一、加强党的纪律建设，全力保障改革发展
2014年是改革创新年，全局各部门要紧紧围绕中央、质检总局和省局重大决策部署，严格执行和维护各项纪律规定，加强督促检查，强化执行落实，确保政令畅通。认真抓好中央、质检总局和省局各项决策部署的贯彻落实，抓好落实中央对质检系统深化改革要求的监督检查，抓好落实国务院职能转变和简政放权要求的监督检查，重点开展对检验检疫监管机制创新、检验检测认证机构整合、事业单位分类改革等改革任务落实情况的督促检查，确保政令畅通，推动工作落实。决不允许有令行，有禁不止，决不允许折折扣、做选择、搞变通。
二、持之以恒抓好作风建设，不折不扣落实各项规定
认真落实党中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行省局党组关于改进工作作风、密切联系群众的十二项规定》，严格控制“三公”经费支出，严禁用公款旅游、互相宴请、赠送节礼，违规消费。结合开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“”方面存在的突出问题。认真落实领导干部带头改进作风，深入基层调研、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，坚决反对任何特权思想和作风，整治损害群众利益的不正之风。认真执行公务用车、公务接待和差旅费管理有关规定。继续做好规范公务员津贴补贴工作。进一步做好领导干部报告个人事项工作，按照规定如实准确报告个人有关事项。
三、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线
以群众路线教育实践活动为契机，以党员干部为重点，以纪律教育月为载体，结合培育践行社会主义核心价值观，采取走出去、请进来的办法,深入开展理想信念教育和宗旨教育、党性党风党纪和廉洁从政教育，促进党员干部做到公私分明，廉洁自律，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。继续开展廉政文化建设，积极参加市级机关“润廉工程”建设，开展“京江清风”廉政文化月活动。通过廉政文化建设，在全局上下营造以廉为荣，以贪为耻，爱岗敬业，风清气正的良好氛围。以解决联系服务群众“最后一公里”为重点，切实转变作风，大力创建学习型机关、服务型机关、勤廉型机关。
四、抓好规章制度落实的监督检查，科学有效预防腐败
继续严格执行总局行风建设“十不准”规定，坚决杜绝吃拿卡要、不作为、乱作为等现象，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格落实《廉政准则》，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证。认真执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，落实“三重一大”决策制度，促进党员干部廉洁自律。纪检监察要从以下几个方面加大监督检查的力度，并对执行中存在的突出问题，认真加以研究解决。一是要有计划地对部门落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”情况进行监督检查。二是围绕重点敏感岗位的贯彻落实情况，会同业务部门进行专题调研，开展监督检查工作。三是定期走访企业，开展明查暗访工作。四是围绕权力运行的关键部位和重点环节以及群众关心的热点、难点事项进行监督检查。
五、畅通投诉诉渠道，坚决查处不廉洁行为
认真做好群众举报受理工作，严格落实首问负责制，做到有的及时处理，有具体线索的认真核实，着力解决群众反映的突出问题。既坚决查处党员干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严肃查处基层一线有法不依、执法不严、不作为、乱作为、慢作为等问题，防止个别问题转化为系统性风险，严肃查办侵害群众利益，吃拿卡要、，、、徇私枉法等案件以及发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。对有苗头性、倾向性的问题要抓早、抓小，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。防止小问题演变为大问题。
六、认真落实党风廉政责任制，切实履行一岗双责
各单位、各部门按照“一手抓业务，一手抓廉政”的要求，切实担负起责任，各部门主要负责人要认真履行好第一责任人职责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。全局干部职工，不分党员还是群众、不分科长还是科员、不分编内还是编外，每一个工作岗位都要切实履行“一岗双责”，做到人人有责任，个个有压力，坚决不踩红线，不踏雷区，确保廉政安全。
2013年全区党风建设工作总的要求是，以党的十精神为指导，全面贯彻落实十八届中央纪委二次全会和省纪委__x届__x次全会、__x市纪委__x届__x次全会和中共__x区第__次代表大会的部署要求，加强组织协调，形成强大合力，推动党风建设各项工作深入开展，为__x区全面建成小康社会提供有力保障。具体任务是“五加强五确保”：
一、加强对党的纪律执行情况的监督检查，确保中央政令畅通
1.开展学习教育，加强对贯彻执行情况的监督检查，对意识不强、不按规定办事的及时提醒，对严重违章规定的行为坚决纠正、严肃处理。
2.开展政治纪律教育，加强监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。
3.加强反腐倡廉教育，深刻学习、切实把握党的十提出的反腐倡廉建设的新要求。
二、加强党员干部作风建设，确保队伍风清气正
（一）组织开展对贯彻落实中央“八项规定”要求及省实施意见、市、区两级实施办法等情况的监督检查
