一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本、安全发展、正面宣传为主，以督促各单位更加重视安全生产工作，提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为做好“安全生产年”各项工作，促进安全生产状况持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣传教育行动，进一步加强安全生产宣传教育，切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使安全管理人员安全意识得到提高，安全监管人员执法能力明显提升，广大从业人员的安全防范意识进一步提高。
二、工作重点和活动内容
(一)以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产宣传教育
1.大力宣传安全发展科学理念。深入学习，深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，结合单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施，推进安全发展理念进一步深入人心、指导实践、推动工作。
2.强化安全生产法制宣传教育。结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和安全活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动、强化执法、严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。
3.组织开展第八个“安全生产月”集中宣传教育活动。充分利用6月“安全生产月”的有利契机，组织各种形式的咨询服务活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的安全教育活动，促进行业管理人员和广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。
(二)努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设
1.重点加强安全文化建设。认真总结典型，推广经验，使安全文化建设坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，通过加强安全文化知识普及，推动安全文化理论研究与实践同步发展。
2.总结经验，提高安全意识和防范能力。认真总结在安全生产文化建设中的经验和做法，进一步加强安全文化建设，提高安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，继续营造良好的安全文化氛围。
(三)加强教育培训，提高业务能力
增强安全培训的针对性和有效性，加强主要负责人、安全管理人员的培训，使管理人员更加明确各类关于安全生产的方针、政策，做到明白方针，知晓政策，进一步提高安全生产管理业务能力。
(四)以安全生产先进典型人物和事迹宣传为导向，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作
1.认真做好安全生产先进典型人物和事迹的宣传，深入挖掘、大力宣传各地、各部门和单位在安全生产实践中创造的好经验和先进典型，坚持典型引路，推动工作内容和方法手段创新。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。
2.根据国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制订并落实好突发生产安全事故工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时处理各类安全生产事故。
三、保障措施和工作要求
(一)认真组织，落实责任。要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、时间进度落实。
(二)定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。定期向县安委会报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验，加强经验交流，推动工作。
(三)要突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传教育和培训所需经费。要把安全生产宣传教育行动与安全生产“三项建设”有机结合起来，营造安全发展的良好氛围。
〔摘要〕探讨了安全教育的形成过程以及安全教育效果，认为安全教育的效果与受教育者自身的响应程度，与安全教育方法的引导相关，归纳了8种安全教育方法并对这些方法作了新的诠释。
〔关键词〕安全教育；效果；方法；响应程度
人的思想意识，心理素质，情绪态度和行为方式具有一定的可塑性。正是这个"可塑性"，为安全教育和培训提供了理论上的支持。然而，统计资料却表明，由于人的不安全行为所导致的事故约占事故总数的70%～80%。这似乎成为一个悖论，一方面，安全教育被认为可以重塑人的意识、态度与行为，另一方面，人的不安全行为所导致的事故是如此之多。在查阅相关资料时，发现有关安全教育方面的研究，无论是在理论上、方法上还是在实际应用上都显得十分苍白。本文对安全教育的形成过程及安全教育的效果做了理论上的阐述并对安全教育方法做了新的诠释，希望能和同仁们共同探讨。
1安全教育效果及其制约因素的思考
从理论上讲，安全教育是一种有目的、有计划的社会活动过程。在这一过程中，安全教育的施行，可以看成是一个外推力，受教育的个体是否会发生行为的改变，要看这个外推力被个体认可、消化和吸收的情况。若个体认可这个外推力，并经过自我消化和吸收，就会产生一个内在的驱动力。这一驱动力促使个体的思想意识、心理素质、情绪态度以及行为方式发生改变。这说明，安全教育是一个外在的作用过程。外因需要通过内因起作用，其中一个主要的制约因素是受教育者的内在响应程度。若个体响应程度高，则安全教育效果好，若个体响应程度低或不响应，则安全教育效果难以令人满意。
马斯洛的需要层次理论告诉我们，安全的需要处于第二个层次，是一个基本的需要。常识则告诉我们，没有人希望事故降临在自己头上。因此，每个人都应该具有安全的需要，它理应成为人们的优势需要。懂得安全的理论知识、学会安全的操作技能、正确使用安全防护用品等，是作业者的需要。需要是个体内在响应的基础，也是内在驱动力的来源。这就使得安全教育与个体需要之间有了一个契合点，这就是安全教育能迎合员工的心理需求。从这个意义上讲，受教育者应该对安全教育做出积极的响应。可是，在现实中，安全教育的效果很难说十分理想。其原因是，理论上的应该"响应"与现实中"是否会响应"存在着差距。缩短差距的根本措施是注重安全教育方法和安全教育形式。通过方法和形式的改变来引导受教育者，激发内驱力，使受教育者产生思想共鸣。为此，笔者归纳了8种安全教育方法，并从管理理论的角度作了诠释。
2安全教育方法
2.1理性灌输法
主要由施教者将教学内容以课堂讲授的方式向受教育者传授，这是用得最多的一种教育方法。其主要目的是从理性的角度，向受教育者传授安全理论和方法；引导人们理解国家的安全生产方针、法律法规和政策、企业的安全生产规章制度以及安全生产的目标；掌握预防、改善和控制危险的手段和方法。通过理性灌输，来强化安全生产的意识，使员工不仅仅知道怎样去做，还知道为什么要这样做。这种教育方法的优点是教学内容具有系统性、理论性，能一次对多人进行教育并且能降低教育成本。其缺点是理论性过强，会让人感到枯燥乏味。因此，采用这种教育方法时，应注意语言的生动性并尽量将理论与实际案例、感性知识相结合，在形式上多采用幻灯、录像、多媒体等视听相结合的教学手段。
2.2情感启迪法
