首先，我代表宝丰县西城门小学全体师生，对各位领导莅临我校检查、指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我就本校义务教育均衡发展工作情况向各位领导汇报如下：
一、基本情况：
西城门小学位于宝丰县西大街，坐北向南，交通便利。学校占地面积7300平方米，建筑面积5049平方米。学校建有微机室、实验室、师生阅览室、图书室、多媒体教室、体育器材室、音乐教室、美术教室、心理咨询辅导室等等，学校各类教学仪器齐全，学生体育活动场地充足，满足了师生大课间活动，建设有羽毛球场、篮球场地、乒乓球场地等。目前，学校现有28个教学班，在校学生2448人，在职教师76人，教师平均年龄40岁，小学高级教师71人。
近年来，学校的各项工作在教育局、镇党委、镇政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《义务教育法》，积极推进素质教育，以“依法治校，质量立校，办人民满意的教育”为办学理念，在各级领导、社会各界的亲切关怀和全体师生的共同努力下，教学设施不断更新，校园环境逐年改变，教学质量稳步提高，学校管理日趋科学，学校面貌发生了翻天覆地的变化，学校的各项工作蒸蒸日上，取得了显著成绩。
二、义务教育均衡发展达标情况：
（一）普及程度：学区共有4个居委会，学龄儿童入学率达100%。
（二）师资水平：
（1）学校班子齐全，现有校长、副校长、教导主任、总务主任、工会主席、政教主任、少先队总辅导员，业务能力均优良。
（2）学校现有专任教师76人，小学高级教师71人。其中本科学历10人，专科学历55人，中师学历10人，教师学历合格率达100%。
（3）学校有校委会、教研组、少先队等组织机构，下设有安全、卫生、后勤、图书等专项管理机构，层层落实管理责任，学校领导班子团结向上，开拓创新。
（三）办学条件：
（1）学校占地面积7300平方米，生均3.2平方米，建筑面积5049平方米，生均2.3平方米。
（2）学校图书室中共有20000册，图书资料丰富，分类齐全。
（3）学校拥有电脑教室、音乐教室、实验室、仪器室、图书室、师生阅览室、体育器材室、美术教室。校园环境优美整洁，布局合理有序，教学设施齐全。
三、开展的主要工作
（一）积极稳妥地推进依法治教工作
1、贯彻落实《义务教育法》，保障适龄儿童少年接受九年义务教育，是各级政府的神圣职责，更是学校责无旁贷的义务，我们把依法办学、科学管理同推进素质教育紧密结合起来，全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，为培养县域经济发展的后备人才打下坚实的基础。
2、在工作中，我们严格按照《义务教育法》的要求，依法保障适龄儿童按时接受义务教育，我们在县教育局的领导下，学区适龄儿童、少年都能按时入学，无学生辍学。保证小学生入学率、巩固率达到100%，辍学率为0。
（二）把安全稳定当做第一要务，办让家长放心的教育。
1、加强组织领导，健全安全管理组织机构。成立了曹河小学学校安全工作领导小组，确定由政教主任张永锋为安全工作分管领导，形成了安全工作校长亲自抓部署，分管领导具体抓落实的良好局面。学校学年初对一年级新生进行了防疫接种证查验。
2、层层落实安全责任。每学年都要修订完善《学校安全事故应急处理预案》，进一步明确安全工作的责任和工作的具体要求。学校坚持安全工作责任到人，按照“谁主管，谁负责”的原则，学校把教师奖惩同安全工作进行了有机结合。学校同教师签订了《安全工作责任书》，班主任同学生、家长签订了《安全管理责任书》，给学生下发了《学生安全公约》。学校安全工作真正做到了学校、班级、学生、家长职责明确，齐抓共管。
3、强化安全教育。始终把安全工作放在学校工作的首位，安全教育做到了时时讲，天天讲，常抓不懈。利用教师例会、升国旗、学校集会等时间及时将安全工作会议精神、安全工作文件精神传达到全体师生心中，学校按规定开设了健康安全教育课。充分利用专题讲座、校园广播、黑板报、宣传专栏、图片等媒体资源，给师生重温了防震、防火、防汛、防病、防食物中毒、防交通事故等安全常识和逃生技能。
4、重视安全防范，把安全隐患消除在萌芽状态。一是每月对学校的围墙、校舍、电路等部位进行一次拉网式安全排查，及时整改安全隐患。二是及时消除学生中的安全隐患，及时收缴学生玩具手枪、刀片等危险玩具，对于其他诸如危险游戏等行为实行首遇责任制和值周教师巡查制，确保及时消除安全隐患。三是为全校学生办理了校园责任险，进一步加大了学校安全工作保险系数。五是多次组织了火灾逃生演练、防止楼梯间踩踏事故演练活动。
5、坚持家长联系制度，向家长宣传安全工作的重要性，取得家长的支持和配合。每年组织全校性家长会两次，每学期放假前，在《素质报告单》中提醒家长注意学生的安全，确保学生度过安全、有意义的假期。
由于我校安全责任落得实在，安全制度比较健全，安全教育频繁开展，预防措施比较妥当，全体师生安全意识明显增强，所以近年来没出现过任何重大不安全事故。
（三）把教学质量视为第一责任，办人民满意的教育
教育质量是学校的生命线，教育质量的优劣直接影响到学校与教师在社会上的声誉和形象。近年来我校坚持深化新课程改革，狠抓教学管理，开展了一系列颇有实效的工作：
1、抓好教师队伍建设，提高整体素质
（1）、加强政治和业务学习，以师德师风教育和“八荣八耻”学习活动为中心，继续抓好全体教师政治理论学习，努力创建“师德高尚，爱岗敬业”的教师队伍。利用教师培训时间，组织教师学习了新《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》、全国最美教师先进事迹等有关内容。除集体学习之外教师个人能积极利用课余时间加强学习，并且人人做到学有笔记、学有体会、学以致用。通过系列学习活动，教师们提高了思想认识，明白了肩负的重担，在教学工作中投入了更大的热情。
（2）、紧密围绕新课程改革，大力提倡新课程理论学习。新课程已大面积实施，为了使全体教师更深入的理解和贯彻新课程改革，在教学的同时继续组织全体教师认真学习了《课程标准》、《城关中心校教育教学工作常规暂行规定》等，从中学习好经验，新教法，不断更新教师的教学观、质量观，丰富了教学知识，提高了教学能力，以全新的素质继续深化课程改革。
（3）、重视教师外出学习和交流，努力提高全体教师的业务技能。经常开展“听课、评课”活动，采用“走出去、请进来”的方式，不断学习新的教育理论，先进的教育方法。多次选派教师参加业务培训，同时我们还注重同兄弟学校的业务学习和交流，学校要求参会和培训教师回来后都要及时传达、汇报先进的理念和方法，真正体现一人学习、全校受益。
（4）、严格考勤管理，按规定执行教师请假制度，详实记载教师的考勤情况。教师出勤情况与绩效量化考核挂钩。
2、加强教学管理，切实提高教学质量。
（1）、加强教学管理，提高教学质量，牢固树立“教学是中心，质量是核心”的理念。严格执行《城关中心校教学工作暂行规定》，层层落实全县中小学教学质量目标，建立健全奖罚制度，最大限度的调动教师的积极性。
（2）、强化教学过程管理，在备、教、改、辅、考等各个教学环节上，狠抓规范，落到实处。教导处进一步完善了教学常规管理制度，进一步抓实了教学流程管理，加强对教育教学工作的督查指导。要求教师认真按课表上课外，早读语文教师到教室督促学生晨读，午课前自习数学教师到教室督促学生完成作业。
（3）、做好教学质量检测。实行月考制度，定期进行教学质量检查并对检测的结果进行总结，及时分析教学中存在的优缺点，提出今后改进的措施。
（4）坚持以活动促教研，以活动提质量。教导处主抓，教研组主办，全体教师参与，定期研讨交流并小结，开展了一系列颇有实效的教研活动。领导能深入到课堂听课，指导教师教学工作。
