1．1通过图纸会审来解决设计问题
设计图纸是保证工程施工质量、科学控制工程造价的前提，也是形成施工图预算造价和工程项目施工的主要依据。但在实际施工过程中，经常会发现设计的图纸存在或多或少的问题，譬如建筑物标高与总标高不相符、建筑图与结构图的尺寸标注不一致、轴线位置存在误差、缺少节点详图和细部构造做法，甚至还存在设备材料的规格型号不明确的情况。这些问题在开工前就必须解决好，否则就会导致施工过程中工程变更或现场签证增多，造成额外的资金浪费和工期损失。因此，项目监理应做好熟悉设计图纸的工作，将设计存在的问题整理出来，开工前上报建设单位，及时进行图纸会审，形成图纸会审纪要，经建设单位审批后下发相关单位，最大限度减少后期的支出。
1．2研究施工合同条款并及时纠正合同缺陷
招标投标的文件和施工合同等相关资料是项目监理开展工作的主要依据。项目监理在开工前应加强对这类资料进行全面系统的分析和研究。譬如，施工承包合同的专用条款中工程范围、合同价格、工期质量要求以及工程价款的结算方式等内容是否标注明确;合同类型和具体的承发包模式是否跟预期一致，所选合同类型和承发包模式下划分的各承包商之间的连带责任关系是否明确。把这些都弄清楚才能及时纠正和弥补合同存在的缺陷，避免发生施工索赔事件。
1．3审核施工方案，完善技术质量保证措施，保证费用目标
施工过程中，各分部工程采用的施工方案和技术质量保证措施不同，所需的费用也不同，费用的多少会对工程的施工质量和经济效益产生直接影响。因此，监理在审核工程项目施工方案和技术质量保证措施时，应重点审查各方案在技术上是否可行，工序上是否可操作，进度安排上是否均衡以及经济上是否合理等。对于不合理的方案与措施，应提出合理化建议，使之得以进一步优化。通过预先主动控制，保证施工阶段投资目标的实现及费用控制目标的实现。
1．4制定预防措施，加强主动控制，减少费用偏差
施工阶段影响费用控制的因素比较多，项目监理要对各种因素进行综合分析，找出费用控制的关键工序，并制定相应的控制措施。首先，按施工进度的要求制定合理的资金支付计划，然后按工程项目的组成层次和合同价款建立各阶段费用控制目标体系，最后制订监督检查制度，确定人员跟踪工程项目实际进展情况，统计完成量与目标值的偏差，并按预防措施及时纠偏，从而做到主动控制［1］。
2建设实施阶段进行事中费用控制
2．1加强管控，保证材料费和施工机具使用费不超支
在施工过程中，工程材料选用是否合理、产品材质是否经过检验、施工机械设备性能是否优良等因素，都将直接影响到工程项目的施工进度和工序质量，进而影响工程费用。因此，监理应协助建设单位通过招标优选材料设备供应商，对进场材料机具的质量合格证及检验、测试、试验报告等进行逐一审查，同时，还要严格按照施工材料机具计划审查各种原材料、机械设备及加工件的订购清单，确定其合理的价格构成。
2．2加强工程计量管理，规范工程款支付程序，避免付款偏差
工程款是按照合同约定，由项目监理根据实际完成的工程量进行现场计量后进行结算的，因此，计量管理是施工过程中监理工作的重要内容和环节，必须公正、认真地做好工程计量与复核工作。首先，要明确计量范围，根据设计图纸及工程量清单的内容，按照合同规定进行现场计量;其次，对于隐蔽工程，必须严格控制验收程序，并预先做好测算工作;最后，在审核工程款结算报告时，要进行实际费用与计划费用的对比，对于出现的中度偏差要分析原因，制定相应的纠偏措施。如出现重度偏差，则应及时调整施工进度计划和工程资金投入计划，以避免因工程进度滞后而造成工期延误或工程进度款超付情况的出现［2］。
2．3加强变更和签证管理，将工程结算额控制在限定目标内
工程建设过程中，变更和签证在所难免，因此，审核承包商结算报告中变更和签证的工程量清单和报价部分，也是项目监理在施工过程中费用控制的主要内容。项目监理应当严格把关，监督施工过程中参建各方随意增加工程内容、通过设计变更扩大建设规模或擅自提高设计标准等行为，防止由此导致的工程费用增加。对于确定要变更的，须经甲乙双方及监理方同意，并采用书面形式记录变更内容。对于施工合同和施工图预算中未包括的现场变更部分，要及时办理签证，以保证结算时按实际列入。
2．4加强合同管理，减少合同变更，积极处理工程索赔
项目监理应建立合同管理制度，实行合同履约跟踪检查，加强过程监控，提高合同的履约率，发现问题要及时解决，协助建设单位进行合同变更管理，并充分考虑合同变更对费用的影响，尽可能地避免或减少因合同变更而导致施工费用增加的情况。索赔事件的处理也是项目监理控制施工费用的重点。首先，监理应密切关注施工现场可能发生的索赔诱因，落实预控措施，主动控制，尽量减少索赔事件的发生，杜绝不合理的索赔。其次，当索赔发生后，监理人员要依据合同及时对索赔事件的证据进行收集和分析，在公正的立场上确定索赔事件的责任方，审查索赔费用的合理性，在合同规定的期限内及时提交索赔事件的处理报告，以切实维护建设单位和承包商的合法利益。最后，现场监理还应及时、准确、连续地记录索赔事件发生的详情，为索赔费用结算提供必要的基础资料［3］。
3竣工验收阶段事后费用控制
3．1收集并整理工程费用结算资料
工程竣工验收后，承发包双方之间的结算申请、报表、报告等资料是通过监理机构传递的，所以及时对涉及工程价款的各类资料进行分类整理也是项目监理费用控制的重点。这些资料包括工程竣工图，设计变更通知、现场签证单和索赔处理报告，以及隐蔽验收工程的计量资料、甲方供应设备材料的明细清单、各种特殊工序的处理资料等。项目监理要利用这些资料配合建设单位对承包商提供的结算进行初步审核，并及时提出工程结算初审报告供建设单位参考。
3．2审核工程竣工结算
项目监理参与了施工阶段的全过程管理，这是监理通过审核工程竣工结算进行费用控制的重要前提条件。在竣工验收阶段，监理对费用的控制主要是审查结算是否按合同规定的计价模式进行编制，并结合监理日记和现场核查资料，对工程变更价款、工程量增减额度、材料的代用及更换情况逐项进行审核。同时，对整个工程项目施工预付款、已结算价款、工程变更费用、合同规定的质量保留金等综合考虑分析计算，审核施工承包单位提交的竣工结算报告，符合支付条件的，报建设单位予以支付竣工价款。
4结语
关键词：控制工程造价 工程结算审核质量
中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
0 引言
