社会建设论文优选九篇

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第1篇

［论文摘要］在建立社会主义市场经济体制的社会转型时期，我国经济社会中出现的失信行为和信用危机，已经严重地危害了经济社会的健康发展。因此必须加快国家信用管理体系建设，奠定社会诚信制度的基础；加快法制建设步伐，为社会诚信制度建设提供法律支持；大力弘扬诚信精神，扎实推进社会诚信制度建设。

诚实信用是社会主义公民道德的核心内容之一。进入新世纪，党和国家把“明礼诚信”写入了《公民道德建设实施纲要》中。我国民商法也把诚实信用确定为基本原则之一。但在我国建立社会主义市场经济体制的社会转型过程中，一些公民和经济组织的“利”和“义”的天平却慢慢发生了失衡，各经济主体受到了利益价值的挑战，信用危机已经在社会上时时出现。失信行为已经危害到国家经济社会的健康发展。因此，诚信问题已经成为一个需要全社会认真对待的重大社会问题了。

一、当前我国社会诚信缺失的危害及成因

当前，我国的社会诚信状况不容乐观，有社会学家、经济学家甚至认为，我们的经济社会生活中正在发生着诚信危机。信用环境恶化已经对经济社会生活产生诸多严重危害。经济学家茅于轼在分析我国总需求不足、市场疲软的原因时指出，总需求的不足祸在信用短缺。我国一些经济组织不同程度地存在着拖欠贷款、税款，违约和制售假冒伪劣产品，以及披露虚假信息、质量欺诈等不诚信行为，增大了国民经济运行的摩擦力!直接增加了整个国民经济发展的成本，揭制了国民经济的健康持续快速发展。信用是企业最宝贵的无形资产和产品附加值。我国当前经济发展总需求不足，企业国际竞争力不强，其根本祸根就在信用短缺。概括地讲，信用环境恶化对社会经济生活的危害表现在五个方面：一是市场缺乏信用将严重影响社会的投资和消费。二是破坏企业的正常经营，加大企业运管成本，削弱企业竞争力。三是影响政府对宏观经济的调控，使宏观调控政策难以发挥作用。四是信用恶化还直接破坏社会法制基础，经济主体以种种不正当的手段竞争，各类经济主体难以形成以契约为基础的法律框架。五是信用危机造成社会风气败坏，道德水平下降，制约经济发展和社会进步。

当前社会转型期诚信缺失产生的原因：一是传统诚信观念没有及时更新，不能适应市场经济体制发展的要求。我国儒家传统的诚信不是作为人们的权利、义务来确定的，而是为人们修身养性所追求的目标。它的诚信行为规范是特殊主义的，不是普遍主义的。它认为道德的诚信应该是出自内心的、自愿的、不计利害的，是一种很高的道德境界，只有经过自身长期修养才能达到的圣人境界。而市场经济条件下的诚信是面对全体公民、组织的基本道德要求，是一切经济主体必须遵循的起码的道德义务。二是同我国政治、经济体制转型有关。在以往高度集中的计划经济体制下，整个社会被组织成一个全国大一统的企业，社会各部门、各单位、各利益主体不是以经济利益、以诚信为纽带联系起来的，而是以一系列行政命令、指令性计划联系起来的。在当前政治、经济体制转型期，传统的思维方式、行为方式仍然发挥着影响，抗拒着市场经济的冲击。特别是在追求各自经济利益时，开始显得张慌失措，无所适从，导致欺诈、赖账等失信行为发生。三是没有健全的法律制度、诚信制度体系对诚信缺失者予以严惩，使失信者无所畏惧，结果造成信义贬值，诚信受到嘲弄，这是当前诚信缺失极为重要的原因。失信者支付极小的成本，却能够获得极大的收益，加之法律制度不健全，就给心存诡异者留下可乘之机，他们钻法律的空子，大肆利用信息不对称所带来的交易优势，聚敛不义之财。四是司法制度不完善，有法不依，执法不严，更使不法之徒有恃无恐，变本加利破坏诚信。诚信体系缺乏司法保护，失信者不能及时得到严厉制裁，守信者不能得到有效保护，导致“劣币驱逐良币”现象产生。五是社会转型期，市场经济冲击及宣传和思想教育工作滞后，造成人们思想混乱。加之经济结构调整，出现大量下岗职工及弱势群体，社会分配差距不断拉大，贫富悬殊等社会现象发生，都引发拜金主义滋生，道德观、价值观混淆，使社会信用环境整体恶化。

二、加强社会诚信制度体系建设是完善社会主义市场经济的必然选择

（一）建立完善的社会诚信制度是社会主义市场经济健康发展和良性运作的一块基石

市场经济既是法制经济，又是诚信经济，完善的市场经济必然有发达的诚信制度体系相伴随。因此，发达完善的诚信制度是社会主义市场经济健康发展不可或缺的基础制度之一。市场经济是建立在诚信基础之上发达的商品交换经济，诚信是构成现代市场经济的一个基本要素，一切经济活动的开展都离不开诚信。不仅要有完备的信用形式、发达的信用工具，而且需要构建健全的社会诚信制度。市场经济对诚信的需求源于信息的不对称，信息不对称是市场经济固有的特征，往往会导致道德风险和逆向选择。可以说，一个规范有序的市场，诚信是市场主体的准入证和通行证。因此，诚信是市场经济必不可少的构成要素，诚信制度体系是社会主义市场健康发展和运行的基石。

（二）建立完善的社会诚信制度是经济主体追求长远利益的迫切要求

在市场经济条件下，各经济主体都会自觉遵从经济学的理性法则，追求利益最大化。而利益最大化不会在一次交易中完成，只能在长期不断的交易中逐步积累和实现。如果经济主体通过不诚信的方式谋取不正当的利益，那它必定是短命的，不可能维持长期的欺诈和投机取巧行为，因此它也不可能不断发展壮大，取得最大的经济利益。这就是当今许多跨国大公司、知名企业格外重视信誉的原因。一句话，企业要健康发展，并不断取得越来越大的经济利益，就必须树立诚信形象，维护其信誉。当然维护信誉要付出一定的成本，不过这种成本付出是值得的。因为诚信形象不但是无形资产，也是有形资产，它能给企业带来实实在在的经济效益。如名牌产品销量大、价格高等。也就是说，企业维护信誉也是一种投资，同样可以从中取得净收益，这种净收益是企业维护信誉付出的成本与所获收益之差。其成本是企业为维护信誉而放弃的机会成本，诸如信守承诺而蒙受的经济损失，为保持良好的财务比率而放弃的投资机会等。