4.制定监督检查具体办法，明确监督检查对象、内容、方式等，组织开展日常监督检查。改进文风会风，严格公务接待，厉行勤俭节约，制止铺张浪费，年内加强对民政、教育、卫生、城市建设管理资金的监督检查，做到防患未然。
5.会同区委督查室、区政府办公室，通过专项检查、随机抽查或暗访等形式进行督查。改进作风抓落实，深入开展治庸、治懒、治散、治奢活动，突出解决不谋事、不作为、不尽责的问题，增强党员干部的理想激情、本领能力和责任意识，着力优化发展环境。
6.严肃查处违反中央“八项规定”要求及省实施意见、市委、市政府、区委、区政府实施办法的行为。
（二）参与组织群众路线教育实践活动
7.积极参与以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
（三）坚持厉行节约，反对铺张浪费
8.认真执行中央、省及__x市、__x区关于厉行节约的有关规定，严格控制“三公经费”支出，严肃整治公款大吃大喝、公款旅游等问题。
9.继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，严肃查处违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品的问题。
10.继续开展公务用车专项治理，抓好违规车辆的处理处置工作，督促有关部门加强公务用车的日常管理和监督。
11.按要求督促有关部门积极做好“三公经费”公开工作。
（四）严格执行廉洁从政规定，坚决纠正行为
12.认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严肃查处违反廉政准则规定的行为。
13.采取有效措施，严肃整治违规收送现金、有价证券、支付凭证的问题。
14.严格执行领导干部住房管理有关规定，督促推进政策性住房档案信息管理系统建设，切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面违规违纪行为。
15.认真治理领导干部违反规定经商办企业，以及利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件的行为。
16.会同有关部门开展领导干部报告个人有关事项制度抽查核实工作。
三、加强基层党风廉政建设，确保维护群众利益
（一）深化农村（社区）党风廉政建设
17.继续抓好示范点建设，各镇（街道办事处）选择1-2个村（社区）确立创建主题，建成农村（社区）党风廉政建设示范点，进行检查验收、总结工作经验，以点带面进一步提升农村（社区）基层党风廉政建设工作水平和档次。
18.严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，加强对农村基层干部的教育、管理和监督。要以社区廉政建设网格化管理为抓手，健全社区居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策制度
19.继续抓好农村集体“三资”清产核资工作，在摸清底数、建立台账的基础上，健全制度，规范管理。
20.加快推进村级财务会计委托服务工作，加强镇（街道办事处）“三资”服务中心建设。
21.全面推进村务监督委员会等村务监督机构建设，完善规章制度，规范村务监督机构履职行为。
22.推进农村基层权力运行公开化、规范化，完善农村基层党务公开、街道办事处政务公开、村务公开和基层站所办事公开制度。
23. 完善社区事务民主管理，健全城市社区居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。
24.深化社区事务公开，规范公开的内容、形式等。
25.推进社区一站式服务建设，提高社区服务能力和水平。
（二）加强国有企业党风建设和反腐败工作
26.督促落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及“三重一大”决策制度。加强监督检查，督促有关部门进一步规范国有企业领导人员职务消费、薪酬管理。
（三）加强学校党风廉政建设
27.加大学校校务、党务公开力度，强化监督检查，督促有关部门着力解决招生录取、基建工程等方面存在的突出问题。
（四）积极推进非公有制经济组织反腐倡廉建设
28.积极探索研究非公有制经济组织的纪检监察组织建设
四、加强对权力运行的监督和制约，确保规范用权行为
29.加强基层党务公开规范化建设，做到公开内容规范，公开载体便捷，保障制度健全，不断提高基层党务公开工作制度化、规范化水平。
30.督促协调相关部门积极推进区委权力公开透明运行工作，强化对区委权力运行的监督和制约。
31.加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，规范和制约权力运行。实施“干部清廉”工程，在全区试行科级领导干部重大事项报告制度，把握领导干部行政动态，规范领导干部从政行为。
五、加强落实党风廉政建设责任制，确保任务落到实处
32.强化责任分解。把2013年反腐倡廉建设各项任务进行细化，分解落实到有关牵头单位和协办单位，明确目标要求和责任。
33.强化责任考核。把落实党风廉政建设责任制情况纳入绩效考评，开展专项检查，注重考核结果的运用。
34.强化责任追究。加大监督检查力度，把执行党风廉政建设责任制与党政领导干部问责结合起来，对违反责任制规定的严肃追究。
一、目标和任务
树立“强教先强师”的理念，坚持把教师师德教育摆在教师队伍建设的突出位置，在全市教育系统广泛开展多渠道、多层次、多形式的师德宣讲活动，深入学习《中小学教师职业道德规范》，切实解决师德方面存在的突出问题，建立师德考核长效机制，使良好的师德转化为广大教师的自觉行为，转化为广大教师的人格品质。同时加强民办教育机构教师队伍的师德建设工作。
二、内容及措施
（一）开展多种形式的师德教育活动，提升教师职业道德素质。
