关键词 畜牧兽医行业职业资格证书；商洛模式；现状；问题；对策
中图分类号 S851.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0319-02
畜牧兽医行业职业资格证书是畜牧兽医从业者实际能力水平的证明，是国家对证书持有人专业知识、操作技能的认可。开展畜牧兽医职业技能培训是全面提升畜牧兽医从业人员理论知识，操作技能的基础。依据法规开展职业技能鉴定，是从业人员取得职业资格证书，全面推行畜牧兽医行业职业资格证书制度和行业准入制度的关键环节[1-3]。实行持证上岗，实施岗位管理，是从源头上保障畜产品质量安全的根本途径。近年来，商洛市积极探索畜牧兽医行业职业资格证书制度运行模式，集成了“机构延伸到乡镇，依托基地搞实训，全面考评重技能，行业准入靠制度，政策激励建机制，人才战略兴产业”的畜牧兽医行业职业资格证书制度的“商洛模式”，对提升畜产品质量安全水平和推进畜牧产业发展发挥了重要的作用[4-5]。2011年12月陕西省畜牧兽医局在商洛市召开了“全省畜牧兽医行业职业资格证书制度推进工作会议”，充分肯定了“商洛模式”，并要求各地市借鉴和推广。2012年5月“全国畜牧行业职业资格证书制度推进工作现场会议”在商洛市隆重召开。来自农业部、全国畜牧总站和兄弟省、市共计80余位畜牧专家及有关领导参加了这次盛会，就商洛市的经验在大会上进行了交流，与会领导对畜牧兽医行业资格证书制度的“商洛模式”给予了充分肯定并向全国推广。回顾几年的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。为此，笔者在充分调研的基础上，结合商洛市畜牧兽医行业职业资格证书制度的实践，提出了一套行之有效的措施，以期与同行交流，增强做好职业技能鉴定工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，共同推进畜牧兽医行业职业资格证书制度的执行落实，实现畜牧兽医行业准入。
1 “商洛模式”概况及现状
近5年来，商洛市按照“法规约束、行政推动、载体搭建、组合提升”的工作思路，围绕加快推进山区现代畜牧业的发展，以培育新型畜牧兽医技能人才，建设绿色食品基地和陕南畜牧强区的奋斗目标，以抓畜牧兽医职业技能培训为手段，以开展畜牧兽医职业技能鉴定为核心，在全面提升畜牧兽医从业者理论素质和操作技能的基础上，在全市推行畜牧兽医行业资格证书制度和行业准入制度，组建了组织管理、技能培训、考核评价、质量督导、资格认证五大体系和人才交流平台，探索集成了畜牧兽医行业资格证书制度的“商洛模式”。通过几年坚持不懈地努力，共培训畜牧兽医从业人员逾8万人次，考核鉴定获证人员2 438人，其中获得“金蓝领”高技能人才证书17人，为全市畜牧兽医行业培养了一批优秀的专业技术人才，整体职业素养和业务能力有了很大的提高，加快了畜牧产业发展方式的转变，有力地促进了畜牧业的各项指标的提升。据调查，全市规模养殖占到全市畜禽总量的62%以上，传统养殖快速退出，规模养殖迅猛发展，全市畜牧业由传统畜牧业向现代畜牧业快速转型。
2 存在的问题
一是各县区工作开展极不平衡，个别县工作开展时动时停。二是宣传力度不够，没有引起全社会的关注和重视。三是培训体系尚不健全，技能培训不够扎实，影响鉴定质量。四是利用现成教材、试题和模拟操作方法开展鉴定，难以适应商洛畜牧业发展需求。五是政策激励机制不完善，与相关部门衔接不够，从业人员参加鉴定的积极性不高。六是工作经费紧张，工作基础条件相对薄弱。七是从业人员专业技术水平低，实践操作技能差，养殖效益不高制约了畜牧业转型。
3 对策
3.1 围绕畜牧产业项目，构建畜牧兽医职业资格证书制度工作新机制
围绕产业项目进行技术人才培训，实现畜牧兽医人才培养与产业发展良性互动，是推进畜牧兽医职业资格证书制度的核心和有效途径。畜牧兽医职业资格证书制度的推行，必须与全市畜牧产业开发的重点项目结合起来，在推进产业发展中开发培养人才，促进人才在发展产业的实践中成长。一是制定全市畜牧兽医职业资格证书制度规划，提出总体目标，分年度下达工作任务，落实工作责任，做到奋斗有目标，工作有措施，形成上下协调，市、县、乡齐抓共管的工作局面；二是建立畜牧兽医技能鉴定的评价机制，从规划、师资、培训效果、资金投入、人才利用、激励政策、技术资源配备等各方面制定评价办法，组建评价小组，对技能开发进行综合评价；三是建立职业技能培训的跟踪管理机制，建立培训登记制度、检查督导制度，对培训对象实施跟踪服务，了解培训效果和从事实际工作的能力，从而不断改进培训工作的方式和方法；四是建立畜牧兽医从业者参加培训的激励机制和人才推荐平台，对通过培训，经过技能考核取得从业资格证书的从业人员，在市农业信息网和人社局人才网上进行推荐，为获证人员营造良好的创业发展和就业环境。
3.2 整合技术资源，创建新型畜牧兽医职业技能培训中心
一是整合市、县企事业单位畜牧科技资源，组建市级畜牧兽医职业技能培训专家团，组成技木培训联盟，形成以技术支撑单位为主，企业、合作经济组织联合参加的“一主多元”的新型畜牧技术培训体系，围绕畜牧产业开发重点项目，开展全方位、多层次、多畜种的职业技能培训，重点培训畜牧产业开发中的关键技术、配套技术。二是建立市、县、镇三级畜牧兽医职业技能实习培训基地，使参加培训者把学到的理性知识放到实习培训基地去实践，提高培训人员的实际工作能力。三是整合市、县人力资源开发，商洛学院、农广校、市县畜牧产业发展中心等单位的技术资源，建立商洛市畜牧兽医职业技能培训中心，重点研究畜牧兽医职业技能培训的路径、模式、方法。四是结合当前商洛市生产实际，针对当地畜牧产业发展的优势和发展趋势，有针对性地编写培训教材，彻底解决教材知识陈旧问题。对于新开发的特有工种，要建立市级题库。通过体制、机制创新，使新型技能培训体系做到“六有”，即有技能培训的师资、有培训学校、有实习培训基地、有教学设施、有技能考核的场地，有评价和跟踪管理办法，通过资源整合，从而全面提升畜牧兽医职业技能培训的质量。
3.3 加强队伍管理，推行畜牧兽医行业从业准入和资格准入