3、五育并举，全面实施素质教育
（1）、全面执行国家《课程方案》，开齐课程，开足课时，认真开展实验教学，。坚持认真组织了三操一舞（早操、眼保健操、午间操、校园集体舞）活动，号召全校师生每天锻炼不少于一小时，大力开展阳光体育全民健身活动。
（2）、强化教书育人，紧抓课堂教学这块主阵地，对学生进行德育教育。我们的做法是：一是上好“四课”，即思想品德、安全健康教育、校本课、班会。二是学科渗透，要求教师结合教材特点和学科特点适时渗透德育思想。三是深入开展了向好儿童、好少年和“雷锋式好少年”学习的活动。
（3）、重视法制教育，积极落实法律进校园活动，坚持在校园内张贴普法知识宣传挂图、办板报，多次邀请法制副校长来校进行《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》、反邪教、“珍爱生命、远离毒品”等专题讲座，使广大师生知法、学法、懂法、用法，自觉守法。
（4）、广泛开展第二课堂活动，通过书法、制作、绘画等兴趣小组活动，培养学生动手实践能力和开拓创新能力，在实践中发展个性、促进学生综合素质全面提高。
（5）、重视环境建设，狠抓卫生工作。全体动员，广泛参与, 认真开展爱国卫生活动。我校卫生工作做到了责任区划分明确、宣传教育频繁开展、清洁区天天打扫、卫生情况周周评比、卫生设施基本齐全、绿化美化有序进行。
四、取得的主要成绩
1、办学条件明显改善
体育器材室、少队部、卫生保健室、仪器室、实验室、图书室、阅览室、音乐教室、美术教室、劳技科技教室、电脑教室等部室齐全。拥有图书20000余册，教学仪器品种齐全，体育器材准备到位。素质教育、办学条件等各类档案内容齐全，装档规范。特别是创建义务教育均衡发展工作开展以来，学校积极推进以“学雷锋”为主题的校园文化建设，校训醒目凝练，文化长廊及楼道宣传版画图文并茂，熔知识性、趣味性、教育性为一体，教学楼前后实现了全覆盖性硬化，绿化带精心布置。学校的教学环境逐步改变，教学设施不断完善，学校精神文明建设得到有效增强，文明班级创建有序推进，教风、学风日益浓厚，教学管理更加规范，现代化教学模式逐步形成，学校质量呈现稳中有升的良好趋势。
2、教学教研成绩突出。
近年来，我校向中学输送了一大批优秀学员，两年来，我校学生参加了多次征文、数学竞赛、讲故事比赛等竞赛活动，累计获奖二十余次。多名教师被评为优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者。
五、存在问题
英语、体育、音乐、美术等专业课教师缺乏，不利于学生的全面发展。
六、以后努力方向
1、进一步搞好义务教育的巩固提高和延伸工作。加大《义务教育法》的宣传和贯彻力度，依法确保家长送子女接受九年义务教育，严防适龄儿童少年辍学。关注残疾儿童、贫困儿童、留守儿童上学问题，因地制宜地建立和完善一套督促、济困、监督、处罚等相关的义务教育保障机制，努力做好学前教育。
2、学校要坚持推进素质教育和新课程改革不动摇，狠抓教学常规管理，充分调动教师工作的的积极性、主动性，建成一支热爱集体、安贫乐教、甘于奉献、对学生负责的教师队伍，做到教风严、学风浓、校风正。
3、不断增设现代化的教学设备，进一步改善办学条件。
一、学校简介：
东社中心小学地处汾阳.文水.平遥交界，属于汾阳市最东的一所农村小学，该校历史悠久，创建于1975年，经过多年发展，现在校园占地面积3893平方米，建筑面积 683平方米，学校有教学班6个，学生49人，教职工12人，近年来，学校实施了“加固工程”和“改扩建”工程后，学校办学条件有了很大的改善，今年在教办的努力和市局的支持下，学校又更换了新锅炉。学校的现代教育设备也不断得到增添，现在3----6年级都安装了白板，学校的图书和仪器设备也不断得到补充完善，本学年在市局的支持下学校的电脑室也基本得到配套。
二、我校“义务教育均衡发展”达标情况
1.校舍建设：
我校占地面积3893平方米，现有学生49人，生均面积80平方米，合格。建筑面积683 平方米，生均面积 14 平方米，合格。体育场地 900平方米，生均面积 18 平方米，有篮球场一个，合格。学校有一间科学.数学仪器室，一间音体美卫器材综合室，一间多媒体电脑教室，一间图书阅览室，一间档案室，因为学校建筑物布局的不合理性，导致学校没有音乐教室和美术教室和科学实验室专室，学校只能做演示试验，不能做分组试验。学校自评为不合格。
2.装备配置：
学校桌凳规范实用，符合标准。原有图书1181册，市局下拨148册，现在共有图书1329册，生均图书27册，符合标准要求。学校有数学仪器58种，738件。科学仪器164种，1515件。但只能做演示试验，不能做分组试验。学校自评为基本合格。学校有音乐器材15种24件，美术器材21种219件，体育器材26种173件，卫生器材26种28件，符合配备要求。
3.信息技术
学校现有办公电脑3台，教师专用电脑6台，学生用电脑20台大于最大班额{12人}，合格。学校有一间多媒体教室，3--6年级安装了白板，有一套移动多媒体设备。实现了校校通，合格。
4.办学规模
学校最大班额为13人，符合小学标准，合格
5.队伍建设
学校有教师12人，本科4人，大专4人，中师以下4人。学历合格率为66%，学历指标不合格，高级职称2人，2012---2018年出席市的模范教师6人，校长已取得培训合格证，师资质量总体上能基本满足教学需求。
6.生活实施
学校安全体制健全，安全制度完善，学校现有监控设备一套，专用警棍2根，喷眼水一瓶，灭火器1个，配备安保人员1名，基本符合指标要求。学校属于非寄宿制学校，学校用水已经由省卫生质检部门取样化验，但是经过多方督促，结果仍未反馈回来。学校厕所有男蹲位6个，女蹲位6个，小便槽1.2米，符合招标要求
7.管理质量
学校管理制度完善.规范，岗位责任明确，校风.教风.学风优良能够实行阳光招生，重视体育运动，学校在2012年获得冀村镇田径运动会第四名，并有2名运动员代表教办出席市运会，并双双获奖。学校在2013年获得冀村镇田径运动会第一名，并有5名运动员代表教办出席市运会，硕果累累，5名运动员为教办得分21分。占了教办总得分的90%。2013年冀村教办组织的教职工跳绳比赛学校荣获第5名。2017年冀村教办组织的春季运动会学校荣获第5名。2017年冀村教办组织的中长跑运动会学校荣获第4名。2018年获得春季运动会第三名的好成绩。
学校能够克服困难，开全开足课程，实施素质教育，不断提升教育教学质量，几年来学校的毕业合格率.学生体质合格率为95%，以上。学校还重视对学生的国学教育，每天上课前的半小时，校园广播都播送“三字经”的配乐朗诵，并要求学生下学站队朗诵“三字经”出校门。使得学校形成了浓郁的国学教育氛围。
总之，由于我校校委的精诚合作，教师的齐心协力，学生的好学上进，学校连续六年被冀村镇评为先进单位
8.校园环境
学校的校园环境干净整洁，一到夏天，园墙上爬满了“爬山虎”展眼望去真是满墙流碧翠，校园内绿树成荫，花池内.树池内百花竞放，教室内书声朗朗，给人有朗朗书声伴花香的感觉。鲜明的标语，“三字经”大型喷绘，校园文化墙，各种标语牌形成了一到靓丽的学校风景线，教室内的布置统一又各具特色。再加上学校平时组织的书法展，图画展的展牌点缀其中，形成了浓郁的学校文化氛围。
三、学校还存在的不足
1.教师学历合格率不高，师资结构不合理，尤其是专职音体美专业教师的短缺。
2.功能室不健全，无实验室，美术教室，音乐教室。由于2018年3月市局分配给学校2名公办教师，{一名教师是柳林县的，一名教师是文水县的}，学校需要给两名教师安排宿舍，但是学校无一间空房，学校不得不把图书室和档案室进行了合并，并占用了音体美器材室。