（三）建立完善的社会诚信制度体系是提高经济效益，节约社会成本的必然选择

从经济学的角度分析，经济道德、市场理论要求在市场经济体制下必须有完善的诚信制度体系，要求人们具备契约意识和严格遵守契约的约束。诚信、契约精神是社会经济运行的剂，它能保证各项经济活动顺畅进行，节约社会成本，提高经济运行效率，从而提高全社会的经济效益。无视契约精神，信用短缺，缺乏诚信使我们浪费了大量的时间和金钱，造成许多无谓的损失，使整个社会的交易成本无端增加，导致经济运行不畅，加大经济运行的内耗和磨擦力，甚至导致社会经济秩序混乱。我们进行经济体制改革，根本目标是加快经济发展，提高经济效益。但我们在市场化的改革中，如果不解决诚信缺失问题，就会抵消体制创新所产生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我国尽快建立和完善社会诚信制度体系

当前我国的各类经济主体，公民、企业、银行、中介组织、政府等，都不同程度地存在着诚信缺失。如公民的纳税意识、知识产权意识相当薄弱；企业不信守合同，拖欠债款和赖账；银行呆帐率过高；政府官员以权代法，地方保护；就连本应最具信用形象的社会中介组织，同样也存在信用危机问题。我国加入WTO后，首要的任务之一就是建立和完善社会诚信制度体系，维护好国内市场秩序。这不但有利于国内企业的健康发展，阔步迈向国际市场，而且有利于营造良好的国内投资环境，扩大对外开放，招商引资，吸引跨国公司投资。诚信是世界各国人民普遍认可的道德规范，历来是做人和发展事业的根本，是社会得以形成凝聚力，社会竞争力得以提高的根基，没有高度完善的社会诚信制度体系，我国将难以参与国际竞争。同时，诚实守信也是文明社会赖以生存和发展的基石，中国现代化进程需要重建社会诚信制度体系，降低效用风险的危害。因此，在WTO环境下，建立和完善社会诚信制度体系，已刻不容缓，已成为事关我国经济社会发展与稳定，走向世界，实现中华民族伟大复兴的大事。

三、建立和完善我国社会诚信制度的思考

诚信是社会道德的基本要求，是现代社会成员必须恪守的基本准则之一。它不仅体现了社会成员互相交往中的自我约束，同时也是保证市场经济下契约和文明规则实现的前提。构建与世贸组织规则相适应的社会主义的诚信制度体系，是摆在我国面前的重要任务。

（一）加快国家信用管理体系建设，奠定社会诚信制度的基础

目前我国尚处在建立社会主义市场经济体制的过程中，市场发育状况和社会信用环境还很不理想。因此，还不能单纯依靠市场的力量来推动社会诚信制度体系建立，需要政府采取切实有效的措施予以推进。加快国家信用管理体系建设是推动全社会建立诚信制度体系的基础。加快国家信用管理体系建设应抓好五个方面的工作：一是尽快完善国家信用管理体系建设的相关法律法规。二是进一步加大国家信用政策法规贯彻执行力度和执法力度。三是积极建立公民、组织信用征集、评价、管理体系以及相应的数据库，为实现信用科学管理奠定基础。四是推动社会信用服务中介机构发展。五是积极推动经济组织进一步加强信用管理。

（二）按照建设社会主义法治国家的要求，把公民道德建设与法制建设紧密结合起来，为加强社会诚信制度体系建设提供强有力的法律支持

现代市场经济条件下的社会诚信，不但包含伦理道德因素、经济因素，更离不开社会法律制度，它们相辅相成，不可分割。加强公民诚信道德建设是一个复杂的社会系统工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社会诚信制度体系，一要把社会法制建设与公民道德建设结合起来。在公民中树立遵纪守法的观念，树立把个人合法权益与承担社会责任相结合、相统一的观念。二要努力为公民道德建设提供法律支持。在抓好法制宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击各种违信违法犯罪活动，维护经济秩序、公共秩序、生活秩序。三要重视培养公民的契约精神。在市场经济体制下以契约精神为核心的契约文明是构建现代法治与现代德治的思想基础之一，契约精神是文明公民应该具备的一种素质，它是平等观念、自主意识、合作精神、诚信能力的有机结合。四要恪守司法职业道德，为公民道德建设作出表率。国家的司法队伍、公务员队伍以及其它公职人员队伍，代表着国家形象、社会形象，必须在廉洁从政、执政为民、公正司法、加强自身修养、严格自律、忠于职守等方面作出榜样，树立良好的社会道德形象，促进全体公民的道德建设和社会诚信制度建设。

（三）在全社会大力弘扬诚信，扎实推进社会诚信制度体系建设

中华民族有深厚的道德底蕴和文化、文明底蕴，我们要充分挖掘和发挥坚持操守、讲究诚信的优秀的传统道德资源，结合现代法治精神，积极构建现代诚信制度体系。具体应在以下几方面下功夫：一是务虚与务实相结合。建设社会诚信制度体系，宣传教育固然重要，但不能仅仅停留在舆论防恶上，还必须出实招，必须坚持用法治的、行政的、经济的等多种手段，激励和表彰讲诚信的人和事，谴责和严惩不讲道德和不守诚信的人和事。二是把外在制裁和内在制裁结合起来，积极构建道德制裁力和约束力。外在制裁发挥社会规范和限制作用，内在制裁发挥自我约束作用。三是不断提高政府的社会诚信度。政府的诚信主要表现为政策的相对稳定性，依法行政，打破地方保护，维护统一的市场秩序，维护公平、公开、公正的交易秩序和原则。

第2篇

[论文摘要]文章通过对社会主义新农村体育发展现状的思考，力求找出制约农村体育发展的因素，提出建设性建议，为推动农村体育发展、构建社会主义和谐社会开拓思路。

1问题的提出

党在十六届五中全会上提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，又在“十一五规划”中提出了以人文本，促进城乡区域协调发展，加强和谐社会建设的决定。2010年3月5日，总理在《政府工作报告》中提出了深化农村改革、统筹推进城镇化和新农村建设以及进一步增加农村生产生活设施建设投入的指示，并决定在2010年，中央财政对“三农”计划投入8183亿元，比上年增加930亿元，地方各级财政也要增加投入。党和国家对农村发展实施更加优惠的政策并不惜重金加大投人，最终目的在于加快社会主义新农村发展的进程，促进和谐社会目标早日实现。社会主义新农村的建设包括了政治、经济和文化三个主体方面，体育作为文化的重要组成部分，在促进社会主义和谐社会的进程中，必将成为社会主义新农村文化建设的重要内容。实施农村体育健身设施工程，发展农村体育事业，不仅可以提高广大农民群众的健康素质，改善生活质量，更可以繁荣先进文化，引导农民移风易俗，形成和谐的人际关系，对推动社会主义新农村建设有着重要意义。因此，研究农村体育非常必要，对于引导农民走向健康、科学、文明的生活方式都具有重大的理论和实践意义。