一是要完善市、县畜牧兽医职业技能鉴定站、点的管理，建立和完善规章制度、工作流程，确保鉴定质量。市、县鉴定站力争3年内通过省级验收。要严格资格证书管理，建立资格证书追溯制度和证书查询信息系统，严格鉴定程序和考评人员管理，做到督考严阅；二是要建立畜牧兽医职业技能人才评价体系。市、县建立评价小组，对取得职业资格证书的在岗位上的从业人员的工作实绩、理论水平、职业道德、业务技能进行综合评价，对取得资格证书未从业人员进行跟踪调查，通过评价和调查结果，验证技能鉴定和技能培训的质量，弥补技能鉴定工作上的不足，使培养出的技能人才能用得上，用得好，切实能满足用人单位生产管理的需求；三是要严格从业准入，市、县畜牧行政管理部门和相关单位，要严格执行动物防疫条件审查、畜禽养殖场备案制度，严格畜牧兽医行业从业审查管理，把畜牧兽医资格证书制度的推行由技能鉴定层面延伸到从业准入和资格准入管理的深度，把从业准入、畜牧技能鉴定、畜牧兽医资格证书制度和畜牧兽医职业技能开发相衔接，最终达到提高畜牧兽医从业者素质和能力的目的；四是要加强对涉牧企业从业人员畜牧兽医资格证书的管理，把企业职工是否有行业资格证书作为录用、考核、升职、付酬的依据；五是要强化对村级动物防疫员的资格认证，真正使其做到有资质、有能力当好畜产品安全卫士。通过严格管理和行业资格准入，达到有能力者上、无能力者下的人才使用机制，使全市的畜牧产业开发工作在全面推进中实现实践创新、理论创新和制度创新。
3.4 实施岗位管理，全面提升畜产品质量安全水平
安全的畜产品是合格的畜牧技术工人按照生产标准生产出来的，合格的技术工人是通过畜牧职业技能培训培养出来的。全面提升畜产品质量安全水平，必须把重点放到养殖企业从业人员的岗位管理上。一是推行畜禽养殖场技术岗位持资格证书上岗制度，没有资格证书的不准上岗，已上岗的必须进行在职培训，限期取得从业资格证；二是各养殖企业要制定技术标准、操作规程，建立健全养殖档案、岗位管理制度、工作流程等，将这些标准、规程、制度悬挂到工作岗位醒目的地方严格执行；三是全面实施“六有”，即有岗位管理制度、有持证的专业人员、有岗位职责、有各个岗位的生产记录、有质量监督员、有产品标识；“九有”，即有畜禽标识代码、有防疫合格证、有配种产仔档案、有消毒档案、有疫病防治档案、有死亡畜禽处理档案、有销售档案、有引种档案、有兽药饲料使用档案，并在此基础上，逐步建立养殖企业的技术标准、技术管理、岗位管理“三个体系”。实现“技能培训、技能鉴定、资格证书、岗位管理、标准化生产、无公害畜产品开发”6个结合，整体提高畜产品质量安全水平；四是加强对养殖企业岗位管理的监督检查，对岗位管理不到位的，责令限期整改，问题严重的停产整顿，直至掉销“动物防疫合格证”。
3.5 做好政策宣传，建立和完善畜牧兽医职业技能开发保障机制
党的“十”提出了要“加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”，2013年中央一号文件提出要“大力培养新型农民和农村实用人才，着力加强农民职业教育和职业培训，充分利用各类培训资源，加大专业大户，家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平”。因此，要抓住这一有利时机，充分利用各种媒体，宣传推行畜牧兽医资格证书的政策及其重要性，引起社会广泛关注、认知和参与。一是要在积极主动地争取阳光工程项目、职业农民培养、产业发展技术培训的同时，积极争取市、县财政对畜牧兽医行业职业培训资金的投入，争取将工作经费纳入预算，建立长效的投入机制，确保工作正常开展；二是市县畜牧兽医管理部门要将职业技能培训、鉴定、资格证书、行业准入和从业准入作为今后一段时期的工作重点，将工作任务落实到各职能单位，作为年度考核的内容之一；三要完善考核和奖励机制，对在职业技能开发中做出优异成绩的单位和个人进行奖励；四要完善人才评选的长效制度，每年开展技术比武、技术能手竞赛等活动，全力推进全市畜牧产业向规模化、标准化、产业化、无公害化“四化”同步方向发展，以为促进畜牧业持续健康发展提供技能人才支撑。
4 参考文献
[1] 童建军.陕西“五大举措”力推畜牧兽医职业资格证书制度[J].中国畜牧业，2012（7）：39-40.
[2] 冯葆昌.畜牧兽医行业将实行职业资格证书制[J].中国牧业通讯，1999（11）：22.
[3] 童建军，张金良，吴楠.畜牧兽医职业技能鉴定的“商洛模式”[J].中国畜牧业，2012（3）：48-51.
本文旨在分析讨论基层畜牧兽医技术推广中遇到的诸多问题，以及针对这些问题可以采取的措施。
关键词：
基层畜牧兽医；技术推广；问题及建议
畜牧兽医技术推广是农业推广的重要一环，在现代农业发展进程中，畜牧业是主体，畜牧业发展的好坏，是衡量一个国家农业是否现代化的重要标准。随着我国农业结构的不断调整，畜牧业的作用及地位都将更加突出。因此，必须进一步发展畜牧业，完善畜牧兽医推广体系的建立。
一、基层畜牧兽医技术推广存在的问题
（一）经费不足，基础设施简陋
随着农村经济的快速发展，各级政府对基层畜牧兽医工作也愈发重视，逐步加大了对畜牧兽医技术推广工作的经费支持。但是，在很多偏远地区以及动物防疫事业上，仍然存在经费不足的问题。导致基层畜牧兽医站在防疫人员招聘及基础设施建设上都受到严重制约，致使很多基层畜牧兽医工作无法有效开展。一些基层畜牧兽医站至今还没有配备消毒室、储藏疫苗的冰箱等基础设施，这些问题严重影响了基层畜牧站的工作质量。
（二）基层畜牧兽医站培训体系不健全
基层畜牧兽医站培训体系存在诸多问题，首先，很多领导干部对这一项工作的重视程度不够。导致经费投入少，支持力度不大。畜牧兽医站开展工作时由于缺少必要的培训设备，还采用死板的照本宣科，解读书籍材料，致使农民缺乏兴趣，也缺乏感性认识，导致很多先进技术无法得到及时推广。其次，目前我国基层畜牧兽医站的技术推广人员还存在年龄层偏大、缺乏专业知识、知识老化等问题。一些技术推广工作人员只懂简单的技术指导，缺乏对社会上最新的技术知识的了解渠道，也对最新的市场行情和动态没有一个及时的了解，不利于畜牧兽医新技术的推广。最后，受财政编制限制，许多基层畜牧兽医站老人员饱和，无法吸纳年轻的技术力量，推广队伍得不到补充。
（三）缺乏保障，防疫工作落实难
基层防疫工作落实有难度，按照相关法律法规，实施强制建议以外的动物免疫，应由县一级畜牧兽医部门制定计划报同级政府批准实施。虽然在县级一层实行了普防制，但落实到镇、村一级就出现了偏差，导致很多养殖产品达不到规定标准重新补打防疫针。
（四）受培训人整体素质有待提高
受培训人员的整体素质有待提高，目前农村中接受培训的农户有很多都是留守老人，整体接受能力和文化水平都不高，科技观念也较差，大部分人都还采用传统的养殖方法养殖鸡、猪等家禽。导致养殖新技术无法推广，整个养殖产业无特色，附加值低。
二、关于基层畜牧兽医技术推广的建议