3.体育场地不规范，不配套。
4.总之，我们将在今后的工作中投入更饱满的热情，开拓创新，锐意进取，查漏补缺力争把我校办成上级放心，家长满意的学校。
一、指导思想
以改善办学条件为基础，以加强学校教师队伍建设为核心，以强化学校管理为关键，全面提高学校教育教学质量，努力办好人民满意的教育。
二、总体目标
通过深化教育改革，统筹教育发展，逐步缩小城乡教育差距，实现区域内学校的经费投入、办学条件、师资水平、管理水平和教育质量基本均衡，促进城乡教育公平，确保顺利通过教育部义务教育均衡发展督导检查。
三、建立迎评领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设四个工作小组：
1．接待组：
组长：
成员：
2．现场准备组：
组长：
成员：
3．申报材料组：
组长：
成员：
4．座谈问卷组：
组长：
成员：
四、实施步骤
迎接义务教育基本均衡国家督导认定评估工作分三个阶段进行。
（一）制定计划、明确责任（3月1日—3月6日）
依据教育部《县域义务教育均衡发展督导评估认定实地督导规程》和我区义务教育均衡发展的实际，制定并实施《**迎接教育部义务教育均衡发展督导检查工作方案》。组织动员、制订迎评工作方案。成立迎评工作专班，落实工作职责，统筹规划，认真制订工作方案，明确工作日程，有序开展“迎评”准备工作。召开专题会议。通过召开班子会、教师会，使全体教职员工深刻认识这次评估的重要性和必要性，增强工作紧迫感，形成开展迎评工作良好氛围和合力。
（二）准备材料、查找问题（3月7日-14日）
根据《督导规程》和2017年现状收集、整理、完善相关材料。
（三）归类问题、分工协作、解决问题（3月15日-21日）
1.材料组依据评审标准，审核各校报送材料，查找并归类存在问题。
2.教育局各科室明确责任，分工协作，会同相关学校共同解决存在问题。
（四）模拟检查排除问题（3月22日-3月25日）
1.依据《督导规程》，分学区模拟检查督导学校迎检准备工作。
2.根据模拟检查情况，再次梳理，解决问题。
3.材料组根据《督导规程》做好材料汇编工作。
4.学校做好材料汇编和实地迎检准备工作
（五）配合督导组做好督导认定工作（3月27日-3月底）
1．按上级部门相关要求，完成各项自查工作，完善迎评工作档案资料整理，查漏补缺，扎实做好迎检各项准备工作。
2．接受省督导评估团对我校义务教育均衡发展工作的评估验收。
五、工作要求
1.提高认识，全面动员。迎接教育部义务教育均衡发展督导检查工作时间紧，任务重，各单位要切实增强责任感和紧迫感，提高思想认识，加强组织领导，明确任务，强化措施，增强工作时效性，大力宣传，努力营造人人皆知，人人参与，人人宣传的氛围。
1.认识不到位。大多学校、从学校领导到普通老师均认为生物是“副科”，教师也就顺理成章地以此为由，不求上进。
2.各学校的生物教师队伍，人员复杂。调查显示：我市从事生物教学人员88人。生物专业、非生物专业人员之比为36/88=0.4。
3.教研室教研条件有限。非专业教师培训机会很少，08年以前，教研工作方式比较单一，大多以大型教研会的形式，进行集中培训、研讨。4.各校生物教师变动较大，致使教研室的培训工作，总是在做无用功。
由于各校生物教师水平参差不齐，生物成绩悬殊也就不足为奇了。城乡之间、学校之间、不同任课教师间生物学科教学质量差异巨大，严重失衡，这是我国义务教育发展不均衡在生物学科上的具体表现。这种现状与为每一个受教育者提供均衡的教育和发展机会形成了矛盾。为了促进初中生物教学质量均衡发展，我尝试实施了以下教研策略。
一、整合资源 集体攻关的策略
从2002年起，选拔骨干教师成立了生物学科联合教研组，鉴于教师、教材及当年中考的实际情况，进行集体攻关，为全市教师作好专业引领。
（一）选择教材中专业性强、与高中生物结合紧密、老师们难以把握的内容，采用“四统一”策略，即把相关内容由课题组编写成统一的教材分析、教案、课件、随堂练习及章节练习等做成资料包，提供给教师使用。
（二）召开非专业教研会，就相关内容，请相关人员做说明、指导、演示及示范。
（三）就相关内容由课题组成员上示范课并刻成光盘，供教师们研究、学习。
二、“四统一”构筑教学质量的保障平台策略
骨干教师，责任到人，把相关内容编写成统一的教材分析、统一的教案、统一的课件、统一的随堂练习及章节练习，并采用刻录成光盘免、网上公布、邮箱传送等方式，及时提供给教师选用。保证了县域内生物学科的教学基本处于同一起点。
三、构建畅通的信息交流平台策略
为了便于交流，我们申请了初中生物教师公用邮箱，开辟了新的交流平台。联合教研组成员将自己的编写的资料发到邮箱共享，同时也号召一线教师将手中的优质资源上传至邮箱，实行资源共享。据统计，交流资料两百余份，有力的指导了全市初中生物教学。为了让一线教师尽快得到信息，使用公用邮箱提供的资料，目前，已经建立了江油初中生物教师飞信群和江油生物教师QQ群，方便了大家在线交流。
四、“传.帮、带”，促进教师共同发展策略
调研中我们仍发现，有的教师由于种种原因，不能及时接收新信息，按我们建议开展教学工作。根据这种情况，我们提出了“传、帮、带”策略。
方法一：信息、资料帮扶，定点联系人及时为帮扶对象提供各种教学信息、教学资料。
方法二；教法、学法帮扶，我们采用走进去，请出来的方法，为帮扶人员提供示范课，指导课，帮助他们改进教学方法，提高教学效果。
五、教研工作点、面结合，集中与分散结合策略
（一）每期开好一次大型教研会，集中解决带共性的问题。
（二）尝试开展区域教学研究活动，提高教研活动针对性。
（三）根据调研结果，开展分类教研培训会，如非专业教研会，以培训重、难点知识的突破为主；教法研讨会，以观摩课例为主，探讨教法指导学法为主。
（四）不定期的开展到校调研、送教到校活动，了解教师的个别需要，加强工作的针对性。
（五）努力改变教研工作的单向性，由以前的约请骨干发言、上课、讲评，改为请普通老师走上讲台，参与、互动。共同进步。
六、做好宣传动员，努力争取各方支持策略
（一）做好工作汇报寻求教研室的支持，去年11月，我向教研室主任汇报了近年来初中生物联合教研组所做的工作及申报课题的设想，得到黄主任的大力支持，并欣然同意担任本课题的领导小组组长。教研室于2010年12月向江油市科技局申报了课题《促进县域内初中生物教学质量均衡发展的教研策略研究》。7月被批准为江油市2010年度重点科技项目
（二）召开课题研讨会，邀请相关学校教导主任及教师参加，共同讨论有关课题的过程管理细则及要求。让学校了解我们的工作思路，并在常规教学管理中落实我们的建议。得到参与学校在管理上的支持。
（三）加强情感沟通，被帮扶教师大多是非专业教师，专业功底差，对自己要求不高，学校对他们的要求也不高。帮扶教师要从思想、专业多方面入手，建立良好的对口教研关系。得到参与教师发自内心的支持。
近年来，我们坚持践行了初中生物教学质量均衡发展的教研策略。我们向江油市科技申报的课题《促进县域内初中生物教学质量均衡发展的教研策略研究》已经被科技局列为本年度的重点科研课题，希望把工作的范围扩大到全市的大部分学校，使更多的老师参与进来，共同学习、成长。为我市初中生物教学质量均衡发展做出贡献。
一、我省组织申报义务教育发展基本均衡县（市、区）的主要经验和做法
