一、乳业发展现状
从上世纪初至今，我市已有百余年的奶牛养殖历史。经过一百多年的发展，我市乳业经受住了各种考验，奶牛生产规模、质量。乳品企业数量、效益都实现了历史性跨越，目前已经形成了养殖、加工、销售于一体的产业发展格局，乳业也成为了我市的主导产业、支柱产业和白金产业。
1 奶牛基地生产情况。截至目前，我市奶牛存栏达到15.37万头，年产鲜奶可达到48万吨。全市奶牛万头乡发展到6个。千头村39个，百头场72个，十头户3900户。有专业化小区5处，奶牛存栏8320头。奶牛养殖户发展到2.4万户，其中专业户1.3万户，奶牛个体单产达到5.6吨，比全国水平高1吨多。奶牛养殖效益相对稳定，单产达到5吨的奶牛年生产成本在1万元左右，每头牛纯收益在 2300元左右。
2 乳品加工企业情况。我市拥有红星、安达伊利、贝因美、龙兴、澳佳、伊康等七家乳品加工企业，日加工处理鲜奶能力达到1300多吨。共生产奶粉、液态奶、初乳素、奶片、冰淇淋6大系列200个品种。生产液态奶和奶粉两类产品的企业为红星和龙兴；生产液态奶的企业为伊利：只生产奶粉的企业为贝因美和澳佳：生产初乳索的企业为伊康。
3 鲜奶市场运营情况。我市共有鲜奶收购站点175个，其中集中榨奶站点114个。企业自行投资建设6个，其余全部为个人建站。我市要求标准化奶站的建筑面积全部为200平方米以上，有机械化榨奶设备、有冷缸，并与企业和奶农签订鲜奶收购合同。为保障企业、奶站和奶农三者之间的利益，我市已经成立了鲜奶价格协调委员会，实施了鲜奶价格定价机制。按照不同阶段。由市鲜奶价格协调委员会制定出鲜奶执行价格，由企业直接与奶农结算。奶站与企业之间直接结算服务费和管理费。目前，我市奶站日收购量达到800吨左右。
4 产业利益联结情况。一是产业链条比较紧密。我市乳品企业都与基地签订了养殖、收购合同，确定了最低收购保护价格，建立了“利益共享、风险共担”的联结机制，实现龙头与基地互动，双赢共进。同时，组建了乡村级奶牛协会5个，奶牛合作社25个，使产业链条更加紧密。二是鲜奶市场秩序良好。从2002年开始，我市就开始对奶源市场进行管理，特别是“三鹿奶粉事件”发生后，我市成立了相应的领导组织，召开相应的会泌。并坚持规划与整顿相结合。在全市集中开展了两次奶源市场规范整顿大会战，取得了较好成效，使全市奶源市场秩序得到了有效改善。三是初步建立了鲜奶收购价格协调机制。我市成立了鲜奶价格协调委员会，并于7月10日召开第一次会议，协商通过了2008年7-8月份兑付给农户的奶价不得低于2.4元／公斤的规定。目前，鲜奶价格保护机制已经有效运转。
二、乳业发展存在的主要问题及制约因素
虽然近年来我市乳业发展较快。但由于历史原因形成的一系列制约因素，在一定时期、一定范围内还不同程度地制约着我市乳业的健康发展。主要体现在以下几个方面。
1 奶牛标准养殖水平不高，科学化管理体系尚需完善。奶牛生产是奶业发展的源头，也是保证乳业健康、稳定发展的重要环节。就目前来说，我市奶牛养殖主要存在以下几个问题。一是饲养方式比较分散。多年来，我市奶牛一直以一家一户分散普养的饲养方式为主，多数为一家养殖几头牛或十几头牛。牛舍与人居住的房舍建在一起，人畜混居现象比较严重。养殖方式比较落后。分散饲养方式导致一些高标准的养殖技术难以推广，防疫灭病等工作难以实施。同时粪便随处可见，严重影响了农村的生活环境。分散的饲养方式已经成为制约乳业规模发展的根本症结。二是饲料配置比较粗放。养牛户对科学配置饲料认识不到位，舍不得投入。导致饲料配置标准不高、先进技术利用不够。特别是在青贮饲料的种植和推广上。优质青贮玉米种植面积比较小，奶牛实际占有优质青贮玉米饲料相对较少。加之饲料市场相对混乱，饲料品种混杂。质量参差不齐，奶农很难辨别选择，给奶牛高标准生产带来了一定的影响，导致奶牛单产性能差，奶牛炎、难妊症和代谢病等疾病的发生，造成了鲜奶营养不均衡，质量标准低。三是榨奶水平比较落后。我市榨奶站点经过规范整顿，已经逐步向规范化、现代化方向发展。但从整体看，机械化榨奶水平仍然比较低，建筑面积200平方米以上、具有榨奶设备和鲜奶冷藏设备的机械化榨奶站不足整体的2／3，其余仍为手工榨奶，部分偏远村屯还存在散挤散交现象。而实施机械集中榨奶的站点，大多数也没有配备相应的质检设备。无法保障收购鲜奶的质量标准。
2 企业牵动基地能力不强。一体化产业链条尚需加强。企业与基地是互利共赢的有机整体，一荣俱荣、一损俱损。但目前我市企业与基地连接还不够紧密，中间环节的存在，使企业和奶农双方的利益变为企业、奶站和奶农三方的利益，产业发展链条出现脱节。主要体现在以下三个方面。一是连接基地不够紧密，企业反哺基地能力不高。乳品企业还没有充分发挥出反哺基地的作用，依旧各自为政、自行发展。特别是在奶站建设上，企业还不能从长远利益出发。舍不得资金和技术投入，使鲜奶市场被中间环节垄断，中间环节为追求个人利益最大化，掺杂使假、随意压低奶价，严重扰乱了鲜奶市场。使企业和基地出现脱节。企业与奶农双方利益受到严重损害。二是鲜奶检测设备落后，乳品质量保障能力不高。目前我市鲜奶检测水平比较低，质量技术监督局作为鲜奶质量检测的职能部门，设备比较落后，仪器陈旧，不能有效行使检测职能。鲜奶质量检测仍以企业为主，但目前乳品企业运转费用较大，购买先进的质检设备又需要投入大量资金，企业“心有余而力不足”，乳品质量得不到有效保障。三是乳品质量受到影响，企业核心竞争能力不高。由于奶牛标准化水平不高、鲜奶市场相对混乱等因素影响。鲜奶质量得不到有效保障，乳制产品质量也受到一定影响。乳品企业难以打造出优势品牌，产品所占市场份额不大，企业发展速度比较缓慢。带动基地发展的能力弱。
3 政府扶持乳业力度不够，政策性保障机制尚需建立。近年来。各级政府对乳业发展提供了大量的政策和资金扶持，但就当前发展
形势看，支持力度远远不够，各项政策性保障机制还不够健全，规避市场风险能力比较弱。主要体现在以下三个方面。一是乳业政策扶持还不够到位。近年来。国家和省针对乳业发展出台了相关政策，并投入大量资金，实施了一系列扶持项目。但从扶持方向看，大多都是“头疼医头、脚疼医脚”。只是在一定时期内、一个阶段内保证了乳业的发展，没有从根本上解决市场调节机制和政府调控手段等问题，一些制约乳业发展的关键部位还没有扶持政策和资金。如：在奶牛小区组织管理、青贮饲料专业生产公司、奶业质量安全体系建设等方面还缺少有效的扶持。二是市场监管职责还不够明确。由于企业建设奶站力度不够，鲜奶市场被中间环节垄断侵占，导致奶源市场相对比较混乱。而从国家到地方，在没发生“三鹿奶粉”事件前，都没有明确由哪个部门和机构牵头负责管理市场。也没有任何明确的法律依据对出现问题进行处理。职责和法律依据的空白及缺失，导致市场监管工作不够到位，鲜奶质量无法得到保障。现在虽然已经出台了《乳品质量安全监督管理条例》，明确相应环节和部门的管理职责。但这是一项具体的系统工作，何时真正达到法定要求和效果。还有一个时间的问题。三是风险保障机制还不够健全。虽然目前我市乳业已经形成了产加销一体化发展格局，但企业、奶站和奶农三方的利益保障机制还没有真正形成，一旦出现乳业滑坡，所造成的损失和影响往往都会直接或间接地转嫁到奶农身上，严重影响了奶农的利益。虽然目前政府出台了各项扶持政策。但仍没有建立起乳业风险保障机制，一旦再出现由于自然灾害、市场风险和质量安全等问题，后果将不堪设想。
三、促进乳业发展的主要措施
1 转变奶牛饲养模式，推动奶牛基地规模生产。全力抓好奶牛小区、奶牛公寓和规模牧场建设。在奶牛小区建设上，由政府规划地块，引导养牛户入驻饲养奶牛，畜牧部门设立技术服务中心，对小区发展给予扶持和帮助。在奶牛公寓建设上，由政府、企业和投资个人三方共同出资，政府帮助解决地块，扶持一部分资金；企业出资建设奶站和检测设备；投资个人出资建设厂房和其他基础设施。奶牛公寓由个人投资进行管理，吸引奶农入驻，统一饲养、统一管理、统一防疫。同时，加快规模牧场建设，由政府引导养牛大户进行辟建，政府给予技术等方面扶持。通过奶牛基地规模生产。进一步普及和推广养殖新技术，加快建立繁育和疾病防控体系，全力改善因奶牛养殖而带来的环境问题。
2 加强企业资金扶持，全力保障鲜奶质量安全。加强企业对奶站的质量监管，根据生产实际情况。引导企业进一步加大资金投入，自行建设奶站或积极收购现有奶站，有效解决因中间环节而导致的鲜奶质量问题。同时，引导企业不断加大鲜奶检测设备投人。购置一些先进的质量检测仪器。把住奶站和企业两个关口，确保鲜奶质量安全。
3 加快饲料结构调整，完善饲料配送服务体系。成立饲料配送公司和青贮生产公司，主要设在规模牧场、奶牛小区和奶牛公寓，也可以两个公司合二为一，共同经营。公司自行种植优质青贮、建设青贮窖池，在公司内全面推广TMR(全混日粮技术)技术，对使用饲料统一招标、统一选购、统一应用。通过建立饲料配送公司和青贮生产公司，带动养牛户提高饲料配置标准和水平，加快饲料服务体系建设，提高奶牛养殖标准。同时，进一步加大饲料市场监管力度，严厉打击掺杂使假等行为，保证饲料市场健康有序运营。
近期发生的三鹿牌婴幼儿奶粉重大食品安全事件给婴幼儿的生命健康造成很大危害，给我国乳制品行业带来了严重影响。这一事件的发生，暴露出我国乳品行业质量安全控制和监管方面的问题。为保证乳品质量安全，更好地保障公众身体健康和生命安全，国务院于*年10月9日公布了《乳品质量安全监督管理条例》（以下简称《条例》），自之日起施行。为充分发挥卫生部门在贯彻落实《条例》中的作用，履行好《条例》赋予卫生行政部门的职责，现将有关要求通知如下：
一、认真学习，将贯彻实施《条例》作为当前学习贯彻科学发展观的重要内容
《条例》是在我国处理三鹿牌婴幼儿奶粉重大食品安全事故、国务院启动重大食品安全事故应急预案I级响应的重要时刻实施的，也是在借鉴和吸取以往食品安全经验教训的基础上形成的，充分体现了国家对食品安全工作的重视和对广大人民群众健康安全的关心，体现了党和国家做好食品安全工作的决心。《条例》明确了乳品质量安全监管部门的职责分工，对各监管部门的监督检查职责讲严格要求，赋予了县级以上人民政府卫生行政部门依照职权负责乳品质量安全监督管理的综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责，并赋予卫生部组织制定乳品质量安全国家标准的责任。各级卫生行政部门要认真组织学习《条例》，在当地政府的统一领导下，从维护人民群众健康权益的根本目标出发，以高度的政治责任感和紧迫感，进一步提高对乳品质量安全工作的思想认识，加强领导，完善制度，细化措施，以科学认真的态度，扎实负责的作风，履行好卫生部门在乳品质量安全监管中的职责。
二、突出重点，做好乳品质量安全综合协调和食品安全重大事故的组织查处工作