（一）加大基层畜牧站投入
基层畜牧站兽医技术推广具有社会公益性，农村经济的大力发展，农民生活的改善都离不开畜牧业的发展。基层畜牧站的设立对乡镇群众的生命健康及财产安全有着重要的意义。同样，基层畜牧站的发展也离不开各级政府的关注和资金的投入。没有投入就没有产出，所以各级领导理应加强对基层畜牧站的重视程度，增加投入，大力发展畜牧产业。首先，要在政策上对基层畜牧站进行倾斜，对于基层畜牧站存在的问题给予政策帮助。其次，要加大科技投入，当地政府可以向上级申请，聘请一些国内知名的畜牧专家学者以及本地具有丰富实践经验的老技术专家做基层畜牧站的顾问团。对基层畜牧业的发展给出专业意见，一旦遇到基层畜牧站工作人员难以解决的问题，可以向顾问团求助，得到十分快速的反馈意见。同时，要加大资金投入。基层畜牧站要顺应市场发展，努力找寻多种融资渠道，建立以政府投入为导向，广大农民投入为主体，民资、企业、信贷等多元化投入方式并存的融资机制。最后，基层畜牧站要同专业院校、科研单位保持密切联系，广泛引进专业人才以及研究的新成果、新技术，努力帮助基层农民提高畜牧生产效率。
（二）健全培训体系，提高推广人员技术水平
基层畜牧站一定要健全培训体系。首先，基层畜牧站要成立专门的机动技术小组，小组领导村里组织成立村级的服务小队。围绕畜牧产业，深入到农户家中进行技术指导。组织村服务小队的人员收看畜牧养殖类节目，不断推进农村畜牧生产信息化。同时，健全人才引进机制，大力引进专业人才。每年择优聘用专业院校的毕业生充实基层畜牧兽医推广队伍。对于已经就职的畜牧兽医工作人员，要定期组织业务培训班。开展对畜牧兽医方面的法律法规、兽医政策、饲料饲养、畜禽类品种改良、防疫检疫以及当前市场信息等知识的培训课程。此外，还应推行畜牧兽医技术推广人员的继续教育制度，申请建立专项再教育资金。每年分批、分次送技术推广人员到专业畜牧兽医院校进行进修学习。
（三）完善动物防疫服务管理措施
基层畜牧站的一项重要工作就是担负起动物防疫的职责。动物防疫工作除了做好基本的如鸡瘟、猪瘟等免疫工作之外，还要对一些重大的动物疾病实行强制免疫措施，包括禽流感、口蹄疫等疫情。在实行强制免疫后，还要及时观察免疫效果，确保免疫百分百合格。而对于不配合畜牧站工作的，要采取行政处罚手段，保障基层畜牧站正常工作的开展。
（四）引导培养新型农民
基层畜牧站面向的是基层的农户，因为大量年轻人外出务工，留在农村中的很多都是上了年纪的老人。针对这种情况，各级政府要多想办法，创造岗位吸引年轻人回乡就业。尤其鼓励年轻大学生回家创业，让其发挥自己高文化水平的优势，带领大家致富。基层畜牧兽医站的技术推广人员则要帮助回乡创业人员引进新技术、新品种，让农户能够靠科技致富，进一步提高畜牧兽医技术的入户率和转化率。同时，要开展针对养殖农户的培训。改变过去传统的“灌输式”培训方法，利用启发、诱导等多种培训办法，以农户为中心进行培训。在培训中，根据农户实际生产状况，合理的安排畜牧兽医技术的培训。对于村里的致富骨干，更要重点关注培训，在农村着力培养出一批有技术、有经营头脑、有管理知识的致富带头人。
三、结语
综上，畜牧业是我国农业产业结构重要的组成部分，随着人们对食品安全关注度的提升，肉、蛋、奶的质量和需求量也被提到重要议程中。动物防疫事业是畜牧业发展的有力保障，基层畜牧兽医推广体系更是发挥着不可替代的作用。因此，只有加大对基层畜牧兽医推广事业的投入，才能不断提高工作质量，保证畜牧产业良性发展。
作者：尹春元 单位：玉田县农业局
参考文献：
[1]王金明.乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的问题及措施[J].当代畜牧,2015,23:27-28.
本文基于作者自身的实际工作与学习经验，主要就当前我国基层畜牧兽医技术推广途径的建设提出了部分探讨性意见，以期能对我国基层畜牧业的稳定、健康发展起到推动作用。
关键词：
畜牧兽医；技术；推广
畜牧是我国农村经济的一大支柱，而要保障基层畜牧业稳定、健康发展，促进农村经济提升，就首先要以基层畜牧兽医技术的推广为前提。
1完善畜牧兽医技术培训体系
（1）各级领导干部均要认识到基层畜牧兽医技术推广的重要性，要采取实际行动来支持基层畜牧兽医技术的推广，加强相关基础设施的建设投入力度，改善推广条件。例如为乡、镇、村畜牧兽医技术推广提供必要的设施设备与工作经费，利用广播、电视、网络、手机等打造现代化、综合性的教育推广体系，扩大推广覆盖面。
（2）为了提高畜牧兽医技术推广的集中性、有效性，并带动畜牧经济现代化发展，政府应当积极发挥引导作用，通过政策扶持、宣传教育等措施，帮助畜牧养殖户调整养殖结构与组织形式，实现产业化畜牧养殖。
（3）成立专门的“下乡上门”工作小组，精选畜牧兽医技术能力出众的工作人员深入村户，为基层养殖户提供上门技术培训与推广服务，帮助他们解决养殖生产过程当中所遇到的实际难题，教会他们常用的兽医诊治知识与操作方法。
（4）要灵活多变，丰富畜牧兽医技术培训、推广方式。基层的很多养殖户在基础科学文化知识方面可能较为欠缺，常规的培训教育方式可能难以对他们起到有效的作用，甚至可能打消他们参与学习的积极性，为此应当丰富畜牧兽医技术培训、推广方式，例如要在文字性讲解的同时配以图片或视频，帮助他们理解，也可以直接在课堂上进行真实的诊治示范，还可以组织他们收看相关的电视节目并为他们做进一步的解释等等，这可以显著提高畜牧兽医培训推广的作用效果。
2重点加强对“新型职业农民”的培养
（1）鼓励大学生回乡创业，创办养殖场，引进新品种和新技术，引导和带领农户依靠科学技术致富。重点抓好养殖示范户的选拔培养，带动更多的群众应用新品种和新技术，提高畜牧兽医科学技术的转化率和入户率。
（2）着力培养农村致富带头人、农村养殖技术能手以及大规模养殖户，把他们培养成一支有技术、懂经营管理的高素质农民队伍，引导他们走科学化的畜牧养殖生产路线，带动广大养殖农户推广、普及畜牧兽医技术。
3健全相关管理机制
（1）相关的上级部门要加强对基层畜牧兽医技术推广工作的监督与指导，及时找出可能存在的问题，并提出整改完善意见。
（2）对基层畜牧兽医技术推广人员、县级下乡指导员、乡村人才给予一定的工作补贴，在职称评聘、工资待遇等方面给予倾斜，通过健全激励机制来调动畜牧兽医技术推广人员的工作积极性、主动性和创造性，稳定畜牧兽医技术推广队伍。
1 管理体制中存在的问题
1.1 基层防疫系统不稳定
