坚决纠正行业不正之风，落实为经济建设、为基层、为群众服务的具体目标措施，办事不拖拉、不扯皮、不刁难、不贻误。三是突出了正、反典型教育，增强廉洁自律意识。教育领导干部和广大安监人员廉洁从政，依法执法。局党风廉政宣讲员认真组织广大安监人员开展全国安全监管监察系统违纪违法典型案例学习教育，并联系实际开展讨论。上半年4次大课教育有2次是典型案例剖析警示教育，用反面典型对执法人员进行警示教育，增强了廉洁执法的自觉性。
三、健全制度，加大了规范行政执法工作的力度
上半年，安全生产监管行政效能监察工作从规范行政执法入手，一是执法先学法，强化执政为民意识。把维护人民群众财产和职业健康权益作为安全监管监察的出发点和落脚点，进一步强化“忧患、实干、执行、自律”四种意识，养成“勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献”四种作风，打牢严格执法、公正执法、廉洁执法的思想根基。二是坚持执法先守法，完善制度建设。局建立了《廉洁自律九条规定》、《关于进一步规范全市安全生产行政执法工作的意见》和《*市安全生产行政许可各项制度》，不断规范了廉洁从政和廉洁执法行为。监察支队印发了支队19条规章制度，规范了行政执法和各项管理工作行为。为了贯彻落实市委、市政府“五项规定”，出台了市安监局服务经济建设“六条”措施。并坚持按制度规范从政和执法行为，按制度办事、用制度管人的党风廉政建设机制在全市安全监管监察系统已逐步形成。三是执法先普法，大力推进政务公开。实行挂牌上岗，向社会公布机关及各处室的工作职能、工作职责、办事程序和联系方式；公开安全生产监管、服务事项、行政审批项目重大政策、规范性文件、重大活动等；编印《安全生产法律法规汇编（二）》、《执法工作手册》等法规知识，送到工地、企业、学校和社区。
上半年，加强了对制度执行情况的检查落实。重点检查了民主集中制的执行情况；从严抓班子，从严带队伍的情况；贯彻执行“九条纪律”和总局的“五条规定”的情况。通过检查，局领导班子和监管监察队伍严格执行各项廉政制度，有力地规范了从政和监管监察行为。上半年，没有接到群众来电来信来访举报有关廉政和作风建设的问题。全局在软环境工作测评中名列全市前茅；局被市委市政府命名为20*-20*年度*市文明单位；局党组被市委组织部评为20*年度“好班子”。
四、严格监督，确保廉洁执法监管监察重大事项规范有序
上半年，在监督工作中，突出了对依法行政和行风的监督，积极探索加强监督的新途径和新方法，不断拓宽监督渠道，创新监督手段，突出监督效果。一是强化行政审批中心“窗口”受理工作，推进政务公开，确保依法廉洁行政；二是在局网站设置了纪检监察专栏，设立举报信箱，设立网上“电子纪检监察员”，加大了对执行“九条纪律”和总局“五条规定”等情况的监督检查。三是加强了对安全生产执法、行政许可、行政处罚、事故调查等重大执法事项的监督。各级领导干部基本上做到了逢会必讲廉政、逢会必讲执法纪律。凡对涉及党风廉政建设和反腐败的重大事项都积极参与，努力做到在参与中实施监督，严防严控，把违纪违法问题解决在萌芽状态；四是自觉接受监督的意识不断增强。局党组在召开民主生活会之前，主动征求党员、干部的意见，民主生活会坚持开展批评与自我批评。五是加强外部监督，元月12日召开了行风监督员会议，征求意见并将“九条纪律”和总局的“五条规定”翻印发放到行风监督员和全市相关企业及地方政府相关部门，加强社会对安全执法的监督；六是加强对干部任用和公务员招录的监督，按照《干部选拔任用工作条例》规定，严把了领导干部任用和公务员“入口关”。
五、围绕工作中心，积极开展安全生产督查工作
上半年，局纪检组监察室，坚持围绕中心服务大局，突出重点，探索新机制，抓出新成效。一是联合八部门制定了生产安全事故责任追究落实情况例会制度。为了规范生产安全事故的调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，加强行政机关与司法机关之间在生产安全事故调查处理和责任追究中的联系与配合，严肃查处生产安全事故中涉及的违纪违法行为，依法追究生产安全中有关责任人员的党纪政纪和法律责任。市纪委、市中院、市检察院、市监察局、市司法局、市安监局、市公安局、市总工会联合发文出台建立生产安全事故责任追究联席会议制度的意见。明确各部门对生产安全事故责任追究落实情况，协调工作中存在的共性和难点问题，研究个案的法律适用问题等。要求各行政机关与司法机关要按照“各司其职、互通情况、共享资源、形成合力”的要求，建立生产安全事故处理情况和责任追究信息资源共享网络，加强联系，积极配合。二是积极配合市纪委、市检察院、市法院、市公安局等部门积极开展了安全生产事故责任人责任追究落实情况的专项督查，较好地促进了责任追究不及时和不到位等问题的解决。4月13日对溧阳上黄扬子水泥厂“8.24”亡人事故责任追究落实情况进行督查；上半年严格按照“四不放过”的原则及时查处案件。共查处案件20起，责任追究10人，接来电来信来访举报49件，已办结39件。三是积极配合有关业务部门，开展隐患排查专项整治行动，开展工作调研，进行现场督查。四是积极参与事故的调查处理和案件会审工作。讨论了14起安全生产违法案件的行政处罚决定，从实体上、程序上保证了安全生产违法案件的合理合法处理。
下半年工作打算：
上半年，党风廉政建设总的情况是好的，但有的部门和同志还存在认识不够明确，责任不够到位的问题；在落实惩防体系《实施纲要》工作方面，存在教育针对性不强的问题；有的同志执行“九条纪律”不够严格，在执法中存在接受请吃的问题等。这些问题，在下半年将采取有力措施认真加以解决。
一、继续深入开展党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育
今年是廉政文化建设推广年，要全面启动廉政文化进机关、促安全的活动。三季度开展“四个一”活动。一堂课：辅导学习6.25重要讲话精神；一次座谈活动：组织召开辖市、区局长、分管领导纪检监察工作座谈会；一次行政执法责任落实情况督查活动；一次开门评议机关活动。加强执法纪律的学习与教育，局纪检组监察室拟组织一次对全体人员的党纪政纪知识理论考核，以增强执法人员的遵纪守法意识。四季度要重点突出对党的十七大精神的学习教育，全面落实党的十七大各项任务，努力实现党的奋斗目标。
通过集中授课、知识讲座、观看影视教育片、组织考核、检查督促等教育形式和手段，深入开展寓教于文、寓教于理、寓教于乐的宣传教育活动。要充分利用局域网、板报等形式，进一步加大党风廉政宣传教育的力度。要加强党风廉政教育的计划性、针对性、实效性，使之真正起到潜移默化的作用。
二、拓宽监督渠道，加强“两个防范”
要加大对执行“九条纪律”和“五条规定”情况的检查，及时发现和解决执法过程中不规范、不廉洁的苗头性问题，防范违规违纪行为的发生；对涉及党风廉政建设的重大事项，纪检监察部门要积极参与，努力做到关口前移，重心下移，在参与中加强监督。深入推进政务公开。要按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效。要加强电子政务建设，积极推进网上政务公开，主动接受社会监督。年底调整党风廉政建设特邀监督员，并制订特邀监督员的有关规定和职责，进一步完善监督体系；严格实行党风廉政建设年度工作考核制度。进一步完善考核的内容与形式。努力做到执法权力行使到哪里，监督检查就实施到那里。严肃查处事故背后的腐败行为。吴官正同志在中纪委七次全会的工作报告中，6次讲到安全生产，强调要加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命财产安全的失职渎职行为。积极参加事故调查，把查处事故背后的腐败问题纳入事故调查处理重要内容。
一、所做的主要工作
我局各项工作紧紧围绕市县安全生产工作会议精神，突出煤矿、非煤矿山、危化品安全专项整治，重点狠抓了以下工作的落实。
（一）落实责任，加强组织协调
在3月份召开的全县安全生产工作会议上，安排部署了2008年全县安全生产工作，县政府同安委会成员单位签订了安全生产工作目标责任书，将市对县目标责任书逐项细化分解，把安全责任落实到了安委会每个成员单位。各乡镇、各部门也和所属村组、单位、企业；车间、班组均层层签订了安全生产目标责任书，靠实责任，强化监督，签订率达到了100%。我局针对安全目标责任书制定了切实可行的百分制考核办法，将安全生产责任纳入到了各乡镇、部门年度目标责任考核，规定对于考核为优秀的单位，上报县政府进行表彰奖励，对于考核为不合格的单位，坚持“安全生产一票否决制”。同时，对于发生一次死亡3人以上重特大事故或重特大火灾事故的单位坚决实行“安全生产一票否决制”，单位一把手不得评为优秀，单位不得评优树模，不享受各种奖励。在今年的全县安全生产工作会议上，县政府对2007年全县安全生产工作成绩突出的公安局、电力局、航天镇等16个先进单位进行了表彰奖励，激发了全县各级抓好安全生产工作的积极性。