当前，各级卫生行政部门要从完善机制、顺畅信息、科学指导、落实责任和稳步推进五个方面做好《条例》的贯彻实施工作。
（一）发挥好政府职能作用，不断完善乳品质量安全监管机制。
各级卫生行政部门要在当地政府的领导下，进一步强化乳品质量安全监管的指导思想，做好乳品质量安全监管的综合协调职责，尽快建立与相关部门的联席会议制度、信息沟通制度、工作督查制度、事故通报制度和责任追究制度。要组织专家队伍，开展对乳品质量安全监管情况的调研活动，掌握本地区乳品质量安全监管工作情况，发现存在的薄弱环节和不足。要在当地政府的领导下，加强乳品质量安全专项整治和长效机制建设，着力解决影响乳品质量安全的关键因素和症结问题。对尚未将乳品质量安全综合协调职能调整给卫生部门的地方，目前承担综合协调的部门要继续履行职责，同时，要按照《条例》的规定，在当地政府领导下，尽快理顺、完善新的综合协调体制和机制。
要充分发挥各相关部门的作用，协调完善基层乳品质量安全监管网络。上级政府卫生行政部门要加强对下级政府卫生部门乳品质量安全综合协调工作的指导，定期向地方政府和上级卫生行政部门报告乳品质量安全情况。要积极探索乳品质量安全综合监管的有效措施，加强乳品企业质量安全诚信机制建设，通过企业自律、政府监管和社会监督，加大失信惩戒力度，提高违法违规成本，强化乳品生产经营者和政府监管部门的责任意识。
（二）加强乳品中的污染物监测，科学指导乳品质量安全监管工作。
各级地方卫生行政部门要切实加强乳品质量安全监测工作，探索以风险评估为基础的乳品质量安全综合监管方法，将乳品质量安全监测、公众健康、食源性疾病等，作为制定乳品质量安全监管规划的重要依据，协调、指导本地区监管部门做好乳品质量安全监管工作。
要加强食品质量安全检验机构建设，提高食品质量安全检测和服务能力，逐步实现结果互认、信息共享、优化资源、提高效率的目标。各级卫生行政部门要积极开展乳品中的污染物监测和食源性疾病监测，发现非法添加或者可能添加到乳品的化学物质和其他危害人体健康的物质，要立即向我部报告。
省级卫生行政部门要结合乳品质量安全综合协调工作，加强食品安全风险评估实验室建设，积极参与区域性乳品质量安全标准制订修订，重点加强对乳品中新出现的污染物和食源性疾病致病因素的风险分析水平，提高对食品安全重大事故的应急检测能力。
（三）积极构建乳品质量安全信息平台，强化乳品质量安全信息报告与管理。
各级卫生行政部门要与有关乳品质量安全监管部门建立健全乳品质量安全信息沟通、投诉举报受理渠道，公布投诉电话和电子邮箱，并按照《条例》规定切实加强管理。要加快建设地区性乳品质量安全信息平台，努力实现信息互联互通和资源共享，逐步形成统一、科学、公开透明的乳品质量安全信息评估、受理举报投诉和乳品质量安全预警体系，提高乳品质量安全信息管理水平和综合利用效率，对乳品质量安全问题做到早发现、早处置、早整顿、早解决。
要强化食品安全信息报告意识，严格报告纪律，严肃查处迟报、瞒报和漏报食品安全重大事故的责任者。省级卫生行政部门要根据《条例》的有关规定，做好乳品质量安全信息沟通与工作。
（四）认真查处食品安全重大事故，落实食品质量安全责任追究制度。
要协调有关部门落实监管责任制，牢固树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的责任意识，防止越权乱作为、失职不作为和渎职行为，坚决落实国家乳品质量安全的政策、法规和标准。要建立食品安全重大事故快速反应机制，及时组织查处食品安全重大事故，查清事故原因及相关部门和人员的责任，讲责任追究建议，并向政府和上级卫生行政部门报告。
（五）稳步推进，不断提升乳品质量安全监管水平。
各地卫生行政部门要结合本地区乳品行业质量安全监管存在的突出问题，协调有关部门采取可行有效措施，力争在*年年底前建立起本地区乳品质量安全综合监管体系和良好运转机制。各省级卫生行政部门要选择一个地（市）作为乳品质量安全综合监管工作的试点，探索和交流综合协调工作经验。在地方政府机构改革后承担食品安全综合协调任务的卫生行政部门要将乳品质量安全综合协调工作的经验和方法推广到食品安全综合监管整体工作中去。
三、加强疾病监测，切实保护好人民群众健康权益
各级卫生行政部门要组织卫生监督机构、疾病控制机构和医疗机构开展食品安全知识宣传教育，提高群众的食品安全自我防护意识，努力降低食源性疾病发病率。要加强可疑食源性疾病监测、报告和调查、救治工作，临床发现食源性疾病等异常情况，要及时将有关信息报告给卫生行政部门。
关键词：乳制品市场；市场分析；营销策略
中图分类号：F713 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）17-0082-02
乳制品是人们日常生活中一种重要的营养食品，增加乳制品的消费量对提高全民族的健康水平，增强全民族的体质具有重要的意义。但因为近年来，一连串的乳制品安全事件，让我国乳制品市场危机重重。因此，乳制品生产企业必须认真研究乳制品市场的现状，找出问题所在，并制定正确的营销策略，更好地满足消费者对乳制品的需求。
1 乳制品市场的定义
所谓市场，最早是指买主和卖主聚集在一起进行交换的场所，经济学家则将市场这一术语表述为买主和卖主的集合。进行经济研究时，通常包含四个方面的内涵：一是指一种经济体制；二是指经济调控的手段；三是指市场交易场所和相关的设施建设；四是指供求关系和容量。
本文所指的乳制品市场是按我国行业发展报告——乳制品业中的定义。乳制品（dairy products）是指以生鲜牛（羊）乳及其制品为主要原料，经加工制成的各种食品，也叫奶油制品。它分为液体乳类、乳粉类、炼乳类、干酪类等其他乳制品类。
2 乳制品市场营销环境
我们将从乳制品国际市场营销环境和国内市场营销环境两方面进行分析：
2.1 乳制品国际市场营销环境
国际乳制品市场已经是成熟市场，尤其是发达国家和主要乳制品出口国家。目前国际乳制品市场主要是干乳制品，而且干乳制品市场发展已相对饱和，液态奶市场份额却相对较小。最大的乳制品出口经济体欧盟，因其生产水平较高，对生产者补贴多，欧盟的乳制品供给量比较充足。但由于受到货币升值的影响，欧盟和大洋洲乳制品市场需求有所萎缩。从国际消费需求市场来看，传统的乳制品生产和消费国家和地区暂不会出现显著的消费增长，而中国和俄罗斯等新兴乳制品消费国家和地区的消费需求会有明显的增长。
2.2 乳制品国内市场营销环境
2010年6月11日中国奶业协会开展了乳制品市场促销活动。在活动期间，为了了解当前乳制品消费情况，进行了乳制品消费问卷调查。在此次调查中，我们发现被调查者天天食用乳制品的比例分别为42%、48%，合成比例为90%，这说明被调查人群已经形成较为稳定的乳制品消费习惯，乳制品消费普及率非常高（见图1）。
在此次调查中，我们还发现80%的被调查每月购买乳制品的花费超过30元，超过一半的被调查者每月乳制品支出超过50元（见图2）。这次所调查消费者的乳制品开销高于我国平均消费水平。
以上两个项调查结果表明，本次调查人群的乳制品消费能力较高，饮奶意识较强，乳制品已成为所调查人群的普惠性食品。
虽然乳制品已经成为我们日常生活中一部分，但是近段时间蒙牛“毒奶门”事件的发生，对我国乳制品市场的发展造成了一定的冲击。
3 乳制品市场存在的问题
3.1 乳源短缺
奶源是乳制品行业必需的原材料，中国乳业一直就有“得奶源者得天下”的说法。合格奶源的数量和分布是否满足市场需求，也是决定我国乳业供给，进而决定乳业成长性的首要关键。受制于我国牧草资源和饲料价格的上涨，奶牛的饲养成本日渐高昂，通过奶牛数量外延式扩张提高牛奶产量已不可取，通过先进科技的应用提高奶牛单产方是正途。
3.2 乳制品的质量安全问题
近十年来，国家有关部门对乳制品抽查结果表明合格率一直在低水平徘徊，质量安全隐患一直存在，可以说，乳制品市场现状堪忧。2005年国家质检总局对含乳饮料产品质量进行了国家监督抽查，共抽查了广东、浙江、江苏、湖南、湖北、内蒙、河北、山东、宁夏、上海等10个省市30家企业的42种产品，合格36种，产品抽查合格率为85.7%。这就说明产品抽查不合格率为14.3%，所占的比例是相当大的。所以乳制品的安全还存在相当大的问题。
3.3 乳制品营销环节上的恶性竞争
很多企业为追求市场占有率，降低成本，压低价格，搅乱国内乳品行业市场。长期下去，将使中国乳品行业发展倒退。
4 乳制品市场营销策略
对乳制品市场营销策略，我们将从以下四个方面进行分析：
4.1 产品决策
乳制品作为一种消费者经常食用的大众化营养食品，如果产品质量出现问题，将直接影响消费者的身体健康。因此，企业在生产过程中，要严把质量关，加强对产品质量的控制，在产品销售过程中，针对液态乳制品保质期短、易于变质及包装易于破损的特点，加强对液态乳制品运输、仓储环节的管理，做好产品的销售预测及产销衔接，使市场上产品供需平衡，保证为消费者提供优质产品。
4.2 价格决策
随着经济的发展，乳制品已经成为人们生活中的一部分，它已经成为一种大众化的营养食品。从上面乳制品消费情况的图中可看出，乳制品的消费对象为普通消费者，企业制度乳制品价格时，要考虑到消费者的购买能力。因此，企业应采取大众化定价策略，即较低的价格策略，以扩大产品的消费量。企业在制定价格的时候，还要充分分析当今所处的竞争环境。如现下乳制品市场处于低迷期，企业应该适当减低价格，吸引更多消费者前来购买。
4.3 分销渠道决策
乳制品作为一种日常消费食品，消费者频繁购买，注重购买的便利性，企业应采取密集分销策略，加大分销网点的密度，尽可能方便消费者购买。同时，由于液态乳制品（如消毒奶、酸奶等）保质期较短，消费者比较重视产品的新鲜程度，企业在分销渠道设置上，应尽量缩短渠道长度，采用较短的分销渠道，减少产品在中间环节的流通时间。对于市区市场，企业可以采取企业——消费者和企业——零售商——消费者两种模式。在周边市场，企业可采取企业——批发商——零售商——消费者渠道模式。
4.4 广告决策
在城市居民获取乳制品信息的来源中，媒体是最主要的一种信息源，但人们接触各种媒体的比率及各种媒体对居民购买行为的影响存在较大差异。市场调查结果显示，消费者获取乳制品广告的各类媒体中，电视频率最高，其次为售点、报纸、广播、路牌，但其接触比率远低于电视。这与乳制品企业投放在电视媒体中的广告量较大有关。这说明电视的乳制品广告是人们取得乳制品信息的重要来源，但其他媒体也是消费者取得乳制品信息的来源渠道，所以企业要在广告方面需适当加大投资额。
参考文献：
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[2] 姚记标.我国乳制品行业发展问题及对策[J].现代商贸工业，
2007，（2）.