（一）各级领导重视。教育部领导高度重视，袁贵仁部长亲自参加了在张家港召开的全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会，并作重要讲话。国家教育督导团办公室何秀超主任多次在北京和江苏对我省县域义务教育均衡发展建设和督导认定工作给予指导。省委罗志军书记、省政府李学勇省长和曹卫星副省长都十分关心义务教育优质均衡发展工作，多次深入基层和学校调研指导，就推进义务教育优质均衡发展提出了明确要求。省教育厅把组织申报全国义务教育发展基本均衡县（市、区）作为重点工作，先后召开4次专题会议深入研究，及时召开全省会议进行动员部署。各地均成立了申报工作领导小组，徐州、淮安等市把申报工作列为政府年度考核的重要内容。省、市、县（市、区）三级教育督导部门上下联动，通力协作，认真做好自查申报、督导评估、整改提高等工作。
（二）顶层设计科学。省教育厅制定了《江苏省申报“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”督导评估工作实施方案》《江苏省义务教育学校办学条件督导标准》《江苏省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导标准》和《申报督导指南》等文件，有关要求既符合我省已出台的义务教育合格学校、教师编制、教育装备、中小学管理等办学标准，又兼顾全省不同地区教育发展水平差异。申报工作做到有据可依、整体推进、分类指导，有效调动了各地的积极性。同时，加强培训，统一标准，严把尺度，规范要求，确保申报、复核、督导等各项工作符合规定要求。
（三）组织实施严密。各级教育督导部门思想重视，责任明确，精心组织，措施得力。省级督导评估工作重点把好“三关”：一是上报数据准确关。按照教育部规定公式，根据年度教育事业统计，对申报县（市、区）的义务教育公办学校8项指标进行差异系数计算，并与市、县两级的数据进行校验，确保数据准确。二是现场督导质量关。抽调320余人次的国家督学、省督学和有关方面专家，分批分组进行现场督导评估，实地核查小学900所、初中531所，抽样问卷调查5743人，访谈2283人。三是申报材料规范关。抽调专人负责审核申报材料，确保材料格式统一、规范，数据、结论清晰。
（四）工作成效显著。通过申报和省级督导评估，各级政府优质均衡发展义务教育的指导思想日益巩固，法定责任得到强化，政府教育督导机构逐步健全，社会各界关心支持义务教育优质均衡发展的氛围更加浓厚，人民群众对教育的满意度继续提高。各地不断加大教育投入，合理配置教育资源，一些重大项目启动实施，学校标准化建设步伐加快，全省中小学办学条件明显改善。2012年第一批81个申报县（市、区）的小学“生均运动场馆面积”合格学校比例达92.1%，比上年提高了8.3个百分点；“每百名学生拥有计算机数”合格学校比例达86.6%，比上年提高了16.7个百分点；“生均图书册数”达标学校比例达91.8%，比上年提高了14.2个百分点；“生均高于规定学历教师数”达标学校比例达95.6%，比上年提高了6.9个百分点。
二、深刻认识我省申报义务教育发展基本均衡县（市、区）工作中存在的问题
在肯定成绩的同时，我们必须看到，对照省定标准，结合省级现场督导评估意见和教育部材料审核反馈情况，一些地方在认识水平、建设水平、申报水平等方面还存在问题和差距。
（一）在思想认识上，少数地方推进义务教育均衡发展的意识有待增强。极少数县级政府、教育行政部门负责人在汇报工作或交流沟通时所表达的施政理念、治教方略与义务教育均衡发展要求不相一致，仍热衷于办名校和追求升学率。少数热点学校的择校热仍“高烧不退”，班额过大。少数新建学校建设规模太大。少数地区教师交流比例较低。个别义务教育学校违规办学现象依然存在。
（二）在投入保障上，少数地方未落实教育经费“三增长一提高”要求。少数地方财政没有连续实现教育投入法定增长的目标要求，教育附加的征、管、用不够规范。根据教育部反馈情况，2010-2012年，首批申报全国义务教育发展基本均衡县（市、区）的地区中有近四分之一的县（市、区）财政教育拨款增长连续两年未高于财政经常性收入增长。
（三）在办学条件上，一些学校个别指标未达到规定办学标准。“校校达标”是申报全国义务教育发展基本均衡县（市、区）的基本要求。2012年教育统计数据表明，首批申报的81个县（市、区）中，有176所学校“生均运动场馆面积”不达标，319所学校“百名学生拥有计算机”不达标，195所学校“生均图书”不达标，105所学校“高一层次学历教师占比”不达标。少数农村乡镇学校和村完小校容校貌不美观，校舍功能不完善，教育装备标准不够高，学校管理不到位，学科教师不配套。
（四）在数据填报上，少数地方不够严谨细致。教育部对申报义务教育发展基本均衡县（市、区）的基础数据采集来源和计算方式都有明确要求。从总体上看，各地申报工作认真细致，但由于少数县（市、区）平时不重视年度教育事业报表统计工作，导致有些数据出现很大偏差，同时对变动的数据未能提供有力的佐证，前后数据难以相互印证，缺乏可信度。
这些问题的存在，不符合教育部和省委省政府有关部署要求，不利于加快推进义务教育优质均衡发展，不适应人民群众对教育公平的热切期盼。各地要以迎接国家督导认定为契机，对照标准，立查立改，善做善成，不断提高义务教育优质均衡发展水平。
三、扎实做好接受义务教育发展基本均衡县（市、区）国家督导认定的准备工作
2013年8月8日，李学勇省长在徐州丰县调研农村教育时，要求申报的县（市、区）“既要指标达标，更要注重百姓感受，要围绕群众诉求，在科学配置办学资源、加强师资培训、提高教育质量、建立长效机制等方面，集中力量解决突出问题”。2013年11月，教育部将组织专家对我省66个县（市、区）进行国家督导评估认定。各地各校要迅速行动起来，克服盲目乐观情绪，克服侥幸心理，克服疲沓厌烦思想，进一步加强组织领导，进一步提高思想认识，进一步细化准备工作，扎扎实实做好各项迎评工作。
（一）加强学习培训。要广泛深入开展义务教育均衡发展相关法律法规和政策的学习培训，提高各级政府领导和广大教育工作者推进义务教育均衡发展的法制意识、标准意识、责任意识。一是建好学习阵地。今年，省教育厅建立了“江苏教育督导”专题网页，重点刊登义务教育法律法规、推进教育均衡发展的政策和惠民举措，及时报道申报迎评动态，交流工作信息，反映建设成果，为各地提供了学习交流平台。各地教育网站要设立相应的专题网页或专栏。从10月份起，省教育督导室将进行网上巡查。二是组织专题讲座。各地要根据迎评要求，举办专题讲座，学习解读教育部和省有关文件精神。各级教育行政部门干部要全面熟悉义务教育均衡发展的目标任务、重要政策和工作要求，切实掌握本区域中小学达标现状和存在问题；义务教育学校校长及相关人员要对省定义务教育办学标准熟记于心，对本校办学情况了然于胸。三是举办岗位培训。举行学校功能室管理人员，即音乐、美术、体育、物理、化学、生物、科学、劳技、计算机教室及图书阅览室等专兼职管理人员岗位培训，通过答辩、竞赛等形式，促使每个专兼职管理员熟知岗位职责、省定标准、评估要求和相关的具体数据。
（二）抓紧整改提高。要严格按照督导评估标准，对照教育部反馈意见，一着不让抓好整改，确保区域每一所学校都经得起督导检查。各地政府要重点抓好四个方面工作。一是加大教育投入，做到每所学校办学经费一样多。未能实现“三增长一提高”的县（市、区），要在国家督导检查前补足所欠教育经费。要安排专项资金用于教育装备补短补缺，新增教育经费要向农村学校和薄弱学校倾斜。二是配好教育装备，做到每所学校设施设备一样全。每所学校的专用教室、功能室器材配备要达到省定标准。尤其是教育部在材料审核时提出生均图书量、生均计算机量等不达标的县（市、区），要先期补充到位。三是推进校长教师交流，做到每所学校师资水平一样高。要根据教育教学需要，配齐配好各学科专任教师、卫生保健、教学辅助人员。2013年校长、教师交流比例不低于10%，每所农村学校都要有骨干教师，城乡学校教师学历、年龄、职称差距要逐年缩小。四是加强综合治理，做到每所学校一样拥有安全稳定的办学环境。要对学校周边环境进行重点整治，清除校园周边200米内的网吧、游戏厅、录像厅等。加强学校安保工作，强化校车安全管理，保障师生安全。