"情、理、法"架构被称为中国式管理，它是建立在中国文化的性善论根基上的管理模式。尽管"情"排第一，但"情、理、法"中却是以"理"为中心。以情感人，是要用情来讲理，讲情要讲到合理的地步，同样，讲法也要讲到合理的程度，这才是"情、理、法"的真正意义。在安全教育中，也必须注意"情"，管理者要以实际行动关心和爱护员工，要让员工感受到你是发自内心的、诚心诚意的关心。即使是批评人，也要顾于情，达于理。尤其是对违章肇事者、事故责任者和受伤害者的安全教育，更要得体得法，既达到教育人的目的，又不伤害其自尊心。情感启迪法的目的，是要让受教育者从内心深处受到教育。其方式可以是个别谈心、交心，工作中善意的提醒，以充分的依据来证实他的所作所为之不妥，以及采用方式，利用父母情、夫妻情、子女情、亲友情等。所谓"精诚所至，金石为开"，用情论理，你给他面子，他就讲道理，安全教育才能收到较好的效果。
2.3活动熏陶法
寓教育于活动之中，受教育于熏陶之时。这一类教学方法集知识性、趣味性、教育性为一体，其形式丰富多采，可分为4种类型：
(1)活动类。寓教育于各种活动之中，如：在党员中开展"党员身边无事故"、"党员责任区"活动；在团员中建立"安全文明生产监督岗"活动；在职工中开展技术练兵、技术比武活动，"千次操作无差错"活动，"三不伤害"活动，"危险预知训练"活动以及"安全月"、"安全周"活动等；
(2)表演类。组织开展安全生产文艺汇演，"安全在我心中"演讲会，安全生产书法、漫画、摄影展，安全生产戏剧曲艺演唱会，安全教育故事会等；
(3)竞赛类。组织开展安全生产知识竞赛，查隐患竞赛，安全生产征文征联竞赛，有奖征答，师徒对抗赛，夫妻擂台赛等；
(4)参观类。组织各种参观学习活动，如到兄弟企业去参观取经、参观新技术、新方法以及新成果展览会等。
2.4情景模拟法
通过设置情景，让受教育者获得身临其境的感受，是这一方法的主要目的。其形式可以是采用事故预想、事故预案演习、预防救护演习以及应用事故模拟软件，建立类似于真实情景的局部环境，让受教育者进入环境之中或在模拟操作和判断中，获得经验和感受。
2.5言传身教法
孔子曰：其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。优秀领导者自身的素质修养、人格魅力和行为方式，会自觉或不自觉地成为员工效仿的楷模，给员工带来信心和力量。在安全生产中，企业领导者应自觉成为"安全第一，预防为主"方针的模范执行者，名符其实的"安全生产第一责任者"，并要善于用自己的示范作用和良好素质去激励员工的积极性，使企业形成持久的安全生产局面。另外，还可以借助于榜样的力量。树立榜样，实际上是树立了目标、指明了方向，让员工明白组织的态度和要求。所以，企业应大张旗鼓地表彰安全生产中的先进集体和个人，树立人人关心安全、个个重视安全的良好风气。
2.6氛围感染法
安全教育还应体现在企业的整个管理过程之中。文明、整洁、有秩序的作业环境，醒目的警示标志，让人看了心存暖意的宣传标语，严格的规章制度和雷厉风行的管理作风在向员工传递一种向上的企业文化、一种责任感、一种使命感等信息的同时，也起到了暗示和约束作用。作业者受到良好环境和氛围的感染，会自愿地使自己与周围环境保持一致，产生与周围环境相符合的情绪和行为，不文明作业、违章作业等行为便受到约束。反之，管理作风拖拖拉拉，工作场地杂乱无章，会向员工传递一种管理无序的信息，受这种氛围的影响，员工会获得没有约束的暗示，并认为可以我行我素。因此，应尽量营造良好的工作环境和工作氛围，使员工自愿地改变自己，以适应良好的工作环境和工作氛围。
2.7期望激励法
在管理活动中，管理者对下属的期望微妙地影响着员工的工作情绪和工作业绩。当员工感受到上级对他们有正面期望时，往往会努力地主动地去实现这种期待，做上级期望的事情，有着积极的行为表现和更好的工作业绩；反之，当管理者对员工有消极的期望时，员工也会被动地去实现这种角色期待，有着消极的行为表现和不良的业绩。
在生产过程中，安全管理者应充分利用角色期待所产生的效应，正面激励员工的安全行为，弱化其不安全的行为。
2.8自我教育法“”版权所有
〔摘要〕探讨了安全教育的形成过程以及安全教育效果，认为安全教育的效果与受教育者自身的响应程度，与安全教育方法的引导相关，归纳了8种安全教育方法并对这些方法作了新的诠释。
〔关键词〕安全教育；效果；方法；响应程度
人的思想意识，心理素质，情绪态度和行为方式具有一定的可塑性。正是这个"可塑性"，为安全教育和培训提供了理论上的支持。然而，统计资料却表明，由于人的不安全行为所导致的事故约占事故总数的70%～80%。这似乎成为一个悖论，一方面，安全教育被认为可以重塑人的意识、态度与行为，另一方面，人的不安全行为所导致的事故是如此之多。在查阅相关资料时，发现有关安全教育方面的研究，无论是在理论上、方法上还是在实际应用上都显得十分苍白。本文对安全教育的形成过程及安全教育的效果做了理论上的阐述并对安全教育方法做了新的诠释，希望能和同仁们共同探讨。
1安全教育效果及其制约因素的思考
从理论上讲，安全教育是一种有目的、有计划的社会活动过程。在这一过程中，安全教育的施行，可以看成是一个外推力，受教育的个体是否会发生行为的改变，要看这个外推力被个体认可、消化和吸收的情况。若个体认可这个外推力，并经过自我消化和吸收，就会产生一个内在的驱动力。这一驱动力促使个体的思想意识、心理素质、情绪态度以及行为方式发生改变。这说明，安全教育是一个外在的作用过程。外因需要通过内因起作用，其中一个主要的制约因素是受教育者的内在响应程度。若个体响应程度高，则安全教育效果好，若个体响应程度低或不响应，则安全教育效果难以令人满意。
马斯洛的需要层次理论告诉我们，安全的需要处于第二个层次，是一个基本的需要。常识则告诉我们，没有人希望事故降临在自己头上。因此，每个人都应该具有安全的需要，它理应成为人们的优势需要。懂得安全的理论知识、学会安全的操作技能、正确使用安全防护用品等，是作业者的需要。需要是个体内在响应的基础，也是内在驱动力的来源。这就使得安全教育与个体需要之间有了一个契合点，这就是安全教育能迎合员工的心理需求。从这个意义上讲，受教育者应该对安全教育做出积极的响应。可是，在现实中，安全教育的效果很难说十分理想。其原因是，理论上的应该"响应"与现实中"是否会响应"存在着差距。缩短差距的根本措施是注重安全教育方法和安全教育形式。通过方法和形式的改变来引导受教育者，激发内驱力，使受教育者产生思想共鸣。为此，笔者归纳了8种安全教育方法，并从管理理论的角度作了诠释。
2安全教育方法
2.1理性灌输法
主要由施教者将教学内容以课堂讲授的方式向受教育者传授，这是用得最多的一种教育方法。其主要目的是从理性的角度，向受教育者传授安全理论和方法；引导人们理解国家的安全生产方针、法律法规和政策、企业的安全生产规章制度以及安全生产的目标；掌握预防、改善和控制危险的手段和方法。通过理性灌输，来强化安全生产的意识，使员工不仅仅知道怎样去做，还知道为什么要这样做。这种教育方法的优点是教学内容具有系统性、理论性，能一次对多人进行教育并且能降低教育成本。其缺点是理论性过强，会让人感到枯燥乏味。因此，采用这种教育方法时，应注意语言的生动性并尽量将理论与实际案例、感性知识相结合，在形式上多采用幻灯、录像、多媒体等视听相结合的教学手段。
2.2情感启迪法
"情、理、法"架构被称为中国式管理，它是建立在中国文化的性善论根基上的管理模式。尽管"情"排第一，但"情、理、法"中却是以"理"为中心。以情感人，是要用情来讲理，讲情要讲到合理的地步，同样，讲法也要讲到合理的程度，这才是"情、理、法"的真正意义。在安全教育中，也必须注意"情"，管理者要以实际行动关心和爱护员工，要让员工感受到你是发自内心的、诚心诚意的关心。即使是批评人，也要顾于情，达于理。尤其是对违章肇事者、事故责任者和受伤害者的安全教育，更要得体得法，既达到教育人的目的，又不伤害其自尊心。情感启迪法的目的，是要让受教育者从内心深处受到教育。其方式可以是个别谈心、交心，工作中善意的提醒，以充分的依据来证实他的所作所为之不妥，以及采用方式，利用父母情、夫妻情、子女情、亲友情等。所谓"精诚所至，金石为开"，用情论理，你给他面子，他就讲道理，安全教育才能收到较好的效果。