工程结算分为定期结算、分段结算和竣工结算等方式，本文工程结算指竣工结算。工程结算审核是指工程竣工验收后，由具有相应造价编审资格的人员对委托方提交由施工方编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。工程结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对工程结算进行全面、系统的检查和审核，及时纠正所存在的错误和偏差，达到有效控制工程造价的目的，如何才能提高工程结算审核质量，做好工程结算的审核，下面就工程结算审核各工作环节，结合自己工作经验和体会，对提高工程结算审核质量的措施进行探讨分析。
1 扎实做好审前准备工作
1.1 全方位的收集与结算相关的竣工资料，审核人员在接到送审工程结算及相关资料后应全面了解工程概况，工程招投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款，设计变更、施工签证、竣工图等竣工资料，以上是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。保证结算审核质量。
1.2 踏勘现场，充分掌握工程实际情况。在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。但仅仅通过阅读结算资料来了解工程实际，形成的印象可能会比较抽象，尤其对一些大型复杂工程，为了确保审核质量，通知业主和施工方到场，深入现场掌握第一手资料也是必不可少的，这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识，还可以将竣工资料与现场可以看到的工程作核实，可抽查丈量，与建设、施工、监理方共同举行现场的审前会议，向工程实施阶段的各方了解情况，将疑问向各方当面求证，如发现竣工资料不实或不完整，就有可能从定性的角度发现审减点。
2 工程结算审核过程中的质量控制
2.1 全面审核工程结算内容
2.1.1 第一步就要先核对竣工工程内容是不是符合合同条件的相关要求，有没有竣工验收合格。
2.1.2 记录所有隐蔽工程，并进行验收，要有两人以上签证，民有工程监理的项目工程都要经过监理工程师的签证方可实施，审核结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证手续的完整性、合法性，工程量与竣工图一致方可列入结算。
2.1.3 审查设计变更签证 设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。
2.1.4 现场签证的审核 现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循两个原则：首先是客观性原则，其次是整体性原则。施工单位在编送结算资料时普遍存在多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项问题，为此，审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。另外采取的措施费是否都应计入费用中，即使在办理了签证的情况下，也应视情况取舍，例如在某工程结算审核中，施工过程中为保护地下管线，甲方要求采取一定措施，施工单位征得甲方同意利用自己库存的大量30厚钢板，铺设施工现场作为保护地下管线措施，结算时将这部分材料费全部计取，审核中认定此部分费用不合理，应适量计取摊销费用，从而审减工程费用。
2.1.5 取费的审核 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定。
2.1.6 变更项目价格审核 工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二，合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
2.1.7 材料的审核对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。
2.1.8 甲供材的审核首先，审核甲供材进工程结算的价格，定额一直都是有明确规定的，按预算价计入工程造价。
2.1.9 附属工程、追加工程的审核这部分结算核减率往往比主体工程要高，主要是现行招投标，只注重了项目承建人主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。
2.2 结算审核中的有效沟通一是审核人员各专业之间随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作，这一点非常重要，施工单位往往利用同一工程结算分专业提报，而对某一费用重复结算。由于审核人员缺乏内部沟通，漏审重计费用的情况非常普遍，应该引起审核人员的特别关注。二是审核项目组要和委托单位、承包方的相关人员之间相互沟通，分析并解决双方意见分歧所在，以便达到共识，拟定合理化的解决方案，有效合理的解决工程审核中的难题。
2.3 做好结算核对工作，争取各方达成一致审核人员为独立第三方，而且是在为别人提供服务，因此在遇到争议时要真诚地与施工方进行理性沟通。在核对工作中，审核人员要掌握会商技巧，可先约定核对顺序，讲好规则，先易后难，先小后大，先定量再定性，不可因一些争议事项争执不下而影响结算审核工作的进行，应把争议事项先放一放，推动核对工作继续，最后形成征求意见稿，将争议事项及双方的立场，逐一罗列清楚，举行审核工作会议，会同建设、施工双方对争议事项会审，必要时寻求造价管理部门解释，达成共识后，及时形成审核工作会议纪要，可作为结算存档依据。
一、内部审计的全面质量控制
内部审计机构全面质量控制是指内审机构为合理保证所有内部审计活动符合内部审计准则的要求而制定的控制政策和程序。内部审计机构必须建立健全内部规章制度，以便于审计人员有据可依。分别从审计人员的管理、具体审计项目的实施管理等方面建章立制，督促审计人员对内审职业道德规范的遵守；确保审计人员按照各专业的审计实务操作手册开展规范的审计业务；保证审计机构不断提升内部审计人员的专业胜任能力等。内部审计机构必须定期开展内审的风险评估，处理重大审计风险，并通过相关措施进行风险控制，确保审计的质量。一方面，内部审计机构要制订出内部审计的风险清单，并划分风险等级，根据ERM风险管理模型，制定评价框架；另一方面，定期开展风险的评估，对存在有重要风险的活动或事项制订应对措施并有效落实。内部审计机构要加大精细化管理程度，通过构建科学的内审管理体系进行日常行政以及业务管理，如明确工作纪律要求、员工绩效考核标准等，通过不断提升管理水平，来构建一个良好的内部审计氛围。