义务教育学校要重点做好四个方面工作。一是美化校园环境，做到每所学校校容校貌一样美。要呈现新的校容校貌，铺设修理校园道路，裁剪修整校园绿化，更新破损课桌凳，力求学校面貌有明显变化。二是规范学校管理，做到每所学校常规管理一样好。要提高校园校务管理、教师学生管理、教学科研管理、后勤安全管理水平，全面达到《江苏省中小学管理规范》要求。要做到校长、教职工岗位职责明确，工作落实到位，校园窗明几净，教育教学井然有序。三是建设校园文化，做到每所学校办学一样有特色。要充分挖掘学校历史传统、地方教育资源，提升校园环境的文化底蕴和教育内涵。校园文化、班级文化、办公室文化等要充分体现学校办学理念、师生精神风貌、多彩的校园生活、共同的教育信念和卓越的文化追求。四是实施素质教育，做到每一个学生一样得到关注。公办学校要严格控制择校生比例，做到均衡编班，保障进城务工人员随迁子女、留守儿童受教育权利。要规范学校办学行为，开足开好规定课程，切实减轻学生课业负担，全面落实学生每天1小时“阳光体育”活动要求。
（三）细化迎评措施。要学习借鉴张家港、常熟、太仓等地一丝不苟、精益求精的精神和“全面准备、精心策划、仿真演练”的要求，充分、细致、周到、创新地做好迎评准备工作。一是统计数据真实、准确、规范。所有统计数据必须真实可信，客观反映现实，不得弄虚作假。如果申报数据与现状不一致，现状数据必须好于申报数据。所有统计数据必须准确无误，绝不能出现差错。做到现场数据与年报数据吻合，各类表式数据口径一致，教育局汇总数据与学校原始数据上下一致、增减有据。数据（账目）填报必须清晰、规范，符合要求。二是台账资料全面、精当、针对性强。首先，资料要全面，做到条目清晰、内容全面、证据充分。其次，资料要精当，做到精选材料，有说服力，避免多而繁杂、言不及义。再次，资料针对性要强，每一份材料紧扣指标内容，让督导评估专家迅速找到需要了解的内容。三是现场安排真实、精细、流畅。要积极配合专家组，安排好现场考察，及时解答专家提出的疑问。要真实提供现场场景，做到校园环境、各功能教室实情实景，教师学生态度真心实意，坚决杜绝形式主义，更不能弄虚作假。校长及相关人员对相关政策法规、基本数据的答问要干净利落、简洁明了，努力把学校最具特色、最有魅力的一面展现在专家组面前。四是迎评氛围积极、融洽、和谐。要通过新闻媒体、社区互动、家长学校等多种途径，宣传政府均衡发展义务教育的做法和成效，宣传学校的精彩变化，宣传学生在“同一片阳光下”成长的事实。要高度关注网络舆情，排查各种影响稳定、和谐的突出问题，并采取措施及时化解矛盾，提高师生员工和人民群众对教育的满意度。
（四）落实各级责任。此次迎接督导评估，每个申报县（市、区）既是代表本级政府，也是代表江苏教育接受教育部检验。各地各校要各司其职、各负其责，确保每一项工作落到实处。一是落实申报县（市、区）的政府责任。要强化组织领导，政府领导要走访察看联系点学校，教育局班子成员要分片分块负责，机关干部要驻点联系每所学校，帮助学校及时发现存在问题，按序时进度推进整改。在国家督导认定之前，每所学校至少要接受一次县级仿真督导评估。二是落实省辖市的督查责任。在国家督导认定之前，各省辖市教育局、教育督导室负责人要深入申报县（市、区），督促指导政府、教育局及学校做好整改和迎评工作，支持帮助工作薄弱县提高创建水平。三是落实省级指导责任。省教育厅将成立指导组，分片巡视13个省辖市的迎评准备工作。指导组成员要认真学习，搞好调研，加强指导，督查落实，廉洁自律，以更严要求、更高标准、更宽视野，把脉解决问题，及时总结经验，指导帮助各地做好迎评工作。
深入贯彻党的十和十八届二中、三中全会精神，坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，以素质教育为主题，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以立德树人为使命，强化政府责任，保障教育投入，统筹规划，分类指导，因地制宜，分步实施，整体提高全县义务教育普及水平和教育质量，全面普及学前教育和高中阶段教育，不断增强省级教育强县活力，努力办好人民满意的教育，为全面建设教育名县、建设“两富两美”新奠定坚实的基础。
二、工作目标
高水平、高质量普及九年义务教育，实现县域义务教育均衡发展；大力发展学前教育，全面提高学前教育普及水平和保教质量；加快发展高中阶段教育、特别是职业教育，促进办学条件和教育质量再上新水平，不断满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求，2014年全面实现“双高双普”目标。
三、重点任务
依据《省“双高双普”评估验收标准》和市“双高双普”工作规划，我县2014年要顺利实现“双高双普”工作目标，必须重点做好下列八个方面的工作：
(一)切实完善教育管理体制。
进一步完善县域各类教育管理体制，建立决策、执行、监督相互协调的现代教育管理机制；制定推进义务教育均衡发展和“双高双普”的实施规划与保障措施；落实高水平、高质量推进九年义务教育、普及学前教育和高中阶段教育的目标责任，形成推进教育优先发展、科学发展的合力。
(二)建立健全经费保障机制。
认真落实“三个增长”等各项教育经费投入政策，财政资金优先保障教育投入，并向农村和边远地区倾斜。健全完善义务教育经费保障机制，中省市补助资金拨付到位，县级配套资金得到落实。保障城市教育费附加、地方教育费附加和部分土地出让金用于教育发展。教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。健全教育经费管理制度，规范各项教育专项资金的管理和使用。
(三)科学实施学校布局调整。
统筹县域城乡一体化教育改革发展,适应城镇化快速发展需要，科学制定学校、幼儿园布局调整规划和基本建设规划，加快高中资源整合。根据县、镇实际，推进九年一贯制学校试点工作。优先保证新建住宅区、城镇改造和开发建设中学校增容用地，优先规划和建设中小学校。
(四)着力推进义务教育均衡发展。
进一步建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等主要资源。建立义务教育校际合作、城乡合作、区域合作机制，完善优质学校与薄弱学校结对帮扶和交流制度，推动优质教育资源共享，促进薄弱学校建设。严格执行国家课程标准、教师专业标准，加强师德师风建设和教师业务培训，深化课程改革和教学方法改革。全面提高普及水平，全面提高教育质量，巩固义务教育普及成果。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，建立健全农村留守儿童和孤儿、残疾少年儿童关爱服务体系与动态监测机制。保证适龄少年儿童不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因失学，消除辍学现象。
(五)全面普及学前教育。
把学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划，纳入基本公共服务体系。稳步实施第二轮学前三年教育行动计划，不断改善现有幼儿园办园条件。加强管理，督促民办幼儿园加大投入，规范办园。
(六)加快发展优质高中教育。
加快实施高中质量提升和特色建设工程，充分发挥普集高中省级示范高中引领作用，引导各普通高中明确办学定位，制定学校发展规划。进一步加大投入，加强体育活动场所、体育活动室(馆)、理化生实验室和探究室、通用技术教室、计算机教室、艺术教室等部室建设。加强高中紧缺学科教师配备，加强校长和教师培训。