（二）明确重点，加强隐患排查
我局进一步加强了隐患排查及百日督查专项行动工作，先后组织召开了全县安全生产工作会议、煤矿、非煤矿山等几个安全生产工作会议，安排部署全县各行业安全生产隐患排查治理及百日督查专项行动工作，签订了目标责任书，把安全隐患排查治理及百日督查专项行动责任落实到了具体人头上。制定下发了《全县安全生产隐患排查治理实施方案》、煤矿、非煤矿山、危险化学品等专项整治方案以及重大节日前的安全生产检查和百日督查专项行动文件，及时召开专门会议进行安排部署，及时组织人员，对辖区内的重点行业和领域分组开展了安全生产隐患排查治理及百日督查专项行动，取得了一定成效。
1、加强煤矿安全隐患排查。在煤矿安全生产隐患排查治理工作中，我们主要落实了六项措施。一是突出押金抓整治。按照国家和省市要求，结合本县实际，各煤矿在去年已缴纳20万元的基础上，今年又缴纳了10万元，累计达到了30万元，提高了煤矿企业抵御安全生产事故风险的能力。二是突出保险抓整治。督促各煤矿为矿工参加意外伤害保险，井上民工保险费由去年的1000元今年提高到了1500元，保险额由去年的10万元提高到了15万元，井下民工保险费由去年的1500元今年提高到了2000元，保险额由去年的15万元提高到了20万元，提高了煤矿安全生产保障能力。三是突出责任抓整治。继续实行安监员包井挂矿制度、责任追究制度、煤矿企业主体责任制度和安监员考核工资浮动制度，安监站与包矿安监员、安监员与煤矿、煤矿矿主与生产副矿长、技术员、班组长层层签定责任书，年底进行考核奖惩。由6名安监员定井定责包抓全县煤矿安全监管工作，并将安监员的工资与所包抓矿井的安全责任挂起钩来，即每月每个安监员缴纳400元的安全保证金，与所包井口安全工作挂钩，凡所包井口出了一般安全事故的，扣除包井安监员全年50%的安全保证金，出了重大事故的，扣除全部安全保证金，并移交监察机关予以行政处理。通过强化主体责任，加大考核力度，使煤矿整治取得实效。四是突出验收抓整治。我局成立了整改验收领导小组，按照先井上，后井下，先“软件”，后“硬件”，谁验收谁签字谁负责的原则，严格验收标准，严把验收关口，逐矿进行了检查验收，对于井上整改不合格，未经安监站验收同意的，抄报公安部门不予提供爆炸物品，不得转入井下整改。五是突出检查抓整治。我们坚持矿长跟班查，安监员天天查，安监站组织人员联合查等措施，加强了全县13户煤矿的隐患排查治理，检查中重点突出了顶板支护、采空区密封、先探后掘、机械通风、电器防爆、提升设备维护、劳动防护等重点工作和措施，做到了一次检查限期整改，二期复查落实结果，对于复查中发现整改不彻底或不加整改的，我们分别采取了行政处罚或停产整顿等措施，确保了上半年煤矿实现安全生产无事故的目标。上半年下发责令改正书120份，复查意见书120份，共排查各类隐患380处，整改隐患360处，现场处罚10起，有效整治了不安全隐患。
2、加强非煤矿山安全隐患排查。针对非煤矿山安全生产形势，我们主要狠抓了七项整治措施的落实。一是落实押金抓整治。按照国家和省市规定，结合本县实际，今年开工前井下矿每户缴纳5万元的风险抵押金，露天矿每户缴纳2万元的风险抵押金，并将年底的目标责任书考核与风险抵押金挂钩，以提高矿主抓好安全生产工作的自觉性和积极性。二是加强保险抓整治。要求各矿强制性为民工参加人身意外伤害保险，井上作业的民工保费由2007年的1000元提高到今年的1500元，保额由2007年的10万元提高到今年的15万元，井下作业的民工保费由2007年的1500元提高到今年的2000元，保额由2007年的15万元提高到今年的20万元，从而提高了非煤矿山企业抵御安全生产事故风险的能力。三是立足培训抓整治。严格按照《生产经营单位安全培训规定》进行培训教育，各矿均制定了培训计划，对从业人员进行“三级”安全教育，建立“三级”安全教育卡，并分岗进行考试考核，督促矿长与主管安全副矿长，副矿长与安全员，安全员与班组长，班组长与每个矿工层层签定了安全生产目标管理责任书。同时，今年在全县非煤矿山企业实行了安全生产伤亡事故月报表、隐患排查整改月报表和安全生产进度及安全生产费用提取基本情况月报表填报制度，并纳入企业年终责任书考核。五是突出井下抓整治。井下重点整治通风、排水、供电、提升、支护等各大系统。检查每个矿井是否有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，使用的提升设备是否符合行业标准和安全要求，是否采用机械通风，矿井井口是否进行防洪闭锁，是否对井筒围岩进行了加固。巷道建设、顶板及采空区是否加强了支护，采空区是否设置了栅栏、悬挂了警示标志，矿井是否制定了爆破作业规程，爆炸物品是否有严格的购买、运输、储存、使用和清退登记制度，通过加强井下整治，确保了安全生产条件有较大提高。六是着眼验收抓整治。各矿开工前须填写开工备案审批表，我局对各矿井上井下安全生产条件进行了审查验收，符合条件的同意进行专项整治，不符合安全生产条件的建议公安部门不予提供爆炸物品。重点审查“六证”办理、安全管理机构设置、安全管理人员配备及培训持证上岗、各项安全管理制度和记录台帐的建立情况，安全生产责任制落实、风险抵押金缴纳，民工参加人身意外伤害保险等情况。七是围绕检查抓整治。实行矿长周检查、班组天天查、安监部门巡回查的安全生产监督检查制度，把检查的重点放在隐患排查整改上，做到了隐患不整改，问题不解决不放过，人盯死守，跟踪整治，切实消除隐患，提高企业本质安全管理水平。元至六月份，由我局牵头，协调公安、国土等部门，共开展非煤矿山安全生产大检查7次，检查非煤矿山282户/次，排查隐患320多处，整改隐患290处，下发责令改正书173份，下发复查意见书173份，下达现场处罚决定书43份，立案查处12起，使一些安全生产违法行为得到了有效惩处，实现了非煤矿山企业安全事故为零的目标。
3、加强危化品安全隐患排查。我县目前共有55户危化品经营单位，其中中油经营部加油站8户，社会加油站4户，液化气站2户，农药经营门市部40户，硫化碱生产企业1户。在危化品安全监管上，我们主要采取了以下措施。一是加强证件办理。按照国家和省市规定，结合我县实际，督促各危化品经营单位全部办理了相关证件，合法经营。其中12户加油站申办了省上颁发的甲类《危险化学品经营许可证》，1户新建的硫化碱生产企业也已申办了《危险化学品生产许可证》，2户液化气站和40户农药经营门市部也全部申办了市安监局颁发的乙类《危险化学品经营许可证》。二是加强教育培训。督促企业对从业人员进行了“三级”安全教育，建立了“三级”安全教育卡，并分岗进行了考试考核，进一步增强了安全意识，提高了安全操作技能，有力地夯实了安全管理工作的基础。三是加强隐患排查。我们按照“一户一证”，一个经营单位，一套管理人员的要求，对全县危化品经营单位进行了拉网式检查。元至六月份，由我局牵头，协调工商、商务等部门，共开展危化品经营单位安全生产大检查5次，检查危化品经营单位90多户/次，下发各类执法文书90多份，排查隐患130多处，当场责令整改120处，消除了不安全隐患，确保了危化品行业的安全生产。
同时，我局充分发挥安委办的职能作用，狠抓了其他行业的综合监管，由我局牵头会同相关部门，开展联合执法，分组对全县煤矿、非煤矿山、加油站点、液化气站、建筑企业、大型饭店、市场、宾馆、网吧、学校以及公共聚集场所等重点行业和领域进行了安全生产隐患专项排查治理，共检查512个单位/次，下发责令改正书328份，复查意见书181份，查处隐患870处，当场责令整改770处，下达现场处罚决定书22份，立案查处9起，使一些安全生产违法行为得到了惩处，有效预防了不安全事故的发生，安全生产隐患排查治理专项行动取得了显著成效。
（三）注重宣传，提高安全意识