1.开展“师德示范校”创建活动。在巩固2012年和2013年师德活动成果的基础上，继续开展“师德示范校”评选活动，对已挂牌的师德示范校实行动态管理，对年终考核不合格的单位进行摘牌处理。通过“师德示范校”创建活动，引导全体教师严格遵守《中小学教师职业道德规范》，努力实现以师德提升人格魅力，提升教书育人水平的目标，以优良的师风带动教风、促进学风，优化行风，使广大教师成为践行公民道德的楷模。
2.以“中国梦、教育梦、教师梦”为主题，开展青年教师演讲活动。通过主题鲜明的演讲比赛活动，以点促面，丰富学校师德建设内涵，推动学校师德师风建设工作不断发展，增强广大教师执业理念。
3.结合州教育局部署寻找“最美教师”活动，扎实开展“做最美教师”征文活动。利用《教育月报》设专栏，广泛征集，深入挖掘宣传新的典型，弘扬师德模范的先进事迹。通过征文活动寻找“最美教师”推荐参评“最美教师”。
4.认真组织第三十个教师节庆祝表彰活动，引导广大教师向先进典型学习，开展“比敬业、比奉献、比自律、比质量”活动，积极营造全市教育系统团结、上进、和谐的浓厚氛围，推动广大教师依法执教、优质施教、廉洁从教、文明执教，不断提高师德水平和教育教学质量。在全市教育系统中挖掘、培养一批优秀教师、师德标兵和教育先进工作者，通过表彰，进一步发挥师德模范在提升师德修养、加强师德建设方面的榜样和引领作用，使全市的师德水平有大幅提升。
5.开展教师纪律整顿活动，塑造教师良好的社会形象。通过不定期抽查，重点狠抓在工作日中午饮酒现象；在上班时间从事网上聊天、玩游戏、炒股等与工作无关的活动；无故迟到、早退、脱岗问题；课上不敬业，课后乱办班、从事第二职业等不良现象。通过开展教师纪律整顿活动，对违纪违规行为的自查自纠，抓出学校新气象，振奋教师新状态，树起教师新形象。
6.倡导各校开展给教师“减负”活动。通过评优选先、宣传优秀教师的先进事迹，提高他们的职业荣誉感进而提高他们的幸福指数，削弱职业倦怠心理；减轻教师过重的的业务负担和心理压力，给教师创设轻松愉快的工作环境。
7.组织学习教育部制定的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，有计划地进行师德满意度测评，开展家长评学校、学生评教师的“双评活动”，坚持将领导点评与群众评议、社会评议结合起来，将学生满意、家长满意、社会满意作为衡量师德建设活动成效的根本标准，坚决遏制教师无理上访，实行一票否决制，并适时将测评结果予以公示。师德评定结果归入教师业务档案，作为考核评先、表彰奖励和绩效考核的依据，学校出现严重违反师德行为时，取消该校校长和学校集体当年的评优资格，从而切实解决当前师德中存在的一些突出问题。
（二）采取有效措施，建立师德考核长效机制。
1.抓好机制建设。一是要实行师德师风“一票否决制”。认真贯彻《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》，规范从教行为，对师德不合格的教师实行“一票否决制”。二是建立教师学习体系。在继续教育中，更要把师德作为首要学习内容强化教育。三是建立师德评价评估体系。要把师德师风建设作为教师考核评先的主要内容，积极探索师德师风建设与人事制度改革相结合的路子。
2.加强学校常规管理。建立健全各项规章制度，注重过程管理，逐一落实教学管理过程中的计划、执行、检查、总结、奖惩等各个环节的各项工作，结合各校实际情况，遵循教学管理的原则和教学规律，形成规范科学的教学管理常规。建立正常的教学秩序，增强班子之间、领导与教师之间、教师与教师之间的团结，形成融洽、积极向上的教学风气，让极少部分师德失范的教师学习、反思、修身，增强责任感。
一、全面落实党风廉政建设“两个责任”
全面贯彻落实委党组落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任，认真落实全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”制度，突出政治把关、组织领导、选人用人、整风肃纪、规范权力等方面，认真研究部署党风廉政建设工作，明确目标要求和具体措施，细化任务分解和职责分工，签状明责，抓好落实。各级党组织要以高度的政治自觉，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，切实承担起主体责任，党政领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党政主要负责人负总责，领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署与要求，部署推进重点工作，协调解决重大问题；联系本单位实际，制定党风廉政建设工作年度计划并组织实施，扎实做好反腐倡廉各项工作。
二、加强对党的政治纪律和政治规矩的监督
严明党的纪律，坚决维护纪律的严肃性，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对党员领导干部的监督；加强对政治纪律执行情况的监督检查，保证党的路线方针政策贯彻落实，以严格有力的监督确保政令畅通；推进权力公开，认真落实好权力清单；贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，完善制度措施，促进党员干部把党的纪律刻印在心上、落实到行动中；加强对各项决策部署贯彻落实情况和党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，坚决纠正“落实缓慢、执行不力”、“有令不行、有禁不止”行为，严格问人问事问责；建立健全定期检查和专项督查机制，确保各项决策部署执行有力、落实到位，不断提高执行力。
三、健全权力监督制约机制