(七)大力发展职业教育。
进一步加强全县职业教育统筹规划和综合协调，把职业教育纳入县域经济社会发展和产业发展规划。充分发挥县职教中心省级示范性职教中心示范带动优势，进一步巩固和完善校企合作机制，使学生有更大的就业与发展市场。加强实训基地、骨干专业体系和“双师型”教师队伍建设，完善学校、行业、企业共同培养，在岗研修与企业实践并重的职业教师培养培训体系，不断提高专业技术人才和高技能人才担任兼职教师的比例。
(八)积极发展继续教育。
充分发挥县教育培训中心作用，将继续教育纳入县域、行业总体发展规划。建成覆盖县、镇、村的继续教育系统，基本构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会。
四、实施步骤
全县“双高双普”工作分四个阶段实施，具体为：
(一)启动阶段（2014年1月）
1．认真学习省市“双高双普”文件精神，召开全县“双高双普”动员大会，统一思想，达成共识，大力宣传、全面安排部署“双高双普”创建工作。
2．调查摸底，制定实施方案，成立以县委、县政府主要领导为组长，有关职能部门领导为成员的领导小组和工作机构，制定实施方案。
3．组织考察学习活动。
(二)实施阶段(2014年2－8月)
2014年2月：自查摸底
1．邀请省市教育督导部门对各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学校有关人员进行专题培训，熟悉、掌握评估与验收标准。
2．各镇（三农发展服务中心）、部门按照《省“双高双普”评估验收标准》，认真自查，形成自查报告。
3．各镇（三农发展服务中心）、部门依据自查情况，逐步落实具体建设工作。
4．根据“双高双普”标准要求、工作目标和包抓校（园）任务，各部门按照职能，分工协作，共同推进“双高双普”工作的全面实施。
5．各学区、校（园）要对照评估标准，加强软、硬件建设现状登记和上报工作，确保各项数据真实准确。
2014年3－6月：基础建设
1．县教育局指导各校（园）结合自查摸底情况，积极完善资料，不断规范管理。
2．县财政局全面落实各项教育资金投放政策，确保资金按时足额到位，为如期完成基础建设任务做好保障。
3．县级各部门积极援建包抓校（园），加快硬件建设进度，按照省颁标准建齐部室，完善内部设施设备，确保包抓校（园）校舍条件达到规定标准。
4．县联合督查室和县政府教育督导室加强督导检查。
2014年7－8月:查漏补缺
1．各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学幼儿园按照验收标准查漏补缺，继续完善相关工作。
2．各镇（三农发展服务中心）、部门协助包抓的中小学幼儿园开展自查自纠。
3．各镇（三农发展服务中心）、部门对校（园）外部环境进行整治，营造县域内“双高双普”创建氛围。
4．县“双高双普”领导小组逐单位进行达标检查。
5．各镇（三农发展服务中心）、部门协助包抓的中小学幼儿园依据县“双高双普”领导小组督导检查指出的问题进行整改。
（三）提高阶段（2014年9－10月）
2014年9月：整改提高
1．各镇（三农发展服务中心）、部门、中小学幼儿园按县“双高双普”领导小组的要求，积极做好整改提升工作。
2．各学区、校（园）向县“双高双普”领导小组办公室报告准备结果。
2014年10月：模拟验收
1．县“双高双普”领导小组对重点单位工作落实情况进行抽查指导。
2．县“双高双普”工作领导小组进行全面模拟验收。
（四）迎验阶段（2014年11－12月）
1．做好省市评估验收的汇报材料及各种资料准备工作。
2．营造验收氛围，全程全方位做好迎验的各项配合工作。
3．向省市上报各种资料。
4．部署迎验环节，全力迎接省政府评估验收，确保顺利通过省上验收。
五、领导机构及职责
为了加强对全县“双高双普”工作的领导，县委、县政府成立县“双高双普”工作领导小组（名单附后），统筹协调全县“双高双普”创建工作，并督促落实县级领导、部门包抓镇（三农发展服务中心）、校（园）“双高双普”工作制度。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，教育局局长任办公室主任。成立校建规划组、部室建设组、师资建设组、督查指导组、宣传报道组、成职民教组、资金保障组、校园文化组共八个工作组。各镇、校（园）也要成立相应组织机构，制定本镇、校（园）“双高双普”实施方案，负责组织实施本镇（三农发展服务中心）和校（园）的“双高双普”工作。具体职责分工如下：
（一）领导小组工作职责
全面负责全县“双高双普”工作的组织领导，统筹协调相关部门履行职责，研究解决我县“双高双普”工作中的有关问题。
（二）领导小组办公室工作职责
一是负责领导小组的日常工作。
二是负责全县“双高双普”工作的组织实施，统筹安排实施“双高双普”过程中的具体工作，督促、指导各有关部门工作。
三是筹备县“双高双普”工作动员会、促进会、汇报会和总结会，形成自查报告和工作汇报，整理档案材料，审定各有关部门的工作汇报，检查指导各镇和有关部门、学校做好相关工作，及时向县“双高双普”工作领导小组汇报工作进展情况。
四是切实做好与省政府教育督导团、市政府教育督导室沟通协调，做好评估验收筹备工作。
（三）各工作组职责
1．校建规划组：由县教育局负责，县住建局协助，主要负责制定学校总体发展规划，实施学校建设、维修项目工程。
2．部室建设组：由县政府采购中心负责按要求配备中小学教学仪器、器材、图书、报刊、实验台、柜、架、桌凳、语音设备、计算机等设施；县政府教育督导室负责规范部室建设，指导做好部室的管理与应用。
3．师资建设组：由县教育局负责，县人社局、编办协助，主要负责校长、教师的选拔任用、培训交流、师德教育和考核，按标准做好教师的编制配备。
4．督查指导组：由县政府教育督导室负责，县联合督查室协助，主要负责填写、汇编各种材料表册，指导各镇（三农发展服务中心）、部门、校（园）完成档案资料建设。
5．宣传报道组：由县委宣传部、教育局负责，信息办、电视台协助，主要负责影像、图片、文字信息资料采集工作，印发宣传资料，制作专题展板，编发简报，指导镇（三农发展服务中心）、校（园）的“双高双普”宣传工作。
6．成职民教组：由镇（三农发展服务中心）负责，县教育局协助，主要负责全县的成职幼教工作，加强各镇（三农发展服务中心）农村文化技术学校建设，做好档案、资料汇编，加强职业、民办教育工作。
7．资金保障组：由县财政局负责，县教育局协助，主要负责依法保证教育经费的“三个增长”，保障“教育费附加”用于教育发展，确保“生均公用经费”达到省定标准，保障义务教育均衡发展所需经费，积极筹措资金，为校舍维修及内部设施配备提供有力的资金保障，填写“双高双普”有关经费投入表册。
8．校园文化组：由县教育局负责，主要任务是深入各学校调研并检查指导各校校园文化建设，提升校园文化建设内涵和质量。
（四）相关部门职责
县委办、县政府办：负责各部门之间的协调，推动“双高双普”工作有序开展，安排重大会议及各项活动。
县联合督查室：对实施“双高双普”的镇(三农发展服务中心)及“双高双普”包抓部门工作进度进行检查、督促，定期汇总通报。
县教育局：负责全县“双高双普”具体指导和实施，指导各镇（三农发展服务中心）和校（园）规范办学行为，推进素质教育，提高教育教学质量和办学水平；按照“双高双普”督导评估指标体系，认真做好自评工作；组织好相关资料的收集、整理工作。
县发改局：负责把“双高双普”纳入国民经济和社会发展总体规划，指导相关部门编制规划，做好教育建设项目有关审批工作。