我们始终把安全生产法制学习与宣传教育做为安全生产工作的头等大事来抓。在宣传教育方面，一是今年六月份在第七个全国“安全生产月”活动全面开展之际，根据全国和省、市“安全生产月”宣传活动的安排部署，我局及时制定印发了《全县“安全生产月”宣传活动安排意见》，各乡镇、各部门及企业认真开展了以“治理隐患，防范事故”为主题的“安全生产月”活动。由县政府主管县长在县电视台作了电视讲话，就全县“安全生产月”活动开展工作进行了全面部署。各乡镇、县直部门等安委会成员单位、规模以上企业在单位门前、县城主要街道悬挂有关安全月活动和安全生产方面的横幅38条，张贴宣传标语160多张。县电视台开辟了“安全生产月”活动电视专栏，每天在电视上播发安全生产公益广告和宣传标语，积极播发和宣传各乡镇、部门和企业在“安全生产月”活动中的好经验好做法。由我局、总工会、团县委牵头，组织亚泰金属、营盘宏运、县棉花公司等8户规模以上企业开展了第七届“安康杯”知识竞赛活动，参与企业职工1600多人。我们还组织公安交警、消防、建设、教育、卫生、电力、中小企业局、交通局等十几个安委会成员单位在县城人口密集的航天广场组织开展了“安全生产月”法规宣传咨询日活动，各单位精心制作宣传展板30多块，装扮宣传车5辆，散发宣传资料5000多份，并设置了咨询台开展咨询服务，集中宣传安全法律、法规，职业卫生安全，基本防火常识，道路交通法规，建筑施工安全和爆炸物品的管理使用等法律法规。在咨询日活动中我们采取制作彩门，悬挂氢气球及大幅标语等措施进行了宣传，还利用航天广场大屏幕电视向游人播放了《珍爱生命，关注安全》的电视专题纪实录像片，增强了宣传效果，促进了“安全生产月”活动的深入开展。我局还会同县共青团、县总工会组织全县2户煤矿、4户非煤矿山及部分城市工商企业共12户企业开展了安全生产法律法规百题答题活动，收到了良好的宣传教育效果，创造了良好的安全舆论氛围。二是结合本地实际，采取多种形式，利用各种新闻媒体开展安全生产法律法规、表扬先进、鞭策后进等媒体宣传活动，止目前已先后在《中国安全生产报》、《酒泉日报》等省、市、县电台报刊登载安全信息稿件三十多篇，超额完成了全年信息登载任务。三是结合近几年来发生在我县的安全生产事故，我局印刷了《金塔县棉加企业安全生产事故典型案例宣传材料》、《金塔县矿山企业安全生产事故典型案例宣传材料》3000多份，下发到每个企业职工的手里，用身边的事教育身边的人，有力地提高了企业职工的安全防范意识，大大减少了职工的“三违”行为。
（四）夯实基础，加强源头治理
今年以来，我局高度重视企业安全标准化工作，通过采取“宣传发动、学习标准、参观见学、对照检查、帮扶指导、专家会诊、加大投入、狠抓整改”等多种方法，大力加强了安全标准化工作，不断夯实了全县企业安全生产基础。确定开展的7户危化企业、3户工商企业、2户矿山企业全部达到了市级（三级）标准，1户交通运输企业达到了B级标准，已于6月27日经市局验收合格并命名，大大改善了安全生产条件，提升了企业的安全管理水平，杜绝了不安全事故的发生。
二、存在的主要问题
一是安全意识不到位。个别行业主管部门及企业存在重生产轻安全的思想意识，对安全生产法律法规知之甚少，对安全生产形势认识不足，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，重生产轻安全的现象时有存在，缺乏抓好安全生产工作中的紧迫感和使命感，安全隐患得不到有效整治。
二是宣传教育不到位。从业人员安全意识差，缺乏必要的安全常识.我县大部分企业召用的是季节工、农民工，这些群体中的大部分人文化程度普遍较低，又没有经过系统的教育培训，不懂操作规程，安全防范意识差，而部分企业主对培训流于形式，马虎应付，未经系统培训就安排上岗，“三违”现象时有发生。
三是安全投入不到位。一些矿山企业规模小，设备简陋，工艺落后，缺乏必要的安全投入，安全隐患得不到有效整改。
四是滥挖滥采，非法采矿时有发生。随着经济持续快速发展，投资增长过快，市场需求旺盛的实际，一些外商瞄准我县的矿产品资源，兴起了矿山开发热，给安全生产带来了压力，部分业主在没有办理任何开采手续的情况下，私挖滥采，非法采矿时有发生，埋下了事故隐患。
三、今后工作打算
1、加强组织领导，建立隐患排查长效机制。把重点行业和领域安全生产隐患排查治理作为安全工作的重中之重来抓，继续坚持政府统一领导，部门监督落实，企业全面负责的原则，定期不定期协调相关部门组成联合执法组，深入一线、逐企排查，做到关口前移，重心下移，措施近移，人盯死守，严管重罚，落实好两个主体责任，确保全县安全生产无事故。
一、上半年工作基本情况
今年以来，我市以实施《安全生产法》和宣传贯彻《江苏省安全生产条例》为主线，以机构调整为契机，在加强组织领导，深化专项整治，强化行政执法，落实安全防范措施，建立安全生产长效机制等方面做出了努力，安全生产形势总体平稳。上半年全市各类事故累计发生1638起，死亡260人，伤791人，死亡人数占年度安全生产控制指标531人的48.96%。
1、安全生产法律法规宣贯工作逐步深入。今年以来，我们有计划、有步骤地开展了《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和其他安全生产法律法规的宣传、贯彻活动，形成了学法、用法、执法的良好氛围。今年四月，市政府召开了包括各乡镇负责人参加的全市安全生产工作会议，会议规模超过800人，这是我市历史上从未有过的，市内各新闻媒体作了多角度的宣传报道。同时，我们还邀请省局安全生产专家来扬进行安全生产法律法规和安全事故案例专题讲座，参加听课的达400多人。在全国“安全生产月”活动中，我市社会各界积极响应，16个部门走上街头，开展了以“遵章守法、关爱生命”为主题的咨询日活动，活动阵势之大，参与咨询人数之多，也是从未有过的；市安委办在全市组织了安全生产理念用语征集活动，目前已征集各类安全生产理念用语300多条；全市向基层企事业单位和市民发放《江苏省安全生产条例》近30000册；市各新闻媒体、通信部门充分利用各种宣传平台，组织了多种形式的公益宣传；各县（市、区）采取制作宣讲CD光盘、知识竞赛、集中宣讲、发放宣传资料等多种形式走进社区、走进企业、走进乡镇、走进群众，宣传安全生产法律法规和安全生产知识；在活动月期间，各县（市、区）组织了多场法律法规讲座，培训人数达2万多人；组织行政执法检查3280次；许多企业把培训教育作为活动月的重要内容，仅6月份当月就有近2000名特种作业人员通过培训、考核，持证上岗。
2、安全生产综合监管部门得到加强。今年以来，市委、市政府十分重视安监部门的建设，在组织机构和人员配备上提供了有力保障。年初，市安监局升格为政府组成部门，核定行政编制22人，行政附属编制3人，目前，市局人员已基本到位。与此同时，七个县（市、区）也相应调整了安监局机构，核定行政及事业编制人员共76人，已有68名同志到岗、到任。宝应、江都、仪征、邗江、维扬五个县（市、区）已成立安全生产监察大队，核定监察人员编制33人，到岗23人。机构调整后，各级安监部门一手抓安全生产监管工作，一手抓机构内部整章建制的基础工作。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，全市安监部门对树立有所作为、严格执法、务实高效、廉洁服务的“四个形象”形成了共识，并在具体工作中加以体现。
3、安全生产专项整治工作不断深化。我市专项整治工作取得阶段性成果。道路交通整治：突出了道路运输危险化学品的整治，重点抓源头治理，加强对危化品车辆管理和人员的培训；重点抓协作联动，建立了由29名专家组成的危化品事故处置技术专家组；重点抓路面监管查控，上半年已检查危化品运输车辆6656辆，查处违规运输车辆207辆，处罚172起，移送其它部门处理35起。全市已对危险化学品运输车辆作了全面安全检测，并分期分批配备了GPS系统，江都市187部危险化学品运输车辆已有165辆配备了GPS系统。消防安全整治：开展了人员密集场所“生命畅通工程”活动，明确10个重点整治项目和任务分工。目前，在各行业主管部门自查的基础上，联合执法检查已全面展开。长江水上交通整治：以查找安全隐患为重点，集中检查客汽渡船舶20艘，纠正缺陷68项，清理私渡船4艘，货郎船18艘。内河水上交通整治：开展了乡镇渡船和渡口、船舶载运危险货物、水上风景旅游区、水上通航秩序、水上水下施工、低质量船舶、打击船员持假证等7个专项整治，有效地维护了内河水上交通安全。危险化学品整治：半年来，危险化学品专项整治工作取得了三个突破：一是对我市危险化学品运输企业进行整合，由原来的72家企业整合为42家；二是督促全市9家剧生产经营企业全面落实了防盗、报警、预案等防范措施。三是我市危险化学品安全生产许可证领证率已从原来的4%提高到12%。烟花爆竹整治：监管工作交接后，我局从明确烟花爆竹安全生产监督管理职责入手，做好基础工作。全市12家烟花爆竹生产企业已通过安全评价，153名烟花爆竹特种作业人员通过安全培训，考核合格。非煤矿山整治：在试点的基础上，正积极推进非煤矿山安全质量标准化工作，力求每个企业逐步达到设备设施、规章制度、生产工序、现场管理标准化。我们还通过召开现场会、进行安全评价和发放生产许可证等方法强化对这项工作的指导。作业场所职业危害整治：上半年，我们对作业场所职业危害专项整治工作进行了专题部署，明确了相关部门的职责，对54种高毒物品进行调查摸底，为整治工作打下基础。目前，已完成试点工作，全市作业场所职业危害专项整治已全面展开。建筑施工整治：强化了安全核验评估，上半年已核验市区建设工程项目401个，930个单体工程和54个市政工程项目；建筑安全生产管理部门组织各类安全生产检查2407次，共排出事故隐患5400多条，隐患整改率达95.6%，重大隐患整改率达100%。