那么如何快速有效地开拓乳腺增生病市场呢？笔者从自身经历认为：“六斧劈乳腺增生病市场。”
一斧：宣传。电视广告高频率播出；报纸硬软文章在活动前后出现；农村墙报及折页教育。
乳腺增生病市场是一个待教育的市场，虽然说乳腺增生病已引起女性的注意，但那依然是少数的一部分知识女性，在地级市以下的市场，教育市场尤为重要。电视广告的高频播出以创乳腺增生病品牌和引起消费者注意为主。电视广告的创意要有销售拉力，讲清楚乳腺增生病及产品品质，画面要有时代气息。以15″和30″广告为主，1′3′5′的小专题为辅的方式播出。品牌黄金时间要频率，专题非黄金时间进行教育市场。如果有20′～30′的专题讲座在下午4：00—5：30播出，效果会更好。电视广告集中播出的时间为市场开拓期的前3个月，后3个月要逐步减量，以活动为主。虽然说乳腺病市场没有谈旺季之分，但营销者一定要注意8月和9月，这两个月是一个相对淡季，黄金季节是3—7月，10—元月。
报纸广告无论是硬广告还是软文章，要以恐吓和科学说理为主诉求点。在乳腺病市场，报纸广告有效的方式是硬广告软文方式打，要有一个恐吓的标题，配以相应的解决理论，穿播小事例为最。在报纸广告出现时，咨询电话要做纪录，以便回访。报纸广告的出现一定要配以活动，这样效果会出奇的好，同时风格要一致。
乳腺增生病的高发病率在农村，在笔者6年的此类产品营销中，任何市场启动的第一批患者都是以农村、城郊和外来务工人员为主。所以广告一定要让老百姓清楚说的是什么。农村市场的开发，从中国目前的营销环境和方法来说，除电视广告外，海报和折页依然是首选的手段。无论是百消丹、瑞龙乳安片、摩美得还是个体代理的产品，都是在农村先进行大规模此类宣传，后进行上行拓销。但此类宣传不宜天天搞，月月做，关键是营销者要掌握个度。（如果走临床应该向乳增宁、乳辟消学习）此规模宣传以前1—3月为主。
二斧：抢占硬软终端。这样工作在市场开发的前3个月中是地面工作的最重要的一环。
终端的好坏，决定着第一批患者购买成功率的问题。软终端的做的重点是“首推率”的问题。在铺货结束电视广告打出10天后，推出“营业员乳腺增生病有奖问卷”调查活动，此活动从开始到结束以10—12天为宜。试卷的制作以产品的相关知识和同类知识为主。发给药店的所有营业员，卖乳腺病产品的柜组要做重点。试卷的答案全部可以在你放到药店的折页上找到。营业员只有认真的去读才可以回答的好。活动的奖品以毛巾、洗衣粉、洗手液、香皂、雨伞等女性在家常用的物品为主。利用这样的机会和营业员加强交流，建立营业员（妇科的）档案，了解其联系方式及当班时间。让她在最短的时间内记住你这张脸，喜欢上你这个人，那么产品和首推的问题就解决了。
在软终端搞关系的同时，硬终端也顺理成章的解决了。硬终端指药店的包装及周围的有效包装。做硬终端的标准是：专业化、最大化。原则上把药店分成A、B、C三种，要求各类的最低标准：有几块广告展示片，几张张贴画，多少个药盒，要有记录。给终端营造一种畅销的氛围，给营业员一个“首推”的信心，给消费者一个信任。硬软终端有专人，常期维护。原则上终端要一个老营销人带一些不断变化新人来做，因为新的才有吸引力。硬终端在铺货结束后随广告和问卷的开始，在15天内要百分百完全解决。
三斧：有奖收集患者病例与报纸广告收集患者病例。
乳腺增生病是女性的一种隐私病一种慢性病，完全治好要有一个过程。当然在劳累和气血不调时仍然会复发的。所以有效收集患者病例尤为重要以便回访。在有奖调查结束一周后，营销员可以推出“有奖患者收集活动”。制作出“患者档案收集卡”推A、B、C类药店来分别给营业员若干份。只要营业员收集的患者病例有详细登记，且购买了一疗程的产品，每一份卡可给营业员提相应的奖金，最好在2元—15元之间。此活动不宜长时间的搞，一般是20天为一个周期，间隔进行为宜。在市场开发的前50天内举行第一次，这样一则可拉动销售，产品变为首推品牌。二则收集到了我们最需要的患者资料及反馈意见。以便我们调整营销策略。同时解决了难做的终端包装工作。
报纸广告的收集，是树立企业品牌的一个手段。营销人员可在报纸上登出乳腺增生病经常出现的症状，连续二期让消费者填写清楚后寄到指定地点；在7天后对消费者进行回信，电话联系。赠送礼品或者可赠送一疗程的产品让其试用；派专人上门乳病检查后赠给消费者，加强口碑宣传。赠送工作在活动结束后的5天内完成，一定要上门去送，约好时间有专业知识的人，并带着相关的乳病知识手册前去。
在赠送前要在广告上登出被赠者名单，让其与我们联系，这样可以给观望的患者以信心。在20天内结束该项工作并出一期广告宣告此活动圆满结束。在广告中要有医药公司、大药房、计生站或妇联的联合推荐，让该产品成为当地治疗乳腺增生病的首选品牌，推荐单位的负责人在广告上面签名、盖章。
四斧：大型乳病知识讲座暨义诊工作的开展。
活动的重点是“乳腺增生病的教育及产品的销售。”活动前期的广告宣传突出公益性和专家在乳腺增生病方面的知名度与权威性。参加者有精美纪念品，且现场问答对的患者可获赠产品，一般地市级的活动2天可有500—800人参加。
当乳腺增生病市场大力度开拓45天的时候，正是市场的关键时刻，通过一次活动给患者一个面对面交流的机会，消失顾虑来全面启动市场。活动现场有专人登记，可凭登记表参加免费乳腺红外线检查仪的检查。流程一般是：A、先登记，入座。B、专家讲解乳腺病知识，配有多媒体，讲解人一定要口齿清晰，学识渊博。现场消费者可提问问题，专家当场解决。C、讲座以1小时—1小时30分钟为宜，不宜过长。D、讲解结束，专家去诊断室，患者凭登记的号码去检查室免费检查并领取长期免费检查卡一张。E、没有检查的患者可参加厂家举行的签送礼活动。F、患者检查完去诊断室找专家面对面咨询。专家开出处方，进行产品销售。活动的现场最好是大的药房或者是计生站、妇保院，尽量不要在宾馆、影院之类的与药无关的场所。讲座开始时的登记和检查室都要留有患者的详细档案，以便回访。
为保证活动的成功，来的人数过800名的话，除广告宣传外，进社区、厂矿单位进行发放通知或邀请函也是一种手段。邀请函上要盖上合作单位的公章（最好是妇联、计生站、妇保院、医药公司、电视台、报社的公章），公章越多越好。前去居委会、厂矿单位的工会或办公室，让其通知育龄妇女参加并且确定人数。同时要联系的单位出具盖有公章的回执函，活动现场确定参加检查的该区患者人数，每人可给区主任、工会主席提成1元或2元，以确保患者最多化的参加讲座。这为以后期去社区活动设下伏笔。此活动一般2—3个月开展一次为宜。
五斧：加强电话回访、信件回访、上门家访工作（家访时带乳腺红外线仪器前去）
在收集到患者病后，一般每周电话回访一次。回访2次后，可以每月电话家访2次。如果回访次数太频繁会让消费者讨厌。同时每月或每2个月，给患者寄一信封，信件以沟通感情，注意服用药品事项为主，有条件的可寄上一份乳腺增生病的期刊小册子。这样消费者会知道你依然在她的身后，为她的健康在努力的工作。笔者在非典时期开展过此项工作，信寄出3天后，在连续的15天内，销量比平时增加了40%以上。可见信件营销的效果。
在做以上的回访工作时会有一些特殊和重点的患者。营销人员要有针对性的开展家访工作。回访中带着便携式红外线乳腺扫描仪，此类仪器以黑白为主，价格一般在6000元左右。按一个人可以有效传播25人的口碑效果来算，在第二次家访时，现场一般会出现患者的姐妹、母亲、邻居、好友参加，如果她们检查有乳腺增生病的话，她们自然就会成为我们忠诚的消费者。在家访中营销人员会遇到许多专业的医学问题，我们可以通知消费者在参加下一次专家讲座时，提出并可以得到解决。回访是一项要长期坚持的工作，此项工作的开展会给媒体广告费用带来下降的空间。
六斧：社区、厂矿、小型公益检查活动及消费者10—20人的小型交流检查活动。
在乳腺增生病市场进入销售稳定期后，自然要降低媒体费用。那么小型的社区、厂矿、交流会的出现和长期开展下去是必然的。这样广告的费用就会减少，销量会升高，企业的投入产出比会由1：1变成1：10。由于前期进社区的通知邀请中，结交了一批社区、厂矿有一定权力性的人物，这就是营销的资源。并且这些单位每年固定的有2—3次的全社区的义务孕检工作开展，要求所以育龄妇女必须全部参加的。我们利用好这些关系，营销人员开展小型的社区宣传义诊，由社区、厂矿免费提供场地，他们进行广播通知、海报张贴通知、上门通知。我们派2-3名营销人员，1男2女前去进行2—3天的活动（可以进行小规模的会务营销）。在活动开展时通知我们的老患者，去现场营造气氛，并且在活动现场外摆开产品的展示，让社区的顽固消费者信服产品，信服售后工作的完善，成为我们的消费者。
让营销员动起来就是让市场销量上升的保证。患者的有效交流是培养营销人员战斗力的源泉。市场开拓中请一些新老患者在大药房中交流，同时请电视站拍小专题，这样无论是消费者、药店、医药公司都会为我们的工作所感动，都会主动为我们工作的。
2008年3月中旬：三鹿集团接到消费者投诉，自称送检未发现问题。
2008年6月30日：国家质检总局网站接到问题奶粉投诉。
2008年7月16日：甘肃省卫生厅接到了多起病患报告，三鹿就在此时开始“动作”，自称送检产品合格。
2008年9月9日：甘肃省14名婴儿同患肾结石，甘肃省质监局获知此事后，当即展开调查。并对“三鹿”奶粉进行抽样检验，结果为：发现该产品的钾、钙磷比、脂肪等指标不符合国家标准规定，而且感染三聚氰胺的可能性较大。
2008年9月10日：甘肃省质监局向河北省质监局发出《关于请求协助调查三鹿集团婴幼儿配方乳粉有关情况的函》，请求协助调查。重点调查该乳粉配方的合法性、原材料来源及品质等情况。
2008年9月11日：甘肃省质监局以明传电报方式，向全省质监系统发出《关于开展奶粉专项检查的紧急通知》，要求各级质监部门对省内所有奶粉生产企业进行全面检查。重点检查企业的生产原料是否含有三聚氰胺，检查企业的生产工艺、加工过程，对原料奶和成品进行抽样检验。
2008年9月11日下午：三鹿承认700吨奶粉受污染，召回8月6日前产品。企业生部提醒公众，立即停止使用三鹿牌婴幼儿配方奶粉。
2008年9月12日：甘肃省质量技术监督局召开新闻会，对流通领域经销的石家庄三鹿集团股份有限公司生产的“三鹿牌慧幼”系列婴幼儿配方乳粉进行检查，凡发现经营该产品的，立即责令停止销售，就地封存。
2008年9月12日：国家质检总局发出通知，要求在全国范围内开展奶粉专项检查，凡发现三聚氰胺等质量安全问题的，立即责令企业停止生产、停止销售、查封成品。
2008年9月16日：国家质检总局对全国婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查的结果进行通报，公布22家含三聚氰胺乳粉的企业名单。