基层畜牧兽医队伍人员素质和技术水平存在差异。首先，由于基层防疫机构工作条件限制，用人机制和竞争机制尚不完善，无法引入学历较高的兽医技术人员， 人员年龄结构和知识结构都不合理。
1.2 缺乏专业人才与技术
对基层畜牧兽医推广人员的知识更新培养缺乏有效规划。技术人员知识更新不足，知识结构老化，原有的知识已不适应当今需求，技术人员每年参加知识更新培训，但是缺乏针对性，知识更新培训只是流于形式，无法提高技术人员的专业技术水平，无法提升技术人员对畜牧业发展形势的了解和判断。
2 畜牧兽医管理体制改革的必要性
畜牧兽医工作是保持经济社会全面协调可持续发展的一项基础性工作。畜牧业已成为我县农村经济发展的重要支柱产业和农民增收的主要途径，畜牧业在推进农业和农村经济结构战略调整、实现经济社会可持续发展、建设社会主义新农村中的作用更加突出。但是，目前我县畜牧兽醫管理体系中存在的机构不健全、职责不清晰、法规不完善、队伍不稳定等问题，已经影响了我县现代畜牧业的发展和动物产品质量安全水平的提高，因此，改革我县现行的畜牧兽医管理体制已成为当前十分紧迫的任务。
3 畜牧兽医管理体制改革措施建议
3.1 加强行政管理
坚持预防为主的方针，按照政府全面履行经济调节。健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制。建立健全畜牧兽医行政管理、行政执法和技术支持体系，稳定和强化基层动物防疫体系，建立动物疫病防控长效机制，提高畜牧兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进动物卫生工作全面发展，不断提高动物卫生及其产品的安全水平。
3.2 建立健全畜牧兽医工作机构
根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。
3.3 健全基层畜牧兽医技术培训体系
3.3.1 提高各级领导干部对此项工作的重视程度，加强基础设施建设，改善推广条件，配备必要的工作设施设备、配套相应的工作经费，充分利用现有的农村远程教育等资源，不断提高畜牧兽医技术推广的现代化水平，改善服务手段，提高服务能力。
3.3.2 县乡技术人员成立科技服务队，村级成立养殖技术服务组，围绕主导产业，通过分层次举办畜牧兽医技术培训班，深入到村户、养殖场进行指导服务。指导农民创办各种养殖专业合作社，切实发挥服务功能，提高农民自我管理、自我发展的能力。
3.3.3 定期组织相关人员收听收看畜牧兽医科技节目，推进农村畜牧业生产信息化，提高农民开拓市场的能力。树立便民服务的思想，加强法律、法规和业务知识的学习，坚持高效、敬业的服务精神，切实做好畜牧兽医技术推广工作。
3.3.4 加强队伍建设，适时引进人才，通过以会代训，举办业务培训班、岗位培训班等，对畜牧兽医技术推广人员加强畜牧兽医方面政策、法律法规、畜禽品种改良、饲料饲养、防疫检疫、畜禽产品加工以及市场经济等方面业务知识的培训，努力提高畜牧兽医技术推广人员的专业技术和适应市场经济的能力。
4 建立健全兽医工作体系
建立健全兽医行政管理机构。省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定，并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责；各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理，实施官方兽医制度。
5 完善兽医管理工作的法律法规体系
加快兽医工作的法律法规体系建设。根据世界贸易组织有关规则，参照《国际动物卫生法典》和国际通行做法，建立完善动物卫生法律法规体系。研究制定兽医管理、执业兽医管理等相关法律法规，充分发挥法律法规在兽医管理工作中的保障作用。促进兽医管理的有效，健康发展。
1.完善制度建设。
在“定编、定岗、定人”实行聘用制的基础上，畜牧兽医技术人员按服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和责任，建立了“农技五项制度”，并与待遇分配、职称评定等挂钩。同时，该市畜牧兽医管理局根据各镇街的畜禽养殖特点，统一规划布局技术服务版图和责任区，明确了镇街站的推广技术和推广责任。
2.强化基础设施。
2008年以来，该市结合基层畜牧兽医管理站现状，对全市13处镇街畜牧兽医管理站进行规范化建设。截至2012年年底，全市共改造、修缮镇街站8处、投资新建镇街站3处、搬迁2处；信息化办公系统全部配备；配备畜牧执法车辆13台；从根本上扭转了基层畜牧兽医技术推广机构的办公条件和基础设施落后的情况。
3.保障资金经费。
改革后的畜牧兽医技术推广工作经费全部纳入财政预算，确保技术人员的工资和必需的推广工作经费。同时，在208个农村社区选取了216名社区技术人员，人员经费全部纳入市、镇两级财政预算，保障基层畜牧兽医技术推广工作的有序开展。
二、基层推广体系改革与建设过程中的经验做法
1.强化领导抓部署。
在深化基层农技推广体系改革过程中，根据自身的实际，该市市政府专门成立了基层农技推广体系改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，并组织相关部门分类制定了改革方案，明确了工作目标、工作内容，落实了工作部署。通过一系列的措施和方法确保了改革任务的顺利实施。
2.建章立制抓落实。
在改革过程中，该市结合全省的基层畜牧兽医技术推广项目，建立并完善了“畜牧兽医技术推广五项推广制度”和三方考评制度。对基层畜牧兽医技术推广体系改革工作指标和目标责任制考核进行细分，并落实到责任人。以“按计划、分步骤、有序推”的方式，逐项进行落实，确保了体系改革与建设工作有章可循，有序推进。
3.理顺体制抓管理。
重点理顺基层畜牧兽医技术推广机构“三权归县”管理体制。通过对“人权、事权、财权”的上收，规范了运行机制，保障了队伍的齐整度，实现了人员的统筹安排，减少不利因素的发生，人员能够更加专注的从事畜牧兽医技术推广工作。初步构筑了以基层畜牧兽医技术推广机构公益为主导，经营组织、专业合作组织等为补充的比较完备的畜牧兽医技术推广体系。健全的畜牧兽医技术推广体系，使畜牧兽医技术服务渠道畅通无阻，畜牧业科技成果通过体系渠道顺利进场入户，快速转化为生产力。
4.创新机制抓示范。