4、安全执法检查关口前移初见成效。年初，我们在分析安全生产形势，排找差距中发现，由于人手不足，安全生产工作的执法检查存在事后执法多，事前控制少的现象，针对这一问题，新机构组建后，我们提出要在安全执法检查关口前移上下功夫，变事后查处为事前监管，变被动执法为主动服务。最近，我局在汽车、船舶、电力行业开展了安全生产执法检查和情况调研，出台了《*市船舶修造业安全生产条件评分办法》，组织了电力行业的集中观摩交流。我们还选择市直重点企业进行企业现场设施、从业人员资格情况的专项检查，通过检查，发现事故隐患和问题16条，下达限期整改指令书3份。维扬区和广陵区为了使安全执法工作关口前移，建立了新投产企业负责人安全生产工作谈话制度。维扬区建立谈话制度半年来，已对4家新投产企业进行了专题谈话，从谈话效果看，企业对这种形式表示赞同，认为通过平等交流，企业更能够理解和接受安全生产的法律法规，有利于落实安全工作责任和措施。
5、安全生产行政许可工作进一步规范。根据省局的统一部署，我们组织各县（市、区）安监部门的分管负责人和机关相关处室同志认真学习和贯彻《行政许可法》，全面部署安全生产行政许可工作。为了使安全生产行政许可工作规范化，我们通过多种形式抓好执法人员和具体办理行政许可事项人员的业务学习和培训，按照学用结合的原则，力求准确理解、全面掌握、正确运用与安全生产行政许可相关的法律法规。前一段时间，我局结合实际，就开展行政许可工作进行了广泛调研、论证，汲取外地经验，先后出台了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹安全生产行政许可工作意见等相关文件，并就法定许可项目、申报条件、市县分工、今年目标等事项作出明确规定。全市各级安监部门严格按照《行政许可法》以及与安全生产许可密切相关的有关规定，认真制定方案，落实工作措施，明确目标进度。
全市上半年工作，保持了安全生产形势的基本稳定，但安全生产形势仍不容乐观，突出问题主要表现在：一是道路交通安全事故成为可控安全的难点，今年以来，道路交通事故起数、死亡人数分别占全部事故起数和死亡人数的49%和93%；二是火灾事故起数增加，同比上升34.9%。三是基础工作比较薄弱，安全生产事故隐患排查还不彻底，难以做到心中有数。
二、下半年工作基本思路
下半年的安全生产工作，我们的基本思路是：针对夏季高温特点，一手抓当前的安全生产工作；针对安全生产长效管理的要求，一手抓集中开展安全生产事故隐患排查和整改，并带动各项工作的全面推进。
根据省安委会夏季安全生产工作会议的要求，近期我们将重点抓好以下工作：一是针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的情况，加强对危险化学品和重大危险源的安全隐患排查，加强道路运输危险化学品安全监管，预防道路运输危险化学品事故，完善危险化学品事故现场施救应急指挥联动机制。二是针对汛期到来对非煤矿山的安全影响，加强对防洪沟渠、采场、尾矿库等重要场所和部位的检查。三是加强对建筑施工行业安全事故隐患的排查，重点做好脚手架支搭、临边防护、临时用电设备、手持电动工具、防水施工等方面的检查，同时要检查施工单位防暑降温设施的保障情况。四是对商（市）场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源进行全面检查，同时要对突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施进行检查。五是加强对交通运输行业的安全隐患检查，对事故多发路段和危化品运输加强控制，针对夏季台风、暴雨、洪水、雷电、高温等特点，加强对水上航行安全的检查。
在做好夏季安全生产工作的同时，我们将重点做好四个方面的工作。
1、抓好事故隐患集中排查和整改，提高预防预警水平。
最近，我们决定用两个月的时间在全市集中开展安全生产事故隐患排查和整改工作，并把这项工作作为下半年抓好全市安全生产工作的主要抓手。具体分三个阶段进行，一是排查和登记阶段。组织力量全面排查各类安全生产事故隐患，按照事故隐患分级、分类标准，详实填写《生产经营单位基本情况登记表》、《事故隐患排查登记表》和《事故隐患集中排查、整改情况分类汇总表》，对排查出的事故隐患逐一登记造册。二是报告和评估认定阶段。按照条块结合的原则，逐级上报排查情况，并对事故隐患进行分级认定和评估。三是实施整改阶段。对在排查工作中发现的各类事故隐患，将认真组织整改；对经评估分级确认为较大以上的事故隐患，制定事故隐患专项应急预案；对完成较大以上事故隐患整改的单位，组织审查验收。此项工作已经召开动员大会，作出了全面部署。
2、不断深化安全生产的专项整治，提高安全监管水平。
开展安全生产专项整治已经多年，如何针对不同行业、不同特点，卓有成效地开展工作，是我们综合监管部门需要研究和思考的问题。我们计划就专项整治召开专题研讨会，探讨如何进一步深化专项整治工作。下半年的专项整治工作，除了要在人力、物力、财力等方面给予保证外，还要做到：在整治目标上，定性与定量相结合，突出定量标准；在整治具体指标上，年度目标与压降指标相结合，突出压降指标的落实；在整治内容上，行业特点与安全重点相结合，突出安全重点。力争各个专项整治能够解决1－2个突出问题。我们还将进一步强化部门的协调配合，建立信息交流和沟通机制，形成齐抓整治的合力。
3、加强安全生产培训基地建设，提高培训考核水平。
抓好安全生产培训是坚持“以人为本”，提高本质安全度的一项基础性工作。根据国家总局《安全生产培训管理办法》和省局《20*－2010年安全生产培训发展规划》的要求，如何充分利用地方资源，做强培训基地，提高培训质量，严格考核把关，是我们研究的重点课题。最近，我们对全市安全生产中介培训机构进行了专题调研，从调查情况看，安全培训真正实现“教考分离”还有较大差距。为此，我们计划从市局做起，探索“教考分离”的新路子，进而推动全市安全生产培训工作整体水平的提高。我们的初步设想是“抓住两头，做强中间”，即：市安监部门重点做好培训生源的组织，通过加大安全生产检查力度，动员和组织生产经营单位的相关人员依法培训，持证上岗；重点抓好考核发证工作，建立严格的考核发证管理体系，严把质量关，确保“谁考核、谁发证、谁负责”落到实处。对安全生产培训这个中间环节，交给具有师资力量保证、教学场地优良、培训管理规范的学校（院）进行组织。采取这种方式，可以充分利用两方面的有效资源，两方面的积极性，最重要的是可以迅速提升我市安全生产培训质量和水平。
====年上半年，办公室在安监局党组、班子的正确领导和各科室的支持配合下，紧紧围绕局中心工作和办公室年初工作目标，较好地完成了上半年的各项工作任务。现将主要工作总结如下：
一、重质量，政务服务水平不断提高
（一）参谋力求抓住关键。办公室按照局党组全年工作目标和任务，在完成日常事务性工作的前提下，密切关注和把握全局工作重点和工作动态，尽量做到前瞻思考，为党组和领导班子提供富有实效的政务服务。今年上半年，成功组织筹备召开了丰台区====年安全生产工作大会；春节慰问应急救援队、市安监局和我区因事故造成困难的一户家庭；为全程办事受理室制作了公示牌；为业务科室印制了整套的行政执法文书和行政审批文书；整理上报了一些具有我区安全生产工作特色的好经验和好举措，如花乡拆违的做法，局领导提出的“六个都要”、“七个转变”等，充分发挥了办公室的服务的作用。