认真落实民主生活会、诫勉谈话等党内监督制度，全面推行“三重一大”事项集体讨论制度，防止决策失误、权力失控和行为失控；认真执行《领导干部报告个人有关事项》等制度；健全选人用人管人制度，严格执行新任职干部廉政谈话等制度；加强廉政风险防控机制建设，强化行政权力廉政风险等方面的监督，完善公立医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物质采购工作制度。
四、深入落实中央八项规定精神和省市“三十条”要求
持之以恒纠正“”，继续开展查处发生在群众身边的“”和腐败问题专项工作，严格执行中央八项规定及省、市“三十条”规定，巩固和拓展落实中央八项规定精神和省市“三十条”要求工作成果；大力弘扬党的优良作风，牢固树立群众观念，坚持以优良党风带动民风社风，对发现的“”问题线索，深挖细查、决不放过，看住一个个节点，加强对贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例、公务接待等的监督检查，特别是围绕公车改革后可能出项的违规公车等“”新问题，加强明察暗访力度，防止“”问题变种，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
五、切实加强源头管理和治理
严格执行《廉政准则》，规范干部从政行为；抓好干部职工的廉洁自律、廉洁行医工作；深化党务公开工作，加强督促检查和考核评价，促进常态长效运行；加强对医疗机构的监督和管理，认真落实医疗机构校验管理办法和执业医师定期考核管理办法，强化对大型医疗设备配置和使用的监管；加强对医疗机构依法执业检查，严格规范医疗机构和医护人员执业行为，严格规范诊疗服务行为，继续认真落实费用清单制和费用查询制，严格执行医院财务管理和物价收费制度，积极推进实行单病种费用制度；认真贯彻执行《处方管理办法》，切实解决损害群众利益的突出问题。
六、强化党风廉政建设宣传教育
切实加强教育和管理，围绕社会主义核心价值体系建设，将宣传教育贯穿始终，深入开展理想信念教育、党风廉政、职业道德教育和纪律法制教育，促进广大人员牢固筑起拒腐防变的思想；突出卫生计生特点，深入组织学习国家卫生计生委、国家中医药管理局《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，提高教育的针对性和实效性，努力使遵守和执行“九不准”成为医疗卫生计生机构和医疗卫生计生人员的自觉行为；认真抓好医务人员医德考评制度的贯彻落实，继续开展“三好一满意”活动，切实提高医务人员的职业道德素质和责任意识；加强正反两方面典型教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，全面提高群众满意度；深入开展廉政文化创建活动，努力营造和谐医患关系。
七、加大案件查办力度
加大对侵害群众利益问题的查处力度，重点查处医药购销、医疗服务中损害群众利益的突出问题，特别是违反中央八项规定和省市“三十项”规定以及违反“九不准”情况，坚持“零容忍”的态度惩治腐败，坚决查处行业不正之风案件，严肃查办发生在机关工作人员和卫生计生系统单位党员领导干部中的违法违纪案件和群众反映强烈的问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，一查到底；建立健全反腐败协调机制，加强与有关执纪执法机关的协调配合，积极拓展案件线索来源；强化行政问责，严肃查处庸政懒政怠政行为。
一、全面加强局机关执行力建设
1、围绕服从服务大局提升执行力。切实维护党的政治纪律，按照执行力监督检查年的要求，加强对机关干部、工作人员工作效能和作风状况的监督检查，及时发现和解决在工作中不切实、不扎实、不落实的问题。建立健全重大决策部署执行情况效能督查机制，切实加强对局党委、行政工作目标进展和机关各科室（单位）履行职责等情况的跟踪督查，促进勤政高效，确保政令畅通。督促相关科室（单位）不断规范行政程序和行政行为。
2、围绕优化行政服务提升执行力。坚持服务承诺，强化诚信意识，引导机关干部、工作人员自觉将守信承诺贯穿于各项工作和自身建设的始终。坚持依法行政，牢固树立法制观念，认真履行行政职责，切实加强部门间的协调配合，更好地为基层和群众服务。继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批行为，认真查找行政管理的薄弱环节和漏洞，推动建立科学合理、规范高效的工作流程和办事机制。
3、围绕严格责任追究提升执行力。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，对贯彻执行区委、区政府，局党委、局行政决策部署措施不力的，要追究相关责任人和领导干部的责任。围绕作风效能建设抓监督，着力解决党性党风党纪问题，推动科学发展观的要求贯彻落实到领导干部和机关工作人员的行政规范中。构建大督查工作机制，建立完善相关制度和纪律规定，形成强有力的执行推进系统，推动工作落实。
二、全力推进*水利农机科学发展
4、保质保量，全面完成重点水利工程建设任务。紧紧抓住扩内需、保增长、促发展的宏观政策机遇，精心组织，科学安排，质量、进度、安全齐抓共管，全力推进梁溪河西部地区防洪防涝工程、蠡湖周边河道水系调整工程、河埒地区山洪防治二期工程、亲水河工程、吴塘门堆场围堰工程、藻水分离站工程、马山月亮湾区域生态清淤工程、长广溪湿地生态修复清淤工程、河道清淤工程等一批重点水利工程建设，进一步增强水利工程防灾减灾的基础保障能力。
5、周密部署，努力夺取防汛防旱防台工作胜利。针对今年可能出现的连续降雨、强降雨、台风等灾害性天气，突出做好今年的防汛防旱防台工作。切实加强汛期检查，层层落实责任制，抓好河道清障工作，加快实施在建工程，完善应急预案，备足防汛物资，落实防汛队伍，加强应急能力和抢险能力提高培训，立足防大汛、抗大灾，积极主动地做好应对可能发生的洪涝灾害的各项准备工作，营造更加安全的水利环境。