在体系改革过程中，积极参与机制创新，大力加强与高等院校、科研院所的合作，并与吉林大学联合成立了诸城动物疾病研究所。通过建立多元化畜牧兽医技术推广服务机制，基本形成了以市畜牧局为中心，镇街站为纽带，科技试验示范基地为依托，科技示范户为补充的畜牧科技推广服务模式，提高了畜牧科技成果转化速度和效率。目前，全市已建成科技实验示范基地6个，科技示范场户70个，示范带动周边养殖场户1000余户，示范规模畜禽200万头（只）。
5.加大投入抓建设。
加快基层畜牧兽医技术推广体系改革，一项重要任务就是完善基层推广机构的基础设施条件。诸城市畜牧兽医管理局按照“五有”（有一个规范化办公场所、有一支高素质的畜牧兽医队伍、有一套健全的规章制度、有一套标准化的管理档案、有一个标准的化验室）、“三化”（硬件设施标准化、软件管理系统化、工作开展规范化）的建设目标，本着提高管理水平、提升服务质量的原则，对13处镇街站进行分类指导建设，投资1600多万元对镇街站进行了规范化建设，极大地改善了基层畜牧兽医技术推广体系的基层设施和技术人员的办公条件。
三、基层畜牧兽医技术推广体系建设存在的问题
1.人员结构趋向老化。
目前，该市畜牧兽医技术人员的增长速度远远低于基层农技推广的需要。13处镇街畜牧兽医管理站45岁以上技术人员占到40%；人员严重不足且老化。
2.基础设施投入不足。
基层推广机构的基础设施陈旧，部分办公用房建设时间久远，维修成本高，资金投入短缺。
3.知识结构参差不齐。
在基层从事畜牧兽医技术推广工作的人员大部分有实践经验，但缺乏理论素养，新技术、新方法接受能力弱，知识更新渠道有限，业务素质提升慢。新晋技术人员有理论水平，但实践经验欠缺，服务基层的能力较弱。
4.专业技术人员不专。
《农技推广法》的实施将农业技术推广工作纳入了法治轨道，但是在基层实际的技术推广工作中，存在重执法、轻技术服务的现象，专业技术人员往往承担着过重的畜牧执法监督和畜产品质量安全监管任务，畜牧兽医技术推广工作无法全面展开。
四、完善基层畜牧兽医技术推广体系建设的建议
1.深化体制改革，构筑新型农技推广体系。
要结合事业单位分类改革，完善专业技术人员聘用制度和竞争上岗制度；建立绩效工资考核机制，将畜牧兽医技术推广工作与薪酬挂钩，促使农技人员加强学习与实践，扎实开展农技服务；创新职级晋升机制，对现有的职级晋升制度进行改革，引入专业理论能力考试和实践能力考评的晋升方式，促使农技人员努力提高自身素质和服务质量。
2.加大资金投入，保障基础设施资金需求。
深化基层畜牧兽医技术推广机构规范化建设，加大资金投入力度，确保基础设施改造资金的持续性。改善硬件设施，建议上级决策部门在规划基层农技推广体系建设方面将基层农技推广机构基础设施改造项目纳入计划，从根本上解决资金投入不足的问题。完善软件配套，大力推行基层畜牧兽医服务信息化建设，配备电脑、无线网络终端等信息化设备，改变技术人员的技术服务方式，便于开展网上培训和网上服务等，提高服务基层的能力和水平。
3.分类展开培训，按需提供畜牧兽医技术。
按照“立足实际需求，提高从业者素质”的原则，积极开展层次丰富、形式多样的畜牧业科技培训。加强农技人员培训。着重强化基层年轻技术人员的教育和培训工作，采取异地研修和现场实训等方式，不断优化技术人员的知识结构，增强业务能力。加强养殖场户培训，坚持采用集中培训骨干与现场指导相结合，专题培训与实施农技项目培训相结合，广泛深入开展畜牧科技培训活动，充分发挥科技示范户的示范带动作用，提高养殖户的科技素质。
4.吸收实用人才，建设多元技术服务队伍。
【关键词】基层；畜牧兽医队伍；建设；
基层畜牧兽医队伍承担着畜牧技术推广和动物防检疫工作，对提高人民生活、改善农民致富渠道、维护农民切身利益等方面都发挥着重要作用。为此提高基层畜牧兽医人才队伍建设力度，提高基层人才队伍素质、优化基层人才队伍结构，对畜牧产业的健康发展特别重要。
一、存在的主要问题
（1）人员素质参差不齐。基层乡镇畜牧兽医从业人员较少，与农业人口的比重不足0.5‰。现有基层专业技术人员的业务知识基本上是参加工作前在学校学习的，还有一些是通过自学函授学习的。长期在基层工作，缺乏学习培训机会，知识更新慢。由于缺少培训和实际操作练习，技术人员知识落后，操作技能较低，大多用老经验、老传统处理工作中的新问题和新情况。（2）人才断档现象严重。因为行业形象一直较低，工作艰苦，待遇很低，畜牧兽医专业毕业生不喜欢从事畜牧兽医工作，大多转而从事其他行业。还有不能及时分配充实人员，导致畜牧兽医人才队伍后续力量严重缺乏，出现新老断层，难以适应现代化畜牧业的发展情况。现在基层兽医站中还存在缺员情况，畜牧兽医队伍已经是青黄不接，专业技术人员有待充实。（3）经费投入依然不足。基层财政用于畜牧兽医人才培训的经费投入虽逐年提高，但与产业规模相比仍然很少，以政府投入为主导、社会力量多方参加的畜牧兽医培训多元化局面还未形成。（4）管理服务缺乏具体措施。服务和管理工作相对落后，缺少相应的培养、使用制度。致使畜牧兽医人才的使用与培训脱钩，导致人才的利用率较低，出现了人才缺乏和浪费的现象局部并存的情况，制约了现有畜牧兽医人才的工作积极性。
关键词：畜牧兽医体系;人才队伍;现状;对策
中图分类号 S851 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）13-18-02
措美县位于山南地区南部，辖2乡2镇，16个行政村，91个自然村，总面积4 549.04km2，其中耕地面积1 000hm2，草场面积37.11万hm2，人口1.4万余人，平均海拔4 500m。全县共有牦牛36 892头，黄牛3 021头，绵羊143 035只，山羊17 320只，鸡19 456羽，猪410头，是山南地区重要的牧业县之一。科学技术是畜牧养殖业的第一生产力，措美县始终坚持把加速科技进步放在畜牧业经济发展的关键位置，加大科技引进和投入力度，推进农牧业科技成果转化与推广应用，并且在黄牛改良技术和重大动物疫病防治等工作中成绩显著，多次受到山南地区和自治区农牧业务部门的好评，为全县农牧业经济快速发展做出了积极的贡献。
基层畜牧兽医体系和人才队伍担负着畜牧兽医技术推广、畜种改良和疫病防治的重要责任，是保障畜牧业健康持续发展和人民群众吃上安全畜产品的忠诚卫士。随着措美县畜牧业的发展壮大，当前的畜牧兽医体系和人才队伍建设步伐已不能够满足草原牧业新的发展需求，尤其是近年来畜禽疫病暴发率相对过去较高，畜牧兽医人员年龄偏大和业务知识老化，已经滞后于草原牧业发展要求，从而阻碍了措美县牧业经济的发展。因此，加快草原牧业持续健康发展，就必须进一步完善基层畜牧兽医体系和人才队伍建设。