积极采用先进的审计技术，如大力开展计算机审计，并对计算机审计过程进行质量控制。充分的审计调查是计算机审计质量控制的前提。标准化的作业流程是计算机审计质量控制的核心。计算机审计结果的复核是计算机审计质量控制的保证。计算机审计复核方法主要有两种，一是对计算机审计人员的作业文档进行复核；二是对计算机审计的线索进行核实，反过来验证计算机审计结果。通过这两种方式的结合，进行充分的事前、事后两个阶段的计算机审计复核，从而使之成为保证计算机审计质量的重要关口。
二、内部审计具体项目的质量控制
内部审计项目质量控制是为合理保证审计项目的实施符合内部审计准则的要求而制定的控制程序与方法，应体现内部审计机构质量控制的需要与要求。内部审计机构实施审计项目时，应对审计准备、审计实施和审计终结三个阶段全过程实行质量控制，即建立事前、事中、事后的控制制度。
(一)事前控制建立科学的审计项目选题机制。通过对公司风险评估的结果选出对公司目标实现有重要影响的项目。在项目筛选过程中，要把握以下原则：重要性原则，选取领导、员工关心的。对公司有较大影响的；效益性原则，选择紧扣公司发展大局，紧密联系当前的环境变化综合考虑；可行性原则，选择项目是审计人力物力所及，审计环境较好的项目；增值性原则，具有改进空间的项目。审计方案的质量控制。审计方案应在审计实施前编制完成，并经内部审计机构负责人批准；内部审计机构应当根据批准后的审计方案组织实施内部审计活动。在执行过程中，若有必要，应按规定的程序对方案进行修改和补充；审计项目负责人可以根据被审计单位的经营规模、业务复杂程度及审计工作的复杂程度，确定审计方案内容的繁简程度；督导人员应确认审计人员按批准后的审计方案实施必要的审计程序，并针对新发现的重要问题修订审计方案。
(二)事中控制审计证据的质量控制：审计证据是内部审计人员在从事审计活动中，通过实施审计程序所获取的，用以证实审计事项，作出审计结论和建议的依据。(1)内部审计人员获取的审计证据应当具备充分性、相关性和可靠性。(2)审计项目的各级复核人应在各自责任范围内对审计证据的充分性、相关性和可靠性予以复核。(3)内部审计人员在获取审计证据时，应当考虑下列基本因素：适当的抽样方法；合理的审计风险水平；成本与效益的合理程度以及具体审计事项的重要程度。内部审计人员应当从数量和性质两个方面判断具体审计事项的重要性，以做出获取审计证据的决策。(4)内部审计人员应将获取审计证据的名称、来源、内容、时间等清晰、完整地记录在工作底稿中。(5)内部审计机构经批准后可聘请其他专业机构或人士对审计项目的某些特殊问题进行鉴定，以鉴定结论作为审计证据。内部审计人员应对引用该证据的可靠性负责。(6)对于被审计单位存有异议的审计证据，内部审计人员应作进一步核实。一般审计证据应当由证据提供者签名或盖章。如果证据提供者拒绝，内部审计人员应当注明原因和日期，该证据依然可作为支持审计结论和建议的依据。(7)内部审计人员应做好审计证据的分类、筛选和汇总工作，保证已获取审计证据的充分性、相关性和可靠性。在评价审计证据时，应充分考虑证据之间的相互印证及证据来源的可靠程度。
审计工作底稿的质量控制：审计工作底稿是内部审计人员在审计过程中形成的工作记录，是联系审计证据和审计结论的桥梁。内部审计机构应建立审计工作底稿的分级复核制度，由内部审计机构中比工作底稿编制人员职位更高或更具有丰富经验的人担任。内部审计机构负责人对审计工作底稿的复核负完全责任。审计工作底稿应内容完整、记录清晰、结论明确，客观反映项目审计计划与审计方案的制定及实施情况，并包括与形成审计结论和建议有关的所有重要事项；应注明索引编号和顺序编号。相关工作底稿之间如存在勾稽关系应予以清晰反映，相互引用时应交叉注明索引编号；在具体审计过程中，审计项目负责人应对工作底稿进行现场复核并负责，如果发现审计工作底稿存在问题，复核人员应在复核意见中加以说明，并要求相关人员补充或重编工作底稿。
关键词：工程造价； 预结算审核； 控制措施
中图分类号：TB114.2 文献标识码：A文章编号：
前言：由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又一定很细致地去对待的技术与经济相联合的核算工作，不但需要求编审人员要具有一定的专业技术知识（知识是人类生产和生活经验的总结），并且还要有较高的预算业务素质。可是在实际工作中，不论水平好坏，总是不免会出现这样或那样的不对。如定额换算不合理。高估冒算现象在结算时较普遍，部分施工单位为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等本领人为的提升工程造价。
1、工程造价预结算审核的重要内容
预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
1.1工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；负误差表现在完全按基本理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。所以对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。对签证凭据工程量的审核原因是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查分析，审核其合理性和时效性。
1.2 单价套用的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
1.2.1单价套用的审核主要是审核其套用定额是否合理和是否一定准确，工程项目是否出现重复的套用。如果是投标工程，则审查其单价是否与投标报价的单价相符，计价所完成工作内容是否与投标综合报价描述的工作内容相一致。