2.3活动熏陶法
寓教育于活动之中，受教育于熏陶之时。这一类教学方法集知识性、趣味性、教育性为一体，其形式丰富多采，可分为4种类型：
(1)活动类。寓教育于各种活动之中，如：在党员中开展"党员身边无事故"、"党员责任区"活动；在团员中建立"安全文明生产监督岗"活动；在职工中开展技术练兵、技术比武活动，"千次操作无差错"活动，"三不伤害"活动，"危险预知训练"活动以及"安全月"、"安全周"活动等；
(2)表演类。组织开展安全生产文艺汇演，"安全在我心中"演讲会，安全生产书法、漫画、摄影展，安全生产戏剧曲艺演唱会，安全教育故事会等；
(3)竞赛类。组织开展安全生产知识竞赛，查隐患竞赛，安全生产征文征联竞赛，有奖征答，师徒对抗赛，夫妻擂台赛等；
(4)参观类。组织各种参观学习活动，如到兄弟企业去参观取经、参观新技术、新方法以及新成果展览会等。
2.4情景模拟法
通过设置情景，让受教育者获得身临其境的感受，是这一方法的主要目的。其形式可以是采用事故预想、事故预案演习、预防救护演习以及应用事故模拟软件，建立类似于真实情景的局部环境，让受教育者进入环境之中或在模拟操作和判断中，获得经验和感受。
2.5言传身教法
孔子曰：其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。优秀领导者自身的素质修养、人格魅力和行为方式，会自觉或不自觉地成为员工效仿的楷模，给员工带来信心和力量。在安全生产中，企业领导者应自觉成为"安全第一，预防为主"方针的模范执行者，名符其实的"安全生产第一责任者"，并要善于用自己的示范作用和良好素质去激励员工的积极性，使企业形成持久的安全生产局面。另外，还可以借助于榜样的力量。树立榜样，实际上是树立了目标、指明了方向，让员工明白组织的态度和要求。所以，企业应大张旗鼓地表彰安全生产中的先进集体和个人，树立人人关心安全、个个重视安全的良好风气。
2.6氛围感染法
安全教育还应体现在企业的整个管理过程之中。文明、整洁、有秩序的作业环境，醒目的警示标志，让人看了心存暖意的宣传标语，严格的规章制度和雷厉风行的管理作风在向员工传递一种向上的企业文化、一种责任感、一种使命感等信息的同时，也起到了暗示和约束作用。作业者受到良好环境和氛围的感染，会自愿地使自己与周围环境保持一致，产生与周围环境相符合的情绪和行为，不文明作业、违章作业等行为便受到约束。反之，管理作风拖拖拉拉，工作场地杂乱无章，会向员工传递一种管理无序的信息，受这种氛围的影响，员工会获得没有约束的暗示，并认为可以我行我素。因此，应尽量营造良好的工作环境和工作氛围，使员工自愿地改变自己，以适应良好的工作环境和工作氛围。
2.7期望激励法
在管理活动中，管理者对下属的期望微妙地影响着员工的工作情绪和工作业绩。当员工感受到上级对他们有正面期望时，往往会努力地主动地去实现这种期待，做上级期望的事情，有着积极的行为表现和更好的工作业绩；反之，当管理者对员工有消极的期望时，员工也会被动地去实现这种角色期待，有着消极的行为表现和不良的业绩。
在生产过程中，安全管理者应充分利用角色期待所产生的效应，正面激励员工的安全行为，弱化其不安全的行为。
2.8自我教育法“”版权所有
为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发［2009］32号）精神，按照《江苏省安全生产宣传教育行动实施方案》和市委、市政府的部署要求，现制定全市安全生产宣传教育行动实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持安全发展，以深入开展“安全生产年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和2009年全市安全生产重点目标任务，加大宣传教育力度，强化正面宣传，以提高全民安全意识和职工安全技能为重点，提升培训质量，加强舆论引导，推进安全文化建设，为促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣教行动，全面推动各地、各部门和各单位落实国家和省、市关于安全生产工作的方针政策和安全生产法律、法规，落实安全生产监管责任和企业主体责任，提高全民安全生产意识和广大职工安全技能，营造全社会“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。通过宣传教育和培训，提升安全监管监察人员执法能力和水平，促进企业“三项岗位人员”持证上岗，企业新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面教育和培训，建立和完善与当前安全生产形势相适应的教育培训体系，进一步提高广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能。
二、工作重点和活动内容
（一）以国家和省、市关于加强安全生产的一系列指示精神的为指引，牢固树立安全发展科学理念
1、认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、省市安全生产工作会议精神，深刻理解坚持安全发展、做好安全生产工作的重要性。以深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立“安全发展”理念，坚持用科学发展观统领安全生产工作，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，推动各项整改措施的落实。
2、以“安全生产年”活动为主线，宣传活动的意义、目标、任务和措施。认真围绕“三项行动”和“三项建设”，提出开展安全生产宣传教育行动的方法步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求，及时召开专题会议做出具体部署，在取得实效上下功夫。
3、做好重要时段、重要节点的宣传工作。精心准备，细化方案，创新方法。认真做好全国“两会”后和建国60周年的各项宣传活动，突出形势宣传，引导社会舆论，充分展示新中国成立以来安全生产取得的成就。继续通过论文征集、举办论坛等形式，凝聚安全发展共识，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。
（二）以“安全生产月”宣传活动为契机，提高全社会安全意识
1、各区（县）和市有关部门要结合本地区、本部门实际，制定切实可行的“安全生产月”活动方案，规划好重点宣传活动。认真开展“安全生产宣传周”、“安全生产咨询周”、“应急预案演练周”和“安全生产科技周”活动；各重点行业主管部门要明确安全生产咨询周每日的咨询重点；在此基础上，各地和有关部门要协调相关媒体配合做好“安全生产月”主题宣传活动，做到媒体联动，部门联动，重点突出，以日促周，以周促月，以月促年，确保安全生产宣传教育工作常抓不懈、持之以恒。
2、以广大企业、职工和社会公众为对象，切实加强安全生产法律法规宣传和应急知识教育普及。通过编印发放安全常识读本、安全手册，提高全民安全意识和自救互救能力。采取灵活有效方式，做好安全生产标准的宣传贯彻。
3、 联合建设部门开展“送安全进工地”，提高广大从事建筑施工作业农民工的安全意识和安全素质；联合教育部门开展“送安全进校园”活动，力争将安全教育作为学校课时教育内容，提高广大在校师生的安全意识和应急自救能力；继续联合总工会举办“安康杯”竞赛和“安全伴我行”演讲比赛，联合共青团举办“青年安全示范岗”活动，充分发挥农民工、青年在活动中的作用。
（三）以“三项岗位”人员、农民工等为对象，开展全员安全培训行动