（二）办文力求精品力作。安监局是新成立的单位，无先例可循，无例文可对。因此在办文上，我们坚持“两手抓”，第一手是抓公文起草工作。对重要文稿我们先请局长和主管局长牵头理思路，主任出提纲，科员收材料，反复修改成文稿的工作方法。从领导平常说话中琢磨其思路，从每次领导改稿中体会其风格，力求综合文稿思路清、高度够、特色明。另一手抓好公文运转工作。在格式上，保证规范性，在内容上保证可行性，在程序上保证合理性，在时效上保证及时性。上半年，起草各类文件===多份，撰写各类重大、特色活动稿件==余篇。今年以来，办公室承办下发全区的《关于丰台区重大突发事件的上报程序》、向区人大汇报的《丰台区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》、向区委常委会汇报的《上半年全区安全生产工作情况》得到了区委办公室、区人大办公室和区政府办公室的高度肯定；尤其是《丰台区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》，人大的同志说，通过这份报告看出了安监局的同志们对全区安全生产工作有详实的了解、在抓全区安全生产工作是扎实、有力的。根据市局的有关要求，办公室起草上报了《丰台区安全生产十一五规划》（草案），得到了市局的充分肯定。撰写了区、局领导在一些重要会议上的讲话和《强化安全生产，构建和谐社会》的调研报告等。
（三）信息力求及时高效。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息，始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高，我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”，确保信息快速报送。今年以来，我们收集、处理基层和区相关部门各类信息===余件，上报市安监局==条，在区委办、区政府办、区委宣传部、区先进性教育办公室、区政府信息中心的网站、刊物上、《中国安全生产报》、《新丰台报》、丰台电视台登载、播出的信息达==多条，其中一条被评为优秀信息，一条被市委信息刊物转载，两条被《新丰台报》头+采用。我局在安全月期间的活动信息还在某省电视台《特别关注》栏目播出，在法制晚报、某省晚报、某省青年报、京华时报上登载。办公室还编印了《安全监管动态》=期、《先进性教育活动简报》==期。为进一步加大宣传力度，还在丰台电视台开办了《安全视点》专题栏目，现已播出两期,信息工作开展得有声有色。
（四）督查力求落到实处。今年以来，我们对市安监局和区委、区政府的重大决策、重要工作部署，重要会议、重要文件、重大决定事项的执行，领导交办事项和群众反映的突出问题处理的贯彻落实情况，加大督查、督办力度，较好地推动了市安监局和党组重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。督促做好了人大代表提案议案的回复工作，上半年共督办完成来电、来访和“政风在线”投诉件==件，办理、督办区政府督查件==件。
二、重管理，保障服务能力不断改进
（一）积极改善办公条件。今年我们一开始就积极与相关单位进行前期协调和沟通，为各科室配备了新电脑、打印机和其它一些办公耗材，购置了新的办公车辆，进一步改变了全局的办公条件。
（二）切实加强财务管理。顺利完成了====年财务决算和====年财务预算工作，并按照要求完成了全国经济普查的统计上报工作。同时，对外向财政局积极争取资金上的支持，对内进一步规范财务管理，严格执行财务制度，做到精打细算，勤俭持家。
（三）重视内部安全工作。一是进一步加强重大节日期间的安全工作，严格值班制度；二是进一步加强了保密文件的管理工作，无泄密事件发生；三是进一步加强车辆安全和对司机的安全教育，确保了公务用车，不出事、不误事。四是重点做好某省挂职干部的安全、保障工作，做到多关心，勤询问，掌握去向，使其安全返藏。
（四）做好组织人事工作。年初为=名干部办理了组织和人事的接转手续，核定了工资、公基金，办理了工资卡、医疗卡；完成了我局公务员年终目标考核和优秀的评选上报工作。
（五）认真抓好信息化建设。在时间紧、任务重的情况下，及时、主动加强与区政府信息中心的协调和联系，争取资金支持，用最短的时间，建设了高效、高质量的丰台安监局网站。网站的建立为区属各单位、各街乡镇以及地区基层企事业单位更好的了解安全生产方面的动态信息、法律法规、行政审批等提供了很好的服务。同时，各街乡镇安委会的动态信息能及时在网站上体现，加强了各单位间的横向沟通和交流。网站设立专人管理，除及时更新信息、维护外，还定期修改密码，以防止恶意破坏。在此基础上，还配合机关网络工程改造，积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件，目前在发文上基本实现了无纸化办公。我局还配合市安监局完成了我区信息化建设基础调查和调研工作。
三、重沟通，综合协调水平不断加强
（一）上行协调多汇报。今年以来，在完成市安监局，区委、区政府赋予的各项工作和全区性的重大活动中，我们在与市安监局、区委、区人大、区政府、区政协的协调工作中，坚持多汇报、多请示，根据工作分工，认真做好协调和后勤保障工作。比如长辛店油库演练、安全生产月咨询日、重要时期和重要节日大检查，我们认真做好与各上级单位的工作协调，实现了活动成功举行，各方较满意的效果，没有出现大的失误。
（二）平行协调多
交流。今年上半年，安监局办公室在协调工作中，坚持多交流、多沟通、多报告，认真做好与区级相关部门的工作协调，在群众来信、来访件的处理，各种协调会的召开，区委、区政府督查件的办理，各种汇总材料的上报等，我们按照局领导的指示，与区级有关部门特别是安委会成员单位进行了有效的综合协调，树立了一定的威信，保证各项工作的顺利实施。同时，我们还加强了与其他区县安监局的相互学习和相互交流。
（三）下行协调多联络。认真做好与各街乡镇、各生产经营单位的协调工作，我们坚持做到接待基层的同志热情周到，对待来访的同志耐心倾听，处理紧急事宜急事急办，切实做到服务基层、联系基层。在组织由各街乡镇安全生产主管领导和科长参加的工作会、在安全月期间发放各种宣传材料、在协调安排各类检查等工作中得到各单位的好评，从未出现推、拖和态度不好的情况，我们将对基层单位的服务态度和服务质量与“考评政府部门，争创优质服务”相挂钩，作为首要的任务来抓。
四、重发展，机关党的工作不断推进
（一）圆满完成保持共产党员先进性教育活动。设立专人负责，及时召开动员大会，制定学习计划，根据区委统一要求，有步骤地开展先进性教育活动，多次得到第三督导组的表扬。还配合区委开展了“万人入户送安全”活动，编制了安全生产专+宣传材料。办公室人员积极参加保先教育，平均每人记学习笔记==，===字以上，撰写心得体会=篇，相互开展了批评与自我批评，并以此为契机，大力加强本科室人员思想作风建设，加强办公室内部管理，努力在全局起表率作用。
（二）抓活动。积极组织、参加区直机关运动会；组织我局干部赴广西、某省培训、考察。局成立一周年纪念活动，制作了==块展板、安排了外出总结会；保先教育期间，组织全体党员、积极分子为弱势群体捐款，到联系点看丹村和丽泽桥长途客运站“送安全”。
（三）抓机制。为了进一步加强安监局机关和单位党的建设，根据局领导的要求，办公室起草制定了《党风廉政建设责任制》、《党组中心组学习制度》《民主生活会制度》等==项规章制度，要求全体人员要认真学习、自觉遵守、相互监督，努力推进我局内部的制度化、科学化、规范化建设。
（四）抓支部建设。上半年主要抓了支部的组织建设，年初改选了支部委员，制定了工作计划，确定了发展对象，调整了联系人，定期召开支委会研究支部工作，按期收缴党费。=月份，根据计划发展了两名新党员。
五、重建设，办公室队伍素质不断优化
（一）抓思想建设，打牢根基。办公室通过开展各种交心谈心和定期召开科务会等形式，作好办公室工作人员的思想政治工作，切实强化工作人员的政治意识、大局意识、服务意识。工作中充分发扬民主作风，做到集思广益，优中取精，树立主人翁的意识。生活上互相关心，团结友爱，使大家体会到集体的温暖。
（二）倡导学习，树立学习型科室。办公室工作人员利用互相学习、外出培训、日常积累等形式自觉加强学习。通过学习，办公室人员的公文写作、计算机及网络应用、办会质量方面较去年相比有明显进步，办公室的整体工作水平和人员素质也在不断提高。
（三）坚持用制度管理人。严格执行工作制度，严格规范工作程序，教育工作人员学习上要知短，政治上要知恩，工作上要知责，待遇上要知足，切实把队伍带好。
安全生产工作摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置，坚持“无事当有事，隐患当事故”的安全监管理念;下面是小编给大家带来的安监局2020年上半年工作总结，希望大家喜欢!