1.2.2审查材料价格是否合理。在工程建设过程中，材料费占较大的比例，约占整个工程造价的60～70%左右，且有呈上升趋势。所以材料价格的高低对工程造价的影响非常大，在材料价格审核的过程中，一定要有据可查，主要审查材料价格的采用是否与施工合同约定时间是一致，对于一些特殊的材料，是否办理材料价格采购签证及品牌认证等手续，如今市场上的伪劣产品特别多，就是同一种合格产品，不同的厂家和型号，价格也是差异比较大。特别是高级装饰材料进货，进货之前必须要征得建设单位的同意，其价格必须要建设单位签证。如有投标报价，必须与投标报价时承诺的品牌等级相一致。
1.3 取费的审核
取费应根据本地工程造价办理单位颁发的文件及规定，联合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。
在工作中应注意以下一些主要问题：审查执行的取费是否在工程费用适用范围内,例如随建筑主体发包的室外道路、挡墙的措施项目费应按建筑工程的类别计算，单独发包的室外道路和挡土墙工程的措施项目费按二类建筑工程计算，而不能按市政工程取费。同时审核所计取的各计费费率是否正确，是以人工费为基数还是以人工费、机械费之和、分部分项工程费为基数，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要特别注意变更或新增项目是否要同比下浮等。
2、工程项目工程造价控制的措施
2.1 工程前期几个阶段加强造价管理的措施分析：
2.1.1投资决策阶段。合理确定项目的建设规模和建设水平，财务能力、人力、设备是否能达到设计中的要求；合理选择项目建设地点；进行可行性研究，合理的投资估算。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，对工程项目全过程的造价控制就应该从估算开始做细、做好，编制的投资估算力求准确。对主要工艺要先拿出多方案并进行比较和优化，遴选技术上可行，经济上合理的方案；将估算渗透到设计的全过程中，对于工程中可能出现的各个动态变化的因素进行合理预测与估算，尽量做到不留下投资的缺口，使其真正发挥控制项目投资的作用。
2.1.2 设计阶段。实行招投标，优选设计方案，在设计单位的遴选上引入竞争机制，借助公开招投标的形式实现设计单位和设计方案的优选，避免因工程设计落后造成投资损失。设计上要处理好四层关系：第一，处理好经济与技术的关系，并树立正确的设计思想，在设计思路中充分体现价值工程的理念；第二，积极推行限额设计，严格控制不合理变更；第三，注重运用先进的设计理念、方法和技术优化设计，提高工程设计质量；第四，强化建筑选型和机构的经济分析意识。
2.1.3 工程招投标阶段。合理地编制招标文件是控制造价的关键。工程量清单是造价控制的核心内容，工作量清单是招标人编制标底的依据，是投标人报价的依据，同时也将是工程竣工结算调整的依据。投标书的审查过程中，价格是关键、是竞争的核心。要对工程总价、各个项目单价组成要素的合理性进行分析、测算，最终选择最优报价的中标单位。中标后，施工合同条款的签订应严谨、细致，尽量减少甲乙双方责任不清、日后扯皮的现象。
2.2 投资决策阶段所应采取的措施。投资估算是工程项目投资的最高限额，应当给予高度重视，做到科学合理地确定。项目管理的上级部门，掌握项目投资的最终决定权，因此，在进行可行性报告的审查时必须重视对工程施工阶段的造价控制，这对工程项目工程造价的控制十分有利。具体的审核举措有：
2.2.1对施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况，选择相应的设备和技术。首先，对工程有一个初步的把握，比如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长短、运输、材料供应、机械装备等等。其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后，选定最合理的人力、物力、财 力、资源的方案。做好每一项准备工作，是保证工程项目正常工作的前提。另外，还要正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。
2.2.2加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。通过签证的方式，规范工程项目建设。首先，必须保证签证的客观性、准确性和及时性，严格签证的审核制度，确保签证质量。其次，加强图纸会审，确定签证与现行造价的一致性。再者，对市场材料的信息进行了解和掌握，时刻了解市场动态，进行有效地造价管理。另外，若签证出现变更，应及时出具签证变更证明，防止窝工、返工现象的发生，影响工程工期和进度。
2.3 设计阶段所应采取的措施。建管理人员深入了解市场，掌握第一手资料进行造价。在工程项目的设计阶段应当保证设计质量，减少设计变更。为此，设计部门及主管单位应当加强以下几个方面的工作：
2.3.1 项目的设计单位要严把质量关，保证所提交的工程设计具有较高的质量；
2.3.2 应当明确职责并与奖金挂钩，发挥绩效的积极作用；
2.3.3 应当有计划有目标地培养技术骨干，通过请专家来对企业员工进行培训、参观设计优秀的工程、定期组织工程设计评比等多种手段，逐步培养工程设计人员的创新意识，不断提高设计方案的质量。
2.4 工程实施阶段应采取的措施。对主要目标进行分解落实，在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，将工期和投资都分解到每一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制，实现造价动态管理，保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外，优化技术措施合理组织施工，在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查，帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置，使之更符合工程实际的需要。
2.5 工程竣工阶段应采取的措施。加强结算管理，严格把好审核关。在工程实施过程中业主往往是希望“投资少、效益高”，而承包商的想法却恰恰相反，因此业主和承包商在结算时经常会产生意见上的分歧，必须严格做好工程竣工阶段的结算工作。
3、结语