1、加强各级政府领导干部安全生产专题培训，引导各级政府更加重视安全生产工作；加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提高“三项人员”安全意识和安全技能；深入开展高危行业从业人员特别是农民工岗前安全培训教育，协调教育、劳动、农林等部门，将农民工安全培训纳入职业教育、职业技能培训、农村劳动力转移培训中；抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和质量。
2、严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，整合优化培训资源，提高培训水平。进一步创新培训方式，充分利用视频讲座、网络培训和远程教育等方式开展安全生产教育培训。对缺乏自主培训能力的中小企业，送教育培训上门，解决企业培训难的问题。
3、开展高危行业中小企业全员安全培训专项检查和非煤矿山安全培训专项执法。组织督查组到各区县和非煤矿山企业进行现场督查，进一步落实安全生产培训监管主体责任，把安全教育培训列入日常监察的重要内容，部署制定专项执法检查计划，认真开展安全培训工作的执法检查，指导督促企业落实安全培训的主体责任。
（四）以安全生产诚信企业创建活动为抓手，强化企业主体责任落实
1、发现和探索创建安全生产诚信企业先进单位在活动中取得的经验，修订安全生产诚信企业建设标准，继续完善考核细则，以2008年创建工作为基础，以点带面，扩大安全生产诚信企业的覆盖面和影响面。将创建活动由高危重点行业向各行各业延伸，促进企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。
2、进一步强化舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行曝光和监督，鼓励广大人民群众，特别是企业职工举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患，督促和监督企业落实主体责任。
（五）以安全文化示范社区（村）创建活动为重点，推进全民安全文化建设
1、认真贯彻实施国家《“十一五”安全文化建设纲要》，组织、引导和鼓励各类文化团体和文艺工作者深入安全生产领域，创作更多更好的群众喜闻乐见的安全文化产品。
2、加强安全社区建设工作，推广建邺区沙洲街道等在安全文化建设方面的经验，继续推进安全文化示范社区（村）建设，修订创建标准，开展试点工作，推动安全社区建设上水平。
3、结合“三项行动”和“三项建设”，开展论文征集、评选活动。同时以多种手段推进城市安全文化建设。通过公益广告、张贴挂图标语等方法，设立安全文化主题公园、主题街道等，营造“关爱生命、关注安全”的文化氛围。
（六）以安全生产先进典型人物和事迹宣传为导向，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作
1、认真做好安全生产先进典型人物和事迹的宣传，深入挖掘、大力宣传各地、各部门和单位在安全生产实践中创造的好经验和先进典型，坚持典型引路，推动工作内容和方法手段创新。积极推出安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型，让社会更多地了解安全生产监管监察和安全生产工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神。
2、充分发挥主流媒体的作用，密切与主流媒体联系，加强正面宣传。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。整合优化安全生产宣传资源，巩固和壮大安全生产新闻宣传主阵地，更好地为全市安全生产中心任务服务。
3、建立规范的安全生产信息发布制度。借助安全生产工作会议、安委会会议、安全生产督查检查，以新闻发布会、媒体通气会等形式，公布安全生产重点工作进展情况、控制考核指标落实情况、重大事故查处情况，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
4、制订并落实好突发生产安全事故现场采访预案，完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制，提高新闻发布工作水平。建立网上舆情监测和分析研判机制，加强网上正面引导。
三、保障措施和工作要求
（一）认真组织，落实责任。安全生产宣传教育行动在各级人民政府统一组织下，由各级安委办牵头，联合各有关部门共同组织实施。各级安监部门要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、时间进度落实。
（二）各地要定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各区（县）安委办定期向市安委办报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。市安委办将根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查、异地检查等方式，对安全生产宣传教育行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。
（三）各地区、部门和单位要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传教育和培训所需经费。要突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要把安全生产宣传教育行动与安全生产“三项建设”有机结合起来，在全社会营造安全发展的良好氛围。
（四）各地要切实加强安全生产宣传教育队伍建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和廉政意识，进一步加强自身的思想作风建设和业务建设，提高宣传教育工作的针对性和实效性。要充分发挥各新闻媒体作用，运用多种宣教手段，形成合力。鼓励致力于安全文化事业的企业和社会团体支持和参与安全生产宣传教育行动。
（五）请各区（县）于4月25日前，将本区（县）安全生产宣传教育行动实施方案及联系人报市安委办，7月1日、10月5日前分别上报一次季度工作情况，11月25日前报送全年安全生产宣传教育行动工作总结。
联系人： 殷长林
电 话： 83630312
关键词：安全生产；培训；教育
Abstract: safety is important guarantee for the survival and development of enterprises, the training and education of production safety is the enterprise can be important to ensure safe production.
Keywords: safety training; education;
中图分类号：X925文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
安全生产培训既是企业必须进行的长期工作，又是一项复杂系统工程，它是指要通过定期或者不定期的对相关从业人员进行安全生产意识、安全生产法律法规知识、安全生产操作技能等方面的培训教育,达到使受训学员具备科学全面的安全生产意识，熟练掌握相关的法律法规和安全知识及专业操作技能的目的，从而使之能熟悉作业场所及工作岗位当中存在的危险性因素，防范事故发生，减少职业危害。
安全生产培训教育工作最忌流于形式，走过场，只求数量，不求质量。要提高培训质量和效果，就应不断改革，不断创新，力戒老生常谈，以此来提高学员参加培训的兴趣，使他们能够真正用心听，用脑想，学有所用，才能在实践中自觉运用，从而实现培训目的。安全培训质量的好坏直接影响到企业安全生产及经济效益，因此，更应立足长远，从制度建设入手，采取灵活多样的培训方式，提高培训质量，促进企业的安全生产及经济效益提高。