2我国农村体育发展的现状

《全民健身计划纲要》实施l5年以来，农村体育发展在社会各界的共同关注下虽也出现令人欣喜的局面，例如农村体育设施有所改善，农民对体育锻炼的重要性认识有所提高，但就目前来看，其发展依然非常缓慢，突出表现在缺乏管理和科学指导、场地器材匮乏、农民群众体育参与意识较差、参与比例较小等方面，远远滞后于城镇体育发展水平，已经严重影响了我国体育的快速发展和社会主义和谐社会目标的实现。以河南省为例，通过对河南17个地级市的80个农村的调查统计发现，25周岁以上每年参与体育锻炼达到两次以上的只占7．15％，而且大部分是因为身体疾病而开始参与体育锻炼。农村体育现状不容乐观，各个方面有待改善。

3制约社会主义新农村体育发展的因素

3．1经济发展水平不高是制约农村体育发展的瓶颈

物质是文化的基础，体育的发展离不开物质基础的支持。现实情况是，我国农村工业化水平不高，当前农村生产力还非常落后，农民群众生活还不够富裕。2010年3月5日，总理在《政府工作报告》中指出，2009年城镇居民人均可支配收人17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9．8％和8．5％。虽然农民人均收人有所增长，由于物价上涨，农民在土地及子女等方面的投入也大幅度提高，实际可支配收入是非常少的。但由于经济水平较低，迫于生活压力，广大青壮年农民主要忙于外出打工，留守在家的多数是老人、妇女和小孩，这也是农村体育参与者老龄化程度较高的重要原因。在传统观念和繁重农活的双重压力下，大部分老人和妇女无暇顾及体育锻炼，这些现象的出现使社会主义新农村建设和农村体育工作面临着新的难题。农村经济发展水平不高已经成为制约农村体育发展的瓶颈。

3．2体育资源缺乏，场地、器材严重不足是影响农村体育发展的直接原因

从事体育活动，离不开体育场地和器材的支持。随着社会经济的全面发展，虽然我国农村体育工作的重点已从县逐步转移到乡镇，且逐渐向村庄延伸，但就目前来看，大部分村庄还没有体育基础设施，个别村庄只是配备了极少的健身器材，农村体育场地、器材极其匮乏，而且大部分集中在乡镇或学校，由于投入较少，基础设施非常薄弱，农村公共体育场地设施建设严重滞后，根本无法满足广大农民的健身需要，很多农民在田间地头、自己庭院、草地树林间等场所从事身体活动，健身的可持续性无法保障，直接影响到农民群众参与体育锻炼的积极性。因此，通过各级政府的投入和广大农民群众的参与，把体育场地建到农民身边，提供最基本的健身条件，为农村体育组织的建立健全开展提供平台，将有效地推进农村全民健身服务体系的建设，使广大农民能够享受到基本的体育服务。

3．3管理机制不健全是影响农村体育发展的重要因素

目前，农民参加体育锻炼的突出特点是随意性、自发性，缺乏科学指导，更多的参与者是“疾病在先、锻炼在后”，为治疗身体疾病而参与体育锻炼，很多人在疾病稍有好转便忙于生计而停止锻炼。各个乡镇缺乏专管人员，虽然有很多乡镇安排有一定的工作人员兼管群众体育工作，但由于群众体育发展是一个长期系统的工程，短时间内很难出现绩效，因此，很少有人真正做到真抓实干，缺乏与农民的沟通，不了解农民的健身需要而疲于应付上级部门。因此，农村的体育工作缺乏管理性，农村体育服务体系不健全的问题已经非常突出。

3．4体育文化落后、群众体育健身意识较差是影响农村体育发展的突出问题

我们的体育文化在承认传统的同时，是在多样化的基础之上的发展。长期以来，在我国的部分农村，既没有很好地继承原有的体育文化，更没有让原有体育文化多样化。我国农村教育水平较低，导致思想文化水平较低，缺乏对健康正确认识，在传统价值观念的影响下，还有相当一部分人错误地认为参与体育锻炼是为了治疗身体疾病，田间劳动可以代替体育，把体育仅仅看做是一项“体力活儿”或者医生所开的药方，从而导致参与体育锻炼的意识不强，这一问题已经成为制约农村体育发展的突出障碍，直接影响着农村体育健身工程的实施。

3．5国家对农村体育投入的经费不足是影响农村体育发展的关键因素

国家体育总局局长刘鹏表示：关于国家对体育投入的经费，每年为8亿元人民币，其中包括了5000人的工资、办公费用、体育科研和外事接待费用。另外，通过体育彩票的发行，每年获得8亿元，但这8亿元的60％都是反馈给全民健身、农民健身工程。虽然中国每年对体育的投资达到了16亿元人民币，但竞技体育和城镇却拿走了一大半，只有很少的一部分用于发展农村体育，又因农村人口基数较大且地域广阔，平均到7．6亿农民身上，每人只有几角钱，所以分散到各村各人的数量却极为有限，很难满足广大乡镇群众日益增长的体育需求，仅依靠国家现有投资来发展农村体育还不现实。而我国农村还不富裕，农村在体育方面投资甚少或基本不投资，国家对农村体育的投资又远远不够，这是制约农村体育发展的关键因素。从这一意义上说，农村体育投入不是低廉的，相反是非常昂贵的。

3．6治标难治本是影响农村体育发展的潜在因素

近年来，“珠三角”、“长三角”等经济发展比较快的省份和地区，都有一个共同的特点，就是这些地区的农村工业充满活力、发展迅猛。在我国消费品市场上，很多知名品牌，都来自于这些地区的“农村工业”。从他们的成功经验可以看出，只有做大做强农村工业，富裕农民，才能为新农村建设提供坚实的经济支撑和雄厚的财力支持，农村体育的发展才具备了物质条件。在农民生活不富裕、农村不具备经济和财力支持的情况下，即使体育场地充足，迫于生计的农民群众锻炼意识也难以增强，锻炼时间也难以保证，农村体育的发展也难以具备可持续性。超级秘书网

4对社会主义新农村体育发展的建议

1)改变以往就体育而论体育的发展思路，把着力点放在发展农村生产力、提高农村经济、文化水平上，让农民的物质生活和精神生活真正富裕起来，才能从根本上解决农村体育发展滞后的现状。可以依托城市和工矿企业，积极开拓农村体育投资渠道，深入领会“城市反哺农村”的内涵，想方设法让城市资本向发展农村体育靠拢，从而解决农村体育经费投入不足问题。

2)抢抓社会主义新农村建设的历史机遇，加大农村体育文化投入，积极推动体育场地、器材建设，建立“村村都有体育场”工程，为农民参与体育健身创造基本条件。并且要加大农村体育的宣传力度，让农民真正了解体育对健康的重要性，从而做到自觉参与体育活动，使体育真正成为农民的需要。

第3篇

基于我国的基本国情，在进行环境友好型社会文化的法制建设时，往往会由于建设经验较少而导致出现各种问题，这些问题都可能会导致环境友好型社会文化的法制建设受到一定的阻碍，影响了环境友好型社会的建立。而且，我国的人口、环境等方面的问题，还可能影响环境友好型社会文化的法制建设，以下就是对建设过程中，可能会出现的问题进行的简要概述，这些问题主要表现为：