县政府：
现将我局20xx年度上半年安全生产工作情况和下半年工作安排汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、县委、县政府中心工作完成情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级行业主管部门的大力指导下，县安监局以十九大精神为引领，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、市安委会“六个指导性意见” 和“三个三”等文件精神，以“两确保、两下降、两为零”为目标，全力推进安全生产“双千”示范工程和化解煤炭过剩产能关闭矿井工作，全面开展安全生产十大专项整治，有效遏制了重特大安全事故的发生，确保了全县安全生产态势平安平稳。
二、县安监局工作完成情况
(一)进一步压实安全监管责任。始终把安全生产工作摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置，坚持“无事当有事，隐患当事故”的安全监管理念。
一是安全生产工作得到县委、县政府的空前重视。县委、县政府、县安委会高度重视安全生产工作，先后6次召开会议专题研究部署安全生产工作，经常传达学习习近平总书记、李克强总理等中央省市领导关于，安全生产工作批示指示精神以及全国、省、市安全生产工作会议文件精神。常态化听取安全生产工作汇报，逢会必强调安全生产，严格执行安全生产“警醒日”制度，
二是强化安全生产督导督查，成立了8个安全生产督导巡查组，对各乡镇和有关责任单位开展专项督查，督促各单位、各部门形成工作合力，以零容忍的态度，狠抓问题整改落实。三是设立了安全生产专业委员会。按照“党政同责、一岗双责”工作要求，成立了12个安全生产专业委员会，每一个专业委员会第一主任均由县政府分管副县长担任，制定印发了《芦溪县安全生产委员会工作办法》，明确了工作任务及责任。
(二)进一步创新安全生产监管举措。一是认真落实市安委会推进“三级责任、三色预警、三线监管”和“六个指导性意见”工作要求，进一步创新安全管理模式，强化现场安全管理。二是在高危行业中强力推进安全生产责任险制度，全县已复产高危企业全部执行到位，并向综合领域企业推广。
三是进一步完善工作机制和推进视频监控系统整改提升，加强了系统投入，监控传输带宽由100M提升至300M。在坚持24小时值班值守和隐患报告制度等制度的基础上，进一步完善了视频轮训记录、交接班记录、分管审阅签字等制度，确保安全生产工作每一道工序、每一项责任都有人把关、有人落实。
(三)进一步强化安全监管保障。一是强化安全生产保障。20xx年，争取到县财政安全生产专项经费100万元和55万元安全生产预防及应急经费，年度预算较上年相比增加34万元，县公车平台安排了3辆执法车辆专门用于安全生产监管执法。二是强化教育培训。为进一步提高监管干部的安全意识和履职能力，邀请到市安监局监管专家授课，组织开展安监干部业务培训班，共培训县、乡安监干部116人。三是强化责任考核。年初与各乡镇和安委会成员单位下发了年度考核任务书，分解了年度工作任务。
(四)全面提高全社会安全意识。
一是深入开展了“安全生产月”活动。为扎实开展好全国第十七个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动， 6月15日，我局举行了以“生命至上、安全发展”为主题的20xx年“安全生产月”和“安全生产万里行”启动仪式，全面开展安全生产宣传咨询日活动，期间共设咨询台35个，展示宣传展板63块，悬挂宣传横幅69条，接受群众现场咨询153人次，现场答复到位132人次，登记限期答复17人次，发放各类安全生产宣传单和宣传手册5.6万册。
二是组织开展了全县职业卫生宣传周活动。县卫计委、县人社局、县总工会在芦小广场举行了职业卫生宣传周活动，现场发放各类宣传资料2000余份，发放各类职业卫生相关宣传资料1000余份，其中宣传职业卫生折页600余份，职业卫生宣传手扇子200余把，职业病防治法读本500余份;开展了从业人员职业卫生安全教育培训，共培训2000余人次。
三是开展了全县第二届“最美安监员”评选活动。通过前期基层推荐、公开公示、集体讨论环节，最终表彰了20名芦溪县第三届“最美安监员”，评选活动共有20125人参与，营造了人人关注安全的良好氛围，有效提升了基层安监干部工作的积极性。四是举办了安全生产文艺巡回演出活动，结合安全生产“七进”活动的深入开展，分别在芦溪镇、南坑镇、银河镇进行专场演出，取得了良好的宣传效果。
(五)扎实推进安全生产十大专项整治。根据全省安全生产和警示教育视频会议要求及市安委会统一部署，制定了《芦溪县20xx年安全生产十大专项整治行动工作方案》，明确安全生产专项整治行动的工作目标、整治对象、整治重点、工作要求及责任分工。
全面开展安全生产隐患“扫雷”和“清零”。督促劳动密集型企业、建筑施工、学校、燃气、消防、特种设备等重点行业，扎实开展安全生产自查自改，并分线制定了隐患整改台账。截止目前，共开展“五个一”活动126次，组织开展安全生产培训36次，组织专家示范14次，排查各类企业415家次，查出各类安全生产风险点1562处，包括重大风险点59处，制定风险管控措施4597条，建立一图、一牌、三清单84套，排查各类安全隐患1322条，其中重大安全隐患15条，督促整改到位1253条，隐患整改率为95%，实施强制停电措施4家，停产整改12家。
同时对照“扫雷”行动各项安全隐患做到立行立改。对存在重大安全隐患的企业坚决执行停产整顿，实施严管重罚。20xx年1-6月已实施行政处罚16家，行政处罚74万元，实施停产整改16家，实施强制停供电措施3家次，坚决防范和遏制了各类生产安全事故的发生。
三、存在的问题和不足
(一)思想认识不到位。部分乡镇及部门还没有把安全生产当作重点工作来抓，说起来重要，做起来次要，真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多，积极主动抓安全生产能动性不够，少数同志带队检查安全生产工作制度执法不到位。
(二)企业主体责任落实不到位。受到经济形势影响，企业重生产、重效益、轻安全的现象不同程度的存在，部分企业存在安全生产主体责任制不健全、安全投入不足、隐患排查不彻底、员工教育培训不到位、违规组织生产等问题。有些企业没有配备安全生产专职管理人员， “三违”行为屡禁不止。
(三)十大专项整治排查深度、广度还不够。有的小型制衣厂、制鞋厂，小型客栈、老旧房屋、酒店安全排查不到位，部分氨、涉粉等工贸企业涉及有限空间安全排查还存在盲区。
四、下半年工作打算
下半年，我局将坚持以问题和目标为导向，深入开展安全生产十大专项整治，全面消除各类生产安全隐患;进一步推进安全生产标准化建设，夯实企业本质安全水平，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保安全生产态势持续平稳。
(一)落实责任，强化保障。按照《推进安全生产领域改革发展意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》文件要求，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，全面落实安全生产监管责任，强化安全生产监管保障。
(二)深入推进安全生产十大专项整治。按照省市要求，继续扎实开展安全生产十大专项整治“清零”和回头看工作，加大安全隐患排查治理力度，务实安全生产基础，重点加强现场安全管理工作，确保整治全覆盖、无死角、无盲区。切实做好事故预防工作，进一步提高安全管理水平，对发现的问题及时组织整改，绝不能留下事故隐患，做到各类安全隐患闭环式整改清零，全面巩固安全生产十大专项整治成果。
(三)推进安全生产标准化建设，夯实企业本质安全水平。按照省安委会“双千工程”总体部署，以煤炭去产能和烟花爆竹企业行政许可换证等为契机，全面推进安全生产标准化建设，进一步夯实企业本质安全水平。
(四)继续坚持严管重罚。
对排查出的各类安全隐患严格按照“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击各类非法生产经营行为，严格执行安全生产打非举报奖励制度，突出抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品、燃气、成品油、道路交通、建筑施工、食品药品、人员密集场所等重点行业领域的打非治违。
工商局半年工作总结
上半年以来，××市工商部门采取五项有力举措，切实推进流通领域食品安全监管工作。
一、严把食品经营主体准入关。一是坚持依法登记注册，按照先证后照的要求，对未取得食品卫生许可证的，一律不予办理登记注册。二是结合企业年检、个体工商户验照和日常市场巡查，按照“谁登记、谁负责”的原则，对食品经营主体资格进行逐户清理和规范。三是坚决取缔食品无照经营。今年已查处取缔食品无照经营户390户。
二、严把食品入市质量关。一是引导和监督食品经营者已基本建立和落实了进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度，确保入市食品质量合格。二是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督，督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节，提高自律意识和能力。三是积极开展“百城万店无假货”、“打假维权一条街”等创建活动，组织评选食品行业“文明经营户”、“消费者满意单位”等活动，扩大典型示范作用。