2008年9月17日：伊利、蒙牛纷纷公告，向消费者致歉。
2008年9月17日：国家质量监督检验检疫总局《关于撤销石家庄三鹿集团股份有限公司免检资格和名牌产品称号的公告》 ，决定撤销石家庄三鹿集团股份有限公司生产的“三鹿”牌婴幼儿配方乳粉、乳粉、灭菌奶免检产品资格和名牌产品称号。
2008年9月18日：国家质量监督检验检疫总局《关于停止实行食品类生产企业出口食品免验的公告》，废止免检管理办法。即日起停止实行食品类生产企业出口食品免验，取消有关企业获得的出口食品免验资格。
一、清缴目标
充分认识问题乳粉对社会的严重危害性，进一步加大问题乳粉清查工作力度，对全市问题乳粉清缴工作进行认真梳理，查找可能存在的漏洞，采取更加严厉、更加有效的措施，彻底清缴问题乳粉，严厉打击查处生产经营问题乳粉的违法犯罪行为，确保乳粉市场安全。
二、清缴范围
2008年9月14日（含）前生产的，2008年9月14日后生产的未经检验的、三聚氰胺检测不合格的问题乳粉和过期、无标识乳粉。
三、清缴方法和重点
各乡镇及相关部门要对行政区域内的乳制品生产经营者（包括养殖户、饲料加工户等）进行拉网式排查，不能漏掉一厂一店和每一个批发、经销人，不能放过任何可疑的线索，对可能藏匿问题乳粉的仓库等场所要进行重点清查。
四、时间安排
第一阶段：制定方案，动员部署（9月7日-9月12日）
各乡镇、各有关部门要进行全面宣传发动，并结合各自实际，提出具体的清缴任务和措施，确定具体的负责人。
第二阶段：全面排查，集中清缴（9月13日至9月22日）
各乡镇、各有关部门按照清缴方案进行全面排查，严厉查处违法违规行为，对排查中发现的问题要开展集中整治；要做好问题乳粉的登记工作，进一步查清来源和流向，及时报告市政府并逐级上报；要加强部门之间及上下级之间的衔接和配合，避免出现“真空区”，必要时组织开展联合检查。
第三阶段：督促检查，总结验收（9月23日至9月27日）
市政府、市食品安全工作领导组对清缴工作情况进行督查，跟踪检查清缴工作进展情况，发现问题及时督促整改。清缴结束，各乡镇、各有关部门对清缴工作情况进行全面总结，并上报市食品安全工作领导组办公室。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要加强对问题乳粉清缴工作的领导，进一步严格落实工作责任，明确乡镇分管负责人为本行政区域内问题乳粉清缴工作的第一责任人，部门主要领导为本系统问题乳粉清缴工作的第一责任人。畜牧部门负责养殖户、饲料加工户等养殖环节的清缴工作；质监部门负责生产加工环节的清缴工作；工商部门负责流通环节的清缴工作；卫生部门负责餐饮环节的清缴工作；食品药品监管部门（市食品安全工作领导组办公室）负责组织协调清缴工作，定期收集汇总清缴工作信息，及时上报相关资料。
（二）市政府与乡镇及相关部门签订工作责任状。对不认真清缴、敷衍了事、失职渎职、漏报瞒报而导致本辖区或本部门职责范围再次出现问题乳粉的，负责清缴工作的领导必须承担责任，同时严格追究相关领导和责任人的责任。
（三）相关部门与所有乳品生产经营者签订承诺书。乳品生产企业与质监部门、乳品经营企业与工商部门、餐饮服务企业与卫生部门、生鲜乳收购企业和养殖基地（户）、饲料加工企业与畜牧部门之间要签订承诺书并建档留存。承诺书要明确：不存有、不使用、不经营问题乳粉；严格自律，诚信守法，恪守职业道德，自觉承担社会责任；加强检验检测，切实落实主体责任。
（四）制定方案，全面排查。各乡镇、各部门要依据各自职责制定具体的清缴方案，明确具体的责任人，划分具体的清缴责任区域，组织专门的队伍全面开展清缴。清缴方案、责任人名单和责任区域划分要与9月10日前报市政府和市食品安全工作领导组办公室。
（五）公告，鼓励举报。市政府清缴公告，督促仍持有问题乳粉的人员主动上缴，明确主动上缴的期限和政策界限（任何持有问题乳粉的企业和个人，凡在2010年9月27日前主动上缴的，可免于处罚；逾期拒不上缴的，一经发现，要给予严厉打击和处罚）。各乡镇、各相关部门要将清查收缴政策宣传到村、宣传到所有涉及乳品生产经营者，要将清缴公告发放到所有涉及乳品生产经营企业并登记造册。要充分发挥社会和群众监督作用，公布举报电话，畅通投诉举报渠道。
三聚氰胺是一种低毒性化工产品，婴幼儿只有在大量摄入的情况下才可能引起泌尿系统疾患。目前患泌尿系统结石的婴幼儿，主要是由于食用了含有大量三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿配方奶粉引起的。
党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。一是立即启动国家重大食品安全事故I级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。
国务院决定对食用“问题奶粉”致病的婴幼儿全部实行免费救治，各级财政紧急拨付资金总计8.18亿元用于救治患病婴幼儿和购置必需的医疗设备。为减少对鲜奶销售带来的影响，中央和地方采取增加银行贷款、给予财政贴息等方式，支持乳制品企业敞开收购鲜奶。
事件发生后，国务院相关部门对此高度重视。国家质检总局在得知三鹿牌婴幼儿奶粉含有三聚氰胺的信息后立即派出调查组，赶赴河北三鹿集团进行调查，组织了15家质检中心检测乳制品三聚氰胺。质检总局还先后派出了33个检查组和工作组，分赴乳制品企业比较集中的省份督促检查。质检总局部署全国质检系统共派出1644个、5000多人的驻厂队伍，对全国所有乳制品生产企业实施24小时驻厂监管，严格监督企业把好原料进厂关和产品出厂关，保证产品质量和安全。
农业部在第一时间成立应急响应工作组，先后两次召开全国视频会议、连续9次发出紧急通知、迅速派出14个督导组奔赴奶业主产省区。
商务部连续下发12个工作通知。通过商务部城乡市场监测体系，要求700余家重点零售企业每日上报奶制品价格、销量、商业库存、产品流向等，及时掌握市场变化。
工业和信息化部迅速成立乳制品行业整顿和规范工作小组，先后派出三个调查组分赴山东、河南、云南、重庆、山西和河北等地，调查三聚氰胺生产企业的产销情况。接着，又组织由行业协会、专家组成的两个督查组，分赴河北、内蒙古、黑龙江等地，对乳制品加工企业开展整顿和规范工作督查。切实加强对三聚氰胺产品的管理。
国家工商总局发出紧急通知，要求各地从加强奶粉市场监管执法、加强奶粉质量监测、严厉打击销售假冒伪劣奶粉违法行为等方面，净化奶粉市场环境。据统计，截至10月3日，全国工商系统共出动执法人员506.3万人次，检查奶粉和液态奶经营主体1087.9万户次，退市不合格奶制品8280.4吨，共受理消费者有关奶粉申诉举报58.2万件，为消费者退换问题奶粉和液态奶911.6吨。
卫生部组织专业技术力量研究工作标准，科学规范患儿诊断治疗；组建诊疗专家组，提高医疗救治水平；实行免费诊疗，确保先行救治；做好统计汇总，及时跟踪信息。卫生部要求建立分层、分级、分区域的医疗救治原则。县医院主要承担患儿的诊断筛查和轻症患儿治疗的工作，需要进一步治疗的患儿要转诊到设区的市级以上医院，对重症、疑难的患儿要集中收治到设有儿科、综合实力强的省级定点医院。
卫生部办公厅通知各地，要求各省级卫生行政部门要成立食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿泌尿系统结石省级诊疗专家组，并每日上报食用含三聚氰胺奶粉泌尿系统结石患儿新增病例情况，病例上报工作实行零报告制度。卫生部要求承担患儿诊断筛查工作的医疗机构应当为设有儿科的二级以上综合医院、儿童医院和设区的市级以上妇幼保健院。
全国卫生系统全力以赴展开了对食用“问题奶粉”婴幼儿的筛查诊治工作。全国共有4500余家医疗机构参与开展患儿的筛查工作。国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长、卫生部部长陈竺接受记者采访时说，自9月11日以来，没有发生因食用含三聚氰胺奶粉引发婴幼儿死亡病例。
9月10日，总局下发《关于开展奶粉专项检查的紧急通知》，紧急部署对全国所有乳制品进行全国专项检查。9月11日，质检总局与卫生部、农业部、工商总局、商务部等有关部门向国务院报告了三鹿婴幼儿配方奶粉有关情况，并向驻华使馆和驻外使馆作了通报。
9月11日，石家庄三鹿集团股份有限公司发出声明，为对消费者负责，该公司决定立即对2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回。
9月12日，记者从河北省石家庄市政府获悉：石家庄市政府调查组初步认定，石家庄三鹿集团股份有限公司所产的婴幼儿问题奶粉是在原奶收购过程中被不法分子添加了三聚氰胺所致。
当天，由卫生部会同中华医学会专家制定的《与食用受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉相关的婴幼儿泌尿系统结石诊疗方案》，从临床表现、诊断要点、鉴别诊断、治疗等方面，为做好相关患儿的诊疗救治工作提供指导。北京、湖北、湖南等地已相继接到婴幼儿“肾结石”病例报告。
9月13日，质检总局启动应急机制，成立应急小组，并召开全国系统电视电话会议，传达贯彻党中央、国务院部署，动员全国质检系统进入应急状态。此时，质检系统150多个部级检测中心已经开始了24小时不间断地对全国婴幼儿配方奶粉进行检测。
当天下午，在国务院新闻办公室召开的新闻会上，卫生部党组书记、三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置领导小组组长高强介绍了三鹿牌婴幼儿奶粉安全事故的有关处置情况。到目前为止，召回的产品8218吨。公安部门已经介入，对不法分子的犯罪行为进行查处，现已拘留了19名嫌疑人，传唤了78人，并对各级政府有没有失职、渎职、隐瞒不报的情况进行调查。
河北省人民政府已经做出决定，对三鹿集团立即停产整顿，并对有关责任人做出处理，对奶牛饲料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各个环节进行严格审查，对不法分子和相关工作人员依法、依纪做出严肃处理。
据调查，三鹿牌婴幼儿配方奶粉除少量销售到我国台湾地区用于食品加工外，全部销售在中国内地，未出口其他国家和地区。截至9月12日，各地向卫生部报告泌尿系统结石病患儿432例。
卫生部已向世界卫生组织、港澳卫生部门、新西兰驻华使馆和新闻媒体通报了有关情况；国务院台办也向台湾的有关机构通报了情况，提醒公众立即停止使用三鹿牌奶粉，已食用的婴幼儿如出现小便困难等异常症状，要及时就诊；要求各级卫生部门对婴幼儿患结石病情况进行广泛排查，制订诊疗指导方案，并对各地医务人员开展技术培训，千方百计救治患儿。
