一、工作目标
以建设“诚信、科学、公正、廉洁、高效”的药品稽查队伍为目标，围绕“依法行政、清正廉洁、作风过硬、服务优质”的创建目标，以群众满意为标准，以保牌争先为着力点，积极创建“星级服务科室”。以增强稽查效能和提升药监形象为重点，不断改进稽查工作方式，努力提高稽查办案工作质量和服务水平。始终保持打假治劣的高压态势，全力维护药械市场规范有序，为确保人民群众用药用械安全提供坚强后盾。
二、工作措施
1、推进政务公开。明确专人负责案卷输入电脑，明确监察审核人员，确保行政权力网上公开、透明、规范、高效运行。
2、规范执法行为。严格案件检查和审理制度，继续推行和完善重大行政处罚案件集体会商制度，确保实现行政执法零差错的目标。严格执法程序，做到亮证执法、文明执法、执法文书管理规范。推广“细化量化痕迹化”执法，做到执法可溯，有据可查。推行说理式执法，做到于情于理，依法办案。
3、认真受理举报投诉。对每一个举报电话和来访均热情接待，细心听取，认真记录，严格按制度和程序办理，并注重保密，坚决维护举报人合法权益。对不属本级职责范围的耐心解释，及时转交相关部门。同时，认真受理110联动的举报投诉。
4、提升依法行政能力。在工作措施上，要坚持日常监督和专项整治相结合、药品抽验与监督执法相结合、当场教育与案件查处相结合，严厉打击违法行为决不手软，行政处罚做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确适当，行政强制措施符合法定权限和程序，执法文书规范整洁。确保全年不发生一起行政诉讼和行政复议败诉案件。
5、创新工作举措。围绕“保安全、惠民生、促发展”的思路，在巩固“省药品安全示范市”和“四星级服务科室”的基础上，加强对新形势下稽查工作的探究，努力创新稽查办案的方式，着力解决危害人民群众切身利益的药械热点问题，逐步构建立体式、网格化稽查格局，不断形成稽查执法的新举措新办法。
6、加强廉政建设。加强廉洁稽查建设，严格执行“八项规定”、“七个严禁”，坚持秉公执法、勤廉守纪、依法办案，确保队伍纯洁可靠。坚决杜绝稽查人员在执法办案过程中、索贿受贿、失职渎职、弄虚作假等现象，违者严处。
三、工作步骤
第一阶段，计划部署（4月底前）。周密制定创建工作计划和方案，适时组织动员部署，进一步统一思想，明确目标任务，确保全员参与，做到人人有责，形成以点带面的效应。
第二阶段，推进落实（全年）。药品稽查科按照工作目标，加强任务分解，落实具体责任，按时上报创建情况，全力推进工作落实。
第三阶段，整改提高（6月、12月）。全年拟分二期进行回顾总结，广泛听取各界意见和建议，认真查找问题与不足，及时进行改进提高，不断提升创建实效。
四、相关要求
方明成介绍，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》中提出，“到2017年，组织400家以上企业完成清洁生产审核”。如今，通过清洁生产审核的企业已达467家，并涵盖汽车制造、制药、印刷、集成电路制造、乳制品制造等38个重点行业，实现了一、二、三产“全覆盖”。
实现一、二、三产“全覆盖”
清洁生产具体是指使用清洁的能源和原材料，采用清洁的工艺及生产方式，提供清洁的产品和服务。清洁生产的核心目标是节能、降耗、减污、增效，即节约能源、降低物料消耗、减少污染物排放、提升经济效益。北京市长期以来一直将促进清洁生产作为深入推进节能减排、改善环境质量、促进循环经济发展的重要抓手，并通过制定清洁生产促进政策、明确清洁生产引导方向、提供技术及资金的支持、加强监督实施闭环管理，来引导各单位积极开展清洁生产审核并实施清洁生产项目。
方明成介绍，随着以服务业为主导的产业结构形成，北京市2012年在医疗、教育、住宿餐饮、商业零售、商务办公、交通运输、汽车修理、环境公共设施等10个服务业重点领域开展清洁生产。2014年在农业领域针对农业种植、畜禽养殖等领域试点推行清洁生产。目前本市已在全国率先实现对一、二、三产清洁生产的政策覆盖。
北京京港地铁便是北京市服务业清洁生产改造的典型案例。据京港地铁负责人介绍，京港地铁于2013年8月启动清洁生产项目，历时10个月，通过实施方案的产生、筛选及可行性分析，京港地铁于2014年6月底完成共28项清洁生产方案的审核工作，并在此后陆续实施了相关方案。截止2017年3月，京港地铁已实施全部28项清洁生产方案，实现节电1000万度/年，节约纸张12万张/年，折合标准煤约1200吨/年，折合减排二氧化碳约6000吨/年。这28项清洁生产方案涵盖车站维修、通信、车辆段、维修车间、行车计划等多个专业领域，并有多项方案在北京市轨道交通行业甚至全国具有领先性和推广价值。
例如安全门灯带关闭方案，即京港地铁4号线各车站在晚运营结束后将安全门灯带合理关闭，以达到节电目的。此方案使4号线1年可节电约33万度，折合标准煤40.56吨。
乘客信息系统（PIS）显示屏按时关闭方案，即在车站PIS终端服务器上对PIS显示屏定时关闭，以达到节能效果。此方案使4号线1年节电17万度，折合标准煤20.89吨。
除了相对简单的节能减排方案，京港地铁的节能减排项目还包括一些改造。例如，4号线LED绿色照明改造项目，即将4号线全部车站的普通照明灯具改造为LED灯具。改造2013年开始实施，2016年12月4号线24座车站全部完成改造。在不改变站内结构与装修风格的情况下，既提升站内照度又达到节能减排的目的，使4号线年节电达到271.55万度，折合标准煤333.74吨，减排二氧化碳1640.16吨。
另一个典型案例是4号线空调系统节能改造项目，即通过增加相关变频及控制装置，实现冷机的启停控制及水泵的变频，提升站内冷量的利用效率，在保证环境舒适的同时，达到节能减排的目的。改造于2014年9月开始全面实施，2015年底，4号线的21座车站完成改造。本次改造完成后，22座车站的年总节电量达395.19万度，折合标准煤485.69吨， 减排二氧化碳约2386.95吨。
此外，京港地铁还实施了变电所关闭50%灯具、空调设置合理温度等节能减排方案，有效降低了地铁及相关的运行能耗。
为保证节能减排工作的有效进行，京港地铁成立了以总经理为组长的清洁生产领导小组，制定了清洁生产审核工作计划，聘请专家对相关人员进行了清洁生产培训，并在公司内部开展了全面的清洁生产宣导。
金百万餐饮公司的清洁生产实施效果也较明显。3月21日，记者在金百万餐饮公司副总经理康俊生的带领下参观了金百万烤鸭店马甸店的后厨，发现这里因为清洁生产而发生了许多变化――万能蒸烤箱替代果木烤鸭炉、节能灶替换传统炒灶、智能水龙头替换无控制水龙头、LED灯替换普通灯管、节能型蒸柜替代普通蒸柜等措施。
据康俊生介绍，2014年1月，金百万餐饮公司开展了清洁生产审核工作。通过清洁生产审核，公司建立了清洁生产管理规定和考核制度；实施了13项无低费方案（无需投入或投入很少的改造方案）和6项中高费方案（需要一定投入进行的技术升级、系统改造方案），收到了非常明显的节能减排效果和显著的经济效益。目前，公司直营餐饮门店数量30家，均采用了运水罩替代静电式油烟净化器、节能灶替换传统炒灶、万能蒸烤箱替代果木烤鸭炉、LED灯替换普通灯管、节能型蒸柜替代普通蒸柜等措施，每年节电105万度、节天燃气178万立方米、节水91万吨，减少油烟排放452吨。