工程造价预结算审核工作是一项目其专业性、知识性、政策性、技巧性比较强的工作，在工作中我们必须不停地学习和积累，尽可能做到合理、准确，如实反映工程的实际造价，做好控制措施，管理措施，这样才气适应不停变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进工程造价预结算审核本领的不停提升。
参考文献：
[1]黎秀娥．工程预结算审核的几点探讨［J］．广东科技，2009，（4）．
【关键词】基建项目 审计 监督
一、工程项目事前监控是保证工程投资效益的前提
1、设计阶段是控制工程造价的重要阶段
科学设计是把好工程项目投资的第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案和设计质量对工程造价会产生直接的影响。一句话，设计是构成工程造价高低的主要因素。因此，只有加强设计阶段的工程造价管理、避免设计阶段的人为浪费，才能有效控制工程造价。具体说来，要审查初步设计及概算的内容是否齐全，编制依据是否适用，费用计算是否合规、准确。对初步设计的可行性、技术性、经济性以及程序进行优化审查。
2、监督工程项目招投标的公开、公平、公正，确保整个过程的合法、合规和有效
目前，我国在固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面节资增效、缩短工期、保证工程质量，提高了经济效益；另一方面增加透明度，减少了贪污受贿。但是，目前仍有一些问题不容忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但现状却是大部分工程项目招投标存在严重“失灵”。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标过程监督是工程项目监督中至关重要的内容，绝对不容忽视。
3、审查项目投资程序执行情况
包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等有关文件的编制、审批是否按照规定程序进行；设计、监理、施工、物资（含设备）供应等承建单位的资质等级、资信能力、技术服务是否符合建设项目的要求，财务状况是否良好；征地拆迁、施工现场“四通一平”等前期工作是否准备就绪。
4、审查建设资金的筹措与保障情况
包括资金筹措方式是否科学；资金来源是否合法、安全，资金成本是否经济；前期资金是否到位。
5、审查工程招投标程序及招标文件
包括程序是否合法、合规；文件编制是否规范、合理、严密和准确；标段划分是否充分考虑其时间和空间的衔接性等。
二、工程事中控制是做好工程项目监督的关键
1、对施工单位工程实施组织措施
要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，实行任务分工和职能分工，责任落实到人。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计；工程审计人员对工程项目进度计划的执行情况进行审计。在审计过程中，财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任，要经常互通信息、交换意见，以保证工程项目进度的落实以及建设资金的专项使用。
2、对施工单位工程实施经济措施
每一项建设工程项目，必须在项目资金筹措到位、按照项目投资审批权限和流程审批流转完成的前提下开工建设。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段要求上报附有详细工程量的工程进度报表，并定期对工程进度根据施工工期进行验收。建设单位应有专业人员对该工程进度进行复核，查看所报进度是否属实、工期是否正常。这样，由定期的进度报表看工程整体的形象进度；由形象进度看工程的整体工期情况、累计工程款的投入使用情况，从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发付款凭证。
这种在工程项目施工过程中所进行的跟踪控制，可以定期比较投资的实际支出值与计划目标值，及时发现偏差，及时纠正，通过分析产生偏差的原因，及时采取控制措施，从而有效防止资金流失，使资金得到合理有效使用，保证和提高投资方建设资金的使用效率。
3、对施工单位工程实施技术措施
设计图纸是每个工程项目的基础，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是开工前的一道关键程序，关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更、现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的经济损失。
当然，在工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，可以通过以下几方面的工作来尽量降低风险、减少费用的发生：一是建设单位代表和监理工程师的工作责任心到位，对施工阶段的每一分部、分项工程亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。二是当设计方案不合理或由于施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能地把工程造价降为最小值。三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。
4、对施工单位工程实施合同措施
建筑安装承包合同是建设单位和施工单位为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议，它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此作出明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。
工程合同签订后，一是做好工程施工记录，确保各种文件图纸，特别是标注有实际施工变更情况的图纸能及时、完整地归档，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。二是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，严把工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，工程部门、资产部门、财务部门、审