1 基层畜牧兽医体系、人员现状及存在问题
1.1 基层畜牧兽医体系及人员现状
1.1.1 县、乡（镇）、村畜牧兽医防疫体系建设情况 措美县已初步建立县、乡（镇）、村3级畜牧兽医卫生防疫体系，县兽防站多年延续已有的运行管理制度，各类畜禽卫生防疫设备经过上级多年的项目支持基本齐全，但缺乏操作人员和管理经费。兽防站肩负着2乡2镇16个行政村的畜牧兽医技术指导和监管工作，专业人员数量不足，年龄结构不合理，实践经验差距明显，总体上任务繁重，阻碍了正常工作的开展。全县各乡（镇）建立了兽防所，办公场所、办公器材和冷链设备基本俱全，但各乡镇从事畜牧兽医的人员数量不等，一般为2人，其中一人负责畜牧工作，力量极为薄弱。各乡镇按照各村牧区集中地大小不同分别配置不同数量的村级防疫员，全县共71名村级防疫员，基本能够覆盖牧区防疫要求，但村级防疫人员文化水平低，年龄偏大，防疫知识老化严重。
1.1.2 县、乡（镇）畜牧兽医人才队伍状况 县兽防站人员12人，其中高级职称1人，中级职称2人，助理职称3人，技术员5人，大专以上学历10人;年龄状况：30岁以下7人，30～39岁1人，40岁以上4人。乡镇兽防所人员共8人，其中助理职称2人，技术员4人;年龄状况：30岁以下6人，30～40岁2人。
1.1.3 村级防疫员队伍状况 全县村级防疫员共71人，从文化水平上看：初中文化22人，占30.99%;小学文化49人，占60.01%。从年龄结构上看：30岁以下16人，占22.54%;30～39岁11人，占15.49%;40～49岁15人，占21.13%;50岁以上29人，占40.84%。从业年限：3a以下5人，3～10a12人，10～20a17人，20a以上37人。
1.2 存在问题 通过对措美县兽防体系建设、县级和村级畜牧兽医队伍现状分别阐述后发现，现有的畜牧兽医防疫体系是多年延续下的，在新的畜禽疫病防治状况下没有得到进一步完善，在制度建设上已经不能适应当前日新月异的发展需求。从县级和村级畜牧兽医队伍现状上分析，当前全县畜牧兽医工作者年龄结构不合理，县级当中30岁以下的人员较多，但工作实践经验不足，有待进一步培养提升，40岁以上的人员虽然经验丰富，但相对较少，30～40岁的人员出现严重断层。畜牧兽医队伍的年龄阶段、文化程度和专业知识的差距十分严重，尤其是村级防疫员年龄偏大、文化程度低，很多到现在依然不能用汉语交流，更无法获得汉语专业书籍上的知识，无法实现能力提升，尤其是对新的防疫药品保存运输和正确剂量的使用，无法从标签和说明书上了解，严重影响免疫质量，对于弱毒活苗来说将会诱发该疫病的发生。县、镇（乡）兽防单位里的检测仪器缺少专业操作员和实验经费，很多疫病的化验确诊需要送到山南地区或拉萨，延误了畜禽疫病的最佳防治时机，制约动物疫病防治工作开展。
2 影响因素分析
2.1 重视程度不足 县、乡（镇）、村3级对畜牧兽医技术培训工作重视程度不够，经费投入不足以及授课教师、培训教材等多种因素的影响，导致基层畜牧兽医工作人员长期以来缺乏相关业务培训，落后于畜牧养殖业科技发展步伐，信息上也远远落后于内地同行业水平。尤其是在培训过程中，所用的藏文培训教材更少，内容只注重理论，少于实践，致使培训效果低于期望。
2.2 缺少培训基地与设备 由于缺乏相应的培训基地和相关设备，邀请来的培训教师只能依照养殖和防疫技术书籍进行宣读讲解，缺少实践操作和必要的课件，无法与各级畜牧兽医人员、防疫员以及养殖农户进行互动交流，使得学员缺乏感性认识和操作体验，以致很多新技术难以让学员熟练掌握和推广。
2.3 对基层畜牧兽医人员的知识更新培养缺乏有效规划 县、乡（镇）、村3级技术人员知识更新不足，知识结构老化，尤其是村级防疫员年龄偏大，文化程度低，后备力量匮乏，并且原有的知识已不适应措美县牧业发展需求。尽管我县技术人员每年参加知识更新培训，但是缺乏针对性，知识更新培训只是流于形式，无法提高技术人员的专业技术水平，无法提升技术人员对畜牧业发展形势的了解和判断。
3 对策建议
3.1 加大支持力度，完善畜牧兽医体系 相关政府部门要加大领导力度，从畜牧业长远发展的角度，加强基础设施建设，改善服务条件，配备必要的工作设施设备、配套相应的工作经费，制定畜牧兽医工作激励政策和防疫工作人员基本保障措施，不仅要在工作和生活上切实消除他们的后顾之忧，更要鼓励基层畜牧兽医工作人员积极认真做好本职工作，保障全县畜牧业持续健康发展。县农牧部门要结合措美县畜牧兽医工作实际和人员基本状况，争取培训经费，制定全年业务培训计划，开展多层次、多渠道的培训学习，邀请农业高校或自治区、地区畜牧兽医专家亲自授课，把课堂教学与基地教学结合起来。并极利用多媒体、挂图、标本等灵活的教学方式，帮助基层畜牧兽医工作人员，更新老旧知识，传输新思想、新业务技能，确保他们能掌握一定的技能。
3.2 加强培训教育，努力提升畜牧兽医人才队伍的业务水平 一是树立便民服务的思想，加强法律、法规和业务知识的学习，坚持高效、敬业的服务精神，切实做好畜牧兽医技术推广工作。二是积极制定畜牧兽医人才引进政策，与农业高校联合培养定向人才，加入到措美县基层畜牧兽医队伍中来。同时利用人才引进政策，调整一批年龄偏大，业务素质较低的人员，让引进的人才有一席发挥之地，更好地服务全县畜牧兽医发展事业。三是通过以会代训，举办业务培训班、岗位培训班等，对全县畜牧兽医人才队伍加强畜牧兽医方面政策、法律法规、畜禽品种改良、饲草饲养、防疫检疫、畜禽产品加工以及市场经济等方面业务知识的培训，努力提高全县畜牧兽医人才队伍的专业技术和适应市场经济的能力。四是编写藏文畜牧兽医培训教材。结合长期基层工作经验，坚持“以人为本”的思想，考虑村级防疫员的年龄偏大、汉语水平低的现状，有针对性地编写一些符合藏区需求的基层畜牧兽医人员易学易懂的业务教材，坚持用藏语编写教材，用藏语授课的思路，对做好基层培训工作具有重要的作用。
3.3 强化农牧科普宣传，营造科学养殖与防疫氛围 加强科普宣传力度，提高全县基层畜牧兽医工作人员和广大农牧民的科学素养，大力举办包括农业、牧业在内的科普活动周、科普大篷车、科技下乡、科普大集中等多项活动，广泛开展以“爱科学、学科学、用科学”为主题的科普宣传工作，为措美县依靠科技发展农牧业，营造浓厚的社会氛围。
参考文献
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[2]朱淑琴，胡爱民，刘珍优.加快提高基层畜牧兽医人员素质的思考[J].江西畜牧兽医杂志，2009，06.