第一，我国所建立起的环境友好型社会方面的法律等都有一定的纰漏，在环境保护和自然资源的合理利用等方面都不能做出更为严谨的管理和制约，严重降低了资源的利用率，影响了资源的可持续发展，同时也违背了我国一直秉承的人与自然和谐相处的理念。另外，我国对野生动植物等自然资源的保护程度仍然不够，法律的制约还不成熟。这些都将会导致我国法制建设不能得到更大程度的提升，严重阻碍了我国环境友好型社会的建设。

第二，我国在对环境友好型社会文化的法制建设主体认识程度不够，无法在对建设主体的教育以及培训等方面进行十分严谨的工作，这就可能会导致我国对法制建设工作中出现的问题不能进行地更为彻底地解决，在建设过程中出现更多的隐患，不利于我国环境友好型社会的法制建设。

第三，在进行环境友好型社会文化法制建设的过程中，所建立的法律以及其他制约性法制等都对我国环境等方面的建设提出了较为明确的措施。然而，这些法律并没有将环境友好型社会文化建设提升到较高的法律地位上，这些都不能使得环境资源等方面的发展利用率得以提高，同时也使得环境友好型社会文化的法制建设受到较大程度上地影响。

二、解决环境友好型社会文化法制建设中问题的主要措施

在进行环境友好型社会文化的法制建设过程中，由于我国的环境友好型社会建设还处于初级阶段，各种处理问题的方式、制约问题的法律规定等都还不成熟，造成了一些问题的出现。因此，为了能够更加方便、快捷地解决建设过程中可能会出现的问题，促进环境友好型社会文化的法制建设，寻找出一些解决环境友好型社会文化法制建设中问题的措施成为了一项较为重要的任务，这些主要措施主要表现为以下几个方面：

第一，相关部门要建立起适当的法律法规，确保环境友好型社会文化的法制建设得到更大程度的提高。我国进行环境友好型社会的建设，就是为了能够充分体现我国人与自然和谐相处的理念，这就需要相关部门在法律方面做出较为严谨、科学的工作。我国需要在自然环境的整治方面做出较为完善的法律制约，促进环境的科学发展，确保环境清洁卫生。另外，我国还应在对自然野生动植物的保护方面做出更为严格的法律制约，确保自然资源得到更为合理的利用，促进资源的可持续发展。这些都将会使得环境友好型社会文化的法制建设得到更为科学、合理地发展。

第二，我国要注意对国际上在环境友好型社会文化的发展建设方面有所成效的建设经验等进行适当地吸取，摒弃较为落后的建设发展模式。在建设的过程中，需要时刻明确环境友好型社会文化法制建设的主体，确保建设能够得到贯彻落实，避免影响了我国社会经济和文化等方面的发展。另外，在环境友好型社会文化的法制建设中，我国还要对相关的工作人员进行专业知识技能的培养，促进我国在建设环境友好型社会文化法制建设方面的发展。

第三，我国在建设环境友好型社会建设的过程中，需要在法律等方面进行适当的修整、完善。相关部门可以制定出适当的奖惩制度等，对环境友好型社会建设进行科学、有效地指导。同时，我国还应当注意避免国际上阻碍环境友好型社会文化法制建设发展的文化的影响，建立健全环境友好型社会文化法制，确保环境友好型社会的建立。

三、结语

第4篇

第二、专业的社会工作社团作为一个较大规模的社会团体，必然会在社会上存在一定的影响。这种影响与个别的、单个的、小群的社会工作者的微弱声音不能同日而语。因为社会工作团体有能力利用电视，广播，报刊，以至网络传媒对社团自身及各类社会问题进行大量的质量的有影响的宣传以提高社会工作的社会影响，能使社会工作者的工作更好的展开。即“宣传性”功能

第三、专业社会工作社团有广泛的组织力量与成员，以这些成员为骨干可以与社会工作者进行交流合作，可以与社会各个阶层的群众与个人产生互动效果，从而能够及时了解社会及社会问题的变化发展，而且同样可以增进各个区域的各种职能的社会工作者在跨领域地交流互换，提高工作效率。即“交流性”与“促进性”的功能。

当然一个专业的社会工作社团肯定还有很多的优势，比如，在人事利用，筹集资金，发起救助活动等方面有其得天独厚的方面。

(二)

进行有针对性，广泛的社会宣传

（1）针对性宣传——即“骨干论”

社会工作服务社会肯定要取与社会当时中国贫富差距现象是一个不争的事实，有一部分人群经济能力较强，而另一部分人的情况则不容乐观。针对性宣传的目的即针对富裕人群，使他们乐意捐出或捐助一部分物品或钱财，用以援助贫困人群，以达到尽量缩小贫富差距的目的。中国社会工作目前缺少对这部分人的宣传，这也是一种社会资源的浪费。要用宣传力量使私人捐助在扶贫基金中的比例增多，力求取之社会，用之社会。而富裕阶层的捐助对普通阶层的偶发性，微量性，无论是捐助的稳定程度和捐助的数量上都有很大的优势，但目前对这部分宣传群体的宣传力度不够，需要加大宣传。

第5篇

在社会网络安全精神文化建设方面，首先要重视社会网络安全观念的强化，通过网络风险意识的教育与宣传来培养社会大众的网络伦理道德。在安全文化的传播过程中，宣传与教育是主要的方式，通过对这种方式的运用，社会大众能够树立良好的网络安全思想、态度、理念以及行为习惯，从而在社会中构建起良好的网络安全氛围。社会网络安全文化的构建、社会大众网络安全理念以及行为的培养都需要网络安全氛围来形成潜移默化的影响，并在长期坚持的基础上推动网络安全理念深入人心。在此方面，可以使用的方式方法包括课堂教育、安全理念与安全知识普及、安全行为的倡导，同时，网络安全宣传与教育有必要对传统的宣传手段与教育手段做出创新，通过发挥网络本身的优势来将网络作为网络安全宣传与教育的有力媒介；二是强化网络安全技术的探究与应用。网络安全技术本身也属于文化范畴，在网络安全文化构建中重视先进技术的应用，有利于为网络安全管理建立技术保障，并能够在一定程度上推动网络安全文化内容的发展与丰富。另外，先进网络安全技术的应用有利于推动网络发展，而这是强化网络安全管理工作中重要的内在需求。