那么如何提高安全生产培训工作质量呢？笔者认为应从以几个方面入手：
首先，要做好三个结合：一是培训计划的制订和培训内容的安排要与现场条件和学员队伍素质状况的实际相结合，安全培训计划和目标，必须以学员岗位应知应会为根本，以提高现场操作技能为核心，要在较短的时间内，使受训学员掌握现场岗位操作的基本要领和对突况的应变能力。二是知识教育与思想教育、专业性培训与综合性培训相结合。要克服过去单一的、僵化的重数量轻质量的做法，综合考虑培训内容、充分利用培训时间，突出重点，兼容其它，注重提高学员素质。以专题业务培训为主线，法律法规知识、从业人员道德规范内容穿插其中，通过短期培训，使学员思想观念得到转变，主人翁意识得到增强，业务技能水平得到提高。三是安全理论培训与事故案例相结合。从以往发生的各种案件事故教训来看，学员安全技术水平低、自保意识差和违章作业是发生事故的主要原因。因此，搞好案例教学是理论联系实际的好方法，通过生动的案例分析，变罐输式教学为启发式教学，使学员能够记的牢用得上，达到理论联系实际，学以致用的目的，从而起到强化培训的作用。
其次，要做到培训内容的及时更新，紧跟形式。运用新近发生的重大事故案例进行安全生产意识教育应是各类安全培训的最好选择。对当前社会上最热门的话题加以讨论，必然会引起学员的兴趣，起到增强安全意识的作用。紧跟形势，既要讲国际国内新近发生的重大事故，也要讲本地区的安全生产形势，还应该联系企业新近出现的事故苗头等进行剖析，并注意经常变换案例以增强新鲜感。安全操作技能培训要体现内容新，教材就应该反映新设备、新工艺、新流程对操作者的新要求。
第三、切实改进课堂教学方法，要从以下几点入手：
一是增强课堂教学的直观性，如讲安全生产法规，切忌从条文到条文，从概念到概念，一定要和典型案例相结合，化抽象为具体。引用案例可采用多种形式：有时可由培训教师直接引用，联系条文进行讲解；也可以由培训教师先出示案例题，让学员发表见解，然后教师再结合条文进行点拨式讲解；还可用知识抢答形式对条文进行复习巩固。通过“案例条文案例”的循环，通过提问和讨论，充分调动学员的注意力，不但能使课堂气氛活跃，而且还紧密联系实际，使学员对条文内容记忆更加深刻。此外，还可以通过运用挂图、模型、实物以及音像资料等工具的教学办法，使安全操作技能培训教学化抽象为具体。
二是活跃课堂氛围，要改变注入式教学，课堂应尽可能地开展师生双向交流活动，充分尊重学员的主体地位，以学员“说”和讨论为主，打破教师的“一言堂”。同时，要充分发挥培训交流平台的作用，让学员们在交流中取长补短。再有，是要把培训与企业的安全生产工作实际有机地结合到一起，使所提结论都是学员通过思考和讨论得出的，因此，学员的印象会特别深刻。这样才能充分调动学员的主观能动性，活跃课堂气氛，达到教学目的。例如，一堂培训安全管理人员的课程，如果采取互动游戏方式，课堂氛围会非常轻松，设置的互动游戏要有趣，让学员在培训时能放松心情参与；而轻松过后，老师要归纳出游戏的实质让学员们深思，这样的课程，内容丰富而形式活泼，与传统的规章制度满堂灌的安全培训有着很大的差别，会让人耳目一新，使培训不再是一件苦事和难事，而成为一件趣事、乐事。这样的课上下来，课后学员还会继续讨论，如，“在谋求生存的时候，该选择什么工具？”“企业的某个奖励基金到底应该颁给谁？”……如此这般，能让学员用心去思索，想办法去解决实际工作中的具体问题。类似启发型的课，能调动安全管理人员积极性，才能真正解决企业面临的种种不一样的安全管理难题。
关键词：高职院校；职业安全素质；培养模式；大安全观；对策
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2012）35-0175-03
一、引言
高职院校主要培养面向生产、管理、服务一线的高素质技能型人才，学生毕业后大多数直接进入生产现场，成为一线新员工。据相关部门统计，新员工是生产安全事故的高发群体，其原因是多方面的，新员工缺乏职业安全素质是关键因素，如对安全生产缺乏认识、安全意识和责任心不强、缺乏安全技术知识和处理发生事故的应变能力，等等。[1]因此，面对我国当前严峻的安全生产形势和社会对高安全素质人才的急迫需求，全面提高高职学生的职业安全素质已迫在眉睫。近年来，很多专家学者都提出了加强大学生安全素质培养的观点，强调从人才培养源头上规范人的不安全行为的观点，[2-8]但缺少对高职院校学生职业安全素质培养等相关内容的研究。本文结合常州科教城（高职教育园区）这一培养高级专门人才和高素质应用型人才基地的具体状况，对高职学生职业安全素质培养目标、内容体系、培养方式方法及培养对策进行深入研究，对提高高职学生的职业安全素质教育水平具有重要意义。
二、高职学生职业安全素质培养目标
职业安全素质是指人们对所从事的行业应具备的安全意识、安全知识、安全技能和安全心理等素质的总和。提高从业人员的职业安全素质，是减少人的不安全行为的重要途径，是预防事故的重要手段。因此，高职学生职业安全素质培养目标应为：通过系统的教育培养，使学生掌握所属行业的安全知识、安全技能，具备基本的职业安全意识、心理素质及应急能力，成为具有较好的安全知识基础的专业技术人才或成为具有较好安全知识基础和较好专业技术背景的高安全素质技能型人才。即为用人单位输送具备较高职业安全素养的“安全人”。[9]
三、高职学生职业安全素质培养内容体系
1. 基于大安全观的安全素质培养内容体系
大安全观是指将以生产领域为主的技术安全扩展到生活安全与生存安全领域，形成生产、生活、生存的大安全，将仅由科技人员具备的安全意识提高到全民的安全意识，尤其强调全民安全意识和安全素质。[10]因此，要提高高职学生的职业安全素质，必须先加强其大安全观教育，以提高其基本安全素质。安全素质教育不同于思想政治素质教育，应结合高职教育的特点、校园环境、专业交叉、教育资源、大学生自身状况等方面来综合考虑。基于大安全观的安全素质培养应主要包括：安全基础知识、安全意识、安全技能、安全心理、应急能力等方面的内容，见图1。通过基于大安全观的安全素质培养，可以宣传、贯彻国家有关安全相关法律法规，教育普及安全基础知识，提高学生安全意识、自我保护和应急能力。
2. 基于行业的职业安全素质培养内容体系
高职学生毕业后大多直接进入生产作业现场，因而，开展与本行业本专业相关的职业安全教育极为重要，尤其是机械、化工、纺织、机电、建筑等行业风险较大的工科类专业。由于学生毕业以后就业场所和岗位不尽相同，发生事故的几率不同，潜在的危险因素差异也很大，因此，要区分不同专业开展有针对性的职业安全素质教育培养。基于行业的职业安全素质培养内容主要包括以下几个方面：
（1）行业相关的安全知识。不同专业有不同安全知识结构、安全技能，比如建筑类应加强建筑安全知识学习，化工类应加强化工安全知识学习，等等。
（2）风险管理知识。不同的行业有不同的风险，但风险管理的方法和理念是一致的，高职学生应加强风险识别、风险评估和风险控制相关知识的学习。
（3）行业相关的应急知识。不同的行业发生事故后产生的事故后果不尽相同，因此应该加强适用于本行业的应急知识培训，比如化工类专业应加强火灾、爆炸和泄漏事故应急救援知识的培训。
（4）事故案例分析。加强与本行业相关的事故案例教育，是提高学生职业安全意识的重要手段，比如建筑类可重点加强高处坠落、物体打击、坍塌、触电等事故案例分析教学，以提高学生的安全意识。
四、高职学生职业安全素质培养方式
高职学生职业安全素质培养的方式是多种多样的，应该结合学校、学生和专业的实际，开展不同形式的职业安全素质教育培养活动，当前，主要的培养方式有以下几种：
1. 理论知识教学
安全理论知识涉及面广，可以开设安全类公共理论课程和专业安全类课程。开设安全类公共课程可使学生从系统安全角度了解安全知识的重要性，增加安全理论知识在大学生中的普及，进一步深化学生的安全认识论和安全方法论等基本概念的认知。而开设专业性的安全知识课程，可以增加学生对本专业职业安全的认识，并建立起各个专业相关的职业安全知识体系。比如化工类专业就可以实际开展有针对性的安全知识课程教学活动，可在培养方案中增加1～2门安全理论与技术相关的公共必修课程，如《化工安全技术》、《安全系统工程》等。