（河南牧业经济学院数字化管理中心，郑州 450011）
摘要：为了整合优质的畜牧兽医教学资源，促进教学改革，为师生、企业人员及社会人员提供自主性学习平台，本文对畜牧兽医教学资源库建设的具体内容、畜牧兽医教学资源库平台的建设内容及平台的有效应用进行详细阐述。
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关键词 ：畜牧兽医教学资源库；专业资源库；课程资源库
中图分类号：TP311.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）26-0176-03
基金项目：河南省信息技术教育研究项目重点课题：《畜牧兽医教学资源库建设及有效应用研究》，课题编号：ITE212027；河南牧业经济学院校级教育教学改革课题：《网络模式下教学过程学习平台的研究与实践》，课题编号：MJG20140239。
作者简介：刘志龙（1984-），男，河南安阳人，河南牧业经济学院数字化管理中心，助教，硕士，研究方向为计算机网络；张淋江（1975-），男，河南南阳人，河南牧业经济学院数字化管理中心，工程师，硕士，研究方向为计算机网络及信息管理。
0 引言
河南是农牧业大省，要构建符合省情的现代农牧业，促进中原经济区建设，把河南省建设成为全国乃至世界上有重要影响的优质畜牧产品生产加工基地、食品工业基地，就迫切需要大量的畜牧兽医人才和技术支撑。河南牧业经济学院是教育部畜牧兽医教学资源库的协作成员单位，是全国教指委动物科学类教学指导委员会理事长单位。目前学校已拥有一批精品课程专题网站，其中部级精品精品6门、省级精品课程9门、教指委精品课程4门，校级精品课程55门；此外，该校还成功申请了5门部级精品资源共享课，省级精品资源共享课11门。
为了充分发挥该校优质教学资源的作用，着力体现该校畜牧兽医学科的专业优势以及和行业结合紧密的特点，进一步提高学校的教学质量和水平，畜牧兽医教学资源库的建设与应用显得尤为重要，畜牧兽医教学资源库可以提供优质的网络教学资源和学习平台，满足在校师生和非在校人员个性化学习、自主性学习和探索性学习，为河南培养出更多专业的畜牧兽医人才，为河南畜牧业的发展积蓄后备力量。
1 畜牧兽医教学资源库建设的内容
由畜牧兽医优秀教师组成教学资源开发团队，参照国家及企业的技术标准、专业建设标准和岗位技能标准，整合学校优质的精品课程资源和共享资源课，建设畜牧兽医教学资源库。畜牧兽医资源库主要包含专业资源库、课程资源库、岗位资源库、培训资源库和素材资源库5个资源库。
1.1 专业资源库建设
参照国家相关专业技术标准，制定畜牧兽医专业资源库建设内容。畜牧兽医专业资源库建设内容主要包括专业技术标准、专业建设指南、行业信息、国家职业资格标准、国家政策法规等。其中专业技术标准分为国家标准、地方标准和行业标准，在专业技术建设时应参照相应的标准进行建设；专业建设指南主要包括人才培养方案调研表、人才培养方案、师资配备建议、实验实训配备建议、职业能力要求、专业教学标准等，具体专业在建设时应参照专业建设指南进行建设；行业信息主要包括行业政策动态、行业相关网站链接、行业专家信息、行业培训信息、行业会议信息、新工艺、新技术信息，为用户提供行业相关信息；国家职业资格标准包括家畜饲养工国家职业标准、家畜繁殖工国家职业标准、动物疫病防治员国家职业标准、国家疫病检验员国家职业标准、乳品检验员国家职业标准、乳品预处理工国家职业标准、饲料检验化验员国家职业标准、兽医化验员国家职业标准、畜禽产品检验工国家职业标准、饲料厂中央控制室操作工国家职业标准、宠物养护与疫病防治工国家职业标准标准等，各种人才培养时应参照国家职业资格标准进行培养；国家政策法规主要包括行业法规、行业法令、管理条例、管理办法、行政许可、行政规程、行政细则、行政规定、行政方案、行政意见等方面，可以依据国家规定的相关政策法规对各个内容进行填充，以供专业建设时参考。
1.2 课程资源库建设
畜牧兽医课程资源库建设以《猪病与猪病防治》、《牛羊生产与疾病防治》、《养禽与禽病防治》、《水产动物病害防治技术》、《动物营养与饲料加工》、《动物育种与繁殖技术》等专业核心课程为基础，以学习单元的形式开发课程资源，课程资源主要包括：课程标准与课程大纲、课程教案、课程教学课件、实验实训指导书、标本图片、课程视频、作业库、试题库、参考资料、教材、课程答疑、论坛等。
1.3 岗位资源库建设
岗位资源库建设主要包括岗位设置、岗位标准、生产文件、求职者信息和企业信息等。其中岗位设置主要提供了家畜饲养工、家禽饲养工、家畜繁殖工、家禽繁殖工、宠物美容师、宠物养护员、兽医化验员、乳品检验员、动物疫病防治员、动物检疫检验员、兽药营销员、饲料营销员、畜产品营销员等主要岗位及其各岗位要求的岗位核心技能；岗位标准包括岗位操作标准和岗位职责；生产文件包括安全生产规范、操作规范、生产计划单、工作手册和作业指导书等；求职者信息包括应往届畜牧兽医毕业生的求职简历及各种求职信息等，企业可以通过求职者的信息招聘求职者；企业信息包括企业网站链接、企业产品信息介绍、企业招聘信息等，求职者可以通过企业招聘信息找工作。
1.4 培训资源库建设
培训资源库建设主要包括师资培训、岗位技能培训、创业创新培训、职业资格认证培训、技能大赛培训等。其中师资培训主要是专业教学能力培训和专业技能培训；学校和企业进行校企进行校企合作，对即将毕业的大学生进行企业入职培训、岗位技能强化培训、新技术培训、班组长培训等岗位技能培训；创业创新培训主要对大学生进行创业教育，指导撰写创业创新计划书及创业过程指导等；职业资格认证培训是通过专业的培训辅导，帮助大学生和员工通过国家规定的相关职业资格认证和技能鉴定；技能大赛培训是通过专业老师的指导，使学生具备犬外科手术、鸡新城疫检测方面的技能，参加相关机构组织的畜牧兽医技能大赛，以提高学生的动手能力。
1.5 素材资源库建设
畜牧兽医教学素材库建设是一个循序渐进、不断更新的过程。教学素材库按照媒体类型可以分为：文本库、视频库、图片库、图形库、教学课件、音频库、动画库、虚拟作品、虚拟仿真软件、企业案例等；教学素材库按照类别分类可以分为：猪资源库、禽资源库、牛羊资源库、水产资源库、宠物资源库、饲料资源库、兽药资源库、畜产品资源库等。
2 畜牧兽医教学资源库平台的建设
对畜牧兽医教学资源进行合理分类，全面整合，并利用数据库管理系统和网络的优势，研发畜牧兽医教学资源库管理平台，为学生自主性学习提供环境，促进传统教学模式的转变。畜牧兽医教学资源库平台可以实现学生学习过程的跟踪管理、教师教学过程的管理、学员培训过程的管理、素材资源的管理、岗位资源的管理、课程考试的管理、教师上传资源的评价管理等功能，为在校师生和非在校学员提供优质的畜牧兽医教学资源和学习平台，以实现自主性、主动式学习。畜牧兽医教学资源库平台主要包括资源中心、学习中心、就业中心、资源检索等功能模块的建设，畜牧兽医教学资源库平台框架图如图1所示。
2.1 资源中心模块
资源中心模块包括专业资源库、课程资源库、岗位资源库、培训资源库和素材资源库五个子模块，这五个子模块分别按照畜牧兽医教学资源库建设的内容进行建设。
2.2 学习中心模块
学习中心模块包括选课模块、课程学习模块、课程考试模块和互动交流模块等子模块，其中选课模块可以实现在校学生和非在学校学的选课功能；课程学习模块利用课程学习控制技术，学习途中有记录，不能跳转，只能循序渐进地去学习，不能拖拉，只有通过相应测试才能进行下一章节学习；考试模块中提供了题库，待学员学完课程以后，进入考试模块，系统会自动从系统中的题库中抽取相应题目构成试卷供学员考试，考试通过后，该课程的学习才计入成绩；互动交流模块提供在线答疑和论坛的功能，供学生和教师进行交流。
2.3 就业中心模块
就业中心模块包括就业政策、企业招聘模块和求职者应聘模块等子模块。其中就业政策对当前就业形势及就业相关政策进行了规定，为求职者提供帮助；企业招聘板块主要包括企业的基本信息，招聘岗位的职位要求及职责要求等，招聘者还可以对应聘者的信息进行筛选，选择优秀应聘者入职；求职者应聘模块主要为求职者提供企业招聘岗位信息供求职者填写自己的求职信息。
2.4 资源检索模块
资源检索模块包括类别树检索模块、关键字检索模块等子模块。对畜牧兽医教学资源按照专业、课程、岗位、培训、素材的结构进行分类存储，并做好关键字段的设计和确定，实现资源的统一管理，并能够实现按类别树、按关键字方式进行全文检索，提高资源的有效利用率。
3 畜牧兽医教学资源库平台的有效应用
3.1 畜牧兽医教学资源库平台是网络教学的载体