构筑三方推进机制
清洁生产政策的实施主要依靠政府部门、实施单位及专业技术咨询机构三方面共同努力。政府部门主要通过制定清洁生产促进政策、明确清洁生产引导方向、提供技术及资金的支持、加强监督实施闭环管理，来引导各单位积极开展清洁生产审核并实施清洁生产项目。
2013年，市发展改革委、市财政局、市环保局联合了《北京市清洁生产管理办法》，明确了本市清洁生产支持政策。“形象地说，可以理解为‘鼓励体检’、‘支持治疗’、‘核实疗效’三个过程。”方明成介绍，“鼓励体检”即开展清洁生产审核，通过评估的实施单位，可享受最高不超过15万元审核费用补助；“支持治疗”是指审核单位实施节能减排效果显著的清洁生产项目，可以申请获得不超过项目总投资30%的补助资金，项目通过评审后先期拨付70%补贴资金；“核实疗效”是指项目完成，达到实际效果并通过绩效验收后拨付剩余30%的补贴资金。
企事业单位是实施清洁生产的主体，按照清洁生产审核的方法和程序，对自身生产、服务过程进行调查诊断，从技术工艺、设备、管理等八个方面找出能耗高、物耗高、污染重的原因，综合进行技术经济与资源环境评价，提出并实施降低能源消耗、物料消耗以及废物产生的方案及项目。
清洁生产咨询机构为企事业单位开展审核提供专业技术支持，包括开展清洁生产宣传培训、进行节能减排现状诊断及数据分析、挖掘清洁生产潜力，提出并帮助实施清洁生产方案及项目等。
“在政府支持、企事业单位行动、咨询机构提供专业服务，三方共同努力和协作下，清洁生产机制才能够有效推广，实现节能、降耗、减污、增效目标。” 方明成说。
下一步聚焦大气污染物减排
据方明成介绍，为进一步加强对北京市空气质量改善的支撑，清洁生产工作下一步将聚焦挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放量较大的重点行业开展，主要包括餐饮、洗衣、印刷、热力生产等行业。其中，餐饮行业优先聚焦品牌和连锁门店，重点实施油烟治理、节能厨具替代等方案；洗衣行业重点围绕干洗机升级改造、推广低温中性洗涤技术等方案；印刷行业优先聚焦支撑文化产业发展的书报刊印刷领域，重点实施水性油墨替代、印刷工艺升级改造、VOCs治理等方案；热力生产行业重点围绕低氮改造、余热利用、系统优化等节能减排措施集成的方案。力争到2020年，完成这些行业400家以上企业清洁生产审核，实现VOCs、NOx源头削减、控制、治理措施整体强化升级。
（2021-2023）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全、统筹推进疫情防控、制止餐饮浪费等系列决策部署，落实《中共山东省委 山东省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（鲁发〔2019〕19号）和总局餐饮质量安全提升行动部署安排，固化深化我省餐饮质量安全提升工程成果，推进餐饮服务食品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众的饮食安全，省局决定在深入实施餐饮质量安全提升工程的基础上，开展餐饮质量安全提升行动，特制定本实施方案。
一、总体要求
贯彻落实食品安全“四个最严”要求，以公众满意为目标，以智慧管理为突破，以分类监管为先导，以落实餐饮服务食品安全主体责任为抓手，坚持问题导向、科学监管、务实管用，积极顺应疫情防控常态化要求，建立健全制度体系，构建完善长效机制，着力破解餐饮服务食品安全重点、难点问题，推动餐饮服务提供者和网络餐饮服务第三方平台全面落实食品安全主体责任，有效防控食品安全风险，不断提升餐饮服务质量安全水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。全省中央厨房、集体用餐配送单位、大型餐饮服务单位“明厨亮灶”率持续保持在100%，学校食堂季度检查覆盖率和明厨亮灶率持续保持在100%，持证餐饮服务提供者食品安全管理人员培训率达到95%以上，入网餐饮服务提供者持证率和公示率达到99%以上。
二、主要任务
突出“五个重点”，着力解决五方面问题：
一是以人员培训为重点，强化检查和抽考，着力解决从业人员规范操作、食品安全管理员能力提升问题；
二是以清洁厨房为重点，突出重点区域检查，着力解决餐饮环境脏乱差问题；
三是以进货查验为重点，督促餐饮单位履行进货查验记录义务，着力解决食品安全责任追溯问题；
四是以餐饮具清洗消毒为重点，强化监督检查、检测和执法办案，着力解决食品安全制度执行问题；
五是以推动“明厨亮灶”、鼓励举报为重点，强化社会共治，落实奖励措施，提高举报投诉处理效率，着力解决主体责任不落实问题。
三、行动计划
（一）2021年，开展“餐饮从业人员培训年”行动
聚焦从业人员和食品安全管理员培训考核，在总局《食品安全管理人员必备知识参考题库》基础上，结合我省餐饮服务监管实际，建立一套题库、一套学习课程或资料库、一个培训考核系统或平台（以下简称“两库一平台”）。针对餐饮服务不同岗位设定培训考核内容，实行分类培训考核，提高培训考核的精准度。积极运用“两库一平台”开展食品安全管理人员、从业人员学习培训及考核，进一步强化从业人员对食品安全规定、违法行为处罚、预防食源性疾病等相关知识学习运用，全面提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力，解决从业人员“不懂法、难整改”等突出问题。
（二）2022年，开展“餐饮服务规范年”行动
聚焦餐饮服务食品安全风险，督促餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台通过线上培训、直播教学等方式，加强对餐饮从业人员、配送人员食品安全风险防控、外卖食品安全管理等知识培训，严格落实疫情防控常态化工作有关要求，鼓励公勺公筷、分餐制、外卖封签、无接触配送，切实保障人民群众就餐安全。
（三）2023年，开展“餐饮环境卫生提升年”行动
聚焦餐饮环境卫生水平提升，指导餐饮服务提供者加强环境卫生规范化、精细化管理。打造“清洁厨房”，优化厨房布局及硬件设施，鼓励引入色标管理、4D（整理到位、责任到位、执行到位、培训到位）、5常（常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）、6T（天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进）等管理方法，提升后厨环境卫生管理水平。细化就餐区环境、设施、清洁和消毒操作要求。解决餐饮服务单位卫生间难看、难闻、难用等突出问题，实现卫生间设施齐全、功能完善、环境整洁，为消费者营造安全、整洁、舒适的餐饮服务环境，有效改善餐饮消费体验。
四、工作措施
（一）督促餐饮服务提供者全面落实主体责任
