摘要：政府在发展学前教育事业中处于怎样的位置、发挥怎样的作用以及如何发挥作用是决定学前教育事业发展方向的根源性问题。改革开放40年来,我国政府发展学前教育的责任边界经历了从承担“底线责任”到“退位”再到“主导”的演变,政府自身承担责任的意识逐步增强、与其他主体的合作方式日趋多元。在新形势下,政府应在调整价值观定位、增强自身能力、重构运行机制的基础上,构建以政府主导为前提、以合作共治为基础、以公私合营为手段的适宜国际发展趋势的学前教育治理模式。