为了促进教学改革，提高教学质量，实现师生的网络化教学，学校部署了畜牧兽医教学资源库平台，并出台了相关的网络教学改革方案，督促14个教学院系使用畜牧兽医教学资源库平台进行了网络教学，网络教学数据统计如图2所示。全校利用平台共建立网络课程422门，总访问量469329人次，使用平台进行网络教学的教师总数是428人，占总教师总人数的59%，使用平台进行在线学习的学生人数为10577人，占总学生人数的68.3%。平台的数据统计功能，可以统计教师的各种教学活动数据并加以分析，对教师的教学过程进行管理和考评，还可以统计学生的各种学习行为和活动数据对学生的学习过程进行管理和考评。
3.2 畜牧兽医教学资源库平台是教学资源的优秀展示平台
为了提高教师的教学水平和教学质量，学校利用平台组织了的河南牧业经济学院“海润杯”教学技能竞赛，46名老师参加了比赛，并利用平台上传了优质的教学资源，全校师生可以通过平台对优质的教学资源进行观摩学习；学校利用平台完成了27门教学改革试点课程的立项工作，并利用平台进行网络教学；学校还利用平台对参加全国微课比赛的38门优秀的微课课程作品展示、选拔，全校师生可以通过平台对微课课程进行在线学习。
3.3 畜牧兽医教学资源库平台可以促进教学改革，实现资源共享
畜牧兽医教学资源库平台可以促进主动式、协作式、研究型、自主型学习，形成开放、高效的新型教学模式的重要途径，是示范性院校展示和推广本校教学改革成果的重要平台。教学资源库建设平台以资源共建共享为目的，以创建精品资源和进行网络教学为核心，搭建由专业资源库、课程资源库、岗位资源库、培训资源库、素材资源库五大资源库组成的畜牧兽医教学资源库平台，共上传各类教学资源6TB，建立网络课程422门，“海润杯”教学竞赛优质课程46门，教改立项课程27门，微课课程38门，面向海量资源处理，集资源分布式存储、资源管理、资源评价、知识管理为一体的资源管理平台。实现资源的快速上传、检索、归档并运用到教学中，实现优质资源的共建共享。
3.4 畜牧兽医教学资源库平台可以满足不同人员的个性化学习、发展需求
畜牧兽医教学资源库平台中的培训资源库提供了师资培训、岗位技能培训、创业创新培训、职业资格认证培训、技能大赛培训等功能为畜牧兽医师资水平提高、大学生创新创业、企业员工职业职格认定、提高行业水平、加强校企合作交流提供了重要平台，满足了教师、学生、企业员工、社会学习者等人员的教学需求、职业发展需求、终身学习需求和个性化学习需求。学校成立了大学生创业孵化园，平台的就业中心中有大学生创业孵化园的各类新成立公司的信息，吸引毕业学生和社会人员创建新公司18个，为150多人解决了就业问题，学校先后组织各类畜牧兽医技能培训10余次，为800多毕业学生和社会人员提供了专业技能培训和岗位培训。
4 结束语
畜牧兽医教学资源库平台的建设是一个循序渐进、不断更新完善的系统工程。畜牧兽医教学资源库平台的建设，能够整合畜牧类的优质资源，突出畜牧兽医专业的优势，将优质资源共享给社会，提供自主学习平台，为推进中原经济区建设，培养畜牧兽医类人才做出重要贡献。
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参考文献：
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【关键词】畜牧兽医；存在问题；解决措施
【中图分类号】F307.3 【文献标识码】C 【文章编号】1009-5071(2012)03-0427-02
随着农业产业结构调整的不断深入，畜牧业在农业产业结构中的比重越来越大，所占地位也越来越突出。畜牧业已成为农民增收致富的重要渠道。然而在畜牧业发展不断壮大、效益渐好的今天，由于畜禽流通的快速发展，畜禽疫病仍在零星暴发，严重影响并制约了农村养殖业的经济效益。畜牧业服务体系建设滞后的问题也日益凸现，为保障畜牧业稳步快速发展，完善和健全畜牧兽医队伍建设对保障农村畜牧业的持续发展显得尤为迫切和必要。
1 存在的问题
（1）基层基础设施与业务水平差。由于人员少、区域广，乡村社区疫病防治和畜牧科技推广任务较为繁重，有时部分乡级畜牧兽医科技人员还被抽去包村挂点搞行政事务。大部分乡镇连村级防疫员都没有，春秋两季防疫工作只能临时找人开展。而防疫员都未受过专业培训，业务技能差，在防疫注射过程中，常存在注射部位、注射剂量掌握不准，发生注射反应不会处理，疫情不能按程序及时上报，因而部分群众不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗从厂家到畜体经过的环节太多，尽管省、州、县、乡都有较好的冷藏设备保存疫苗，但到村委会的保存条件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作时间拖得过长，导致疫苗在常温下存放的时间过长，疫苗效价降低，免疫失败。
（2）技术人员知识老化。一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级或较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实缺乏应有的人员和技术支撑。
（3）待遇低，队伍不稳定。首先，由于基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，多数乡镇目前连村兽医都没有设置，遇到春秋两季防疫工作只能临时找人开展，所以队伍不稳定，全年工作仅限春秋两次防疫注射。其次，由于基层机构的基础设施较差，多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”，仪器设备基本上没有。再次，在改革中由于只看到基层站存在的问题，不对兽医工作进行深入的调查研究，忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性，而视同于一般性农业技术推广机构，采取“一刀切”的做法，简单对基层站进行撤并了事，致使大量兽医基础性工作无法正常开展，动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳，经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有解决，使动物防疫的基础受到动摇。
2 建议
（1）加强基层动物防疫机构建设。根据经营和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由乡镇或区域设立畜牧兽医站，工作人员、业务经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，担任动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。
（2）加强兽医队伍建设和培养专业人才。切实加强兽医工作能力建设，重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防控疫病能力。
（3）抓好畜牧兽医队伍建设，充实乡级畜牧兽医专业技术人员，发展村级兽医。按自然村50～100户农户设一个畜牧兽医科技协管员（最好是村民小组组长），通过定期培训使他们逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧饲养管理、畜牧科技推广等方面的知识；为每个村民小组配一套免疫注射器械。这样，村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员可以大大缩短防疫注射时间，缩短疫苗在防疫过程中的周转时间，每次的防疫注射时间缩短到2～3周，这样疫苗效价和防疫密度才会得以保障。
（4）加强村、乡、县畜牧兽医人员的联系和交流。村级兽医人员和村民小组的畜牧兽医科技协管员可以及时把本地的畜禽产品流通情况、疫情及时反馈到村、乡、县，以便县乡畜牧兽医部门采取相应的监控措施，做到疫情及时上报，疫病不出村，畜禽流通情况随时掌握的运作机制，上级主管部门也可将畜产品信息及周边地区的疫情信息，通过村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员即时反馈到农户家中，共同作出相应的销售决策或预防措施。
（5）加强村社畜牧兽医科技协管员对实用技术的宣传和推广力度。通过村兽医和社民小组畜牧兽医科技协管员大力宣传与推广种草养畜、秸秆氨化、青贮饲料制作、饲料生喂、种羊串换、科学养驴、猪品种改良和厩舍改造等实用技术，从而使畜牧业完成从量的增加转化到质量和效益提升的飞跃，使之走向稳定健康、产业化方向发展的良性轨道，从而使畜牧业真正成为会东县农民增收、农业增效、财政增长的支柱产业。