1. 督促餐饮服务提供者落实餐饮食品安全第一责任人责任。餐饮服务提供者要严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，严格制度建设和从业人员管理、严格设施设备维护管理、严把原辅料购进质量安全关、严把餐饮加工制作关、严把餐饮具清洗消毒关、严把环境卫生控制关，定期开展自查自纠，保证提供的餐食符合食品安全的相关要求。严格执行国务院关于长江流域禁捕有关要求，严禁以非法捕捞渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。配合落实好制止餐饮浪费有关要求，加强原材料进货量控制和储存管理，引导消费者适量消费，践行“光盘”行动。
2.规范连锁餐饮企业食品安全管理。鼓励餐饮服务企业发展连锁经营。探索连锁餐饮服务食品安全监督管理。连锁餐饮企业总部应当设立食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，加强对其经营门店（包括加盟店）的食品安全指导、监督、检查和管理。鼓励连锁餐饮企业总部对各门店原料采购配送、人员培训考核、食品安全自查等进行统一管理，提升门店食品安全管理的标准化、规范化水平。
3.持续开展“清洁厨房”行动。引导、鼓励餐饮服务单位逐步实现食品加工用具、设备标识管理，不断扩大色标管理覆盖面，防止交叉污染。加强环境卫生管理，保持加工操作区、就餐区和卫生间等区域环境清洁卫生，防蝇防鼠防虫设施设备完备，及时清理餐厨废弃物，保持卫生间良好通风，定期清扫、检查，并做好清扫及检查记录。加强餐饮具清洗消毒整治，落实集中消毒餐饮具的索证索票管理制度，督促餐饮服务提供者加强自消毒餐饮具清洗、消毒、保洁管理。
4.鼓励餐饮服务提供者推动食品安全管理和服务升级。引导和鼓励餐饮服务单位实施“明厨亮灶”，不断扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面，主动向消费者公开加工制作过程，自觉接受社会监督；积极运用信息化技术，实施智慧管理；积极引导消费者使用公筷公勺、聚餐分餐制、减少使用一次性餐具；引导消费者适量点餐，开展“光盘行动”；主动向消费者作出有关餐饮服务食品安全和餐饮服务质量的承诺，并在经营场所、菜单、外卖餐食的包装上提供有关“减油、减盐、减糖”等健康饮食宣传内容。鼓励中央厨房和集体用餐配送单位购买食品安全责任保险，发挥保险的他律作用，完善风险分担机制。
（二）督促网络餐饮服务第三方平台全面落实主体责任
5.加强审查登记管理。网络餐饮服务第三方平台要对新入网的餐饮服务提供者进行实地核查，确保有实体经营门店并依法取得食品经营许可证。对平台上存量的餐饮服务提供者开展自查，及时下线无证店铺。加强手机APP等移动端入网餐饮服务提供者的审查。利用平台技术优势，建立入网餐饮服务提供者食品经营许可证数据库，推行许可证到期前提醒、许可证超期下线。
6. 加强线上信息公示管理。网络餐饮服务第三方平台要严格审核入网餐饮服务提供者上传的食品经营许可及相关经营信息，确保公示信息完整、真实、及时更新。
7. 加强配送过程管理。网络餐饮服务第三方平台要对配送人员进行食品安全培训和考核，督促配送人员保持配送容器清洁。加快推广外卖封签，确保食品配送过程不受污染。鼓励使用环保可降解的食品容器、餐饮具和包装材料。大力推行无接触配送。
8. 加强分支机构、代理商、合作商等的管理。网络餐饮服务第三方平台要督促分支机构、代理商、合作商等主动向监管部门备案，严格执行食品经营许可证审查等各项食品安全管理制度，并主动向市场监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台分支机构、代理商、合作商等信息。
（三）加大规范指导和监督检查力度
9. 从严执法检查。按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》相关要求，重点检查餐饮服务提供者落实食品安全主体责任的情况，特别是食品安全自查情况、食品安全管理员法规知识的掌握情况和餐食加工制作落实餐饮服务食品安全操作规范情况。
10. 实施分级分类监管。根据《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》相关要求，全面实施风险分级管理。省局将参考《餐饮服务食品安全监督检查操作指南》，根据餐饮服务提供者经营业态、经营方式、规模大小及出现问题类型等因素，对餐饮服务提供者进行分类，制定分类检查要点表。各地市场监管部门立足本地区实际，制定具体措施，对餐饮服务提供者实施检查。
11. 规范“小餐饮”经营行为。通过取缔一批、规范一批、提升一批，推动“小餐饮”管理水平提升。按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、加工规范、场所清洁”六项标准要求，规范“小餐饮”原料配送、餐饮具清洗消毒、后厨环境卫生、从业人员健康体检等行为。配合相关部门，加强政策引导，创造条件，推动“小餐饮”集中经营、统一管理，促进小餐饮向集约化规范化转型升级。
12. 推进餐饮聚集街区规范提升。加强对城市综合体、美食街等餐饮聚集街区的行政指导和食品安全监管，督促餐饮服务提供者健全食品安全管理制度，规范原料采购、加工制作、清洗消毒、从业人员健康管理等经营行为，配合相关部门打造食品安全管理规范、环境卫生清洁、具有地域特色的美食街或城市综合体。每个县区市每年打造1个餐饮聚集街区。
13. 逐步实施智慧监管。积极探索智慧监管，综合运用食品日常经营监管平台、“双随机、一公开”系统、“互联网+监管”系统，建立集监管信息实时录入、专项检查分配、名单筛选、统计数据自动分析、执法文书现场打印、简易处罚等功能于一体的移动执法系统，推动现场检查工作规范化、标准化、信息化，努力实现日常监督检查结果全部录入系统。
14. 开展网络餐饮服务“净网”行动。落实“四个最严”要求，加强网络餐饮服务食品安全监管，严厉查处违法行为。督促网络餐饮服务第三方平台落实食品安全主体责任。加强入网餐饮服务提供者经营资质排查，督促其落实入网餐饮服务“主体资质要合规、公示信息要真实、严把材料控制关、加工制作要规范、设施设备常维护、订单不得再委托、线上线下同品质、食品配送措施全”八项要求。做好网络订餐监测工作。持续推广“外卖封签”。提升网络餐饮服务食品安全保障水平。
（四）强化社会共治
15.开展“随机查餐厅”活动。各地市场监管部门要结合属地实际确定检查频次，可由市民决定检查区域、检查店铺及检查项目，采取“视频+图文”直播形式公开监督检查过程，可邀请社会各界人士参与实地监督检查，邀请媒体对检查中发现的问题餐饮服务单位后续整改情况进行“回头看”跟踪报道。
16. 逐步稳妥推动餐饮服务量化分级评定转接。总局已指导中国烹饪协会制定《餐饮服务量化分级评定规范》，在食品安全基础上，增加了服务品质和消费体验等内容。各地市场监管部门可选择本地区有条件、有能力的行业协会开展餐饮服务量化分级评定工作。行业协会可直接参照《评定规范》开展量化分级评定，也可结合本地区实际，对《评定规范》进行修改完善，作为开展本地区量化分级评定的依据，将量化分级评定打造为行业自律、社会共治的载体。鼓励行业协会结合量化分级评定，开展“放心餐厅”“餐饮示范店”等创建活动，发挥优秀企业的示范引领作用，推动餐饮行业健康有序发展。《山东省餐饮服务食品安全监督量化分级和等级公示管理规定》，是基于风险管理原则制定的，是落实《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》相关要求的重要制度。各地要根据总局要求，逐步稳妥推动餐饮服务量化分级评定转接。