2. 实践及实训教学
对于高职学生而言，实践及实训教学是其走向职业生涯关键的一步，加强这一环节的职业安全知识教育，既能做到理论与实践的有机统一，又能加深高职学生对安全知识、安全技能的领悟，从而有效提高其职业安全意识，为将来从事专业工作打下良好的职业安全素质基础。因此，可以在实践或实训环节增加安全技术、安全技能等方面的培养与考核。如开展实践过程中的应急演练活动，就能很好地提高学生对本专业应急技能的掌握。
3. 校园安全文化氛围建设
安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。[11]安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人，是提高学生安全素质的重要手段。因此，可以针对不同专业，在校园内举办多种多样的安全文化活动，如定期邀请消防、气象、安全方面的专家来校讲学；开展安全生产法律法规知识教育讲座；进行事故案例、事故预防、应急处理、逃生自救等安全知识图片展览；结合社团举办“安全教育月”活动；组织安全素质教育巡回演讲等，多形式、多渠道、多方位地广泛营造高职院校安全素质教育的校园文化氛围，以氛围促进安全素质的提高。
4. 案例教学
案例教学就是在专业课程教学过程中，结合本专业的实际，有针对性地穿插一些典型的事故案例或安排一定学时的事故案例分析，比如通过图文并茂的形式来让学生感受事故的残酷，并吸取教训，从而提高学生的职业安全意识。
5. 信息化教学
高职院校应充分利用现代信息技术，全方位、多通道地为学生开展安全教育活动，如网络教学、短信平台提醒、虚拟现实技术的应用，以弥补课堂教学的不足，使学生掌握的安全知识更广、接受的渠道更多、学习的形式更丰富。
五、高职院校加强学生职业安全素质培养的对策
加强高职学生职业安全素质培养必须要有切实可行的对策。为此，笔者认为，应做好以下几个方面的工作，才能确保高职学生的职业安全素质教育培养得到落实。
1. 高职学生职业安全素质教育必须得到社会、企业和学校的重视，尤其是得到高职院校领导的重视
高职学生职业安全素质教育在培养学生综合素质、适应社会竞争、维护学校安全与稳定、促进社会和谐发展中起着至关重要的作用。高职院校的党政领导必须高度重视，并加以落实，时刻绷紧安全这根弦，将“安全工作无小事”、“安全重于泰山，稳定压倒一切”、“安全第一，预防为主”等理念体现在学校人才培养的方方面面。
2. 优化课程设置，适当增加安全素质教育内容
各专业应结合实际进一步优化培养方案的设计，适当增加或渗透一些职业安全素质教育的课程，尤其是对于危险性较大的行业，如建筑、化工、机电等，更应增加现场安全技术相关的课程教学。
3. 加强专业师资的职业安全素质培养工作
只有具有高素质的师资队伍，才能培养出高素质的学生。因此，必须加强专业师资的职业安全素质培养。学校可以与企业联合，开展专业教师现场接受职业安全培训或教师定期到企业交流等活动，积极培养专业教师的职业安全意识、安全技能。
4. 加强学生职业安全素质培养评估体系建设
学校必须建立职业安全素质培养评估考核体系，对学生职业安全素质教育培养进行考核，以确保教学效果。可建立完善的职业安全素质指标评估体系，选择定性定量的评价方法，对不同年级、不同专业的学生进行评估考核，以掌握学生职业安全素质的实际情况和职业安全素质教育培养的效果，从而有针对性地加强职业安全素质教育，促进学生安全素质的全面达标。
5. 进一步促进教学改革，加强校企联合办学
职业安全素质教育必须进行教学改革，可以通过加强校企联合办学、项目化教学、订单式办学等举措，从企业生产现场实际的角度来加强学生的职业安全素质培养。在教学手段上，要完全摆脱传统教学手段，积极运用多媒体技术，让学生形象生动地掌握安全知识要点。在教学场地和知识点选择上，不应仅拘泥于教室和书本，要积极采取现场教学，请校企合作单位安全技术人员或专家结合生产现场存在的安全问题，把教学课堂摆到生产现场，讲解安全技术要领和安全事项，示范安全操作步骤，这样的现场教学对提高安全认识和解决实际问题的能力更加有实效。
六、结语
现代工业的发展对一线从业人员的素质要求越来越高，其中包括了职业安全素质，所以，加强高职学生职业安全素质的培养势在必行。高职院校应通过建立以安全素养培养为主线，以安全防范教育、行业及专业安全教育和一般安全理论教育为内容的，各方面有机配合的职业安全素质教育体系，使学生了解和掌握基于大安全观的安全知识和所属行业的职业安全知识技能，消除因对本行业危险、危害无知带来的恐惧，提高职业安全素质和从业能力，为社会各行各业的安全发展打下良好的人才基础。
参考文献：
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一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，引导各级政府和广大生产经营单位更加重视安全生产工作，广泛开展安全生产宣传教育活动，推进安全文化建设，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，提高全民安全意识和职工安全技能，为促进本市安全生产形势持续稳定好转、迎接****顺利召开提供有力支持。
二、工作目标
通过开展安全生产宣教行动，进一步加强安全生产宣传教育，全面推动各区县、各部门、各行业、各单位切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识与安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能进一步提高。
三、工作重点和活动内容
（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动
1.大力宣传安全发展理念。要使各级政府和广大企业负责人牢固树立安全发展理念，深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，积极举办以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会。市安全监管局与市安全生产协会将举办安全生产论文征集和研讨会，继续与市总工会联合开展“安康杯”竞赛，与团市委联合开展“青年安全示范岗”活动，与有关区县、部门联合举办其他系列宣传活动。市公安局、市消防局继续开展好“5·25”交通安全和“11·9”消防安全宣传日活动；质量技监、旅游等部门结合工作重点，组织开展特种设备、旅游黄金周等活动，推进安全发展理念进一步深入人心，推动工作。
2.强化安全生产法治宣传教育。要结合“五五”普法，做好《安全生产法》、《职业病防治法》、新《消防法》和新《特种设备安全监察条例》等安全生产法律法规的普及和宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。积极组织参加全国性《职业病防治法》宣传周和《全国职业安全健康知识竞赛》活动。
3.组织开展好“安全生产月”宣传教育和系列安全生产宣活动。市安全监管局继续联合市委宣传部、市公安局、市文广影视局、市总工会、团市委组织开展第八个“安全生产月”活动，继续联合市消防、建设、交通、质量技监、卫生、气象、旅游等部门开展系列安全生产宣传活动，强化宣传效果，扩大宣传覆盖面。
4.认真做好国庆**周年的宣传。通过主题宣传、成就宣传、典型宣传，充分展示新中国成立**年来安全生产取得的成就，突出宣传安全监管监察体制改革创新10年来安全生产形势发生的深刻变化。
（二）努力推进安全文化建设
1.加强企业安全文化建设。组织召开安全文化建设工作会议，总结交流推广来自各区县、系统、行业的先进经验和措施办法，促进安全文化建设有组织、有计划、保质量地进行。大力开展企业安全文化建设示范活动，让安全生产在企业蔚然成风。借鉴国内外安全文化建设的成功经验，建设各具特色的企业安全文化。加强安全文化理论研究和知识普及，在安全类报刊、政府网站开设安全文化专栏，推动安全文化实践活动的蓬勃发展。