计部门层层把关，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。
三、工程事后审计是控制工程造价的最后保证
竣工决算阶段包括竣工验收情况、竣工决算和工程财务结算，竣工决算阶段重点审计决算和结算的准确性、真实性，这直接关系到工程成本和工程投资的完成的结果。
1、审查“工期、质量、投资”三大控制目标
在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，施工单位把所有的精力全部投入到工程项目竣工决算之中：对整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出进行成本核算，编制竣工决算，比较分析工程造价等。在此阶段，作为建设单位，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查，以工程项目施工组织设计为依据，审查其是否有效控制施工费用；工程质量是否达到标书或合同的约定；工程项目交付使用是否真实完整、是否按图纸施工，有无未完工程或偷工减料现象等等。
2、审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关
工程竣工后期的审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据，它直接影响计算直接费和其他各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低。工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多、工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的情况。因此，必须根据竣工图纸及其他他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量计算的真实准确性，避免施工单位做决算时有意加大工程和重复计算的情况。
3、审查工程决算书的编制是否符合规定
在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时，应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，在套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程、高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算、计取费用。
4、审查工程取费标准比例是否符合规定
在审计过程中，重点审核决算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程决算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上，因此，确定取费标准、准确套用各项费率、明确取费基础是非常重要的。
5、审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性
一般来说，土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用，因此，通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，从而控制工程造价、提高投资效果。
6、审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单
在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往在重视技术及时间的前提下，忽视了计费问题，结果签证中出现在定额内已包括的内容重复签证现象。另外，建设单位的施工现场管理人员必须亲临施工现场，掌握施工内容，做到签证内容与施工内容相符合，在现场做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容，绝不能体现工程费用。这就需要建设单位的施工现场管理人员既有较高的自身素质，又有较强的职业道德休养；既懂得本专业技术知识，又具备一定的实践经验。
四、 基建工程项目的审计所应注意的问题
1、基建项目审计工作的定位
作为工程项目建设的一方，审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性，处理好监督与服务的关系。在开展基建项目审计过程中防止两种倾向：一是越俎代庖、大包大揽，应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系，明确各自的职责和权限，保持审计的客观性、独立性、公正性。二是将基建项目审计工作等同于传统的事后审计，将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开，只关注工程造价，不能动态地监督全过程各阶段运作是否正常，也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。
2、制定切实可行的审计方案
由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性、非重复性工作。因此，审计方案必须与工程项目相适应，切忌生搬硬套，应从实际出发，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定审计方案，使之切实可行，真正对审计工作具有指导作用。
【参考文献】
(一)从审计技术方面提升数据质量明确了数据质量低下的原因，就需要采取措施提升数据质量来达到工作要求，主要包括转换和清洗两种方法。
转换是利用专用软件、SQL语句或编写程序，对数据的存储格式、类型、值域和特殊值等进行转换，提升其一致性和可用性。进行数据转换需了解被审计单位电算化系统的功能和数据库表目录，要求被审计单位提供数据字典或数据结构，要求被审计单位提供或共同下载数据文件，将数据文件转化成DBF文件。