17.畅通投诉举报渠道。各地市场监管部门要落实投诉举报奖励制度，鼓励餐饮行业“懂行者”、企业员工进行内部举报，曝光行业潜规则。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各地市场监管部门要深入学习贯彻习近平总书记指示批示精神，落实国家和省委省政府决策部署，在疫情防控常态化条件下，将提升餐饮质量安全水平作为改善民生、促进食品行业健康有序发展的重要举措，积极争取地方扶持政策，确保各项工作取得明显进展。要积极建立商务、旅游、住建、交通等行业主管部门的沟通协调机制，发挥各部门的政策、资源等优势，推动餐饮质量安全提升行动各项措施落实落地。积极配合有关部门促进形成全社会共同制止餐饮浪费的良好风气。
（二）周密组织实施。各地市场监管部门要立足本地实际，研究制定切实可行的具体行动方案，实施项目化推进，明确时间表、路线图、责任人。主要负责同志要定期听取工作汇报，及时组织研究解决实际问题，给予政策、资金、人员等各方面的支持，确保各项任务和工作要求落实到位。
（三）及时报送工作信息。各地要认真梳理工作开展情况，及时总结经验做法，按时报送省局。2020年12月20日前，报送工作部署情况、具体联络员及联系方式；2021年、2022年和2023年，每年6月10日、11月10日前，报送半年、全年工作总结和工作情况统计表；2023年11月10日前，报送3年工作总结和工作情况统计表。
联系人及联系电话：
邮箱：
附件：餐饮质量安全提升行动工作情况统计表
附
餐饮质量安全提升行动工作情况统计表
填报单位
项目
数量
基本情况
辖区内持证餐饮服务提供者（家）
1.其中：入网经营的持证餐饮服务提供者（家）
2.其中：风险等级为A级风险的餐饮服务提供者（家）
风险等级为B级风险的餐饮服务提供者（家）
风险等级为C级风险的餐饮服务提供者（家）
风险等级为D级风险的餐饮服务提供者（家）
辖区内小餐饮（家）
辖区内已备案的网络餐饮服务第三方平台（含分支机构、代理机构）（家）
辖区内已备案的自建网站（家）
辖区内连锁餐饮企业总部（家）
辖区内实施“明厨亮灶”的餐饮服务提供者（家）
1.其中：实施“明厨亮灶”的持证餐饮服务提供者（家）
实施“明厨亮灶”的小餐饮（家）
2.其中：敞开式展示（家）
透明式展示（家）
视频式展示（家）
互联网式展示（家）
立案查处情况
下达责令改正通知书（份）
责令网络餐饮服务第三方平台及其分支机构整改（份）
下线入网餐饮服务提供者（家）
吊销许可证（家）
取缔无证经营（家）
立案数（件）
其中：网络餐饮服务第三方平台及其分支机构（件）
入网餐饮服务提供者（件）
罚没金额（万元）
其中：网络餐饮服务第三方平台及其分支机构（万元）
入网餐饮服务提供者（万元）
一、加强领导，强化措施，整体推进
将发展提升年活动作为今年我局工作的重中之重，切实加强领导，成立了城管局发展提升年活动领导小组，由一把手担任组长，抽调精干人员，组建了具体办事机构，负责活动的组织、协调、指导、督查工作。结合城市管理工作的实际，围绕我县发展提升年活动的目标、任务和基本要求，制订了《县城管局开展发展提升年活动实施方案》。召开全局干部职工大会，对发展提升年活动进行详细布置和动员，将全局干部职工的思想行动统一到县委、县政府的决策上来，统一到全县经济社会发展的大局上来，行成全局上下一盘棋，将发展提升年活动整体有序的向纵深发展。
二、加强宣传，履行承诺，营造氛围
为了营造活动氛围，我局利用黑板报、督查通报等形式将活动的指导思想、目的、意义、原则、方法、步骤、基本要求都进行了简单明了的宣传，并从城市管理工作的实际出发，对社会进行开展发展提升年活动的公开承诺。承诺的主要内容：一是加强学习，树立服务意识，提高服务水平，规范服务行为，落实服务责任，提高办事效率，使我们的工作让领导放心，群众满意。二是贯彻《开展发展提升年活动实施方案》深入开展发展提升年活动，切实增强机关大局意识、服务意识、责任意识、法制意识，进一步明确机关服务职责，规范机关服务行为，提高机关服务能力。三是努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资发展提升方面有新的突破。
三、规范行政行为，提高服务意识
1、端正服务态度，强化机关作风。一是公开办事程序，我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项，全部纳入公开范围，除在宣传栏公示外，还在政府信息网上进行公示，方便群众了解、办事。二是坚持文明用语，开展微笑服务。在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合，局机关各股室和各下属单位严格按照岗位分工，认真履行好各自职责，首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制。对来文，有时限要求的，严格按时限要求办理，无特别时限要求的，在规定的15个工作日办结；对来件，我局本着方便群众出发，能当天办理的，当天给予办理，不能当天办理的，原则上3个工作日内办理，尽量让群众少跑路。
2、清理审批事项，规范审批管理。一是按照《县审批事项清理规范工作方案》的要求，对《省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》公布的省级清理结果，我局在原有行政审批事项的基础上，再次进行了清理规范。二是进一步精简、规范了行政审批程序，实行了行政服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制，做到既规范管理，又方便于民。
3、实施三项制度，推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等机关效能建设制度，由于执行到位，目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时，为不断增大政务公开透明度，让群众更多更好的了解城市管理工作，我局先后在政府信息网站对行政审批项目、行政执法责任制三项清理结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。
四、联系实际，成效明显
1、创新环卫模式，环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理，严格按照《道路清扫保洁质量标准及考评办法》、《道路清扫保洁目标管理考评细则》、《绩效考核制度》进行考核。城区保洁率“五无一净率”98%以上。二是清扫保洁实行双轨制。县城所有主次街道的清扫保洁作业全部实行对外承包，背街小巷的清扫保洁全部推行居委会管理，环卫所监管的运作模式。有效的解决了背街小巷清扫保洁职责不明，环境卫生脏、乱、差的问题。