2.加强安全社区建设。大力开展安全社区创建活动，制定本市安全社区建设的指导意见，重点推广一批较好的安全促进项目，不断加大安全社区创建活动的覆盖面和受益面，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少各类事故和人员伤害。
3.推动企业安全诚信建设。开展安全生产诚信企业创建活动，大力培育安全诚信、安全道德风范，促进企业经营管理者自觉履行安全生产责任和义务。建立完善安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生一次死亡3人以上较大事故的责任企业，适时向社会公布事故处理情况，使其在市场准入、信贷和资质许可等方面受到一定的限制或制裁。
4.推进安全文艺创作、文艺演出与群众性文艺活动。广泛开展职工安全文艺活动和社区群众性安全文艺活动，鼓励建设安全文化主题公园、主题街道，鼓励制作生产安全题材影视、剧作等安全文化产品。积极组织参加“全国职工安全文艺汇演”和“安全伴我行”全国演讲比赛等活动。
（三）加强教育培训，改革企业招用工制度，大力开展职业培训
1.强化基层政府领导干部和安全监管监察人员的安全生产专题培训。加强对乡镇街道等分管领导干部的安全培训，强化其安全发展的理念。加强对各级安全监管监察人员培训，提高安全业务水平和执法能力。
2.加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训。加强企业主要负责人和分管负责人安全培训，做到全部持证上岗；强化全员安全培训，抓好新员工安全教育培训，特别是抓好今年50万农民工安全培训政府实事项目的推进，确保培训时间和培训质量。积极组织参加全国特种作业岗位安全技能大赛。
3.改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度。各类企业要积极推进招用工制度改革，变直接招工为招生，大力提高新招用职工的安全生产技能。要制定措施办法，鼓励企业委托大中专院校定向培养，鼓励企业从各类职业技术院校招用职工，鼓励有条件的企业自办技术学校，扩大招生规模，为企业培养更多高素质职工，从源头上加强安全生产教育培训。鼓励大中专院校定向为企业培养适用人才，鼓励各类职业技术院校毕业生到企业从事安全生产工作。
（四）加强新闻宣传，坚持正确舆论导向
1.规范信息，搞好舆论引导。加强政府网站信息栏目的建设，及时权威信息和重要新闻。完善新闻制度，规范新闻程序。开好新闻会，及时公布有社会影响事故的调查处理情况和重要安全生产信息。关注热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。要建立重特大生产安全事故音像资料库，组织制作电视宣传教育片。
2.充分利用主流媒体的阵地作用，营造主流舆论强势。通过加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，采取集体采访、专题报道、深度报道、网站做客等方式，加强正面宣传，营造主流舆论。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光，营造新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络。做好主管报刊、网站安全生产宣传报道的协调、指导，组织开展好主管报刊审读工作。积极组织参加第五届全国安全生产新闻奖的评选活动。
3.制订并落实好突发生产安全事故现场采访预案，完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制。认真贯彻落实《突发事件应对法》、《突发公共事件新闻报道应急办法》、《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》，结合实际，制定本地区本单位突发生产安全事故灾难舆论引导工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时有关突发生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。
4.建立网上舆情监测和分析研判机制，准确把握网上舆论态势，加强网上正面引导。建立网上舆情监测系统，建设安全生产网络评论员队伍，对网上重大舆情动向，做到早发现、早反应、早引导。
四、具体要求
（一）加强领导，落实责任。按照统一部署，宣教行动在各级政府统一组织下，由安全监管部门牵头，各职能部门组织实施，各级安委会办公室做好综合协调工作。各单位要成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。
（二）突出重点，加大投入。紧密结合安全生产重点工作和热点问题，加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管监察重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。
（三）整合资源，形成合力。充分运用宣传资源和教育培训资源，充分发挥主要新闻媒体作用，做好宣传教育工作，鼓励社会各界积极支持和参与安全生产宣教行动。
（四）加强沟通，及时总结。各区县政府、各有关部门要加强信息沟通，研究探索新时期安全生产工作规律，总结推广典型经验,明确向市安委会办公室报送工作信息的部门，及时上报、反馈有关信息。
9月底前，国务院安委会办公室将对全国安全生产宣教行动进展情况进行专项督查。市安委会办公室将结合上半年度安全生产工作督查，在国务院安委办来沪专项督查前,对各区县、市各有关部门开展安全生产宣教行动情况进行检查。
各区县政府、市各有关部门按照以下时间节点，向市安委会办公室报送相关材料:
1．4月底前，报送本区县、本部门安全生产宣教行动实施方案;
2．每月月底前，上报本区县、本部门当月安全生产宣教行动开展情况和宣教统计表;
关键词：安全；培训；原因；措施
安全教育培训是安全生产的重要基础工作，是减少生产安全事故的源头性、根本性举措，也是提升职工安全素质、构建安全生产长效机制的重要措施，但目前安全教育培训在安全生产中所起的作用不容乐观。生产安全事故的发生，几乎桩桩与教育培训不到位相关，再次证明：无知者无畏，安全培训不到位是最大安全隐患。保障安全生产的关键在一线，保障安全生产持续稳定的关键就是抓好职工的安全教育培训。安全意识不是几分钟的教育就能立竿见影，也不是几个学时的培训就可一劳永逸，始终呼唤着春风化雨式的常态化安全教育方法。因人制宜、因地制宜，不断创新安全教育培训模式，在职工自我安全教育方面开拓思路势在必行。
1 目前安全教育培训作用有限的原因分析
（一）形式主义严重，走过场现象普遍存在
通常的套路是先讲法律法规，接着念教材，再后看录像，最终是考试，通过率100%，并不太关注职工的接受效果和实际需要。培训中偏重理论知识，局限于纸上谈兵。从空洞的理论到枯燥的专业术语，难于激发受众的兴趣，多数接受培训的职工感觉收获不大，在实际工作中面对问题时，依旧一筹莫展。安全生产是实践性很强的学问，一味重视学习法律法规和理论，安全教育培训在实际工作中的作用往往大打折扣。
（二）传统课堂式安全教育培训自身的弊端导致效果不佳
主要表现为：
1.教育形式单调，以讲课者为中心，课堂灌输式枯燥无味，缺乏灵活性、吸引力，职工有抵触心理，参与热情与兴趣不高。
2.与工作实际脱节，不了解职工诉求，收效有限，质量不高，无法学以致用，职工的安全意识和技能难以达到安全生产的要求。
3.日常安全教育培训缺乏常态化，课时有限，频率较低，现场培训受众面小，空位状态明显，持久性不足。