清洗则是利用SQL语句、编写程序或人工操作，对冲突数据进行选择，对冗余数据进行清理，对缺失数据进行修补，提升数据的自治性、可用性和完整性。进行审计实务中的数据清理，需要审计人员掌握精深的、与被审计单位相关领域的专业知识和计算机技术水平才能熟练驾驭。
(二)从计算机软、硬件方面提升数据质量具体措施包括以下几个方面：
(1)计算机的维护。审计人员应对计算机运行状况定期检测和硬件配置、故障排除、文件清理、软件安装升级等维护事项，使计算机保持最佳运行状态；对计算机及附属设备、软件的保管；对计算机等相关设备的财务管理和核算；信息机构对计算机的软、硬件配置、维护修理、定期检测的登记管理，及时对系统硬件设备．日常检查和维护，以保证系统正常运行，在系统发生故障时，迅速排除和恢复运行。
(2)审计软件管理。审计软件应由计算机的使用者保管，并且进行日常维护。计算机的工具软件和审计软件由信息机构管理，根据工作需要及时为计算机安装升级软件。
(3)及时查杀计算机病毒。在使用软盘、闪存(U盘、搬运工、nash盘等)进行数据传递时，接入计算机时，需要进行查杀病毒操作，经扫描正常的电子数据才能使用，以防止病毒入侵导致中毒丢失电子数据。
(4)适时制作系统恢复文件。每个审计人员都要掌握系统克隆与恢复技术。在计算机处于最优状态时，对操作系统所在的磁盘进行克隆，以便系统出现软件故障时，恢复到可工作状态。
(三)从人员能力方面提升数据质量审计人员需要随着业务的变化而进行相应的培训，以提高业务水平，保证审计质量，保证审计结果的正确性。
(四)从电子数据维护方面提升数据质量电子数据的维护是提升数据质量的关键，没有良好的维护措施，势必成为影响审计质量的最大隐患。在使用被审计单位电子数据时要重点做好电子数据的安全管理工作，防范损坏或泄漏被审计单位电子数据资料。
(1)被审计单位电子数据资料的保管措施。电子数据资料存贮在各种磁性介质中，以磁性为载体的电子数据既容易遭受物理损毁又容易遭受病毒侵害，因此，对被审计单位电子数据资料的档案保管，应该是使电子数据资料能够永久地处于可准确利用的状态。应加强对存储介质的管理，防止损坏或丢失存储介质，建立一个适宜存放电子数据资料的保管室，确保电子数据安全、可靠，定期对电子数据进行检测，及时做好数据维护工作。
(2)防止泄漏被审计单位电子数据资料的保管措施。被审计单位电子数据资料往往涉及到商业秘密甚至国家机密，在使用时如果管理不善或操作不当，都很容易将被审计单位电子数据资料泄漏出去。为防止泄漏被审计单位电子数据资料，可采取如下措施：
第一，做好网络安全防范措施，防止网上泄漏被审计单位电子数据资料。被审计单位电子数据资料要与网络采取物理隔离措施；计算机辅助审计软件和审计数据要与网络采取物理隔离措施；严格禁止审计人员在外网中进行任何带有被审计单位电子数据资料的操作，以杜绝网络泄密；在进行计算机辅助审计工作时，不能共享被审计单位的电子数据，避免其它内部网络成员通过内部网络非法访问，从而修改、窃取电子数据资料。
第二，对电子数据进行加密处理，增强电子数据的保密性。对被审计单位电子数据进行加密处理，可以在万一泄漏电子数据资料的情况下，有效地防范不明身份者对电子数据的非法访问，增强电子数据的安全性。对电子数据进行加密处理，可以应用电子数据软件自身的功能对数据进行加密。
第三，规范日常操作，杜绝电子数据资料可能外泄的漏洞。对计算机设置密码，防范别人非法访问；电子数据要专人管理，使用完后要及时清除；统一清除审计组成员的电子数据；及时归档被审计单位的电子数据资料。作为审计证据的被审计单位电子数据资料要及时整理归档，防止保管不慎泄漏被审item位的秘密，电子数据资料归档时间一般不要超过2～3个月。
(五)从被审计单位内部控制方面提升数据质量具体包括以下几个方面：
一是加强输入类计算机舞弊的审计。应采用下列审计方法：应用审计抽样技术，将部分机内记账凭证与手工的原始凭证相核对审查输入数据的真实性；应用传统方法审查原始凭证的真实性、合法性；对数据的完整性进行测试；对例外情况进行核实；对输出报告进行分析，看有无异常情况或涂改行为。
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建设项目的跟踪审计是依据法律法规对建设工程项目全过程的造价管理进行事前、事中、事后的咨询、鉴证和监督的活动；它对建设项目有计划的从可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工结（决）算等诸多环节，进行审计监督的一种方法。为了规范审计行为，明确审计责任，提高审计质量，现根据审计法及其他有关审计法规的规定，结合建设工程跟踪审计自身特点，制定了跟踪审计质量控制制度。主要包括以下三个方面：
1 前期准备阶段质量控制
1.1业务承接质量控制。
（1）当业主方提出委托后，工程审核人员应对被审核单位及工程项目的基本情况充分了解，包括：业主方的意图、工程项目的性质、类别、规模、结算方式、材料供应方式、工程价款结算方式、委托前是否被审核过，审核所需资料的可获取性等。在考虑自身的专业能力和审核风险的基础上，由承接人报部门经理，部门经理报至项目技术负责人，或承接人告知部门经理后直接报至项目技术负责人，进行审批。
（2）当承接人了解到委托项目的上述情况中异常现象时，应重点提出，报部门经理至项目技术负责人，决定是否受托。
（3）由施工单位送审或建设单位送审的工程项目，审核人员除了解上述情况外，必须与业主方取得联系，核实有关情况，报部门经理至项目技术负责人，决定是否受托。
（4）经批准或同意受理委托后，应及时与委托人签订《工程造价咨询合同》。
1.2审前调查工作质量控制。
详细了解被审计项目的基本情况，分析调查资料，确定审计目标、审计形式和工作重点。重点了解下列内容：
（1）项目立项及可行性报告批准情况；
（2）项目概算或预算的批准与调整情况；
（3）年度预算安排情况；
（4）建设资金筹措计划与实际到位情况；
（5）基本建设程序执行情况；
（6）工程现场管理、工程财务核算、工程材料与设备管理、工程价款结算、工程合同管理等内部控制制度的建立情况。
2 项目实施阶段工程造价审核质量控制