2、加强监管，维护城区路面环境措施有力。一是加大对装运余土废渣的管理力度，严格执行《县城余土废渣管理暂行办法》，查处无证处置建筑垃圾和违章占道堆放10余件、道路污染30余件，减少了城区道路污染。二是加强洗车站（点）规范化管理，规范了洗车站（点）前置条件，城区所有洗车站（点）全部实行站内洗车。
既然开店模式对渠道控制力如此重要，为何有的企业却没有达到目的呢？因为想法和现实总是具有一定差距的。让我们看看以下的案例。
自控终端，有效掌控渠道
案例：俊洁食品公司是饮料行业近年来大起大落的一个中型企业：2003年初创业伊始，其主打产品绿茶、橙汁、碳酸饮料等，进入了公司所在地N市传统的多级（一级、二级、终端）流通渠道，但却因为企业资源所限，品牌传播投入较少，品牌力不强，终端缺乏拉动。因此，一级商、二级商库存积压严重，不仅铺出去的产品退货率高（许多已经过期），而且仅卖掉的一点产品也是价格乱的一团糟，企业和经销商都亏损严重。首战失利，俊洁公司意识到，按照当前的实际情况还不具备掌控N市流通多级渠道的能力。因此，俊洁公司决定另辟蹊径，改造渠道模式。
2003年10月，就在饮料进入淡季的时候，俊洁公司却已开始谋划2004年的营销战略发展规划，并决定在对N市重新对渠道体系进行调研和定位后，采取一种全新的渠道操作模式，那就是直控终端渠道模式，以提升渠道控制力。
2004年1月，《俊洁公司N市市场“沙漠之狐”营销企划案》正式出台，它包括如下内容：
1、区域划分：根据行政区划，把N市按照东南西北四个方位划分为四个片区，每个片区建立一个配送站。
2、人员布局：通过人才市场，招聘有潜力的终端业务代表50名，进行拓展训练和潜能激发后上岗，具体分布是每个配送站12人，分别是站长一人，内勤一人，终端业务代表10人。
3、工作流程：制定《配送站岗位设置及岗位职责描述》、《配送站终端业务代表每日工作流程》、《配送站终端业务代表每日工作报表》，明确了当前的工作任务——即大规模地扫街式铺货，并量化了具体的工作标准和要求。
4、市场策略：产品突出差异化、易铺货的俊洁Y牌绿茶为产品的切入点，规格为市场上所未有的1*12塑膜家庭型包装，并在塑包上印有：买10送2特惠装的字样，给消费者直观上便宜的感觉。产品海报和标签上印有：只选用上乘无公害信阳雨前毛尖；价格定为终端进货价16元/件，比原来渠道模式终端进货价低2元/件，终端零售价20.0元/件，跟原来零售价持平，终端利润大大增长，积极性大大提高；在渠道结构上，撇开一级、二级商，通过釜底抽薪，直接运做终端；促销策略，即通过一次性进货奖、终端堆头奖、销量累计奖，给予奖励小雨伞或大遮阳伞、电动自行车等的方式。针对消费者，实施开盖有奖，分别为再来一瓶，再来一包，奖NOKIA手机等，刺激消费者重复消费和提高口碑传播意识；其次，俊洁公司还通过人海战术，以及统一服装、统一标准、统一广告宣传等方式，营造浩大的推广声势，达到先发制人的最佳效果。
5、激励考核：按照低底薪，高绩效考核的薪酬设计原则，对终端业代进行考核，考核的指标有：零售终端的开发、管理与维护，产品的陈列、理货与补货，产品配送的及时程度与服务水平等等。同时，每月进行综合评比，对先进的配送站及优秀的个人，通过颁发流动红旗、荣誉证书、奖金等大张旗鼓的表彰形式，旨在打造有爆发力、战斗力的销售团队。
2004年，俊洁公司通过以上方案的实施，终于厚积薄发，在N市实现了从量变到质变的重大突破：不仅顺利将产品打入了市区的12000家零售终端，使市区旺季每天的销售量达到了40000—60000件，并还就势OEM了另外的两个水厂，以解产能之不足，其生产的方便面、调味料等产品也顺势进入了终端市场，俊洁公司终于咸鱼翻身，打了一场漂漂亮亮的终端伏击战。
通过案例，我们可以看出，建立直销站，直控终端是俊洁公司实现对渠道各层级最大掌控的有效途径。藉此也说明：
1、如果不能实现自上而下的渠道掌控，就不如反其道而行之。俊洁公司在缺乏品牌力作支撑的情况下，通过直控终端的做法，最终实现了对渠道的有效控制。
2、渠道掌控力的核心是利益驱动。通过直控终端这种销售渠道的扁平化，可以充分提升公司和终端利润，从而保证零售终端的忠诚度和稳定性。俊洁公司实现这一目的的方式是切入了差异化的产品1*12的俊洁绿茶，并把用于渠道环节的费用较好地分配给了零售商，通过零售商挣钱，从而掌控了这一最接近消费者的渠道成员群体。
3、渠道掌控力是通过业务人员高效的执行力保证的。因此制定和严格执行渠道工作流程，不断创新激励考核模式，保持工作的衔接性，是渠道掌控力提升的保障。俊洁公司通过物质（奖金）及精神（流动红旗、荣誉证书）两种激励方式，达到了激发销售团队的目的，从而为渠道的掌控锦上添花。
尝试开店，中途折戟
开店，是否可以进一步提高增强厂家对渠道的掌控力？如果开店，那么要兼顾哪些要素？开店一方面可以进一步提升企业对终端的控制力，并有利于传播和提升品牌形象。但另一方面却有可能给厂家带来种种隐患。不信？请接着看以下的案例。
案例：2005年，在经历了2004年的翻身仗之后，正在享受满意的市场回报，放松心情的时候，严峻的市场形势已经来临。竞争对手开始模仿俊杰公司直控终端的操作模式，纷纷建立配送站或设立具有配送功能的办事处，并以更低的价格、更大的促销冲击俊洁的终端，终端开始纷纷反水。
来势极为严峻，如果俊洁采取降价策略对其进行比拼，肯定会中圈套吃大亏，因为俊洁公司的直销站模式巨大的人员、仓贮、运输成本，使其必须依靠较高的毛利来支撑，否则渠道会很快崩溃。
俊洁公司为了应对竞品的跟进与冲击，决定反客为主，再出奇招，从而将竞品抛到身后，那这个招数就是要在维护现有终端的同时，开一定数量的俊洁直营店。并提出“千店工程”，即在两年之内在本市开设1000家直营店，逐渐取代现有终端，完全摆脱竞争对手冲击。
春节刚过，仿佛一夜之间，在N市的很多大街小巷，就雨后春笋般的出现了20余个“俊洁食品直营店”。它是如何操作的呢？
1、导入CI形象视觉识别系统。通过统一的门头装潢、统一的产品陈列、统一的店内装修、统一的服装、统一的业务流程，给消费者最大的视觉震撼力。
2、每个门店安排店员两名，负责直营店的所有方便面、饮料、调味料等产品售卖和收银工作。产品的售价与原有的零售店保持一致。
3、直营店一般都开在大型家属区、单位聚集的地方。
俊洁公司本来想全面展示企业生产的所有产品，给消费者提供购买便利，从而更好地掌控零售和消费终端。但三个月之后，俊洁公司的直营店不但没有再增加，而现有的20家直营店却经营效益特差，甚至连最基本的门店费用都保不住。。因此，俊洁直营店在运行了三个月，赔了30多万元后，终于以失败、亏损、关门而告终。
俊洁开店之梦为何会如此快速破灭？
1、俊洁公司开设直营店的本意是好的，原计划是与终端配送站相得益彰，从而更好地遏制竞争对手，但意想不到的是，消费者竟然不领情、不买账。其最深层次的原因，仍然是渠道的价值链没有得到有效地传递。
2、单纯地将企业的产品通过自建直营店这一方式，来去吸引消费者，进而掌控终端，在品牌力不足以支撑，终端消费力较弱的的情况下，是无法承担更加巨大的终端运营成本的，也是注定无法长久的。
3、开店控制不好，极易伤害渠道成员的利益。就象案例中的俊洁直营店，在上门顾客少，无法保证正常收入的时候，其店员甚至还采取了低价售卖以与零售终端争客源的做法，虽然最终还是以撤店收尾，但对于零售终端自信心的打击却是显而易见的。