6、科学治太，切实推进太湖水环境综合治理。要多措并举，合理推进。继续抓好蓝藻打捞处理工作，加强预测预警，落实设备和队伍，充分发挥藻水分离站的工程效益，实现沿湖无严重蓝藻聚积，提升太湖水质，确保太湖水源地饮用水安全；以新三年“两整两创”工作和“河长制”管理工作为抓手，实施河道科学轮浚制度，全面封堵入河排污口，加强河道长效管理全覆盖，创建精品河道、家塘和农村河道综合整治示范村，推进太湖流域水环境整治上一个新台阶；组织实施沿湖滩地人工养护工程，确保芦苇面积持续、良好的增长势头，最大限度地吸附太湖水氨氮成分。
7、服务“三农”，突出抓好农机配套服务。认真贯彻党的十七届三中全会关于“三农”工作的重大部署，以现代农业园区为载体，重点抓好以节水灌溉、提高产量、提升效能等为主要内容的特色农机引进推广工作，加快节水防渗渠道、滴喷灌等建设步伐，引进防霜扇、物理农业电频声波促控仪、秸秆捡拾打捆机等，稳步提升全区高效农业现代农机装备率，为农业增产、农村增效和农民增收提供更好的配套服务。
三、深入开展“提升水利农机行业形象，建设人民群众满意机关”主题活动
8、坚持深入一线，大兴调查研究之风。广大党员干部特别是领导干部，要多到服务对象中去，到建设工地上去，到农业园区里去，到基层企业内去，到人民群众中去，研究调查，了解基层实情，听取人民群众对我们的意见要求，问政于民，问计于民，问需于民，贴近基层，服务民生，为更加正确地把握全区水利农机服务发展、服务基层、服务民生的行业方向提供保障。
9、坚持现场办公，大兴求真务实之风。水利重点工程建设、防汛防旱工作、太湖水环境治理、农村水利发展、高效农机推广等，都是事关全局、事关民生的实事。要发扬求真务实、真抓实干的作风，深入基层、深入群众、深入实际，开展现场办公，研究落实具体措施，帮助解决实际问题，推动重点工作的加快突破，真正做到把机关作风和行风建设的着力点放到解决实际问题，推动全局发展上。
10、坚持以人为本，大兴亲民为民之风。要把与人民群众切身利益直接相关的太湖水源地保护工程、防洪保安工程、内部水环境整治工程、闸站维修更新工程、农村饮水安全工程和“三农”工程等，作为服务民生的大事来抓，以优良的机关作风和行风，保证把这些民生工程办实办好，让人民群众更多更好地感受到水利农机事业发展给他们带来的实际效益。
四、继续深化“文明机关”创建活动
11、注重制定创建新规划。根据新一轮创建活动的意见，结合本单位实际，制定落实新一轮的创建活动实施意见，把创建活动纳入全年机关建设整体规划，明确任务目标，落实责任分工，不断增强广大机关党员干部参创的积极性、主动性和自觉性，提高创建成效。
12、注重拓展活动新载体。结合学习实践科学发展观试点活动，解放思想，创新实践，在创建活动的“新、深、广”上作文章、下功夫。不断创新工作理念，确立创新激励机制；总结创建经验，认真解决新问题、新情况；延伸创建工作触角，开展争创文明科室、文明单位和争当文明公仆、文明青年等活动。
13、注重构建监督新机制。充分发挥机关作风与效能建设领导小组及行风监督员队伍的督查作用，重点加强对机关干部执行服务承诺制、禁止酒后驾车、办公网络管理等制度情况进行定期、不定期地抽查、检查。加大对违纪违规行为的查处力度，促进创建活动真正成为转变机关作风，提高机关执行力的“满意工程”。
五、扎实开展机关干部行为规范年活动
14、建立机关干部思想作风常修制。建立健全机关干部和工作人员岗位责任制、分工负责制、学习培训制、绩效考核制等，加强行为规范和纪律约束，引导机关干部树立“没有规矩，不成方圆”的观念，形成规范的行为习惯，塑造良好的自身形象；树立“事业重于泰山，名利轻于鸿毛”的观念，弘扬迎难而上、无私奉献的精神境界，做到振奋精神、开拓创新、攀高比强；树立“没有作为，没有地位”的观念，增强工作的责任感、使命感和危机感，做到立足本职作贡献、奋发有为创一流；树立“有所为，有所不为”的观念，做到履职尽责、明辨是非、遵章守纪。
15、实行机关干部末位淘汰制。加强机关干部绩效考核，经年度考核考察、民主评议、民主测评，对群众评议差、工作实绩差、人品素质差，年度考核定为基本称职（基本合格）或不称职（不合格）的机关干部，报经区组织、人事部门审核确定后，根据《江苏省公务员考核实施办法》，视情节轻重，可给予诫勉谈话、扣发或停发下一年度岗位工作津贴、降低一个职务层次另行分配工作、辞退等处理。
16、严格执行责任追究制。对所有涉及机关作风、效能建设和其他文明规定的违纪违规者，作出相应的惩罚。凡酒后驾车被公安机关查处的，按市有关文件（锡委办发[2008]95号）规定处理，并取消本单位评比所有先进荣誉资格；凡因机关作风和效能问题引发的集体性或越级投诉事件的，按照《印发＜*区机关效能责任追究办法＞的通知（锡滨委办发[2007]43号）要求，追究当事者的责任；凡发生环保、安全生产、群体性食品中毒、群体性冲突伤亡等重大责任事故、事件，严格执行问责制，追究分管领导和责任部门及责任人的责任，并按有关规定严肃处理。
六、加强对机关作风与效能建设的领导
17、进一步强化组织协调。把机关作风与效能建设纳入三个文明建设的总体要求，与其它工作同部署、同检查、同落实。坚持领导带头，主要领导亲自抓、负总责，班子成员按照分工抓好分管条线的作风与效能建设，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，推动各项目标任务落到实处。各科室（单位）负责人对本科室（单位）的作风与效能建设负推进主责，加强教育，树立典型、推动整改，把机关作风与效能建设的要求落实到每个党员干部，转化为每个党员干部的自觉行动。
一、加强宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识
继续深入贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。在党员干部中继续开展学习《廉政准则》活动，使《廉政准则》8条52个方面的禁止性规定落实到党员干部的实际行动中，督促全体党员干部严格遵守《廉政准则》。集中开展《廉政准则》执行情况专项检查，把执行情况作为落实党风廉政建设责任制和干部考核的具体指标，对违反者严肃问责和处理。