9月13日晚，河北省委召开常委扩大会议，河北省委要求全力以赴开展案件侦破工作，并及时侦查结果。要高度重视做好企业职工的稳定工作，企业停产整顿后，严格按照国家有关政策规定和制度，切实做好职工的基本生活保障。要注意保护好奶农的利益，努力减少这起事故对全省奶业发展的影响。
9月14日下午，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组召开第一次会议，要求各部门共同协力，分工负责，努力完成三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置的各项任务。
9月15日，卫生部副部长马晓伟在新闻会上表示，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故发生后，全国卫生系统和医疗专业工作人员立即对患儿进行了积极筛查诊断和医疗救治。已经有一批患儿经过救治恢复健康。
截至9月15日上午8时，全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿1253名（其中两人死亡）。在全部患儿中，913人症状轻微，生命体征稳定，正在进行院外随诊治疗或已经治愈；现仍留院观察治疗的患儿340名，53名患儿症状较重，其余患儿病情平稳并趋于好转。
9月16日，卫生部、财政部和国家食品药品监督管理局在京联合召开了三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故医疗救治电视电话工作会议。卫生部副部长马晓伟要求，各地医疗机构设置检查医疗特定区域，人员配备固定并合理安排，最大限度内搜索服用三鹿牌奶粉患儿。
当天，国务院有关部门负责人就三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故的有关情况回答了新华社记者的提问。
当天，中共河北省委常委扩大会研究决定，同意石家庄市委提出的有关建议，在前一阶段事实调查认定的基础上，对部分“三鹿奶粉事故”负有领导责任的相关人员作出组织处理。
初步调查所获得的证据表明，“三鹿奶粉事故”目前主要发生在奶源生产、收购、销售环节。为此，中共石家庄市委向河北省委报告，建议经由相关法律程序，免去石家庄市分管农业生产的副市长张发旺的职务，同时免去石家庄市畜牧水产局局长孙任虎的职务。石家庄市人大常委会16日晚召开会议，已经按照有关法律程序，通过了对上述人员的行政免职决定。
鉴于对奶源质量监督不力，石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被上级主管机关免去了党内外职务。
此外，河北省委常委扩大会议还同意石家庄市委的决定，责成中共石家庄市新华区委免去田文华担任的三鹿集团股份有限责任公司党委书记的职务。
据悉，中共石家庄市新华区委已任命赵路新担任三鹿集团股份有限责任公司党委书记一职。在16日晚结束的三鹿集团股份有限责任公司董事会议上，按照董事会章程及程序，同意田文华辞去董事长、总经理职务，选举张振岭担任董事长并聘其为总经理。
当天上午，河北省公安厅新闻发言人史贵中向记者披露，三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全生产事故调查侦查工作进展顺利，河北警方又逮捕了两名往牛奶中掺三聚氰胺的犯罪嫌疑人，又相继对7名不法人员依法实施刑事拘留。截至目前，警方已经依法对26名犯罪嫌疑人采取了强制措施，其中逮捕4人，刑事拘留22人。
新华社北京9月16日讯，日前，国家质检总局紧急在全国开展了婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查，阶段性检查结果如下：
一、全国目前共有175家婴幼儿奶粉生产企业，其中66家企业已停止生产婴幼儿奶粉。此次专项检查对其余109家企业进行了排查，共检验了这些企业的491批次产品。专项检查显示，有22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺，其他87家企业未检出。
二、在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的达2563mg/kg，其他在0.09-619mg/kg之间。
三、被检企业中，只有广东雅士利的婴幼儿配方奶粉出口到了孟加拉、缅甸、也门3个国家。经对留样检测，未发现三聚氰胺。
四、供应北京奥运会、残奥会的乳制品均未检出三聚氰胺。
五、9月14日以后生产的液态奶未发现三聚氰胺。
为了保证乳制品的安全，有关部门采取了进一步加强监管的措施：一是对检出存在三聚氰胺的69个批次产品，立即下架、封存、召回、销毁，对有关企业立即进行全面调查，查清原因，追究责任，依法严肃处理。二是对所有乳制品生产企业质检部门派员驻厂监管，对进厂原料奶和各生产环节进行严格监督检查，对出厂成品进行批批严格检验，确保这次专项检查后生产的乳制品质量安全。
87家未检出三聚氰胺企业：
澳优乳品（湖南）有限公司、北安宜品乳业有限公司、北京三元食品股份有限公司乳品四厂、北京味全食品有限公司、杜尔伯特伊利乳业有限责任公司、杜尔伯特伊利乳业有限责任公司武汉分公司、福建省雅俊食品工业有限公司、福州明一乳业有限公司、甘南藏族自治州燎原乳业有限责任公司、广东东泰乳业有限公司、广东华氏食品工业有限公司、广州市美素力营养品有限公司、哈尔滨惠佳贝食品有限公司、哈尔滨金星乳业有限责任公司、哈尔滨森永乳品有限公司、哈尔滨太子乳品工业有限公司、杭州贝因美豆逗儿童营养食品有限公司、杭州味全生技食品有限公司、河南金元乳业有限公司、黑龙江贝因业有限公司、黑龙江辰鹰乳业有限公司、黑龙江飞鹤乳业有限公司、黑龙江红星集团股份有限公司、黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司、黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司阿城分公司、黑龙江省宝泉岭垦区圣元乳业有限公司、黑龙江省北安农垦绿宝乳业有限责任公司、黑龙江省富裕明星食品有限公司、黑龙江省格球山乳品有限责任公司、黑龙江省光明松鹤乳品有限责任公司、黑龙江省和平牧场乳品厂、黑龙江省农垦华威乳业有限公司、黑龙江省农垦龙王食品有限责任公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司八五一一分公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司云山分公司、黑龙江兴安岭乳业有限公司、黑龙江雅士利乳业有限公司、黑龙江摇篮乳业股份有限公司、湖南南山食品有限公司、湖南亚华控股集团股份有限公司、湖南亚华种业股份有限公司南山绿色食品开发分公司、淮南益益营养食品科技有限公司、惠氏（上海）营养品有限公司、江西金薄金生态科技有限公司、江西美庐乳业有限公司、江西雄鹰乳业有限公司、昆明前进乳业有限责任公司、廊坊飞鹤乳业有限公司、栾城三鹿乳业有限公司、萝北圣元乳业有限公司、美赞臣营养品（中国）有限公司、内蒙古阿拉蒙牛乳业有限责任公司、内蒙古呼伦贝尔农垦雪花乳业有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司奶粉事业部、宁夏红果乳业有限公司、齐齐哈尔汇昌乳业有限公司、青岛迈高乳业有限公司、青岛索康营养品科技有限公司、蕊盛蕊（广州）乳业有限公司、陕西关山乳业有限责任公司、陕西和氏乳品有限公司、陕西凯达股份有限公司、陕西神果股份有限公司、汕头市华旺食品有限公司、汕头市一家人食品有限公司、上海晨冠乳业有限公司、上海花冠营养乳品有限公司、上海惠氏营养品有限公司、深圳市雅贝氏乳业有限公司、石家庄三鹿太行乳业有限公司、双城雀巢有限公司、唐山三隆乳业有限公司、唐山三鹿乳业有限公司、唐山三鹿乳业有限公司丰南分公司、唐山市康尼乳业有限公司、天津三鹿乳业有限公司、天津市亚亿实业有限公司、铁力市盛中乳品厂、西安贝多营养食品有限公司、西安秦龙儿童食品有限公司、西安银桥生物科技有限责任公司、伊春惠佳贝乳业有限公司、依安县摇篮乳业有限责任公司、英特儿营养乳品有限公司、张北县宏鹿乳业有限公司、浙江贝因美科工贸股份有限公司。
9月17日上午，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。
会议认为，三鹿牌婴幼儿奶粉事件的发生，反映出奶制品市场混乱，监管机制存在漏洞，监管工作不力，必须认真吸取教训，以对人民高度负责的态度，做好事故处理，完善检验监督体制，加强监管工作。会议决定：一，要认真落实中央最近作出的部署和各项政策。全力救治患者，落实免费治疗政策，尤其要重视对农村和边远地区婴幼儿患者的检查。二，不合格的产品要全部下架、封存和销毁，不留死角。三，对奶制品进行全面检查，整顿奶制品行业，使奶制品的质量安全和市场秩序有一个根本性的改变。四，严格监管奶制品生产企业，监管部门派出驻厂人员，对每一批次出厂产品进行严格检验，确保生产的乳制品质量安全。五，尽快修订监管法规，严格法律追究制度。六，对奶农实施扶持政策，支持产品质量好的企业增加生产，确保市场供应，尽快恢复奶制品行业的健康发展。七，彻底查明事故原因，及时公布调查结果。坚决依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和行政负责人要严肃追究责任，向人民作出交代。
当天上午，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长陈竺、副组长李长江等在国务院新闻办举行的新闻会上介绍说，截至17日8时各地共报告临床诊断患儿6244名，患儿医疗救治是当前工作的重中之重；检出的不合格奶粉将被封存、销毁，并将尽快公布对所有乳品企业和所有乳制品以三聚氰胺为主要内容的检查结果。此外，质检总局还将于近期对获得中国名牌称号的所有食品企业进行检查，凡是发现质量安全问题的一律取消名牌称号。
“抽检的80%的企业产品没有检测出三聚氰胺，其产品是安全的。对有的企业，没有检测出含三聚氰胺的批次的产品也是安全的。”质检总局局长李长江说，“为满足市场需求，我国将帮助现有的合格企业加大生产量；敦促只有个别批次产品不合格的大企业查找漏洞，在确保能够生产合格产品的前提下，尽快恢复生产；同时还将组织进口奶制品。”
已检出不合格产品的企业中，目前广东雅士利和青岛索康对出口至孟加拉国、缅甸、也门、布隆迪、加蓬五国的婴幼儿奶粉正在进行召回。