二、社会网络安全制度文化建设

社会网络安全制度文化建设的内容体现在以下四个方面：一是强化网络安全法制建设。网络安全法制是网络安全文化中重要的组成内容，同时也是推动网络安全管理规范化和法制化的必然要求。作为一种具有强制性的手段，网络安全制度文化建设中的法制建设工作能够有效推动网络安全的实现。在此方面，需要以网络特点为依据、确保网络安全为目的来制定专门性的法律法规，同时虽然网络环境下的网络群体具有着明显特性，但是也具有同样作为社会群体的共性，因此，一般法律在网络安全领域中也具有着一定的适应性，所以，重视对一般法律的完善也是强化网络安全法制建设中的重要内容；二是对网络安全文化的建设机制作出完善。在网络安全制度文化建设过程中，有必要通过完善构建机制与机构来推动网络安全文化的建设。在此方面，有必要构建完善的网络举报制度以及激励机制，并对网络安全文化的建设工作作出整体的规划，同时有必要构建科学的人才培养机制与培训机制，从而有效提高网络文化建设的质量以及效率；三是构建健全、科学的网络安全文化评价体系。在网络安全文化的构建中，要对网络安全文化的构建进程以及网络所面临的安全风险做出认识，就有必要构建合理科学的评价标准以及评价体系，并在此基础上对网络安全文化的构建做出度量。另外，由于不同文化背景中对网络安全文化的理解以及对网络安全尺度做出认定的标准具有差异性，所以网络安全文化评价体系的构建有必要以网络安全文化建设任务与目标为依据，从而提高网络安全文化评价体系在我国社会中的适应性；四是构建公平合理的网络安全管理体制和权利分配体制。当前互联网最高管理机构为ICANN，虽然这一组织在名义上并不是盈利组织，但是下设的来自各个国家的顾问委员会并没有实质发言权，拥有否决权和专控权的国家只有美国。很明显，这种网络管理体制是并不合理的，而这种不合理的管理体制以及权利分配也会对网络安全的发展造成制约，因此，构建合理公平的网络安全管理体制以及权利分配体制是十分必要的。

三、社会网络安全物质文化建设

在社会网络安全文化构建过程中，物质文化建设要求将精神文化建设内容与制度文化建设内容转换为现实，尤其是要重视推动网络安全技术产业化发展，在网络工程的设计与施工过程中要体现出人本思想。在实践过程中，要求网络工程的设计与生产中选取具有更低辐射、更简单操作以及更高安全性的设备来确保人的安全，同时要选取具有更高合理性、可靠性以及安全性的信息处理设备来确保信息的安全。网络安全物质文化建设工作具有着复杂性特点，仅仅重视某个方面的物质文化建设是难以完成网络安全物质文化建设目标的，因此，在网络安全物质文化建设中，需要以人的安全、环境安全以及信息安全三个方面的内容为核心，并有意识的通过长期努力来构建优秀的网络安全物质文化。

第6篇

关键词:社会保障；信息化建设；问题与对策

信息化的发展已经开始呈现出非常明朗的趋势，其在推动社会经济发展和进步方面所产生的作用有目共睹，信息化的发展可以说已经成为社会未来发展的重要特征。信息化的发展已经深入到社会的各行各业，在社会保障方面也同样需要进行信息化的建设，需要运用信息化的手段推动人们的利益得到维护与发展。社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。将其进行信息化的建设，能够让人们在享受社会保障的时候更加方便、快捷，能够让人们的相关信息获得更加准确的定位和完善，能够在为人们提供保障的时候进行更加明晰化的服务。因此，对社会保障进行信息化建设是当前社会发展的需要，更加是人们利益得到保护的重要措施和手段，加强社会保障信息化建设是社会发展、时代进步所提出的必然要求。但是，我们不得不说在进行社会保障信息化建设中依然存在很多问题，这些问题的存在让其难以获得更高层次的发展，只有对这些问题予以有效解决，才能让社会保障深入人心，获得所有人的认可。

一、加强社会保障信息化建设的必要性

我国社会保障制度的进一步完善，能够让人们的生活获得更高质量的提升。就我国当前的现状来看，城乡基本医疗保险将实现全面覆盖，城乡最低生活保障制度也将活得更加完善的建设。加强社会保障信息化建设是社会进步的发展，是社会及群众迫切的要求。

(一)我国社会制度发展的要求

我国的社会保障制度产生于二十世纪九十年代，其所覆盖的范围非常广泛。从城镇到农村，从在岗职工到农民商户都被纳入到了社会保障制度的范围内。可以说，我国社会保障制度所容纳的人数之多、范围之广是其他国家社会保障制度所无法比拟的。因此，对于社会保障制度进行有效的信息化建设就显得非常重要。国家对于社会保障的信息化建设也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技术的社会保障体制，将所有公民信息进行统一有效管理，实现资源共享。

(二)经办管理的必然要求

社会保障制度的完善，同样是各个地区进行社会保障服务的要求。就当前我国的实际情况而言，各个地区的社会保障服务都有了大规模的提升，经济发达地区因为其人口密度较大，参保人数众多，相关部门在提供社会保障服务的时候所面对的压力较大。在经济较不发达地区，其所面对的则是城乡人群，在提供服务的时候所需要提供的相关信息和讲解则更为详尽，同样需要服务人员提供周到而细致的服务。进行社会保障的信息化建设能够让经办部门在提供服务的时候简化相应流程，提供服务效率和质量，在进行业务处理和管理模式构建的时候能够更加便捷、高效。

（三）国家宏观政策的要求

现有的社会保障信息系统在满足政府监管和调控方面还有很大的提升空间。国家在建立社会保障制度方面所面对的阻力不断加大，对其进行的补贴也不断提高，这无形之中给国家造成了非常巨大的负担。建设社会保障信息化建设能够让国家在社会保障制度方面的管理更加系统化，能够在进行预算的时候对社会保障方面的计算更加准确，有效提高国家宏观政策的制定效率和质量。同时，国家的社会保障情况对于国家的经济发展具有一定的影响，对其进行信息化建设能够让国家的经济发展得到有力推动。

二、社会保障信息化建设中所存在的问题

社会保障信息化建设是进行社会保障的重要发展趋势，国家和相关部门也对此给予了很大的重视，在技术和资金方面给予了很大力度的支持。但是，我们也必须承认，社会保障信息化建设依然存在一些问题，这些问题让其建设放慢了脚步。社会保障信息化建设需要问题的解决，只有对问题进行解决，才能让其发展更加迅速。

(一)信息管理与系统构建不匹配

资源数据库是社会保障业务中非常重要的基础和依托，在进行信息化建设的过程中，需要对资源数据库进行完善和不断的更新，以使数据资源库能够符合社会保障信息化建设的需要。但是，就目前的情况来看，资源数据库与系统构建的需要还有不匹配之处。比如，资源数据库建设在底层，即市县级别，那么其数据就会较为分散，那么在进行数据应用时候所需要投入的人力和物力就会较大；如果将其建立在高层，也就是省部级别，在技术实现上则会有一定的难度。