县财政局：负责落实教育投入政策，安排好“双高双普”专项资金，保证教育经费拨付到位，切实加强对“双高双普”工作的资金保障和监督管理，提高资金使用效益；对涉及教育的财政经费管理以及2011－2014年县财政对教育投入情况的数据、资料进行整理总结。
县监察局：负责对违反教育法律法规和政策造成严重后果的人和行为，依法依纪追究相关人员的行政责任。
县人社局、县编办：负责按照省定标准要求，从全县教育发展的需要出发，科学设置教职工编制；加大宣传和整治力度，禁止非法使用童工。
县公安局：要认真编制全县0－18周岁本地、外地居民户口花名册。
县公安局、县工商局：负责保障师生安全和校（园）周边环境治理，营造和谐稳定的教育环境；依法加大对非法雇佣童工的企业、个体工商户的打击处罚。
县国土局、住建局：做好学校基本建设和布局调整土地征用、规划工作，保证教育用地项目的正常审批，减免教育项目用地费用；将中小学和幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施，同步规划建设。
县国税局、地税局：负责加强城市教育费附加和地方教育费附加的征收工作，确保足额入库。
县文广局：负责做好“双高双普”的宣传报道工作，做好学校周边营业性网吧等文化娱乐场所的监管。
县统计局：负责做好县域内教育工作数据统计，及时提供相关数据资料。
县审计局：加强对城市教育费附加和学校经费等各项教育经费的审计，保证教育经费的合理使用。
县司法局：负责指导相关部门和中小学校做好法制教育工作。
县卫生局：要加强对校（园）卫生防疫工作的监督指导，负责开展健康教育和健康检查，负责传染病防治和常见病治疗，负责做好“三残”少儿的筛查、鉴定。
县民政局：做好低保家庭儿童、残疾儿童、贫困学生补助工作，完善资料及相关数据。
县食药局：要加强对校（园）周边商店、摊点和校（园）内食品卫生的监督管理，严防食品中毒现象在校（园）发生。
镇（三农发展服务中心）：对本辖区内中小学“双高双普”创建工作负总责，配合解决创建工作中的征地等问题；把优先发展教育列入经济和社会发展总体规划，建立教育工作目标责任制度和考核机构；积极协调包抓部门，多渠道筹措资金，不断改善办学条件，营造尊师重教社会氛围；积极治理校（园）及周边环境；做好本辖区0－18周岁人口文化程度登记造册工作；做好适龄人口“控辍保学”工作；整理“双高双普”档案资料。
县政府教育督导室：负责做好“双高双普”的督导工作。
六、考核奖惩措施
（一）县委、县政府把“双高双普”作为全县2014年重点工作，与各镇（三农发展服务中心）签订“双高双普”工作目标责任书，纳入本年度对各镇（三农发展服务中心）及其主要负责人和分管教育工作领导干部考核的重要内容。
（二）“双高双普”的县级自评工作由县“双高双普”工作领导小组办公室组织实施，以镇（三农发展服务中心）为单位，逐一进行。经自评达到“双高双普”指标要求后，邀请市政府教育督导室进行初验，初验合格后，提请省政府进行督导评估验收。
【关键词】国际分散化投资投资；汇率风险；套利；资产组合；跨国企业；策略
一、引言
2012年末中国国际投资头寸表统计显示，2012年末我国对外金融资产51749亿美元，对外金融负债34385亿美元，对外金融净资产17364亿美元（数据来源于国家外汇管理局）。国际投资已经成为广大投资者投资理财的一个重要选择，汇率风险也由此成为一个需要我们去仔细研究分析的重要指标。理论上讲，在国际投资组合的背景下，汇率风险大都是可以分散的。研究国际投资中的汇率风险以期寻找原因及解决对策，已成为摆在我们面前亟待研究的现实课题。
二、文献综述
国际分散化投资的利益，在国外早已被学术界所认识。上世纪60年代，Grubel（1968）拓展Markowitz（1952，1959）提出的现代资产组合理论之均值—方差模型，运用11个国家股市的历史收益数据进行分析，发现国际分散化投资可以提高投资收益和福利水平。Levy和Srtaan（1970）、Solnik（1974）也运用马科维茨均值—方差分析框架，采用不同国家股市收益率、标准差和股市之间相关系数的历史数据，构建了国际投资有效组合和有效边界，得出国际分散化投资组合比仅投资于单一国家市场的风险更低或收益更高的结论。外汇风险暴露的衡量自1970年代中期开始，学者们试图去模拟汇率对公司各种现金流量的影响，使用经济模型分析公司的外汇风险暴露，以及利用数学模型导出影响汇率暴露的决定因素。到1980年代中期，学者们才对外汇风险暴露提出了简单的衡量概念“实质资产价值和汇率变动间的相关程度，就是此资产的外汇风险暴露”。并利用统计机率的观念，导出一个简单的回归模型，以进行外汇风险暴露程度的衡量。新世纪的开始，外汇风险暴露的衡量进入另一个新的领域，进而考虑公司特性、产业特性以及市场投资组合所造成的影响，来探讨在控制市场报酬率的情况下，所造成的外汇风险暴露程度。
三、汇率风险的内涵及其表现形式
汇率风险是在一定时期内由于汇率变动引起企业外汇业务成果的不确定性。汇率风险的形成主要缘于汇率波动引发的交易风险、折算风险和经济风险等。交易风险是在企业以外币计价的交易活动中形成的，由于交易发生日和结算日汇率不一致，虽然以外币表示的款项数额没有变化，但反映到企业的收益水平上，汇率波动带来的损失可能已经超过了进出口业务本身的利润。折算风险是在企业将以外币表示的会计报表折算为本币表示的会计报表时产生的，由于汇率变动报表中的某些项目折算后的价值会相应改变。经济风险是由于汇率变动对企业产销数量、价格、成本等经济指标产生影响，致使企业未来一定时期的利润或现金流量减少或增加，从而引起企业价值变化的风险。当一国货币贬值时，对出口商来说，一方面因为出口商品外币价格下降，有可能刺激出口，使其出口额增加而获益；另一方面，如果出口商进行生产所使用的原材料为进口品，因本币贬值，会提高以本币表示的进口原料的价格，企业的生产成本会增加。材料进口与产品出口对于汇率波动来讲处于相反的方向运动，但大量的进口原材料和大量的产品出口更加深了企业现金流量对于汇率波动的复杂性和不确定性。
在国际投资组合的背景下，汇率风险大都是可以分散的。持有良好分散化的国际组合的投资者，不需要考虑对外汇风险暴露进行套期保值。
投资者可以开用外汇市场上的远期合约或期货合约对冲利率风险。远期或期货合约要求按约定的利率交割或承诺将一种货币兑换为另一种货币。一个投资者想要获得无风险的以美元计价的收益率，他既可以投资于英国的证券，然后再对汇率风险进行套期保值，也可以投资于无风险的美国资产。由于这两项无风险的投资策略提供的收益率一定是相等的，我们可以得出
[1+rf（UK）]F0/E0=1+rf（US）
或者：
F0/E0=[1+rf（US）]/[1+rf（UK）]
这个关系被称作是利率平价关系或者抛补利率套利关系。
如果rf（US）>rf（UK），那么投资于美国的资金的增长率将高于投资于英国的资金的增长率，此时F0必须大于E0。体现在F0和E0这两个比率中的美元贬值正好可以抵补两国利率之间的差异。当然，这个观点反过来也是对的，即如果rf（US）
四、汇率风险的应对策略
汇率风险的常见应对策略有：资产负债表避险策略、合约性避险策略、经营性避险策略。资产负债表避险策略是通过调整公司暴露资产和暴露负债的大小来降低风险的方式。由于折算风险的根源在于用同一种外币计量的净资产和净负债不匹配，一般可以采用资产负债表抵补保值的风险管理策略，即调整处于不平衡状态的外币资产与负债，使暴露资产与暴露负债达到均衡。合约性避险策略是公司利用金融市场上的一些金融工具进行保值避险活动，主要包括：以汇率期货交易避险、以远期汇率交易避险、以汇率期权交易避险、以汇率调期交易避险和货币市场避险。经营性避险策略主要是针对经济风险，从长期战略的角度来考虑对汇率风险的规避和防范。对经济风险的管理目标应定位于以尽可能低的成本将经济风险控制在公司可接受的范围内，本质是追求风险的最小化而非利润的最大化。