当天，国家质检总局发出紧急通知，要求全国检验检疫部门加强进出口饲料三聚氰胺监控，确保进出口饲料和饲料添加剂的质量安全。
当天，国家工商总局发出紧急通知，要求全国各级工商机关对市场上含三聚氰胺的22家企业生产的69批次婴幼儿配方奶粉，立即责令经营者停止销售、下架退市。同时决定，组成6个督查组，分赴全国12个省市督查奶粉市场。
当天，河北省代省长主持会议，决定为全省136个县（市）每个县（市）配备一台儿童专用B超，以便对食用受三聚氰胺污染奶粉的婴幼儿开展及时、就近诊治。
当天，石家庄市第十二届人大常委会第六次会议通过了关于接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务的决定。
当天，经过连续多日对三鹿集团婴幼儿配方奶粉污染事件的深入调查，根据《刑法》第144、150条和《刑事诉讼法》的有关规定，河北公安机关决定对三鹿集团原董事长、总经理田文华刑事拘留。
人民日报北京9月18日讯，国家质检总局在完成婴幼儿奶粉三聚氰胺全国专项监督检查后，又紧急组织开展了全国液态奶三聚氰胺专项检查。检查结果显示，市场上绝大部分液态奶是安全的。
专项检查按照统一检验方法、统一检验仪器、统一检验结果判定规则的“三统一”原则，组织全国150个部级食品类质检中心和实验室对全国液态奶生产企业进行监督检查，检查结果又经国家重点实验室和国家重点检验机构进行了确认。
此次专项检点抽查检验了产品市场占有率达70%以上的蒙牛、伊利、光明、三元、雀巢等知名品牌企业生产的液态奶是否含有三聚氰胺。检验结果如下：
抽检蒙牛产品121批次，110批次未检出三聚氰胺，11批次检出三聚氰胺，检出值在0.8―7mg/kg；
抽检伊利产品81批次，74批次未检出三聚氰胺，7批次检出三聚氰胺，检出值在0.7―8.4mg/kg；
抽检光明产品93批次，87批次未检出三聚氰胺，6批次检出三聚氰胺，检出值在0.6―8.6mg/kg；
抽检三元产品53批次，53批次均未检出三聚氰胺；
抽检雀巢产品7批次，7批次均未检出三聚氰胺。
被检查的其他406家企业生产的847批次的液态奶产品未检出三聚氰胺。
为了让企业确实履行社会责任，国家质检总局要求，对检出三聚氰胺的该批次产品，生产企业要主动召回，商场要实行产品下架，对没有问题的产品要正常销售。同时对生产企业进行整改，严格从原料奶等原辅料材料抓起，必须实行批批检验，严格生产过程质量安全控制，严格执行出厂产品批批检验，凡是未经检验或者检验不合格的产品，一律不准出厂销售，切实保障消费者的健康安全。要严查掺入三聚氰胺的原因，严厉惩处责任人。
据医学专家介绍，美国食品药物管理局（FDA）、欧洲食品安全局（EFSA）以及我国卫生部门的权威机构，均对人体摄入三聚氰胺安全限量进行了科学评估，按照最严格的评估标准计算：以一个标准体重60公斤的成年人为例，食用上述三聚氰胺含量的液态奶，如每天不超过2升（即8袋，每袋250毫升），对人体是安全的，到目前为止也未发现由于食用上述品牌液态奶导致泌尿系统结石的病例。
9月18日，国家工商总局再次发出紧急通知，要求全国各级工商机关清查24个批次含三聚氰胺的液态奶，要立即责令经营者停止销售、下架退市，对含有三聚氰胺的液态奶消费者要求退货的，经营者要按照原销售价格退款，不得减价压价。要严格跟踪监督，严防再次销售，确保辖区含三聚氰胺液态奶及时、彻底下架退市。
当天，国家质检总局发出紧急通知，要求各级质检部门进一步加强乳制品及相关食品中三聚氰胺以及其它有毒有害物质检验监管工作。
通知要求，各级质检部门一是要实施应急管理期间驻厂监管员签字放行制度。二是要落实好有毒有害物质风险分析制度。三是要严格对所有进出口乳制品及相关食品批批检验三聚氰胺以及其它经风险分析确定的有毒有害物质检测项目。四是要认真落实有毒有害物质举报奖励制度。五是优先保证完成质检部门安排的乳制品及相关食品检验检测任务。六是要落实好地方两局的执法协作制度，形成对乳制品及相关食品的检验监管工作合力。
当天，记者从甘肃省卫生厅召开的新闻会上获悉：针对各级医疗机构接诊、检查大量食用含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉的婴幼儿，甘肃省卫生系统选派专家到基层医疗机构指导工作。卫生部派5名专家到甘肃省支援工作，省卫生厅抽调省内专家，组成2个专家组分别前往甘肃东部和西部开展技术指导。北京专家组对所有目前在兰州的患儿进行会诊检查。
当天，质检总局公布了关于停止实行食品类生产企业出口食品免验的公告，取消有关企业获得的出口食品免验资格，要求被停止出口食品免验资格的食品生产企业立即停止使用出口免验牌证或作相关宣传。
同日，质检总局通知指出，考虑到避免企业现存包装浪费，即日起至2008年12月31日期间，为印有免检标志的产品包装使用过渡期。
当天，国家质检总局公布了第109号总局令，决定自9月18日起，对《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第9号）予以废止。
当天，《国务院办公厅关于废止食品质量免检制度的通知》出台，通知说，为了保证食品质量安全，维护人民群众身体健康，国务院决定废止1999年12月5日的《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发［1999］24号）中有关食品质量免检制度的内容。各地区、各部门一定要切实加强领导，狠抓落实，严格履行职责，按照有关食品质量安全的法律、法规加强对食品质量安全的检验和监督检查，确保食品质量安全。
当天上午，在河北省政府新闻会上，新当选的石家庄三鹿集团股份有限公司董事长张振岭代表公司对由三鹿牌婴幼儿配方奶粉引发的重大食品安全事故给消费者带来的伤害及损失表示深深的歉意。由于公司有部分产品销往台湾，给台湾同胞的身体健康也造成了损害，张振岭也同时代表石家庄三鹿集团股份有限公司对台湾的消费者表示由衷的歉意。
当天晚上，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组召开第二次全体会议，研究部署做好当前各项重点工作的具体措施。会议由卫生部部长陈竺、党组书记高强主持，16个成员单位的负责同志参加了会议。
会议认为，有效、有力、有序地处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件，关系到保护婴幼儿健康，是一项涉及全局的工作。各级政府和各有关部门必须站在政治和全局的高度，以对人民高度负责的精神，紧急动员起来，按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，迅速行动，狠抓落实，开展奶制品安全整治，全力做好各项工作。
一是全力做好医疗救治工作。对3岁以下婴幼儿的筛查和诊疗，坚决落实免费政策。医疗机构要购置必要的医疗检查设备，规范诊疗方案、标准和信息报告制度。加强流行病学调查，开展对有问题奶制品的健康危害评估，组织有关专家向公众介绍有关医学知识。
二是全面加强产品检验检测。质检总局负责奶制品加工环节的全面检查，统筹安排，制定计划，尽快完成婴幼儿奶粉、液态奶和其他奶制品的质量检测工作。在检测结果时，既要不合格产品，也要合格产品，指导公众消费。要强化企业责任，主动开展自检，要求奶制品企业必须具备相应的检测设备，对原料奶和产品必须坚持每批检测。农业部牵头负责原料奶站的全面检查，调查各地奶站分布情况，制定检查方案，组织动员全国畜牧兽医部门，迅速开展工作，加强检查检测工作。
三是进一步确保市场安全。工商部门对已经的有问题产品要全部下架、封存，防止不法企业违法销售。商务部门负责调查市场供求和销售变化，防止抢购和哄抬物价。要积极组织货源，增加合格产品供应，保障市场稳定。根据市场需求情况，提出进口奶制品的计划并组织实施。
四是落实企业和监管部门责任追究制度，加大三鹿牌婴幼儿奶粉事件的查处力度，指导奶制品行业整顿和发展，研究扶持奶农的政策措施。
9月19日，国务院办公厅发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。
通知要求，一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛查，对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务求使患病婴幼儿尽快恢复健康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困难的予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。三是质检部门要对奶制品进行全面检查。四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行业健康发展。五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监测，做好产销衔接和区域调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确相关信息，让群众了解真实情况。九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安等违法犯罪活动。
光明日报9月19日讯，国家发改委日前发出紧急通知，要求各地价格主管部门认真开展奶粉市场价格检查和巡查，重点检查婴幼儿奶粉价格，坚决打击趁机哄抬价格、牟取暴利的行为。对串通涨价、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价、以次充好、变相抬价，以及不执行临时价格干预措施等违法行为，要严肃查处，严厉制裁，对典型案件要予以公开曝光。
9月19日，国家质检总局开通了食品安全咨询服务热线，设立20条专线，及时为消费者解疑释惑。
当天，香港食物安全中心公布最新一批香港市场上内地生产的奶类产品样本检测结果，检测的47个奶类产品样本，包括牛奶及奶类饮品、奶粉、酸乳酪及炼乳，全部没有检出三聚氰胺。