深度分销，掌控渠道
笔者认为，渠道价值链的有效传递和维护，才是提升渠道掌控力的最有效保证。它才是渠道掌控力的根本和源泉，那么，渠道掌控力可以通过哪些手段来予以实现呢？
案例：直营店的败笔让俊洁公司猛醒，直营终端的开店模式是行不通的。在一家资深咨询公司的帮助下，他们才更加清楚的认识到，在目前开店条件还不具备的情况下，他们还必须抓住终端及分销渠道这根救命稻草。
但是，究竟采取哪种措施可行而有效呢？俊洁公司的决策层陷入了深思。竞争对手的直观操作模式模仿、价格战、促销战的打压，让俊杰公司的渠道掌控陷入“沼泽地”，而渠道链条之所以如此脆弱而快速断裂，其实还是源于渠道利润的无法保障，渠道的忠诚度不够高使然。但是，如何更好地摆脱竞争对手的跟随，反击竞争对手的价格战、促销战呢？此时，他们决定采用深度分销模式，并要从操作层面构建渠道壁垒。深度分销是快速消费品企业深度掌控渠道的有利武器，它借助渠道价值链的有效传递，可以牢固地控制渠道各环节。并且，它能有力地遏制竞争对手的价格进攻。1、深度分销能够层层保障从一批、二批到零售终端的利益分配，可稳固地破解价格战带来的利润链条的不衔接。2、深度分销以统一价格、统一运作模式为前提，辅之以严格有序的市场“规则”保证，可避免由竞争对手挑起的价格战的“血腥”冲击行为。3、深度分销能够层层明确渠道各环节的定位、使命以及各自的责权利，能够在企业统一的价值链条下，结成一个利益共同体，从而提高企业的核心竞争力。为此，他们决定在N市实施深度分销模式。
首先，俊洁公司将配送站重新合理布局，并新增了六个配送站，以使分销的触角能够延伸到市区的角角落落。
其次，根据N市俊洁公司已建的1万余家零售终端的便利条件，俊洁公司制定了《追求卓越计划—N市市场深度分销方案》，主要内容如下：
1、建立巡访制度，制定“七定法则”。内容包括：定人，每个核心区域的业务员相对稳定；定域，每个业务员的销售区域相对稳定；定线，每个业务员工作线路相对稳定；定点，每个业务员销售网点相对稳定；定期，每个网点的访问频率相对稳定；定时，每个网点的访问时间相对稳定；定标准，每个网点的巡访作业标准统一。通过七定，明确职责与标准，完善服务功能。
2、制定工作流程，明确拜访步骤。比如：进店前的准备工作；进店后良好的开场白；货架排面库存检查；理货；检查客户库存；新产品铺货等：通过制定工作流程，进一步规范工作内容和标准，使业务人员知道该做什么，如何做。
3、实施深度分销，建立战略联销体。就是在俊洁公司众多的下游终端及批零商中选择最具有潜力的分销商结成战略同盟，签订联销协议，制定攻守同盟。同时，把每个下游分销商的终端客户固定下来，每个分销商只对固定下来的终端客户负责配送和售后服务。分销商行使配送功能，而俊洁公司只对固定下来的分销成员及终端商提供细致、深入的专业服务，保证其稳定、长期的获利，从而最终达到市场无空隙的市场格局。
深度分销实施后，二批分销商的积极性被极大地调动了起来，他们按照企业的要求，对自己的“一亩三分地”进行精耕细作，但出乎意料的是，俊洁公司N市的销量仍然徘徊不前，一些终端零售商仍旧抱着不冷不热的态度，到底是怎么回事呢？经过俊洁公司市场部人员的深入调查，才发现，虽然服务细致了，但由于企业市场管控不力，对深度分销理解不够，出现了一些分销商低价销售的现象，这使渠道成员的产品利润仍旧得不到保障，为此，俊洁公司快速出手，出台了如下措施：
1、承诺最低利润保障，但分销商必须缴纳3000元的保证金以对市场行为作为保证，对敢于“越雷池”、触“高压线”低价销售或跨区销售者一律按照规定给予严厉的经济处罚，并取消分销商资格。
2、坚持模糊返利、市场刚性监管原则，明确开票价即进店价、实行月返、季返或年返方式，但返利根据市场表现，比如配送及时程度，能否遵守企业政策等进行考核。
通过以上方式的调整，市场秩序得到了保障。但时间不长，在市场的分销运作中，竞品厂家又开始骚扰和捣乱，他们以更低的价格来拉拢一些分销商和核心终端，借机破坏深度分销的进行，对此，俊洁公司决定采取“釜底抽薪”的方式来予以回击。
2月份的一天，在N市的某4星级大酒店，俊洁食品公司终端商联谊会隆重举行，该大会不仅灌输了俊洁公司深度分销的运营理念与宗旨，而且，还有大动作出现，即附以较大政策的奖励力度，举行了终端商订货会，这次订货会共有370名核心终端参加，现场订货208万元。不仅让他们明白了低价格操作市场的弊端——让市场秩序和利润无法保证，而且还让他们懂得了深度分销对于保证渠道利润特别是长期获利的重要性，从而只卖价格稳定的，不一味地去卖价格低的。
后来，为了进一步加强厂商关系，改善客情，变交易营销为伙伴营销、关系营销，俊洁公司还邀请营销实战专家对经销商进行分阶培训，比如针对分销商的赢利模式、终端商管理、库存管理等内容的培训；对终端商进行了终端生动化、陈列管理、理货、门店管理等相关内容培训，由于这些内容实用有效，因此，深得他们好评与追捧，从而让竞品厂家难忘项背。
为了避开竞品的跟随和模仿，后来，俊洁公司还建立了资信评估体系，即对于表现较好的分销商，在旺季可以给予一定额度的赊欠制度，避免因为货款问题影响销售，同时制定《市场联销体服务手册》，明确具体服务标准与流程，并把终端消化率、分销率等作为终端业代的考核项目，借此提高服务水平。
俊洁公司通过在N市系统化地全面实施深度分销，终于扳回颓势：2005年，仅在市区就实现近2000万元的销售额，销售队伍也急速扩大，达到了100多人，从而成为了N市饮料界名副其实的销量老大。
通过以上案例，我们可以明白什么才是真正的渠道掌控之道：
1、渠道价值链的利益保障是维持渠道“生态平衡”的核心环节，没有稳定的分销利润来源，渠道掌控力只是一句空话。俊洁公司通过市场联销体的软（规范流程）硬（刚性监管）结合，确保了渠道各环节的利润，从而有效地强化了渠道的掌控力。
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以构建和谐社会建设国际化大都市、提高人民群众健康水平和生活质量为目的，提升餐饮业整体水平，消除食品安全隐患，改善餐饮服务形象，实现餐饮安全放心、环境整洁卫生的目标。
二、整治提升范围与重点
(一)整治范围
旅游景点、中小学校和辖区主要街道餐饮业服务单位。
(二)整治重点
1、店外美观化
门头牌匾设置规范，外墙干净整洁，不在店外乱扔乱倒垃圾、倾倒污水污物，保持清洁整齐，不得出店经营、占道经营。
2、店内整洁化
(1)墙壁、墙裙、天花板要保持清洁，无起皮脱落现象。
(2)店面平整洁净，无滴水和油污，随时清除地面、桌面垃圾和污物，垃圾桶加盖并及时清运。
(3)餐厅门窗、桌面、桌布、座椅应完好无损、洁净，积极开展除“四害”活动。
(4)店内物品摆放有序、表面干净，食品、饮品与其他物品分开放置，橱柜、货架清净无尘。
(5)操作台、冰柜、排气扇、抽油烟机等加工设施设备保持清洁，各种炊具、工具清洁卫生，餐具、饮具无残破，必须严格清洗、消毒和保洁。
3、设施标准化
店内操作间有粗加工、切配、烹调、洗消等分区，配置足量有效的卫生设施。
4、从业人员规范化
从业人员全部要持《健康证明》上岗，每年进行健康检查，养成良好的个人卫生习惯，工作服和工作帽统一整洁、勤换勤洗。
5、管理长效化