三、严把食品经营行为监督关。一是严格食品经营主体登记档案管理，工商所对本辖区食品经营主体全部实行“一户一帐一卡”制度，即对每户食品经营主体建立登记台帐和经济户口卡片，做到底数清、情况明。二是严格落实“两图一书”管理模式，各工商所全部制作了辖区食品经营布局图和监管人员责任区分布图，与食品经营者签订了《食品安全责任书》。同时，坚持以“六查六看”为主要内容的巡查制度，及时登记对每户经营者的巡查记录。三是稳步推行食品经营主体信用分类监管制度，将食品经营主体划分为a、b、c、d四个类别，有针对性地加强对重点对象的监管。四是逐步配备检测车、快速检测箱等设备，以工商抽检为主，以消费者送检为辅，加强食品质量日常监测和快速检测。五是以“12315”消费者申诉举报网络为依托，通过“12315”进社区、进村镇、进学校等途径，实现食品安全监管网络的全方位覆盖。六是在本地报刊和电视台设立专栏，按照相关规定食品安全信息和消费警示信息，并完善食品安全监管预警和应急处置机制。七是把农村食品市场的监管作为推进社会主义新农村建设的重要内容，建立健全了农村食品市场质量安全防控体系。
上半年主要工作情况
一、安全生产事故基本情况
上半年，我市共发生各类上报事故322起、死亡64人、直接经济损失272.5万元，与去年同期相比，死亡人数持平、经济损失下降20.58%。其中：工矿商贸建发生上报死亡事故3起、死亡3人，同比分别下降25%。发生上报火灾事故14起、死亡2人、直接经济损失102.2万元，同比分别下降91%、50%和8%；其中发生重大火灾1起、直接经济损失85万元。发生上报交通事故3*起、死亡59人、直接经济损失170.26万元。同比分别下降20.98%、上升5.36%和下降26.64%；其中发生重大交通事故1起、死亡5人、伤2人。
二、主要工作开展情况
（一）加强对安全生产的组织领导工作
1、健全和完善安全管理网络
根据工作需要，我局于年初及时提出了增加市安全生产委员会领导成员，由吴蔚荣市长担任主任，增加了宋英豪、黄宝坤两位副主任。13个镇（街道）和40个市机关、相关部门(单位)成立了领导小组或安委会。同时进一步完善了“横向到边、纵向到底”的安全生产管理网络体系。全市建立了市政府、镇（街道）和市有关部门、社区（片、村）和工商企业服务所、企业、车间（班组）及个人的“五级”安全生产管理网络。目前，我市上规模企业都配备了专（兼）职注册安全主任或安全员。
2、统筹谋划全年工作计划
20*年12月30日，我市召开了《20*年安全生产暨消防安全工作会议》，会议提出了*年安全生产工作目标，明确了工作要求。我局根据市委、市府的工作目标和要求，在广泛征求意见的基础上，提出了我市《20*年安全生产工作意见》（义安委[20*]1号文件）。《意见》中明确了20*年安全生产工作的总体思路和目标。努力做到“五个强化”、“六个转变”和“八个突破”。努力实现全市各类事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项零增长，并力争有所下降。具体做好八项工作。
（二）全面落实安全生产责任制
1、层层落实安全生产责任制
根据《金华市安全生产目标管理责任书》，市政府与13个镇（街道）、40个机关部门单位签订了《义乌市安全生产综合目标管理责任书》。我局把安全生产责任落实作为重中之重的工作来抓。全市在建立了“五级”安全生产管理网络的基础上又层层签订了安全生产综合目标管理责任书，企业覆盖到车间、班组及重点岗位，市场覆盖到各经营户。全市共签订10万余份。根据我市安全生产工作的重点和特点，市政府与各镇（街）、市机关有关部门签订了消防安全目标管理责任书，进一步明确了镇（街道）和机关的责任，并把责任层层分解，具体落实到个人。镇（街道）建立了干部工作员联村联企消防安全责任制，签订责任书1647份，联村、居（社区）823个，联系生产经营单位19581家。
2、完善目标管理考核制度。
年初我局重新修订了《义乌市20*年度镇（街道）安全生产综合目标管理考核细则》和《义乌市20*年度机关各部门安全生产综合目标管理细则》，各镇（街道）也相应制定了联村联企干部责任考核规定，并与月奖、年终奖挂钩，进一步提高了干部工作责任心，有力地促进了责任制落实。
（三）全力开展行之有效的专项治理工作
我市的消防和安全生产基础还很薄弱，全市有工业企业（包括加工企业）近2万家，加上市场物流十分活跃，消防和安全生产隐患十分突出，为了有效预防和减少事故的发生，我局围绕市委市政府的中心工作，组织开展了消防安全为重点的各类专项整治工作。
1、消防和安全生产集中整治
根据市委、市政府统一部署，从今年4月19日起，由我局牵头，会同约二十个部门，在全市范围内开展了消防和安全生产集中整治工作。这次集中整治包括消防、危化品、道路交通等13个专项整治。整治重点是全市所有的“三合一”生产经营单位，危化品（含石油液化气）生产、经营、使用、运输单位，供用电设施及线路，出租房（含仓储），公众聚集场所，被省、金华市列入消防、安全生产隐患重点的单位。这次整治活动，成立了以市长吴蔚荣为组长，市委副书记杨林章，市委常委、常务副市长宋英豪，市委常委、公安局局长黄宝坤，副市长王奎明为副组长，市各相关部门（单位）负责人为组员消防和安全生产整治整治的工作领导小组。并下设市整治办公室的同时，要求各镇（街）成立相应组织机构，按照各段工作要求（分宣传发动、自查自纠和普查、督查整改、总结验收和巩固提高四个阶段），全面开展整治活动。
整个整治活动，全市上下共出动检查普查人中达7000多人次。共检查生产经营单位18971家，检查出隐患单位13848家，完成整改13819家，完成整改率为99.7%；检查危化品生产经营单位610家，检查出隐患单位417家，完成整改416家，完成整改率为99.7%；检查公众聚集场所1875家，检查出隐患单位816家，全部完成整改；检查出租房25640处，全部完成消防和安全责任书协议书的签订；检查行政村785个，都建立了义务消防队，配备手抬消防泵723台，占全市行政村的92.1%；完成全市用人30人以上单位的义务消防队建立工作，建立义务消防队2909支。完成了全市工业制造加工单位的安全生产状况的普查。整治活动期间，共关停企业830家，其中767家完成整改后复工。
2、矿山安全专项整治活动
今年进入二季度以来，由于雨水较多，是矿山企业安全事故高发季节之一。4月下旬到5月中旬，我市连续发生矿山人员伤亡事故。为切实抓好矿山安全生产工作，结合全市安全生产集中整治，我局及时采取了几项措施：一是再次召开了矿山负责人会议，对他们提出了安全生产要求；二是落实各项安全生产责任制，加强现场管理；三是加强注册安全主任、特种作业人员及从业人员的培训，提高意识和素质；四是组织有关部门到外地参观学习，推广先进爆破方法，淘汰落后爆破方法；五是组织有关部门与镇街一起普查，强化对违法行为的从重处罚；六是加大安全生产事故的处罚力度。通过整治活动，我市的矿山企业安全生产工作明显提高。
3、危化品生产、经营、运输、使用专项治理
1月份和3月份开展了对全市的危险化学品经营单位普查和执法检查；我局会同公安、交通、质监、工商等部门在全市开展了一次工业气体生产、经营、运输、使用各个环节的专项治理。
5月底，我局会同公安等部门召集义乌市打火机协会负责人召开打火机经营专项整治协调会，会上讨论通过了打火机经营专项整治方案，针对打火机批发经营过程中存在的安全隐患，提出了整改措施。
根据省预防道路交通事故工作联席会议精神，我局会同公安、质监、交通等部门联合开展危险化学品道路运输专项整治。对5家从事危险化学品经营、运输的企业开展了联合执法检查。
4、积极组织做好交通安全专项治理
今年一、二月份，东阳、武义和我市相继发生重、特大交通死亡事故。为贯彻市委市政府会议精神，确保春运安全，我局和公安、交警、交通、农机部分骨干从初四开始处理事故，初六开始我局全体人员全部上班，初七对全市火车站、各客运站进行了安全检查，督促落实安全责任，加强车辆门检工作，有效促进了春运安全工作。牵头组织公安交警、交通运管等部门对03省道、稠义路16个道口进行了封闭。
5、积极组织协调建设行业、防雷、“三线搭挂”等专项整治工作。
（四）加大对安全生产宣传培训力度。
1、积极开展“安全生产月”活动。
今年6月份是第四个全国“安全生产月”，市领导十分重视。我局紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这一活动主题，通过加大宣传，严密组织，使安全生产月活动取得了一定的效应。在一个月的时间里，主要开展如下活动：一是每天播出《安全为天》专题警示片。二是开展消防比武活动。6月9日，我局组织了各镇（街道）和商城集团、浪莎集团共15支专职消防队，在城西街道进行了消防比武活动。稠江街道、城西街道和浪莎集团分别获得了这次比赛的一、二等奖。三是开展安全生产知识竞赛。由我局、总工会和小商品世界报共同举办了安全生产知识竞赛活动，这次活动在全市范围内开展，试题在6月11日的《小商品世界报》中刊出，共收回答题卡近2万张，其中最年长的是一位79岁老人，可见，一年一度的全国安全生产月活动深入人心。四是开展“安全生产”咨询日活动。6月12日，由我局牵头，总工会、市委宣传部、共青团义乌市委等二十四家单位参加的安全生产咨询日活动在市劳动力市场内举办，在活动中共接待咨询3万余人次，发放各类宣传资料10万余份。五是在绣湖广场举办了3场安全生产文艺演出，有2万余人观看了演出。
2、组织宣传活动形式多样化。
年初，我局下发了全年宣传工作计划，各镇（街道）和市有关部门（单位）采取了不同形式的宣传方式，有悬挂横幅、张贴宣传画、放宣传影片、广播宣传、发放各类安全事故警示录等方式方法，交通违章处罚中心、车管所等单位在办事窗口放置电视机，滚动播出交通安全宣传光盘。各行业、企业还利用板报、播放幻灯片、VCD等方式进行安全生产知识宣传。上半年，全市共悬挂各类宣传横幅1000余条，张贴各类宣传标语近4万条，消防安全知识光盘1500多张，放宣传影片327场次，出各类宣传板报1170余期。
3、积极落实安全生产教育培训工作。