9月20日上午，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上作了“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告。指出，最近一个时期，一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。各级党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的要求。绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。要加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境。要切实加强对食品研发、生产、流通、消费各个环节的监管，大力整顿食品行业市场秩序，坚决打击违法犯罪行为，确保食品质量安全，让人民群众吃得放心。
当天，中共中央政治局常委、国务院副总理专程来到河北省定兴县，深入医院、患儿家庭和商场，代表党中央、国务院看望三鹿婴幼儿奶粉事件中患病儿童，并考察患儿救治工作和奶制品市场情况。强调，对所有因食用含三聚氰胺奶粉而患泌尿系统结石症的婴幼儿，诊治过程中不得收取任何医疗费用，不能因费用问题延误救治。农村地区特别是边远地区医疗条件相对较差，要组织医务力量深入基层进行查访，主动收治患儿，集中到医院进行诊治。
当天，卫生部发出紧急通知，要求各地尽快开通婴幼儿奶粉事件健康咨询热线电话。
当天，国家工商总局向全系统发出紧急通知，从市场主体准入、质量监管、市场巡查、案件查办4个方面，全面开展流通环节奶制品市场专项整治。
当天，伊利、蒙牛、光明等21家婴幼儿配方奶粉生产企业负责人向国家质检总局递交了质量安全承诺书，集体对社会郑重承诺严格生产、确保产品质量安全。对饮用过检出三聚氰胺奶制品的消费者，将按照国家标准进行赔偿，并会对消费者由此造成的疾患负责。
9月21日上午，来到北京市医院、社区和商场，看望在“三鹿奶粉”事件中患病的儿童，了解救治情况和奶制品市场。说：“出了这样一起特大食品卫生事件，做父母的痛心，我们也很痛心。虽然老百姓很理解，但是作为政府，我们感到很内疚。这暴露出我们前一阶段在奶源的收购检查、生产企业产品质量监督检查、奶制品市场管理等环节都存在一些问题。人最重要的是生命健康，而健康离不开食物。这次事件对整个食品安全都是一个警示。通过处理这件事情，我们要认真总结和反思，把食品安全工作进一步抓好，让坏事变成好事。”
当天，记者从国家质检总局获悉，质检总局公告称，鉴于内蒙古蒙牛乳业集团股份有限公司生产的“蒙牛”牌液态奶、内蒙古伊利实业集团股份有限公司生产的“伊利”牌液态奶、光明乳业股份有限公司生产的“光明”牌液态奶，部分批次产品发生三聚氰胺污染，为维护中国名牌产品声誉，国家质检总局决定撤销上述企业液态奶产品的中国名牌产品称号。
当天，针对目前一些企业停收限收生鲜牛奶，部分地区出现奶农倒奶现象，并呈扩大蔓延趋势的情况，农业部进一步紧急部署，要求各级农业和畜牧兽医部门采取更加有效的措施，维护奶农合法利益、保护奶农的生产积极性，确保少倒奶、坚决不杀牛。一是千方百计组织协调加工企业扩大生鲜奶收购。二是切实加大政策扶持和生产救助力度。三是全面加强奶业生产动态监测和宣传引导。四是深入基层和生产一线开展技术指导和服务。五是切实加强组织领导和督促检查。
记者从国家质检总局获悉：质检总局当天已陆续收到来自全国各地700余家乳制品企业的质量承诺书。这些企业目前乳制品质量检验全部合格。
据香港媒体报道，香港当天抽检的65个奶类产品样本中，1公升装的雀巢牛奶公司纯牛奶（餐饮专用）被检出含百万分之1.4的三聚氰胺，产自青岛。此外，新加坡有关方面声称，老字号品牌“大白兔奶糖”也被检出含有三聚氰胺。
新华社北京9月22日讯，根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务；鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长。
经国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组事故调查组调查：三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪，石家庄市委、市政府主要负责同志对三鹿牌婴幼儿奶粉事件未及时上报，处置不力。
经调查，2007年12月以来，石家庄三鹿集团公司陆续接到消费者关于婴幼儿食用三鹿牌奶粉出现疾患的投诉。经企业检验，2008年6月份已发现奶粉中非蛋白氮含量异常，后确定其产品中含有三聚氰胺，有关问题仍在深入调查中。8月2日，三鹿集团公司向石家庄市政府做了报告。在2007年12月至2008年8月2日的8个月中，三鹿集团公司未向石家庄市政府和有关部门报告，也未采取积极补救措施，导致事态进一步扩大。三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪已被刑事拘留。石家庄市政府2008年8月2日接到三鹿集团公司关于三鹿牌奶粉问题的报告后，虽然采取了一些措施，但直至9月9日才向河北省政府报告三鹿牌奶粉问题。调查表明，8月2日至9月8日的38天中，石家庄市委、市政府未就三鹿牌奶粉问题向河北省委、省政府做过任何报告，也未向国务院和国务院有关部门报告，违反了有关重大食品安全事故报告的规定。
9月22日，农业部会同工业和信息化部、公安部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局等有关部门，启动为期一个月的全国奶站专项整治行动。此次行动要实现三个目标：一是严厉打击，坚决杜绝在生鲜奶中添加三聚氰胺等违法行为；二是逐一排查，务必将所有奶站纳入监管范围；三是规范行为，为构建奶站监督管理长效机制奠定基础。
人民日报北京9月22日讯，日前，卫生部组织中华医学会有关专家进一步对婴幼儿食用问题奶粉事件进行会商讨论。专家认为，目前诊断的绝大多数患儿是泌尿系统少量泥沙样结晶，大多数婴幼儿通过多饮水、勤排尿，可自行排出。
9月23日，在中国乳制品工业协会和中国连锁经营协会的倡导下，内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、光明乳业有限责任公司等316家奶制品工商企业发表了质量诚信宣言，承诺将严格遵守法律法规，自觉执行国家标准和行业标准，营造一个干干净净的奶制品市场。
当天，外交部发言人姜瑜举行例行记者会，在回答有关“问题奶粉”的提问时，姜瑜表示，中方非常理解有关国家和地区对这一问题的关切。中方主管部门也愿与这些国家和地区的食品安全主管部门加强合作，本着科学、客观、实事求是的原则和态度妥善处理相关问题。
姜瑜还表示，事发后，中方主管部门向世卫组织和各国政府作了通报，同时全面调查问题奶粉出口情况，要求有关企业主动召回相关产品。中方主管部门将继续与这些国家和地区的食品安全部门保持沟通。有关情况主管部门会陆续信息。
9月24日以来，质检总局连续开展液态奶三聚氰胺抽样检测，并于9月24日、9月26日、9月28日、9月30日、10月2日了五批抽检结果，均未检出三聚氰胺。这些液态奶品种主要是伊利、蒙牛、光明、三元、完达山、银桥、卫岗等市场占有率大的品牌，样品从北京、上海、天津、重庆、哈尔滨、长春、沈阳等22个主要城市以及佛山、赣州、晋中等3个城市的市场抽取，产地分布在北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建等21个省份，基本涵盖了液态奶的主产地。此外，国家质检总局还对19个国家和地区进口乳制品的470个留样和市场抽样进行了检测，未检出三聚氰胺，并已分两批公布了其中262个预包装乳制品的名单。
新华社北京9月25日讯，为贯彻落实党中央、国务院关于做好婴幼儿奶粉事件处置工作的部署，国务院近日派出督查组赴重点省（区）开展督促检查。国务院督查组将对有关政策措施落实情况进行全面督促检查，重点围绕地方政府处置婴幼儿奶粉事件的部署和工作安排，督促检查救治患病婴幼儿、医院诊疗规范以及免费医疗政策落实的情况，对奶制品进行全面检查的情况，确保奶制品质量安全有关措施落实情况，对奶制品行业开展全面整顿的情况，保证合格奶制品生产、市场供应和价格稳定情况，保护奶农正常经营情况，追究涉案违法人员和失职人员的责任情况等。
当天，质检总局发出《关于监督乳制品生产企业落实质量安全责任的意见》，就各地质检部门加强对乳制品生产企业质量安全责任制度的监督，督促企业建立保证产品质量安全的各种制度和措施，切实落实产品质量安全第一责任人的责任提出了重点落实的措施。
为帮助奶农减少损失，稳定奶牛存栏，促进奶业健康发展，财政部于9月26日发出通知，决定在一定期限内，对奶制品企业收购原料奶贷款实施贴息政策，鼓励奶制品企业收购生鲜奶。
通知明确，从2008年10月1日起至12月31日，中央财政对企业的原料奶收购贷款给予利息补贴，贴息率为半年期银行贷款基准利率的50%（即3.105%）。贴息期限为3个月，实际贷款期限不足3个月的，按实际贷款期限贴息。贴息资金由中央财政预算安排，地方财政可以根据当地实际情况另行安排配套贴息资金。
9月30日，记者从国家质检总局了解到，该局在完成婴幼儿奶粉和液态奶的三聚氰胺专项检查以后，又组织对普通奶粉和其他配方奶粉进行了三聚氰胺专项检测。检测结果显示，市场上大部分普通奶粉和其他配方奶粉是安全的。抽检详细结果如下：
（一）目前，全国约有290家普通奶粉和其他配方奶粉生产企业，此次共抽检154家企业（合计市场占有率逾70%），有134家企业未检出三聚氰胺，占87.0%；共抽检9月14日前生产的产品265个批次，有234个批次产品没有检出三聚氰胺，占88.3%。
（二）检出含三聚氰胺的企业20家、产品31个批次，分别占检测企业和检测批次的13.0%、11.7%。检出三聚氰胺的批次产品仍集中在石家庄三鹿集团公司及其所属企业，三聚氰胺最高含量达6196mg/kg。其余产品三聚氰胺含量较高的有：石家庄宝城乳业有限公司产品，三聚氰胺含量5577.29mg/kg；唐山市龙源乳业有限公司产品，三聚氰胺含量5539.76 mg/kg；湖南2家企业生产的南山牌奶粉，三聚氰胺含量在2200mg/kg―5624mg/kg。其余企业只有个别批次检出少量或微量三聚氰胺。
（三）对有问题的批次产品，有关企业已按国家质检总局要求在销售地宣布召回和退货，各地已经全部封存和下架，目前市场上销售的奶粉已没有问题批次产品，消费者可以放心食用。
（四）有关地方和部门将进一步查明问题产品污染原因，依法追究责任。
当天，为防止问题奶粉再次流向社会、流入消费者手中，河北省政府办公厅向各设区市转发了省工商局制定的《三鹿牌婴幼儿配方奶粉销毁办法》。连日来，全省下架的451吨三鹿牌婴幼儿配方奶粉，已销毁300余吨。