扎实开展党风廉政宣传教育月活动。按照市纪委统一部署，扎实开展以“以人为本、执政为民”为主题的党风廉政宣传教育月活动，大力宣传勤政廉政先进典型，组织开展红色廉政文化教育、群众廉政文化教育、反面典型警示教育，提高反腐倡廉教育的渗透力和影响力。深入开展政治纪律教育，促进党员干部增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，始终与党中央以及省、市委保持高度一致。
深入推进廉政文化建设。结合供销合作社实际，深入推进廉政文化进机关、进学校、进企业、进家庭。市社重点办好党风廉政建设宣传栏和黄冈合作经济网“党风廉政建设”专栏，宣传党风廉政建设动态，办成党风廉政教育基地。提高黄冈电子信息学校、黄冈中商百货两个廉政文化建设示范点的建设水平，为市直供销合作社系统廉政文化建设树立榜样。
二、加强监督检查，落实党风廉政建设责任制
加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。层层签订党风廉政建设责任状，落实领导班子成员“一岗双责”，形成分工明确、责任到人、上下协调、齐抓共管的党风廉政建设格局。按照《黄冈市供销社党风廉政建设责任制考核办法》，着力加大监督检查和责任追究力度，确保党风廉政建设责任落实到位。
加强领导干部廉洁自律情况的监督检查。按照《廉政准则》的规定，坚持自律与他律相结合，重点加强对领导干部参与赌博和通过“带彩”抹牌等形式收敛钱财、“三公一金”治理、公务接待和财务管理、整治庸懒问题等方面的监督检查，强化行政问责和效能建设。
加强直属企事业单位领导班子成员廉洁从业的监督检查。按照《市直供销社系统企事业单位领导人员廉洁从业的规定》，切实加强直属企事业单位领导班子成员廉洁从业的监督检查，促进企事业单位领导干部切实履行职责，坚持“三重一大”集体决策制度，正确行使权力，确保直属企事业单位健康、快速发展。
三、加强源头防控，完善管理体制机制
建立健全权力运行监督制约机制。严格执行领导干部述职、述廉制度，重点加强对党员领导干部的监督。坚持民主生活会制度，落实市社党组成员参加分管单位领导班子民主生活会的责任，大力提高直属企事业单位领导班子民主生活会质量。认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度，制定和完善党务公开制度。
深入开展廉政风险预警防控。按照市纪委惩治和预防腐败体系建设的规定，在完善市社机关预警防控工作规范的基础上，开展直属企事业单位腐败风险防控工作，形成以岗位为点、程序为线、制度为面全覆盖的廉政风险防控机制。
加强制度执行力建设。继续加大制度建设力度，加快形成符合法律法规要求，切合供销合作社实际、规范管用的制度体系。着力抓好制度的贯彻落实，严格执行工作目标责任制、首问负责制、责任追究制和党员目标责任承诺制度，强化财务基础管理，完善财务、资产管理制衡机制，加大对资金（村级综合服务社建设等资金）、投资等重大事项的制度审计检查，增强约束力。加强对直属企事业单位的审计监督，保证社有资产安全。加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力。
四、加强作风建设，营造风清气正的发展环境
着力创优经济发展环境。深入开展政风行风建设，积极参与“优化经济发展环境十佳三差评选”活动，努力践行对社会各界的公开承诺，重点服务好台湾佰龙精机、香港世达纺织和武汉中百仓储三家招商引资企业。继续开展“公务员末位争先”活动，增强机关干部服务基层、服务企业意识。
一、强化学习教育，进一步增强宗旨意识和责任意识
1、开展保持党的纯洁性主题教育活动。深入学书记中央纪委七次全会上的讲话精神和中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席最近在《求是》杂志发表的文章，重点抓好“九个一”，力求在保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、和清正廉洁上有新的提升。
2、开展领导干部“创先争优示范行动”。在局领导班子中组织开展“强责任、强服务、强效能”主题活动，做到“三深入”、“四推进”、“五示范”，切实解决领导干部的精神状态问题。开展创先争优履职承诺活动。每位领导干部要围绕“小县大城”战略目标、“十二五”规划、县党代会、县“两会”目标要求和县委、县政府中心工作，结合岗位职责，列出若干个群众最急需解决而且创造条件能解决的事项进行公开承诺，向社会公开，接受群众监督。同时，全面推行普通党员干部创先争优一句话承诺。
3、强化领导干部日常教育管理。开展党的理想信念和优良传统教育。通过组织开展“七一”主题党日、重温入党誓词、唱响红歌、观看影视片、参观爱国主义教育基地等一系列理想信念和革命传统教育活动，用党的伟大成就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人。加强领导干部履职能力培训。积极参加政府投融资建设、“小县大城”规划、工业转型升级、社会管理创新等专题研讨班。
二、深入开展“进村入企”大走访活动，进一步转变作风、破解难题。
4、开展“进村入企”大走访活动。集中5个月左右时间，深入开展“进百村、访千户”和“领导干部进企业，破解难题促转型”活动。深入到联系村，访农家、解难题、办实事、促发展。实地走访联系企业，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题。
5、开展大接访、化积案活动。完善落实重点疑难积案领导包案制度，领导干部要主动约访重点案件，经常进村入户下访，及时发现矛盾纠纷，最大限度地把问题解决在基层。对积案严格落实“五包”责任，努力做到本单位无进京非正常访、无进京赴省重复集体访、无中央、省交办积案等问题。