(二)“三证合一”问题

社会保障信息化建设需要将新版社保卡、第二代身份证、芯片银行卡进行统一，将其全部纳入到系统管理范围内，为百姓的生活和服务提供便利。这样所进行的社会保障信息化建设，其功能非常强大，并且其所囊括的信息内容也更加丰富。但是，其所存在的问题也随之显现出来，那就是如何保证社保卡持有人信息的安全性。网络带给人们方便的同时，也给人们的信息安全性带来了隐患，社保卡其所具有的强大功能，以及其账号中的费用也将会成为很多不法分子所想要犯罪的领域。目前相关部门对于社会卡安全性建设方面还有很大的提升空间。

(三)社会保障信息化建设流程规范性不强

当前阶段，我国在进行社会保障信息化建设过程中，需要对其流程进行相应的规范。一方面可以让工作人员对于自身的工作性质和工作内容有所了解，便于工作的顺利开展，能够最大化的提升工作效率；另一方面，通过对流程的规范，也能够让社会保障人受到国家法律法规范围内的合法、安全保障，能够让相关权利人的权利得到有效实现，从而能够让人们切实享受到国家的各种福利政策。但是，目前我国对于其信息化工作流程还没有予以规范，其中所存在的漏洞还比较大。

三、社会保障信息化建设中问题解决对策

任何事情找到存在的问题之后就需要寻找相应的对策予以解决，只有真正对问题进行解决，才能让其获得更好的发展。对于社会保障信息化建设而言，同样如此。问题的存在是社会保障信息化此一新生事物发展所不可避免的现象，对其进行解决，则能够促进其更好的发展，让其更好的惠及民生。

(一)建设高质量资源信息库

社会保障信息化建设首先需要对资源信息库进行构建，只有保障资源信息库的强大、完备，才能让其更好的提供水保障服务。因此，相关部门要进行数据库资源的重建和建设。首先，相关部门应当要求社会保障所涉及的部门进行部门信息汇总，将所涉及的信息进行提取，对信息进行收集。其次，相关部门要对信息进行分门别类的划分，对于信息的重建和导入形成成型的思路。第三，要对社会保障信息系统进行升级和扩容，能够实现数据显示和数据交换功能。同时，此系统还要能够实现跨地区之间的信息沟通和交换，在信息技术上实现联网化。

(二)构建网络化的基础上保证信息安全

在建立社会保障信息化之后，人员的所有信息通过社会保障系统都可以进行查询。也就是说，社会保障系统其所具有的强大信息储备功能。但是在当前的网络信息化时代，强大的信息储备功能必然也将会面临更大的信息被盗的风险，社会保障信息化建设需要加强相应的网络安全建设。首先，相关部门要对该社会保障信息化建设过程中所存在的问题进行收集和整理，并对信息所进行的安全保护进行等级划分。其次，网络构建信息部门要对其信息建设提供技术化支持，从网络安全性角度考虑，进行相应的信息加密功能建设，保证其信息的安全性。第三，国家安全部门要对社保系统进行随时监管，将可能发生的各种问题扼杀在摇篮里。并且，监管过程中一旦发现问题要进行严肃处理，杜绝任何可能存在的安全风险。

(三)规范业务流程

进行社会保障信息化建设应当对其业务流程进行规范，以便能够让相应的部门和人员提供更好的服务，让群众享受到国家的福利政策。首先，规范义务流程要对相关的环节进行优化处理，将不必要的劳动进行整合，保证其工作效率的提升。其次，各个部门要对自己部门中的工作进行规范，制定规范化的制度进行工作质量和工作效率的约束。各部门要对自身的工作予以明确，运用相应的程序进行秩序的标准化建立。第三，要对相关部门的权利进行限制，保证所有的相对人都能够获得平等的对待。第四，部门要对员工进行培训和操作，让员工为群众提供专业化的服务。第五，相关人员和部门要对国家政策进行仔细研究，保证国家政策能够得到切实的执行和延续。

四、结语

社会保障信息化建设是社会保障系统建立的重要发展趋势，尽管当前阶段其在运行过程中还存在很多问题，但是其未来的发展前景已经呈现出一片光明之景。我们相信，随着信息技术的发展，其中所有存在的问题都能够得到解决，并未人们提供更好的服务。社会保障信息化建设需要全体人员的参与，需要大家的同心协力，只有所有人都对此建设引起高度关注，才能让社会保障信息化建设进行统一规划，建立统一标准，实现真正意义上的信息化管理。

作者:吴宜疆 单位:吉林省白城市人力资源和社会保障局信息中心

参考文献:

[1]徐凤亮,马彦.社会保障信息化若干问题分析[J].图书情报工作,2012,10:71-75+130.

[2]罗碧英.社会保障信息化建设的现状分析与思考[J].广东科技,2012,17:181+195.

[3]冯珍贞.加强社会保障信息化建设[J].中国新通信,2013,09:5-6.

[4]方恒军,范伟,陈宇.强化五种意识全力推进“十二五”人力资源和社会保障信息化建设[J].劳动保障世界(理论版),2013,05:125-126.

[5]徐南,徐宇泽,赵凤霞.浅谈社会保障信息化建设问题[J].合作经济与科技,2013,21:94-95.

[6]索荣军.人力资源和社会保障信息化建设的作用及建设措施[J].通讯世界,2015,03:224-225.

第7篇

[关键词]和谐社会公共产品西部城市

一、城市公共产品的基本内涵

公共产品（Publicgoods）一词由瑞典经济学家林达尔于1919年提出后，已经逐步成为公共经济学或政府经济学的一个基本概念。一般认为，公共产品是指在增加一个人对其分享时，并不导致成本的增加，而排除任何人对其的分享确要花费巨大的成本，即消费上存在非竞争性和非排他性产品。

根据对非竞争性和非排他性的满足条件，公共产品被分为纯公共产品（purepublicgoods）与准公共产品（quasi-publicgoods）两个类别。纯公共产品又可分为两大类，一类是制度意义上的纯公共产品，如收入分配、经济干预等；另一类是实物形态的纯公共产品，如国防、灯塔等可以用边际替代率分析的公共产品。准公共产品分为两类：一类是与规模经济有联系的产品，称为自然垄断型公共产品，如供水系统、天然气煤气系统等社会基础设施（socialinfrastructure）；另一类是优值产品(meritgoods)，即不论人们的收入水平如何，都应该消费或者得到的公共产品，典型例子如社会卫生保健、传染病防疫、中小学教育等。

如果从政府提供的角度按照性质进行划分，公共产品可以划分为教育类、社会保障类、公共医疗卫生类、环境保护类、公共科技类、公共事业类、公共秩序类、公共行政类公共产品。按照存在或受益范围，公共产品可以分为在全国范围内存在的全国性公共产品（如防空）、在一定区域内存在的地方性公共产品（如城市路桥）和在单个社区存在的社区性公共产品（如居民小区绿地）。

在上述分类的基础上，可以认为城市公共产品是指在存在形态和受益范围限于城市地域的地方性公共产品。从属性上讲，城市公共产品主要属于准公共产品；从区域上讲，城市公共产品主要属于地方性公共产品。典型的城市公共产品包括公共安全、公共教育、公共卫生、城市消防、环境保护、城市道路、行政司法服务和公共文化体育设施等。