10月1日晚，国家工商总局紧急通知，要求各级工商机关对质检总局9月30日通报的20家企业31个批次含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉，立即责令经营者停止销售、下架退市，就地封存销毁，登记造册，防止再次流入市场。
工商总局同时要求各级工商机关，在所有商场、超市和奶制品经营者的经营场所醒目位置用大字张贴公告，公布不合格普通奶粉和其他配方奶粉的品牌和批次，便于消费者识别；同时，要积极协调销售者对不合格普通奶粉和其他配方奶粉按原购买价格为城乡消费者退货退款。
10月3日，工业和信息化部部长李毅中在接受记者采访时说，婴幼儿奶粉事件的发生，一是产品检测标准和企业质量管理存在漏洞。由于此前三聚氰胺未作为检测项目，所以生产企业无标准可依，也没有配备必要的检测设备。二是近年来乳制品行业加工能力增长过快，原料奶资源难以支撑，协调发展矛盾突出，不法分子借机违法谋取利益。
人民日报北京10月4日讯，记者从农业部日前召开的奶农扶持、饲料整治和奶站整顿工作督导汇报会上获悉：目前全国已有14个省区市出台了稳定奶业生产扶持政策，截至10月2日，各地已派出15.2万人次参加奶站整顿和饲料专项整治行动，对18803个奶站进行了监督检查。
人民日报北京10月4日讯，国家质检总局对全国市场供应液态奶进行了第六批三聚氰胺抽样检测，未检出三聚氰胺。此次抽检了北京、上海等27个城市市场上75个品牌的酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等液态奶，共609批次。至此，质检总局已对全国市场供应的115个品牌的2093批次液态奶进行了抽样检验，均未检出三聚氰胺，其中包括伊利、蒙牛、光明、三元、完达山、卫岗、银桥等市场占有率较大的品牌。
人民日报北京10月5日讯，国家质检总局近日对婴幼儿配方乳粉和其他乳粉进行了三聚氰胺抽样检测，均未检出三聚氰胺。此次抽检的婴幼儿配方乳粉涉及10个省（市、区）31个品牌的128批次产品，其中包括伊利、广东雅士利、黑龙江光明松鹤、上海晨冠等知名品牌。抽检的其他乳粉涉及21个省（市、区）84个品牌的212批次产品，包括伊利、蒙牛、黑龙江雅士利、江西光明英雄、山西古城等知名品牌。
10月6日，主持召开国务院常务会议，听取婴幼儿奶粉事件处置情况汇报，研究部署奶业整顿和振兴工作，审议并原则通过《乳品质量安全监督管理条例（草案）》。
会议强调，要进一步做好事件处置、奶业整顿和振兴的各项工作。一要精心组织，妥善做好善后处理工作。二要查清原因，严肃追究相关人员责任。三要全面整顿，恢复奶制品市场的正常秩序。四要制定并落实好促进奶业振兴和持续健康发展的政策措施。五要明确职责，严格食品安全监管。六要健全法制，为食品安全监管提供法律保障。严格落实执法责任，督促企业规范经营，切实履行社会责任。
10月7日，记者从国家质检总局了解到：对全国市场液态奶进行的第七次三聚氰胺抽样检测，共抽检了供应22个主要城市和4个中等城市的76个品牌733批次酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等液态奶，均未检出三聚氰胺。
1．公司简介：安徽*乳业有限公司是安徽省规模最大的、知名度最高的乳业公司，*集团于*年正式启用注册“*”品牌商标，*的寓意为“白色的帝王”意为企业要成为地方乳业的龙头，安徽*乳业有限公司于20*年5月与新希望合作已正式注册成立，在这多年之中*企业的发展非常迅速，并创建了良好的企业文化，自从新希望加入后带来了先进的管理经验和雄厚的资金，加上*本身很好的产品量和声誉，所以才能在外来品牌纷纷抢占市场之时，*还以日销售30万余份名列安徽前茅。
2．市场竞争：乳品已成为大众的生活必需品，人们越来越重视科学合理的饮食观，与之情乳品市场竞争越来越激烈，蒙牛和伊利占据了市场的半壁江山，成为乳业的龙头老大，在此光明三鹿等都远超于*，这些乳品已侵袭安徽市场，这对*来说是一个极大的挑战，在诸多品牌竞争能力下，*仅以“近在身边，当然新鲜”来打动消费者已是远远不够的，所以*需要采取多种促销方式，多种战略方式以扩大销售和知名度，占据市场份额。
建议：
1．调查对象：经过多次讨论与研究，可将调查地域定在*市*区各个知名小区及街道。于现在经济开发区的建设，将会有大量市民移居开发区，他们的生活水平与见解具有一定的代表性、客观性和科学工作者性，调查对象为两个阶段的人群，一种是40-60岁，一种是20-30岁，在20-30岁的人群中女性是关键，因为女性喝奶一般要高于男性，而且具有一定的习惯性，他们追求时尚、个性、高档与品味，年轻人是现代消费中一支强大的有生力量，是众多企业既定的目标。
2．调查方法：实地访问、拦截式访问、问卷式。
3．调查目的及内容：
①目的：
了解*在消费者心目中的地位（对*的认知、态度、消费行为）
探索*在市场中的问题和机会点。
树立*在乳业市场中所具有良好的企业形象。
②内容：
品牌定位：可从*的知名度、信誉度、品牌形象着手
消费者定位：购买习惯及偏好
产品定位：价格、广告、包装、促销方式等。
4．资料收集：
①可向专业提供商业数据的调查公司购买
②可上网搜寻
③直接的问卷访问
5．物资和经费：
调查方案设计费与策划费、抽样费与实施费、问卷设计费、问卷印装订费、调查实施费、调研报告撰写费。
6．调查员介绍：
⑴有高度的责任心和敬业精神
⑵对调查工作有热心、感兴趣、愿意接触和子解社会
⑶诚实可靠、勤勉耐劳
⑷客观公正不存偏见
⑸仪表大方端正、态度亲切平易近人，以外向性格为主
⑹有较高的文化素养和必要的市场调查知识，经验优先
7．总结：
我们是从市场调查的一般流程及结合*乳业实际情况进行建议的，以供贵公司参考，实施过程中得做好监督与管理的工作，抽样控制、质量控制和检查、问卷复核。
服务公司：CA国际广告有限公司
据了解，此次共含有390公斤硝酸盐超标的乳铁蛋白粉被运往中国，但未进入流通、消费环节。西部乳业表示，事故原因系工厂未能彻底清除清洁剂残留，已封存所有乳铁蛋白粉并重新检测。21世纪网19日寻求西部乳业告知涉事产品的中国进口商，但被其以“非食品安全事件”为由拒绝。事实上，这已不是西部乳业输华产品第一次出事。2006年，西部乳业旗下的Westpro全脂奶粉就被广东省检验检疫局检出阪崎肠杆菌而被判定不合格，随后被国家质检总局通报处理。
洋奶粉也不再安全，中国年轻的父母不惜一切代价追求安全的防线逐渐瓦解，随之带给社会舆论的广泛关注，消费者也是异常的愤怒，各大网站和论坛的帖子充满了谩骂和责怪。甚至引起了国外媒体的高度关注和深入讨论，他们可能看到的不仅仅是消费者的不安和愤怒，更看到了市场的巨大潜力和不确定性。国外舆论指出，今次事件暴露出中国奶源严重依赖国外的问题，同时也给了中国奶粉企业一个巨大商机，借此来提升消费者对国货的信心。
国外媒体高度关注：商机来了吗？
BBC中文网文章指出，那些花了大量金钱购买外国婴儿奶粉以图减少宝宝健康风险的家长感到十分愤怒和失望。
香港《大公报》6日刊文指，毒奶事件已打击各国对新西兰乳制品的信心，目前除了中国暂停进口所有新西兰以及澳洲奶粉外，就连未接受本次受污染产品的俄罗斯，也下令暂停入口恒天然产品，并正采取措施将该品牌相关产品下架。而新加坡、越南及马来西亚也采取预防性措施，召回部分恒天然集团的婴儿奶粉。
该报援引新西兰梅西大学的传讯专家盖洛韦观点说，这次危机不但紧咬住乳业巨头恒天然，还牵连整个新西兰。新西兰一直致力于兜售“干净、绿色”产品形象。这个形象在亚洲显得特别有价值，但在恒天然部分产品被发现含有致命的肉毒杆菌之后，新西兰要在中国等市场恢复信心就殊不容易了。
香港《星岛日报》指出，有媒体再次列出外国食品安全事件为例，呼吁国人不要迷信洋奶粉。这种“天下乌鸦一样黑”的论调，不足以提高消费者对内地奶粉的信心。内地希望提振国产奶粉地位，要达致这个目标，最重要仍然是提升自身产品的质量。
文章指出，中国现时痛下决心提升奶粉质量，关键在于大大提高不良手法要付出的风险代价，强化自身竞争力，否则就算某一品牌出事，国人仍会倾向光顾众多其他品牌的洋奶粉。
《澳门日报》文章指出，今次事件也暴露出中国奶源严重依赖国外的问题，以致一个企业出现问题，竟引发乳制品行业震动。报纸指出，洋奶粉跌下“神坛”，给了中国奶粉企业一个巨大商机，只要通过严格的生产管理、透明化生产运作，积极发展自主奶源，监管部门严格履行职责，中国奶粉定能重振雄风。
美国《星岛日报》5日社论指出，华人在欧洲以至美澳等海外国家地区抢购婴儿奶粉的身影迄今未见消失，中国目前已成为世界上最大的婴儿配方奶粉市场之一，而且需求连年增长。由于对入口奶粉需求甚殷，以致入口奶粉在中国份额日大。文章说，然而，中国奶品市场今后的发展却未必就如想象般简单。无疑，经过三聚氰胺一役，中国有关部门正日益强化对奶制品的监管，而中国乳业自2011年以来亦进行大洗牌，经历一定的调整，国产奶粉的生产似乎已逐渐恢复正常的运作，但消费者对国产奶粉仍缺乏信心，而要重拾其信心相信亦难以一朝一夕做到。
误报的借口：消费者会怎么看？
据新西兰当地媒体报道，周四晚上，AgResearch发表声明，对误报风波中的角色进行澄清。声明认为，此前公众获得的信息有误导之处。“在对恒天然提供的菌株检测过程中，AgResearch并未确认其中含有肉毒杆菌。”声明称，AgResearch只是表明有可能检测出肉毒杆菌，建议进一步深入检测。
恒天然事件调查报告出炉，承认塑料部件使奶粉受污含菌，认为“毒奶粉”风波纯属虚惊一场。新西兰初级产业部确认恒天然乳清蛋白粉中不含肉毒杆菌后，最初为恒天然检测的国有机构AgResearch被推到了尴尬的位置。
MPI公布检测报告表示，经过195次国内外严格检测，确认恒天然乳清蛋白粉中含有的是梭状芽孢杆菌，不会引发食品安全问题。不过，这次误报已经引发一系列召回行动，并影响到新西兰乳制品在海外的声誉，损失以百万计。
在政府澄清污染问题后，恒天然首席执行官Theo Spierings表示，是根据AgResearch的检测结果，决定发出警报并进行回收的。澄清自己“误报”之余，AgResearch也强调在检测梭状芽孢杆菌家族上的专业水平，以及设备足以满足厌氧菌的检测和处理。此前，AgResearch已经对检测工作进行自查，并对专家的工作保持信心。
据悉，新西兰政府的部长级调查目前仍在进行，预计下月会公布调查结果。与此同时，初级产业部的调查也没有结束。
洋奶粉中招，意味着什么？
洋奶粉接连出质量事故，而且都是比较严重的涉及巨大健康隐患的质量事件，对中国的广大消费者来说意味着什么？对中国乳业是战略机遇还是雪上加霜？国外媒体常常比较直接的下结论，认为洋奶粉不行，国产奶粉就会迎来春天，但事实回事这样吗？中国乳业真的会迎来一个被消费者逐渐宽容和逐渐青睐的好日子吗？