6、深化“服务企业、服务基层”专项行动。领导干部要增强服务意识，发挥职能优势，落实“效能提速、服务跨越发展”各项措施，优化发展软环境。在服务企业方面，全面推行“四通工作法”，在服务基层方面，建立健全干部直接联系服务群众制度，深化“联村联户连心”和“一户一策一干部”制度，建立局长任联系村第一书记制度。
三、增强服务意识，进一步塑造勤政善政的机关形象
7、开展“比学赶创”活动。开展“比较差距、学习先进、追赶榜样、创业创新创先”的“比、学、赶、创”活动，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、“一线工作法”等制度，推动各窗口单位和服务行业开展“三比两创”行动，改善服务，提升干部执行力。
8、深化政务公开工作。认真落实中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》及省里的实施意见，进一步加大政务公开力度，严格执行政府信息公开条例。
9、深入推进“廉洁机关”创建活动。(1)按照“廉洁机关”创建考评办法,推进局人事权、财务权、行政执法权、物资采购权、公务用车管理权、工程建设管理权等“六权”制度建设；强化对“六权”制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。(2)全面推进“廉洁机关”创建工作。
四、加强效能建设，进一步优化经济社会发展环境
10、深化重点工作（项目）跟踪督查工作。对县重点工程中心粮库建设项目开展联合跟踪督查，坚持每月一督查，推动重点工作（项目）顺利开展。
11、全面推行替代工作督查法。推行以“你的难题替你破解、你的过程替你体验、你的工作替你评判”为主要内容的替代工作督查法，通过取样抽查、替岗换人、反向打分、综合评判等手段开展督查考核工作，切实增强监督效果，促进工作落实，进一步构建转变干部作风、促进工作落实、助推跨越发展的工作新机制。
12、加大“庸、懒、散”问题整治力度。认真落实《市党政干部作风和效能问责暂行办法》，加大明查暗访力度，严肃查处违反效能建设“四条禁令”、岗位责任制、首问负责制、限时办结制和绩效管理制等违纪违规问题。
五、加大专项治理，进一步巩固廉洁自律、厉行节约工作成果
13、开展党员干部廉洁自律专项治理。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《市党员领导干部防止利益冲突暂行规定》，深入开展党员干部参与赌博、在编不在岗、非法集资、违规投资入股、经商办企业以及违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题的专项治理，严禁领导干部参加可能影响公正执行公务或用公款支付的各类消费活动。
14、深入开展厉行节约专项治理。
（1）深化公务用车问题专项治理。抓好对违规车辆的纠正处理，减少公务用车总量。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，切实加强日常监管。
（2）认真落实公务接待有关规定，完善接待费公示、财务公开等制度，严格落实公务卡制度，控制公务接待费用总额，推动公务接待透明化和公开化。
按照县作风建设部署的要，结合新城实际，围绕“解放思想、跨越发展”这一主线，开展以提升执行力，服务“十二五”为主题的深化作风建设年活动，继续扎实开展“机关服务群众”活动，深入推进“问勤、问廉、问责、问效”等工作机制建设。着力解决工作不主动、办事不用心、履职不尽责等作风方面存在的突出问题，为“十二五”规划顺利开局和新城建设“三大”提供保证。
二、工作要点：
1、开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。认真学习贯彻在中纪委六次全会上的重要讲话精神，结合“解放思想、跨越发展”大讨论活动，引导和督促广大党员干部群众牢固树立科学发展观，自觉践行以人为本、执政为民的理念，牢固树立党的群众观、权为民用的权力观和正确的政绩观，积极投身于“十二五”科学发展实践，推进新一轮创新创业。
2、深入开展党的优良传统教育。组织开展唱响红歌、重温入党誓言、学习革命故事等一系列革命传统和理想信念教育活动，加强党员干部的党性修养，大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评这三大优良作风。
3、组织开展“学习先进典型、弘扬新风正气”专题教育活动，组织观看电影“杨善州”，学习宣传县官路镇原纪委书记群等先进事迹，弘扬新风正气，力大实干兴县。
4、组织开展干部作风专项整治活动。认真落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制和绩效管理，建立健全“问勤、问廉、问责、问效”工作机制，着力解决工作不主动、办事不用心、履职不尽心等机关效能方面的问题。
5、切实抓好换届的选风选纪教育。认真落实县换届纪律“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”的要求，营造风清气正的换届环境。
6、抓好厉行节约，制止奢侈浪费。认真抓好公务用车问题专项治理工作，加强公务用车日常管理，认真查纠公车私用和领导干部违规驾驶公车问题；进一步完善规范公务接待行为，严格控制公务接待费用总额。
7、深入开展“提振工作精神，提升服务水平，提高执行力”主题讨论活动。引导广大党员干部始终以蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，保持奋发有为的精神状态。
8、认真开展“解放思想、跨越发展”讨论。开展“庸、懒、散、奢”治理，切实整治机关干部能力低下、不思进取、自由散漫，铺张浪费等问题。有效遏制机关人浮于事、效率低下、执行乏力等现象，高效、规范、廉洁地推进各项工作落实。
9、切实抓好重点部门中层岗位动态监管干部工作。着重解决部分机关干部办事拖沓、态度粗暴、等突出问题，努力提升办事效率、服务水平。