二、城市公共产品对社会和谐的影响

在社会范围内，所有产品可以被简单地看作是公共产品和私人产品的总和，而人的需求又可以被划分为公共需求和个人需求。从理论上讲，公共需求主要由公共产品予以满足，个人需求主要由私人产品予以满足，在消费领域二者有着一定的互补性和替代性。从现实上讲，在一定的历史时期和社会阶段，公共需求和个人需求也会相互转化，即众多的个人需求可能会上升为公共需求，原来的公共需求也可能下降为个人需求。国际经验也表明，一国的人均GDP从1000美元向3000美元的过度时期，正是该国公共需求快速扩张的时期。就中国而言，从“一般温饱”向“全面小康”、从计划经济向市场经济、从农业社会向工业社会加速转型的关键时期，由于公共生活领域的政府干预或者“公共选择”的局限性，使得人们对公共产品在量和质上的需求差异、政府公共供给与民众公共需求之间很难达成一种均衡，往往会导致一定的社会矛盾，形成若干不稳定因素，影响社会的整体和谐与持续发展。城市在经济与社会发展中具有强大的带动功能和辐射作用，城市公共产品的供需矛盾也往往被放大，对城乡关系、城市生活和区域发展形成影响。

首先，影响城乡统筹发展。由于“建国以来，我国政府在公共产品供给方面采取了整体上长期偏向城市的政策”，所以“无论是改革开放以前还是以来，在城市和农村之间，公共产品的供给都存在着巨大的差别，这种差别的存在会对城市居民和农村居民的收入产生直接或间接的影响。”城市居民不仅在改革开放以前享有的公共消费品、公用设施和基础设施大大优于农村居民，而且在改革开放后享有的义务教育、公共卫生、社会保障和公用设施等也优于农村。需要特别指出的是，城市公共产品供给制度是依托国家权力和公共政策的强制建立的，而农村的公共产品供给制度，“却主要依靠广大农民的革命热情、积极性和凝聚力，以农民自身的贫困为代价”建立。可以说，城乡居民利益失衡和城乡发展失调在很大程度上与公共产品密切相关。

其次，影响城市内部和谐。随着经济的高速发展，城市化水平的提高和城市的急剧扩张，一系列影响城市内部和谐的问题也随之产生。例如，大中城市对能源的高度依赖与水电设施的安全运行、重大疾病传播与公共卫生应急、人口流动与城市治安改善、低收入阶层安居与廉租房建设、城市弱势群体与社会保障、人口增长压力与公共交通、工业企业与环境保护、生产消费活动与市容环境维护，等等。

在大多数情况下，若干问题会形成连锁反应，影响着城市社会的和谐度。例如，“占道经营”一直是西部城市的市容顽疾，屡治屡占，屡占屡治，堪称不和谐因素。表面看，占道经营者在影响市容环境、道路交通甚至偷税漏税，但是实质原因在于城市公共产品供给不足，是劳动就业、廉租房供给、义务教育、社会救助等公共需求无法满足的结果。包括市容执法人员与占道经营者之间的冲突，也往往与双方对公共服务方式的认同有关。据调查，在占道经营者当中，有相当一部分是在国有企业下岗职工，因为再就业面临困难，住房和子女教育成为问题，为了生计租门面做生意本钱不够，所以只能靠摆地摊或者游走于街头小巷做零星买卖。从公共政策过程分析，尽管他们是改革成本的直接承担者，但是由于在“公共选择”过程中处于社会弱势一端，在政策议程中他们的利益诉求未能或者难以上升为公共需求，群体利益得不到充分表达所致。

再次，影响区域协调发展。城市在区域经济社会发展中有着强大的辐射功能和带动作用。城市公共产品的有效供给对于实现城市居民社会福利最大化，促进城市发展至关重要。在西部大开发背景下，切实加强西部城市公共产品供给，必将对西部经济社会发展产生重要的拉动作用。但是，我们以1999年～2003年西部城市市政公用基础设施作为比较对象，选取人均拥有城市维护建设资金、用水普及率、燃气普及率、每万人拥有公交车辆、人均道路面积、污水处理率、人均公共绿地面积、生活垃圾无害化处理率等八项指标作为比较内容，通过研究发现：西部城市在市政公用设施供给方面总体上落后于全国平均水平和东部水平；用水、供气、公交和道路等方面，不仅落后于东部而且与全国平均水平相去甚远，即使在国家政策大力支持下，在短期内依然鸿沟难填；污水处理、垃圾处理、绿地建设等市容环境卫生方面差距较大，环境保护任重道远；能源和交通状况相对落后。

三、对建设和谐社会进程中政府政策的基本建议

当前，各级政府面临着公共产品供给的双重压力：一方面要承担改革成本，解决历史欠账问题；一方面又要着眼于发展，并为中长期发展创造条件。公共需求的全面增长与公共产品供给的短缺，是一个相当突出的问题。在构建和谐社会的进程中，政府理应更多地通过提供公共产品，缩小城乡之间和贫富之间差距，缓解城乡各种社会矛盾，促进区域之间和区域内部协调发展。具体而言：

第一，重视城乡居民需求差别，合理确定供给内容。由于我国社会长期处于城乡二元对立的状态，城乡居民在公共需求方面依然存在着巨大差别。我国70%的居民生活在农村，“三农”问题还未得到彻底解决，部分农民还处于温饱状态。当城市居民转向对享受性、应急性公共产品的需求时，农村居民的生存性、生产性公共产品可能尚未满足。因此，在确定公共产品供给内容、供给顺序时，应该注意城乡居民公共需求内容差别，因地制宜、因时制宜，按需供给。第二，注重居民消费需求引导，加快城乡经济开发。在建设全面小康社会进程中，政府在向社会提供的公共产品应该充分发挥引导作用，紧扣时代特点，做到与时俱进。在提高城市化水平时，应该通过向社会提供公共产品，如用现代化城市、国家卫生城市、绿色城市、园林化城市标准引导城市建设，引导城市居民公共消费由量的增加向质的提高转变，提升整体竞争力。在构建农村和谐社会进程中，首先保证农村居民对公共产品量的需求，适时适度促进公共产品质的提高，引导农民建设社会主义新农村，加快城镇化速度，促进城乡一体化。

第三，搞好城市内部需求调节，加强弱势群体保护。在改革时期，各种利益关系错综复杂。很容易出现两种现象，即一部分在强势群体看来并不需要的公共产品，往往却是弱势群体所必需的；或者强势群体成为公共产品的受益者，弱势群体却成为公共产品的成本负担者。因此，政府在提供共产品时，应该注意到弱势群体的话语权有限，利益表达机制弱化，需求容易被社会忽视这一特征，综合平衡强势群体和弱势群体利益，搞好公共产品需求调节，加强弱势群体保护。