餐饮服务单位要进一步加强自律意识，明确安全卫生负责人，建立食品安全管理制度、原料采购索证制度、健康体检制度、卫生管理制度，加强监督检查，保障各项制度落实到位。
三、实施步骤
(一)宣传动员、自查自纠阶段。街办制定下发餐饮业提升服务水平“百日行动”实施方案，组织召开辖区餐饮服务单位负责人参加的“餐饮业提升服务水平‘百日行动’动员大会”，使各餐饮单位了解提升行动的目的、意义和要求，积极主动参加到本次活动中来。街办成立提升服务水平“百日行动”领导小组，广泛深入开展宣传活动。充分动员辖区内各餐饮经营单位，对照标准，自查自纠，先行整治。
深入开展城乡环境综合治理工作是省委、省政府和市委、市政府的一项重大工作部署，是一件得民心的大事、好事。同时，也是提高城乡群众生活质量的需要，是贯彻落实科学发展观的需要，是提升万源对外形象的需要，是提高城乡居民文明素质的需要。为认真做好服务行业城乡环境综合治理工作，特制定本方案，请认真组织，狠抓落实。
一、成立服务行业城乡环境综合整治督查工作组
为达到“奋战70天，旧貌换新颜”的目标，以全新的面貌迎接建国六十周年，商务局成立服务行业城乡环境综合整治督查工作组，副局长...任组长，....为成员。督查工作组职责：全面负责城乡环境综合整治工作方案的制定、落实；对城区商场、超市、酒店、宾馆、美容美发、歌厅的环境整治情况，对城区临街房屋立面美化、整治及清洗情况，对包街路段的清洗整治和保洁工作情况进行定时或不定时的抽查，督促落实。同时督查工作组要督促局机关进一步做好包街路段的环境卫生整治及清洁卫生保持。
二、受检单位
城区主要酒店、宾馆、商场、超市、美容美发厅、歌舞厅是这次督查的重点。主要有以下单位：
（一）商场、超市（12家）：
*商行。
（二）宾馆酒店餐饮（48家）：
*鱼府。
（三）茶楼（12家）：
*商务会所。
（四）美容美发（13家）：
*
（五）歌舞厅（28家）：
*
三、总体要求
总体要求：一是完善方案，各单位（业主）要按照市委政府统一的实施意见，结合自身实际，进一步完善城乡环境综合治理的方案和规划，努力使方案更合理、规划更科学。二是加大资金投入，完善软、硬件设施，切实保障城乡环境综合治理工作的顺利开展。迅速行动、协调配合集中开展城乡环境综合整治攻坚战，确保综合整治的任务落到实处，全面提升万源整体形象。三是全面清除墙面灰尘，彻底铲除“牛皮癣”。四是安装房屋轮廓彩灯，做好亮化、美化工程。
四、各行业整治标准
（一）酒店（宾馆）标准
1、做好门前“五包”，抓好清垃圾、清污水、清杂物、清污泥工作，规范户外广告（按其他主管部门要求办理）。
2、室内物品堆码整齐，安全通道畅通，标识、警示牌醒目。
3、随时保持洗手台及卫生间卫生，空气清新。
4、房间卫生每天定时打扫，床单清洁卫生。
5、加强对服务人员的培训，统一着装，讲普通话，文明用语，切实提高服务水平。
（二）商场（超市）标准
1、做好门前“五包”，抓好清垃圾、清污水、清杂物、清污泥工作，规范户外广告（按其他主管部门要求办理）。
2、商品堆码整齐，标识、警示牌醒目，消防设施齐全，安全通道畅通。
3、购物篮每天定时清洁、消毒，堆放整齐。
4、贮存生鲜区域的商品和原材辅料应配置必要的低温贮存设备，保证食品质量合格。
5、加强对服务人员的培训，文明用语，切实提高服务水平。要求爱家购物广场、万客隆超市服务人员统一着装，讲普通话。
（三）美容美发厅标准
1、做好门前“五包”，抓好清垃圾、清污水、清杂物、清污泥工作，规范户外广告（按其他主管部门要求办理）。
2、毛巾及美容美发用具、洗浴用具要随时清洗、消毒，放置整齐、美观。
3、完善通风设施，通风顺畅，保持室内空气清新。
4、安全通道畅通。
5、加强对服务人员的培训，文明用语，文明服务，切实提高服务水平。
（四）歌厅舞厅标准
1、做好门前“五包”，抓好清垃圾、清污水、清杂物、清污泥工作，规范户外广告（按其他主管部门要求办理）。
2、室内环境整洁，标识、警示醒目，安全通道畅通，宣传海报及内饰健康文明。
3、完善通风设施，通风顺畅，保持室内空气清新。
一、实现司法公正是提升司法公信力的核心灵魂
司法公正是司法工作的价值取向。提升司法公信力必须树立司法权威，确保独立审判，实现司法公正。《宪法》第126条规定，人民法院依照法律的规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。贯彻这一宪法原则，坚持依法独立行使审判权，就要坚持有法必依、执法必严，坚持法律面前人人平等，抵制一切形式的说情风，抵制各种干扰，抵制一切地方和部门保护主义。当前人民法院表现出司法模式行政化、司法权力地方化、司法人员选任公务员化的倾向，成为影响司法公正的体制障碍。提升司法公信力，就要确保审判机关、审判人员独立公正行使审判权，让人民群众切身感受到人民法院严格司法、不偏不倚的优良作风。首先，加强审判工作，全力维护社会稳定。在具体案件办理上，要坚持法制原则和独立行使司法权的原则。对地方党委领导的意见，司法方面要尊重，但也应当有原则、有底线。提升办案质量，保证每一个案件都要在查清事实的基础上有理有据裁判，真正让胜诉者赢得堂堂正正，败诉者输得明明白白，确保所办案件经得起历史检验，才能赢得当事人和社会的信任。要注重加强均衡结案，切实做到案结事了，减少当事人诉讼负担，积极探索和完善行政诉讼协调和解工作机制，努力以柔性手段化解行政纠纷，钝化官民矛盾，为经济平稳较快发展与社会和谐稳定提供司法保障和法律服务。其次，加强执行工作，确保法院的生效判决得到执行。在充分发挥国家强制执行职能作用的前提下，通过法律手段和社会各方面的通力协作与配合，加大被执行人拒不履行生效法律文书确定义务的成本和代价，使被执行人感受到来自法律以及经济、行政、组织和道德等方面的威慑力，促使其主动履行生效法律文书确定的义务。
二、推进司法公开是提升司法公信力的根本途径
正义不仅要实现，而且应当以人们看得见的方式实现。提升司法公信力，必须完善司法公开，加强舆论监督，让人民监督司法，让权力在阳光下运行。随着互联网等信息技术手段的进步，司法机关必须适应客观形势，逐步扩大司法公开范围，对司法依据、立案、审判过程、庭审、审判结果、执行等等领域，最大限度地公开司法信息，确保当事人打一场公正、明白、便捷、受尊重的官司。在立案环节，对当事人提交的诉讼材料，经审查认为不符合立案条件的，应当依法出具不予立案通知书。告知当事人不予立案的具体理由、法律依据。凡不予立案的，立案法官应当向当事人做好法律和政策释明工作，最大限度地争取当事人的理解，赢得当事人的信任。在庭审环节，积极开展网络庭审直播，努力提高直播案件的当庭宣判率，使人民群众能够及时监督法院判决的公正性，检验法官的法律素养和水平，增强庭审直播宣传法制、沟通民意的功能效果。充分利用报纸杂志、广播电视、互联网等媒介公开审判情况，保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，维护当事人的合法权益，提高司法民主水平，规范司法行为，促进司法公正。同时，完善裁判文书网上公开制度。适时具有法律解释、规范填补、规则指引功能和公众较为关注案件的裁判文书。
三、践行司法为民是提升司法公信力的有效载体