10、完善结对帮扶制度。进一步落实领导联系企业，“一户一策一干部”等结对帮扶制度，坚持每位领导联系一个重点企业，每位机关干部联系一户困难群众，实行定期上门服务，加强沟通，帮助解决实际问题。
11、着力建立健全与职能部门协作办事机制。加强与各办事职能部门的沟通协调，建立内部科室之间的联动机制，解决好历史遗留问题和跨部门办事服务问题。
12、建立健全作风建设教育制度。坚持和完善理论学习中心组，支部“”制度，把作风建设作为学习的重点内容，常抓不懈，持之以恒。
13、建立健全“一线工作法”制度。深入基层和企业蹲点调研，了解群众疾苦，倾听群众呼声，排查化解社会矛盾，解决群众困难，维护群众利益，促进党员干部在一线中转变作风。
14、建立健全民主评议制度。围绕新城发展目标，年度工作任务和向社会公开承诺的事项。组织相关党代表、人大代表、政协委员、服务对象开展民主评议和民主测评，在评议中转变作风，改进工作。
15、建立健全作风建设报告制度。把作风建设情况作为班子成员年度总结报告和述职述廉的内容，按照规定分别向上级党委、纪委和本单位干部职工，报告履行职责和抓作风建设、自身作风建设情况，接受党组织和群众的监督。
16、建立健全干部日常管理监督制度。建立党员干部重要问题反馈预警机制和廉政风险干预制度。健全干部提拔、岗位调动、分工调整、个人重大事项等关键节点谈话制度，加强党员干部和机关干部的日常监督管理。
三、责任分工
1、对单位作风建设负总责，抓好作风建设的总体部署，组织协调作风建设重大事项。
一、完善工作措施，进一步加强责任制建设
1、加强责任制建设。以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，实行主要领导对总工会党风廉政建设负总责，班子成员对分管部室和下属单位的党风廉政建设负直接领导责任，有关部室各负其责的领导体制和工作机制。按照“一岗双责”的要求，重点抓好责任分解、责任落实、责任考核三个环节，层层签订责任状，认真开展述职述廉，把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入工会中心工作和各项业务工作，做到同部署安排，同督促落实、同检查考核。
2、完善反腐倡廉制度。进一步建立健全反腐倡廉各项制度，完善制度有效执行的教育、监督和问责机制，提高制度的执行力。严格执行重大问题集体研究制度、重大事项通报和报告等领导班子内部管理制度，规范议事原则和决策程序。主动邀请联系第一纪工委的同志列席相关会议，主动接受监督。落实班子成员党风廉政建设责任制写实制度，定期检查通报。进一步深化惩防体系建设，完善“一全三化”措施，落实“两账三书”。进一步健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度和监督制度，确保行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。
二、深化宣传教育，加强廉洁自律
3、认真学习贯彻十精神。认真学习，深刻领会，把思想统一到十精神上来。全面把握作风建设、反腐倡廉建设和纪律建设的决策部署，把党的十精神贯彻落实到加强党的作风建设、反腐倡廉建设、党的纪律建设和县委政府各项工作部署以及县总工会机关自身建设之中，以党风廉政建设的实际成效促进全县工运事业的发展。加强的学习教育，督促党员干部认真学习，严格遵守。把严明政治纪律放在首位，加强党的政治纪律教育，准确把握和深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证政令畅通。
4、加强廉政教育。围绕建设社会主义核心价值体系，以领导干部为重点，深入开展理想信念、党风党纪、政治品质和道德品行教育。认真开展“党风廉政宣传教育月”活动，进一步加大示范教育和警示教育力度，切实增强教育的针对性和有效性，提高党员干部的廉政意识。
5、规范廉政行为。认真贯彻执行《廉政准则》、中央“八项规定”、省委“六条意见”以及中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定等有关党员干部廉洁从政的各项制度，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，坚决执行“工作日中午禁止饮酒”的规定，切实维护总工会干部队伍形象。加强“三公”经费管理，从严控制公务接待开支，深化公务用车问题专项治理。
三、切实改进作风，进一步提升服务效能
6、推进服务能力建设。全面部署开展“学习贯彻十、争创发展业绩，挺进山区一方阵”和“抓学习、抓作风、抓环境，促发展”主题实践活动。深入开展“万名工会干部进万企建万家”活动，进一步提升机关工作人员服务能力。围绕务实为民清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，完善联系服务职工群众工作机制，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。及时了解企业生产经营情况、面临的主要困难和突出的问题，倾听职工呼声，反映职工诉求，切实加强服务职工、服务企业能力建设。
7、加强机关效能建设。推进机关效能建设，加强县总工会日常事务管理，认真落实“三短一简一俭”的要求，坚持定期督查制度，严格执行机关各项规章制度。坚持和完善党务、政务公开制度，推进权力公开透明运行。规范工会财务管理，充分发挥工会经费审查委员会的职能作用，切实做好一年一次对基层工会经费互审、对本级工会经费的内部审计和接受上级工会的审查与审计工作，管好用好工会经费。
8、认真履行执纪职责。加强纪检监察举报工作，认真调查处理涉及机关工作人员的不廉洁问题和作风效能问题，切实严明工作纪律。畅通职工诉求渠道，着力解决职工的合理诉求，切实维护职工群众合法权益。
四、提升履职能力，进一步加强自身建设