为使《安全生产法》进一步贯彻落实到位，我局积极做好各类培训工作。一是做好检查、执法人员的业务培训，4月份，请省安监局宣教中心的老师、专家到我市举办了一期安全生产检查员培训班，共培训镇街安全生产检查员111名；在市消防和安全生产集中整治前，我局会同公安消防到各镇（街道）对全体干部工作员进行安全生产检查培训，共培训工作人员1500余名。二是请省安监局对我市镇街、骨干企业的88名骨干进行从业人员培训师资的培训，这批骨干回去发挥了很大作用。仅稠江街道就对4000余名从业人员进行了培训。三是注册安全主任的培训。今年我们新培训了100名注册安全主任，同时对过去已培训365人注册安全主任进行复审。四是做好企业负责人培训工作。上半年共举办企业负责人培训班8期，培训人员731名。五是特种作业人员培训。上半年，仅对危化品企业负责人、安管人员、从业人员的安全管理培训了4期，530人取得了上岗资格证。
（五）加大安全生产执法和检查力度
1、做好举报案件的查处工作。
我局上半年共受理举报34起，查证属实的29起，24起责令限期整改，经复查已整改到位；立案5起，已结案的3起，进行经济处罚8.45万元。
2、认真开展安全生产检查工作。
我局在加强专项整治的同时，毫不放松日常安全生产检查工作，协同教育部门对部分私立学校和民工子弟学校进行安全检查。特别是一些长期得不到整改的企业及列入省、金华市整治的对象。加强对鑫挺皮革有限公司、华川气体有限公司、王斌相框厂三家隐患重点单位的监管。
上半年，市安全生产监察大队出动检查人员796人次，检查违法违规生产经营单位184家，开具隐患整改通知书184份，责令整改安全隐患760余处。
在消防和安全生产集中整治期间，全市共检查生产经营单位、危化品单位、公共聚集场所、出租房、行政村等近5万家。进一步落实了安全生产工作。
3、积极做好事故调查处理工作。
坚持四不放过原则，做好对事故的调查处理工作。一是对安全生产责任事故的调查立案。上半年发生安全生产责任事故3起，分别进行了立案调查，对责任人依法进行了处理。二是做好事故原因的调查，2·12重大交通事故、3·8北苑天恒酒店电石爆炸事故、5·16宗塘爆炸火灾事故、5·31廿三里宾成彩印厂重大火灾事故等，我局进行了事故原因调查，为做好安全工作提供素材。三是做好事故的应急救援工作。1月20日，1辆运送浓硫酸到外地的槽罐车在我市境内发生泄漏事故；4月19日，市实华油品运输有限公司汽油运输泄漏事故，我局组织有关部门赶赴现场，对事故进行了妥善处理。这些事故考验了我市安全工作的应急救援工作。
三、认真做好各项中心工作。
除了上述工作，我局还认真做好开展保持共产党员先进性教育活动、综合治理和平安创建、党风廉政、创建、劝导等各项工作。
㈠认真开展党员先进性教育活动工作。把学习理论知识、业务知识，领导重要讲话、先进事迹和“三个代表”重要思想始终贯穿于保持党员先进性教育全过程。通过全面学习、扶贫帮困、自我剖析、整改提高，全体党员的思想觉悟、理论水平有了更大的提高，与此同时，极大地提高了工作效率和为人民服务的宗旨观念，增强了凝聚力和战斗力。同时，进一步加强制度建设，使每项工作有章可循。
㈡综合治理和平安创建工作常抓不懈。一手抓职责范围内的安全生产工作，一手抓全市性的中心工作。在抓好全市安全生产工作的同时，毫不放松做好局内部的安全工作，先后制定了计算机管理使用办法，加强了对网络信息安全工作的管理，制订了局内部安全管理工作，对重要部位、重要岗位和安全用电强化管理。成立了专门的领导小组，制订了专门工作计划，为打造“平安义乌”，构建“和谐社会”作出一份努力。
㈢进一步加强自身防腐倡廉能力。我局在年初与市委、市政府签订党风廉政责任书后，即与各科室、直属企业单位签订了党风廉政责任书，层层落实责任，切实做到廉洁自律。针对我局行政综合监督管理和安全生产执法的特殊地位，局班子成员经常在大小会议上向广大干部职工强调要注意廉政问题。不接受吃请游玩，不收受任何形式的财物，办事做到“三公”，坚持原则，在群众中树立良好的公仆形象，并在执法的同时，更好地服务于企业。
㈣积极做好创建工作。创建全国文明卫生城市和园林城市，建设“文明礼仪”商城，是提高我市城市品位的一个重要举措，因此，创建工作人人有责，我局作为一个政府工作部门，更是责无旁贷。一是认真完成有关部门布置的各项工作；二是美化内部办公环境；三是积极参加联系街道和联系社区的共建活动。
主要存在问题
一、消防安全基础依然薄弱。去年通过集中整治，共整改“三合一”单位9000余家，分离人员达16万多。但是从今年整治的情况看，新办和回潮的“三合一”企业较多，全市仍有几百家；城乡公共消防基础设施和群众消防安全意识依然薄弱；公安消防及派出所的消防专职民警的配备不足，缺乏行政执法力度，不能做到对消防安全重点隐患单位的全面监控。
二、安监力量薄弱、待遇偏低。到目前，我市各镇（街道）基层安监中队编制未能落实，安监人员严重不足，配备人员的素质也参差不齐，在安全生产执法方面不能有效地实施监督管理；也存在各镇（街道）干部、工作员责任心不强问题；与其他行政执法队伍相比，安监人员的待遇都低于同级水平。
三、企业主和从业人员安全生产意识不强。目前，我市符合安全生产达标企业条件的企业还不多，主要原因是企业主的安全生产意识不强，对安全生产投入较少，各类安全生产和消防安全设施建设很不完善，重效益，轻安全。从业人员的安全生产意识和素质不高，同类事故发生比较多。
四、自身建设存在一定差距。我局是去年底新设立的行政执法机构，在局班子配备、内部管理、队伍建设上还有一定的差距。
下半年工作思路
下半年，我局将按照市委市政府建设“平安义乌”的总体要求，加强对安全生产工作的综合监管，强化源头管理工作，狠抓紧工作落实，确保事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项零增长，并力争有所下降，确保*年安全生产工作总体目标的顺利实现。按照安委会1号文件，继续抓好各项工作的落实。把年初下发的义安委[20*]1号文件当作抓好下半年工作的总纲领，把各项工作推向深入。下一步，将具体抓好以下五个方面的工作。
一、全面落实消防和安全生产责任，确保责任落实到位。建立健全安全生产控制指标体系，对安全生产工作进行量化评价。进一步深化和落实好镇街干部、工作员消防和安全生产的全员工作责任制，建立健全镇街干部工作员的联村联企制度。强化消防和安全生产执法，根据有关法律法规，进一步加强消防安全执法力量。强化消防和安全生产考核机制。继续把消防和安全生产工作纳入镇街和部门的年度责任制考核，并实现“一票否决”。同时，修改完善考核指标体系，把考核结果向考核工作环节、过程方面转化，确保把工作落实到位。
二、继续开展安全生产大检查和专项整治活动。从义乌市实际出发，以坚决杜绝群死群伤恶性事故，努力实现全市各类事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项零增长，并力争有所下降为目标。继续开展地毯式的消防和安全生产大检查，摸清隐患底数。重点组织检查宾馆、歌舞厅、学校、出租房屋等人员密集场所和易燃易爆物品生产经营使用单位，对检查中发现的问题和隐患采取一切措施，立即加以整改。继续加大消防和安全生产集中整治力度，把安全隐患减少到最低限度。
三、创新监管方法，建立安全生产长效管理机制。针对义乌市企业“多、小、散”的实际，积极探索和采取更加行之有效的监管手段，加强对安全生产的监督和管理。进一步完善安全生产监管体系建设，建立立体式的安全生产检查、监管网络，强化培训，提高安监队伍的业务素质和能力，形成分工合作、密切配合、高效运作的监管工作机制。建立安全生产事故责任追究制度，对发生重大财产损失和人员伤亡的事故、负有刑事责任的企业负责人依法从重处理。进一步加快安全生产应急救援体系建设，逐步建立信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。认真实施安全生产许可制度，严格市场准入关，使安全评价评估工作制度化，建立不具备安全条件企业的市场退出机制。
四、切实加大投入，推进安全基础建设。一是加大城区、镇区和工业区消防设施的配备建设力度，做到新帐不欠，老帐限期
还。二是督促企业建好安全台张，落实专人负责，对台帐中登记的安全隐患要实行核销制度。三是根据省政府规定，建立健全镇街安全生产监察中队，充实力量，加大培训，明确职责，确保有人管，有能力管。四是继续大力推行企业注册安全主任制度，培训壮大安全主任队伍，利用注册主任这支队伍，帮助企业建立健全安全管理网络，定期组织注册安全主任开展安全协作活动。五是抓好消防和安全生产示范企业、示范村（居）建设。每个社区、村（居）都要明确专职（或兼职）安全员，督促检查辖区内企业完善安全生产条件。
五、认真做好夏季防暑降温和安全生产工作
由于我市持续高温天气，对广大人民群众的生产和生活带来较大影响，各地镇（街道）、各有关部门和有关单位要切实重视防暑降温工作，合理安排工作时间，严格控制加班加点和禁止延长工作时间，重点加强对易燃易爆、高温高压作业岗位，以及高空、露天施工作业场所的安全检查和防护工作，严防安全生产事故的发生，把防暑降温工作各项措施落到实处。
六、加大宣传教育力度，提高全民安全意识。继续深入开展安全生产咨询活动，全面加强安全生产法律法规的宣传，努力提高全民的安全意识。充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体，大力宣传安全生产政策、方针和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经营；对忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例予以曝光。发动群众对消防和安全生产隐患进行举报。加强安全文化建设，强化全面安全意识，引导和发展企业安全文化。认真总结群众性安全文化建设和发展经验，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
安全生产工作责任重于泰山。通过抓好以上工作，切实提高安全生产监管水平，着力消除各类安全生产隐患，有效遏制安全生产事故多发势头，努力保障人们群众生命财产安全，为创建“平安义乌”、构建和谐社会作出应有的贡献。