五、结束语
当前由金融危机引发的经济不景气使得企业面临的外汇风险有所增大。在这种情况下，企业除采取必要的金融技术手段防范外汇风险，还需从企业自身入手，全面有效的规避和降低汇率风险。具体可以从以下几个方面入手：第一，通过加快技术创新，提高产品技术含量和附加值来拓展利润空间和增强国际竞争力。第二，通过谈判方式，维护自身的正当权益。第三，通过采用长期订单分拆、将汇率浮动条款写入合同等方式都能帮助企业积极有效规避汇率风险。
参考文献：
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[3]史燕平.国际金融市场[M].北京：中国人民大学出版，2001
以科学发展观为指导，经过对义务教育学校均衡发展情况进行督导评价，努力促进全县义务教育学校基本设备标准化、师资装备均衡化、教育质量一体化。
二、评价准则
（一）全体与抽样相结合。以初中、小学作为督导评价对象和评价单位，对其义务教育工作进行全体评价，合时经过随机抽样的方法，进行现场督导评价。
（二）标准与创新相结合。制定符合政策法律、符合全县义务教育实践的督导评价标准。充分尊敬学校发展的客观差别，推行义务教育均衡发展的创新行动，注重品牌学校和乡村、单薄学校的特征发展。
（三）自评与他评相结合。构建自评与他评相结合的评价机制，执行学校自评和县级评价的督导评价办法。
（四）定性评价与定量评价相结合。采取以定性评价为主，定量评价为辅，品级评价为后果的评价办法，客观反映各学校义务教育的发展程度和质态。
三、评价标准
(一)制定标准。制定《县义务教育均衡发展督导评价细则》，依照《细则》开展评价。
(二)划分品级。在定性评价与定量评价（满分为100分）的基本上，将评价后果分为优异、优越、及格、不及格四个品级（优异：90分及以上；优越：80-89分；及格：60-79分；不及格：59分及以下）。
四、评价方法
(一)申报和评价。对各初中、小学的义务教育均衡发展督导评价，由县县政府教育督导室组织施行。各学校在自评的基本上向县县政府教育督导室请求评价，县县政府教育督导室在承受各学校申报后，提早10天将督导评价日程通知各学校。
(二)评价的首要顺序。听取专题汇报；查阅与评价目标相关的文件材料；召开座谈会或进行单个访谈;进行问卷查询；随机实地调查义务教育阶段学校发展近况，对抽样学校进行综合督导评价；迎评单位向评价组上交“义务教育均衡发展自查申报”。
(三)进行量化评价。督导评价组对各项评价目标的达到度进行量化、评断。
(四)构成评价申报。县县政府教育督导室依据督导评价状况，草拟督导评价后果，通报各评价单位。
五、后果运用
(一)将各义务教育学校均衡发展督导评价后果作为校长审核和学校办学程度评价的主要根据。
(二)将各义务教育学校在督导评价中能否到达及格以上品级作为该单位申报县级及以上综合性表扬奖励的必备前提。
(三)在媒体上督导评价后果，促进社会和大众对义务教育工作的关怀、支持和监督。
六、组织机构
为保证义务教育均衡发展督导工作获得实效，成立县义务教育均衡发展督导评价工作指导小组，指导小组下设办公室，成员名单如下：
组长：
关键词：防护林 桉树引种 成本分析 效益分析
一、桉树的特性
（一）品种及生长特性
1、桉树：是桃金娘科myrtaceae；桉树属eucalyptus植物，自然分布于大洋洲。其种类繁多，具有速生特性、材积率高、枝杆挺拔美观、四季长青、自然整枝，适合湿润中性土壤，早期追肥能加速生长。一般在亚热带地区5~6年可达30米高，胸径20~30厘米，在中纬度地区生长周期略长。
2、耐寒速生桉树：是指经过近100年来的努力，在地球高纬地区，对桉树品系进行引种、试种、繁育出植物在逆境中能够正常生长的品种系列。通过考察，井冈一号、邵阳七号，均适合江汉平原种植。在湖北广水市、黄冈地区均有较大面积种植。
（二）自然条件适应性
1、地理：湖南衡阳地区地理坐标为东经100°32′至113°16′，北纬26°07′至27°27′。井冈1号和邵阳7号适应生长。湖北潜江地理坐标为东经113°51′，北纬30°26′与湖南衡阳相近，有利二个品种生长。
2、地貌：湖南衡阳地区山地、丘陵地占75%，平原地和水面占25%，江汉平原均属平原地区且雨水丰富，特别是汉江堤防内外地下水位高、土壤墒情好。
3、气候：衡阳地区四季分明，日照充足，雨量充沛，气候温暖湿润，植物生长旺盛，土地条件好。年平均降雨约为1200~1700毫米；年平均气温约为18℃；年极端最低温度-5℃；极端低温持续日不足二日。江汉平原年平均气温16.2℃，夏季平均气温28.6°，冬季平均气温3.8°；无霜期230~260天。年平均降雨量1435毫米，平均相对湿度为76%；极端最低气温-4.3℃，出现在元月上旬，持续日不足2日。
4、土壤：衡阳地区土壤以红壤、紫色土为主，分布于海拔760米以下山丘上，土壤偏酸。江汉平原土壤以壤土、砂壤土为主，海拔高度平均在30~35米左右，土壤中性。
5、耐寒能力：井冈一号、邵阳七号分别于衡阳市、汩罗市生长3~4年，在经历2008年冰雪灾害的扰袭之后，通过截杆再生，截面复生率在97%以上，两年多的时间内，井冈一号、邵阳七号平均胸径在12~15厘米，株高在13~15米，单株材积在0.226左右。
二、市场发展趋势
中国自改革开放三十多年以来，国民经济得到了不断提高，经济的迅速发展，人民生活水平和生活质量也随之提高。
1、日常生活用量需求增大。家装业和生活纸业的用量成几何倍数增长，对林木数量提出了新的需求量和规模。
2、书刊、报纸、书写纸品市场的消费增加。据国家统计局《2009年国家统计年鉴》披露，中国居民平均纸张消耗量为1.2kg，至2020年中国人均纸张消耗量将超过3.5kg，这种潜在的消费市场，必将促进材纸一体化事业的迅速发展。
3、低碳经济发展的需要。人类的生存环境在受到严重的威胁，人们开始觉悟，对“绿色银行”的大力发展是人类生活品的需求，同时也是人类自身生存的需要，也是地球生灵生存的需要。
三、同比本地材效益与成本分析
效益分析表
品种
周期
（年）
规格
栽植
（株/亩）
出材量（m3）
单价
（m3/元）
周期总价（元/亩）
20～25年总效益（元/亩）
水杉
20～25
2×3
110
22～28
680～720
25×700＝17500
17500
意杨
10～12
4×6
4×4
30～42
10～14
400～420
12×410＝4920
9840
桉树
纸材
3～4
2×2
450～480
7.5×465＝3487
20922
商品材
7～8
3×3
2×3
75～110
7.5～19.1
700～720
19×710＝13490
40470
成本分析表
品种
购苗（元/亩）
栽植（元/亩）
肥料
（元/亩）
土地平整（元/亩）
防虫治病
收种植费
除草投入（元）
总投入（元）
备注
水杉
275
110
50
60
435
后期管理时间长
意杨
75
34
50
40
60
199
防虫周期长
桉树
80
64
基肥90元，追肥110元
50
50
444
第一年投入较大
说明：种植桉树要下基肥和第二年的追肥，不能收取林地种植费。
四、社会效益和生态效益
桉树人工种植的社会效益十分突出。发展桉树的人工营材，可以改善防护林品种单一的特点，巩固防浪作用，美化绿色长城，增加林业收入。
1、水效应。中国林业科学院热带林业研究到经过多年的研究和科学的测评，取得了实地测量数据。桉树人工林的蒸散量小，不会造成地下水减少，涵养水源的作用已经凸现。桉树单径材积产出的耗水量是柏树的1/2，杉树的2/3。