人民法院要紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，始终坚持司法为民，不断拓展司法便民空间。在执法办案中积极转变观念，加强服务意识，更多地为群众着想，走出一条“司法依靠群众、群众参与司法；司法服务群众、群众认同司法”的路子。既要公正审判、正确适用法律，切实为群众排忧解难，妥善处理涉及切身利益的各类案件，还要参与社会治安综合治理，积极构建和谐社会；既要提高司法效率，在法定期限内及时履行职责，还要不断推出司法便民利民措施，努力使司法成为联系和服务群众的纽带；既要积极构建“大调解”格局，化解矛盾纷争，做到案结事了，还要落实司法救助措施，确保弱势群体能打得起官司，减少当事人诉讼成本。
四、加强审判管理是提升司法公信力的制度保障
加强审判管理，为群众提供公正高效的司法服务，是提升司法公信力的关键所在。人民法院要对审判工作进行合理安排，对司法过程进行严格规范，对审判质效进行科学考评，对司法资源进行有效整合，提高办案质量和办案效率。通过先进的技术手段和成熟的监管模式，使审判管理落实到每一件案件、每一个审理环节、每一位办案法官，能够准确衡量法官的审判业绩，成为法官晋职晋级、评先选优的科学依据，促使法官不断提高自身司法能力。完善独任审判、合议庭以及审判委员会的工作制度，完善案件质量监督、违法审判追究、绩效考核等监督机制，促进法院管理规范化，实现审判工作案前防范、案中规范、案后监督的全方位监督制约机制。
五、确保司法廉洁是提升司法公信力的必备条件
在过去6年中，河北省环境科学学会找准三个坐标：科协要求、企业需求、学会优势。他们把提升“服务创新能力、服务科技工作者能力、服务社会和政府能力、服务自我发展能力”作为工作着力点，加强自身建设，开拓性地开展工作，真正实现了“科普出成绩，科研出成果，服务出效益，队伍出入才”的目标。
晒一晒河北省环境科学学会这几年的成绩单。
2010年换届之前，河北省环境科学学会前5届20多年，总收入不足千万元。换届之后，第一年营收即超千万，位列全国学会第二，现在学会每年创收2000多万元；2011年，学会荣获“全国科协系统先进集体”、“河北省社会组织创先争优、争创‘双百’活动优胜红旗单位”、“河北省科协信息工作先进单位”等称号；2012年，荣获河北省民政厅授予的“5A级社会组织”和“诚信建设先进单位”称号；2013年，荣获河北省科协学会能力提升计划“综合示范学会”称号……
在中国环科会发起的大学生千乡万村环保科普行动中，学会连续8年获得“优秀组织单位”奖，其中2012年获“最佳组织奖”称号；在中国环科会组织的全国科普创意大赛工作中获得“优秀组织单位”奖；在中国环科会开展的历届“优秀环境科技工作者奖”“优秀学会工作者奖”和“青年科技奖”组织评选工作中，获得“优秀组织奖”……
专业服务
提升学会含金量
学会会长孙彦敏说：“不能坐在屋里自我陶醉，要走出去。”办会思路的转变，带来了学会服务质量的提升。
课题研究、学术研讨、环保科普、技能培训是环境科学学会的主要职能。让专业的人做专业的事，创新性进行课题研究，突出了学会特色，发挥了学会优势，也让学会专家有成就感。几年来，学会通过扎实的工作，真正成为环境科学领域含金量十足的智库资源。
2010年来，学会围绕清洁生产审核、河北省环境保护地方标准研究、全国性执法标准课题研究、地方排污费征收依据课题研究等三大类12项内容开展课题研究。制定了全国第一个省级的清洁生产审核地方标准《重点企业清洁生产审核评估、验收技术导则》，同时完成了《河北省清洁生产强制审核监督管理信息传输平台建设》。《平台建设》得到环保部相关领导的高度评价。
2015年底，河北省委、省政府印发《河北省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》，学会承接了省环保厅“环境保护地方技术标准研究”的转移职能。
2016年，承担了河北省《餐饮业大气污染物排放标准》、《炭黑行业大气污染物排放标准》、《包装印刷行业挥发性有机物排放标准》、《制革行业挥发性有机物排放标准》和《木质家具行业挥发性有机物排放标准》等5项地方标准的制订工作。
在学术交流方面，学会力争围绕环保工作的重点、热点和难点问题，一年至少举办一次比较大的活动。6年来，学会共组织承办和积极参与各类学术交流研讨会24场，组织参会人员2400余人，征集论文549篇。
学会还积极配合环保部门完成重要工作任务。2013年受环境执法监察局委托，组织专家对廊坊、保定、唐山等地的88家钢铁企业、36家焦化企业的环境问题治理整改工作进行了环保验收，促使企业当年投入84亿元，其中钢铁企业投入72个亿，焦化企业投入了12个亿，用来治理环境。
创新服务
找准创收切入点
孙彦敏说：“服务会员、服务企业、服务社会，是学会生存和发展的基础。学会作为科技工作者之家，是一个社团组织，不同于企事业单位，更不同于国家行政机关，要生存发展，就必须用不断创新的思维去寻求服务并创收的渠道。”
6年来，学会从环保中心任务、企业内在需求、学会自身优势三个方面形成的坐标点，作为服务创收的切入点，卓有成效地在以下几个新领域进行了开创性的工作：编制矿山生态环境保护与恢复治理方案；编制排污企业渗坑修复方案；编制钢铁、焦化企业环境污染治理整改方案；积极参与企业清洁生产审核和清洁生产污染防治对标工作；积极承担突发环境事件应急预案编写、备案工作。
在服务创新工作的同时，学会积极服务企业人才建设，及时针对环保市场发展进行引领性培训。
从2010年开始，学会连续3年举办各类污染治理设施运营培训班40多期，河北省环境污染治理设施运营机构和排污企业污染治理设施的现场管理及操作人员累计4500多人参加了培训，95%参训人员通过省环保厅组织的考试、考核，获得了环保部颁发的合格证书。
2012年，配合省环境执法监察局，举办环境应急管理培训班13期，1500余家来自国控、省控及较大风险行业企业的相关人员参加了培训。2015年第四季度，学会在石家庄连续举办了“河北省达标排污许可管理和排污许可报告编制咨询服务会”，累计400 余人参加。
同时，他们还根据企业需求，进行服务性培训。6年来，先后深入到各地的钢铁、电力等企业，根据企业的特殊情况和特别要求，有针对性地举办培训。
扎实科普
彰显学会公益价值
6年来，学会奉行实体养公益的理念，共投入60多万元资金用于环保科普活动。
他们创造性地开展了“大学生农村环保科普”活动，使河北省参与高校由活动发起时的河北农业大学一家发展为13所高校。2012年该项活动荣获“福特汽车环保奖―传播奖”，并入选河北省“全民科学素质行动典型案例”。此项活动已成为河北省环保科普的品牌活动。
他们精心组织“心环保、新生活”全国环保科普创意大赛活动。该活动由中国环科会倡导举办。2014年在原赛制的基础上，中国环科会将其扩展为6个分赛区。石家庄赛区由河北省环科会承办，涵盖北京、天津、山东等6个省市。大赛至今已经举办两届，累计5000余人参与。
6年来，按照河北省科协、省环保厅的安排部署，学会圆满完成了每年的“科技周”“科普日”活动，先后深入到石家庄市唐县北河乡志和小学、唐县高唐镇中心小学等学校进行科普活动，共向学校师生捐赠环保铅笔2580套，书包2380个，环保科普读物（挂图）2万余册（套）以及服装、太阳能热水器等物品。