因此，安全教育培训必须与时俱进，在传统的培训方式之外，结合职工情况、班组特点、现场主要危险源和隐患排查，借助新载体，摸索新方式，坚持走群众路线，挖掘广大职工的潜力和创造力，组织丰富多彩的文娱活动吸引职工主动参与，强化常态化职工安全自我教育。
2 开拓职工安全自我教育新途径的主要措施
（一）努力转变安全教育培训观念
打破原有的说教模式，职工要由配角变为主角，由生硬被动接受的听众变为活跃主动参与的演员，由事不关已的旁观者变为事必躬亲的主人翁。借助先锋们在安全教育培训中的示范性作用，带动其他职工的主动性和积极参与，潜移默化中提升安全意识，增强实际工作中的安全责任感。
（二）紧跟时代的潮流，挖掘微信、QQ群等的信息传播功能
这些先进网络传媒工具，突破时空束缚，能有效利用职工的碎片化时间，易于操作，随时能以文字、图片、语音方式沟通，方便不同地点的职工实时互动。可在群内发出安全提示信息，进行安全提醒和平安问候，现场职工也可以发送安全活动的资料，从而营造出浓厚的安全氛围。微信特有的“问卷星”在线考试功能，可以快速完成阅卷考核功能，即时公布成绩，完成评价。
（三）创新宣传模式，全员参与，建立安全教育的持久阵地
基层职工自编自演的安全文艺小节目，以喜闻乐见的多样化文艺形式，突出针对性和现实教育意义，融知识、趣味、娱乐性为一体，通过增加互动环节，提高职工的参与热情，寓教于乐，潜移默化地养成安全习惯，达到引导职工关注安全、强化安全认识、形成安全行为的目的，实现自我教育。编演安全文艺节目可以挖掘职工的潜力和创造力，拓宽职工的安全生产知识面。来自生产一线的节目，具有鲜明的特点和独特的味道，职工更易产生共鸣、留下深刻印象。对于职工来说，这个自娱自乐的安全交流平台也是展示个人才华的舞台，对职工积极参与安全文化宣传、分享欢乐中丰富业余文化生活、增强企业的凝聚力都将发挥积极作用。
（四）实施安全积分奖励
参照商场的会员积分制，制定积分奖罟娑ǎ更多运用安全正向激励的手段。每个阶段安全活动结束后，适时总结，表彰奖励编演节目职工和在QQ、微信群里表现突出的职工，对照积分奖励规定，最终在个人安全津贴和安全奖中兑现。通过精神和物质的双重激励，让职工在活动参与中感受安全的重要性，逐步提高安全知识和技能。
3 结论
安全教育是实现安全生产的基础。提高教育培训效果的关键在于走群众路线、发挥职工潜能与智慧、开展职工自主安全教育。使用先进传媒手段和富有感召力的方式、制定激励措施、推动全员常态化主动参与是实现职工安全自我教育的新途径。
参考文献
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关键词：化学化工 大学生 实习
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）09（b）-0009-01
同志曾指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新的关键在人才，人才的成长靠教育。”创新能力教育就是在教学过程中，通过启发、诱导等手段，激发学生创新的兴趣，增强思维的内在动力，去探求、创造新理论、新技术、新方法和新发明。实习等实践教学环节是高校本科人才培养计划的重要组成部分，是对本科生综合运用多学科的理论、知识和方法的全面检验，也是发展学生思维、培养学生能力的重要渠道，同时，还是对学生进行创新能力培养的有效途径[1]。
然而，在全社会都重视与提倡创新能力培养的环境下，安全意识教育是一个不容忽视的话题。工科学生创新能力的培养，不仅是理论知识本身的再次提高，更是理论知识到实践能力的升华，通过各类实习、创新实验、毕业论文环节等达到理论与实践的有机结合，实现能力质的飞跃。因而，安全意识教育对化学化工类大学生的培养来说尤为重要[2～5]。
1 安全意识教育
本文这里所指的安全意识教育并不涉及校园普通安全教育，而是针对化学化工类工科专业特点的专业技术安全意识教育。主要包括课程设计、创新实验设计和毕业设计等环节体现的安全内容设计，以及各类实验与实习、创新项目和毕业论文等环节自身需必备的安全意识。
1.1 设计环节内容上的安全意识教育
各类设计环节是化工类专业人才培养的重要组成部分。而安全设计是设计内容必不可少的一部分。如在化工工程设计中，特别是工艺流程设计，在达到最大生产负荷量的前提下，还应充分考虑各类安全问题。此类设计不仅要考虑设备设施的安全问题，而且要考虑整个工艺流程的安全问题，还要考虑所用原料、产生的中间产品和最终产品的安全问题。设计往往是实现安全本质水平的根本途径，要保证设计中不留安全隐患，以避免在实际生产过程中酿成重大生产事故。
老师在指导学生进行毕业设计（论文） 前，应该注重安全意识的灌输和应用。随着“以人为本”理念的不断深化，安全设计的重要性更加突出，安全设防水平也在逐步提高，为实现“安全第一、预防为主”的目标，在设计过程中选择本质安全设计尤为重要。安全设计要工艺成熟、系统安全、设备设施可靠、易于操作维修等，使用无危险的物料和安全的工艺流程，从根本上避免危险，保证安全。
1.2 实习等实践环节的安全意识教育
为锻炼化学化工类学生的实践能力，课程体系开设的专业内容实习包括认识实习、生产实习和毕业实习。同时还开设有毕业论文环节，以实现整个大学知识体系的有效融合。近几年，为了能有效培养大学生的创新能力，各高校专门设置了大学生创新实验项目环节。此外，长沙理工大学各级部门还设置有科技立项以供学生申请，以鼓励在科技研究方面取得优异成绩的学生。由于化学化工行业的特殊性，学生在实习与实验过程中，安全问题都是指导老师尤为关心的重点和难点。
学生在实习与实验过程中存在着多种不安全因素。如工厂发生高空滴漏和泄漏等，实验室发生烧伤、烫伤等。在化工厂和化学实验室，许多化学药品都是易燃、易爆、有毒的危险物品，在使用过程中因其性质特殊，易发生燃烧爆炸、腐蚀、使人中毒等现象。也会因为自身操作的错误或安全意识差而发生事故。因此，教师在指导学生进行实习与实验的过程中要特别注意安全意识教育，引导其树立“安全”就是“生命”的理念。
针对这个过程中的安全意识教育主要遵循以下几个原则[6]：
一是理论与实践相结合原则。在进入实验前，让学生先熟悉自己所做实验涉及的危险物品，特别要了解物质的性质、危害以及应急处置措施。不仅仅要“我了解安全”，还要应用于实践，“我要安全，我会安全”。
二是调动教与学双方积极性原则。从“受教育者”大学生的角度看，接受安全意识教育，利己、利人，是与自身的安全、健康息息相关的事情，接受安全意识教育是发自内心的要求，不是被动接受“要我安全”，而是主动要求“我要安全”。
三是巩固性与反复性原则。安全知识，随着工作和生活的发展，而发生变化，可能在实际工作和生活中，安全知识的应用具有一定的偶然性，会随着时间的推移而遗忘，对安全意识教育要遵循巩固性与反复性原则。
四是典型性与广泛性相结合原则。利用已发生的血的事故案例来进行教育，使受教育者有更真实的感受，让受教育者能更真实地感受到安全事故的严重性，感受到细节、小违规带来的惨痛教训，从而提高受教育者的能动思维和自觉行动。安全意识教育工作的展开并不是针对某一特定的对象，因为安全是与每一个人息息相关的，从以人为本的管理理念上来讲，只要有人的地方，就会有安全存在，所以安全教育工作应该具有一定的广泛性，对于一些常用的通用类的安全知识应该广泛宣传和灌输。
五是教学手段与时俱进原则。随着现代教学工具的发展，教学手段的作用越来越占有重要的地位。因此，要根据实际情况，及时更新教学手段，采取多形式的教育方法，使安全意识教育更加形象化、具体化和真实化。
总之，高校教育大学生创新能力培养中应把安全意识培养放在能力培养工作的最前方，不断地改进和创新安全教育方式，培养大学生的安全超前意识，应以“安全第一，预防为主，综合治理”为指导方针，把安全意识的培养工作当作持之以恒的教学课程，让大学生把“安全意识”深入每个人的心中。
参考文献
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[4] 林静姗，董华青，洪一鸣.化工类实验室学生安全教育的研究与探索[J].现代物业・现代经济，2012，11（5）：96-98.