第四，合理确定公共支出流向，促进社会相对公平。由于绝大多数公共产品的供给成本是由公共财政支出的，因此公共支出流向对公共产品的供给结构和供给面有着巨大的影响作用。政府应该从满足公共需求角度出发，首先在确保公共财政支出优先用于最急需的公共产品供给，如基础设施建设、义务教育等。其次，应该自觉纠正“跑”项目、“争”项目的误导作用，公平合理的确定公共财政资金在面上的横向分配，防止“马太效应”在公共产品供给领域出现。

第五，适当适时引入市场机制，提高产品供给效率。政府垄断供给被认为是造成公共产品供给低效率的重要原因。为此有必要在实物性公共产品供给中引入市场机制，实现投资主体多元化、供给主体多元化。但是，由于我国市场体系尚不完善，在引入市场机制的过程中应该把握好时与度，大胆谋划、谨慎操作，防止“市场失灵”。除此之外，构建社会主义和谐设会，同样需要扩大公民政治参与，树立治理理念，提高制度性公共产品的供给效率和供给质量。

总而言之，在构建和谐社会的进程中，政府理应密切关注人民群众对公共产品的需求变化，提供足量优质的公共产品来满足公共需求，促进个体“自由”、政治“正义”、经济“效率”和社会“公平”的实现。

参考文献:

[1]李军鹏:政府公共供给指标体系研究[J].公共行政,2003（9）

[2]叶文辉:城市公共产品的市场化与公共服务的效率改善[J].江西社会科学，2004（04）

[3]刘乐山何炼成:公共产品供给的差异:城乡居民收入差距扩大的一个原因解析[J].人文杂志，2005（1）

第8篇

一、社会管理创新指标发展现状

社会管理是以维系社会秩序为目标，通过政府主导，多方参与，解决社会问题，化解社会矛盾，应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的管理活动。近几年随着市场经济发展迅速，各级政府努力在社会管理综合治理工作的重点领域和关键环节实现新突破。例如，在财政投入方面，以辽宁省社会保障和就业支出为例，2006年社会保障和就业财政支出322．99亿，2006年社会保障和就业财政支出469．97亿，2007年社会保障和就业财政支出518．07亿，到2012年社会保障和就业财政支出达到727．71亿。财政用于社会保障和就业支出六年累计3678．92亿元。

二、社会管理创新指标体系的建立

为了准确、客观评价社会管理创新，不能依靠主观臆想加以判定，而必须凭借客观、合理、科学的指标体系来测评。社会管理科学化指标体系将借助一定的统计指标，来反映某一特定阶段、类别的社会管理的社会价值和目标实现情况，并判断其是否处于健康发展态势。社会管理的终极目标是秩序维护、民生改善和权利保障。加强和创新社会管理评价指标体系一级指标是依据其构成要素设定的，而社会管理构成要素与其终极目标休戚相关。依据社会管理的内涵，选择以经济社会发展指标、社会保障、社会安全、社会参与等基本框架，由23个指标组成的社会管理水平评价指标体系。通过指标体系各指标赋值，测度社会管理发展水平。社会管理创新评价是指对一定区域内社会管理创新的实际发展状况和水平进行评估，通过指标权重认定与综合分析来判断社会管理创新评价水平。由于社会管理创新评价以及发展水平的等级分类和影响指标具有模糊性，难以严格界定各等级标准。可采用层次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，简称AHP)评价社会管理创新发展水平。层次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，简称AHP)是美国运筹学家、萨泰(A．L．Saaty)于1977年提出的一种系统分析方法。AHP是通过专家赋权之后再进行确定具体指标的权重系数方法，是一种能将定性、定量结合的系统分析方法，也是多目标、多准则的复杂的测量社会管理创新的方法和工具。

三、社会管理创新指标体系的具体应用

首先，把要社会管理评价指标分层系列化。通过社会管理创新的性质和实现目标，将其社会管理创新的组成要素分解，按照社会管理创新各个因素之间的相互影响和隶属关系进行研究，按照其分层组合形成社会管理评价指标体系结构模型。其次，对社会管理评价指标体系结构模型中各层次社会管理创新各因素的相对重要性予以定量表示，再利用数学方法确定各层次社会管理因素相对重要性次序的权值，利用相对重要性次序的权值进行综合性运算。

四、实施措施

(一)完善社会管理体制

完善社会管理体制和方式建设是社会管理创新的重要内容。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求，切实解决社会管理中多头管理、分散管理、难以形成有效合力等实际问题。积极稳妥地推进社会管理创新评价体系改革进程，推动公共事业的更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。

(二)构建社会协同管理模式

社会协同管理是以政府为主导的，注重发挥政府在社会服务管理中的主导作用，树立服务理念，充分践行所承担的公共服务义务。注重发挥各类社会组织在社会服务管理服务创新中的协同作用。

(三)加强社会服务保障体系建设

第9篇

    建设社会主义新农村的主体是农民,因此,首先要培养造就高素质的社会主义新型农民,提高农民素质是社会主义新农村建设的重要内容,农民素质具体而言,包括文化素质、科技素质、心理素质、思想道德素质和政治素质。提高农民素质,培养适应现代农业建设需要的新型农民,对促进农村经济全面发展,加快社会主义新农村建设步伐具有重要意义。

    人是经济活动的主体,在一切生产力发展的要素中,人的因素是最积极、最活跃、最富有创造性的因素。建设社会主义新农村、不管各级政府有多好的政策和多大的人财物支持,归根到底还是要依靠生活在广大农村地区的亿万农民。如果不着力于农村地区的人力资源开发,激发蕴藏在亿万农民中巨大的潜能和无限创造力,再好的优惠政策,再多的人财物支持,也只能起到暂时的“输血”功能。而依靠农民自己的聪明才智和勤劳双手,充分发挥亿万农民群众的主力军作用,才能变“输血”为“造血”,最大限度地解放和发展农村生产力,推动新农村建设的快速健康发展。正如******总理曾明确指出的那样,“我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质”。只有现代化农民才能实现现代化农业、建设现代化农村。

    近几年我国经济社会发展较快,但农业农村的发展相对较慢,而且发展很不平衡。造成这种差距的原因很多,其中一个重要原因是农民科技文化素质偏低。突出表现为“三低三缺”:一是文化素质低;二是劳动技能低;三是科技成果转化率低。农村缺少懂技术、会种田的新型农民;缺少懂科技、会管理的青年农民;缺少农业企业家和掌握高新技术的人才。目前,世界上发达国家农民的文化素质都很高。如:受过大学、中学及良好的职业技术教育的农民,德国占67%,日本占59%,英国占78%。与之相比,我国农民的科技文化素质相差甚远,我国有9亿农民,平均受教育年限不足7年,农村劳动力中,小学文化程度和文盲、半文盲占40.3%,初中文化程度占48.1%,高中文化程度仅占11.6%,而系统接受过农业职业教育的农村劳动力所占比重更少。