审计实施过程的控制是提高审计质量的中心环节。在跟踪审计中，为了确保审计质量，降低审计风险，必须强化审计实施过程的控制。项目实施阶段的审计主要针对工程款使用、工程进度款的拨付、工程程变更及签证、工程费用索赔、材料与设备的询价等方面展开。在跟踪审计过程中，应重点抓住以下几个监控要点：
2.1核对标书预算，提出重点控制子项和控制方案。
2.2做好咨询日记，对重点控制子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像（必要时附照片）。
重点子项包括：
（1）预算书、设计图纸与实际不符合或不明确的分部分项工程；
（2）采用新材料、新构造、新工艺、新技术的分部分项工程；
（3）地基、基础、梁、柱、板等重要隐蔽工程处；
（4）采用的重要技术措施，包括安全措施和文明施工措施，赶工措施和其它重要措施；
（5）重要的机械设备、运输、装载和起重设备；
（6）月头和月尾的代表性进度标志；
（7）大宗材料和特殊材料的进场验收、包装、保管状况。
2.3涉及图纸、预算、合同等与实际情况不符处，均需填写现场审核签证书（必要时附照片）并经现场业主代表或监理工程师确认签证。
2.4审核施工单位已完工程月报，按时报送业主。
2.5编制咨询月报。
咨询月报内容：
（1）本月施工进度情况，与投标书进度的差异及原因分析。
（2）本月完成工程量和投资额情况，与计划工程量差异及原因分析。
（3）图纸变更情况汇总。
（4）本月其它重大事项。
（5）验工月报汇总单。
（6）合理化建议。
3 审计日记与工作底稿质量控制转贴于 3.1审计日记质量控制。
审计日记是审计人员以人为单位按时间顺序反映其每日实施审计全过程的书面记录。审计人员应当在实施审计过程中真实、完整地逐日编写审计日记。审计日记主要记载审计事项名称、步骤与方法、审计人员的专业判断和查证结果，做到要素齐全，内容完整，简明扼要。
3.2加强工作底稿的编制工作。
在审核工作结束后，一般项目应在2个工作日内整理好工作底稿、编写审核小结，重大项目应在7日内完成上述工作。审核小结一般由审核人员编写，并需经项目负责人及部门经理审核后报分管副总，复核有无遗漏事项或调整事项。对审计工作底稿的编制做好如下要求：
（1）结构完整，要素齐全。既有来审情况、审计过程记录、审计结论等内容，又有被审计单位名称、审计项目名称、编制人、复核人等要素。
（2）内容真实完整，重点突出。容观地反映被审计单位的情况以及审计方案的实施情况。
（3）观点明确，条理清楚。审计工作底稿所记载审计事项及其时间、地点、当事人、数据、计算方法以及审计人员对它的因果分析必须准确无误。
（4）手续完备，程序合法。审计工作底稿所附的证明材料，经被审计单位有关当事人或其它提供证明资料的人员签名盖章。
3.3建立严格的工作底稿复核制度。
（1）审计工作底稿四级复核制度。
对审计工作底稿的复核采取四级复核制度，审计工作底稿由项目负责人、部门负责人、技术负责人、总经理在审计实施过程中、审计报告形成前期进行复核。在复核时，各复核人员做好记录，书面表示复核意见并签名，以分清责任。审计组员应当根据实际情况，参考复核意见，时审计工作底稿进行补充、修改或作出说明。
四级复核制度的好处是；一是减少或消除人为审计误差，以降低审计风险，提高审计质量；二是及时发现和解决问题，保证审计方案顺利执行；三是协调审计进度，节约审计时间，提高审计效率；四是对审计工作进行质量监督并对审计人员的业绩进行考核。
（2）审计工作底稿复核内容。
本文主要讲述了现阶段在电力工程结算审核控制中存在的一些问题，以及就如何更好的展开电力工程结算审核的控制提出了几点建议。
关键词：
电力工程；结算审核；控制措施；分析
电力工程结算审核具体指的是在进行电力工程施工过程中，对施工产生的所有费用展开核实以及审查，对电力工程之前的工程造价，工程承包价以及施工预算展开合理的调整，从而对工程造价进行重新确定，结算审核工作在电力工程竣工结算工作中扮演着非常重要的角色，对保证工程质量以及经济性有着非常重要的意义。
1电力工程结算审核工作具备的重要性
工程造价在任何一个工程项目之中都发挥着非常重要的意义，贯穿于整个工程的各个环节之中，结算审核工作恰好是对工程造价展开控制的最终一个关键环节，直接决定了工程的具体造价，如果审核结果不够准确，会对施工单位，投资单位的经济效益带来非常巨大的影响。因此需要人们意识到工程结算审核工作的重要性，保证结算审核结果的精准性，从而保证电力工程建设的顺利进行。
2现阶段电力工程结算审核中出现的一些问题
现阶段在我国电力工程结算审核中还存在有一些问题，限制了审核结果的准确性，其中出现的问题具体有以下内容。其一，工程变更信息存在错误，很多时候电力工程已经变更之后才会进行补签工作，同时签证的实际准确性也不能得到保证，具体的表述也不够及时。其二，在对工程量展开计算时存在有小数点错误以及计算错误等现象。其三，在展开工程建设的过程中，材料的价格存在有较大的偏差，将一些比较特殊的材料去除，其余的材料的价格基本上都是按照市场上的材料价格来展开计算的，这样就会给工程结算造价带来一定的影响。其四，在对工程展开审核工作时，会出现将工程故意夸大现象，分包工程对总工程师进行套用现象。
3电力工程结算审核的控制措施
3.1结算审核前期工作
（1）合同的签订。合同是可以保证工程结算审核工作顺利展开的额基础，展开工程结算审核工作时一个非常重要的依据便是合同，因此合同的表达方式以及准确性会直接影响着结算审核工作的精准性。因此需要电力工程建设单位在遵照法律的基础之上，同投资单位进行公平合同的签订，在合同中需要对索赔，违约，工程周期，不确定因素，工程变更，价款支付，合同范围等一些列的情况都展开详细的研究，将双方需要承担的责任义务进行明确，保证结算审核工作可以做到有依据可循。（2）科学招标。电力工程在展开招标环节时，仅仅只有初步的设计㢟以及初步的设计概算文件，因此在展开具体的招标过程时需要在设计概算文件之上展开固定总价招标的进行，采用该种招标方式会使承包风险得到提升，同时使合同非常容易引起争议。因此需要选用科学并且合理的招标方式展开招标环节，至于在初步设计中不能确定的具体工程量，可以选择固定单价展开承包的方式，而如果在初步设计中可以将工程量进行确定，则可以选择总价承包方式，从而有效保证结算审核工作的科学性。
3.2将材料的收集工作做好
电力工程结算审核结果的精准性会受到材料收集情况的非常重大的影响，有效保证各项材料足够用完善，才可以将工程结算审核中可能出现的不必要的争议进行有效避免，因此在展开具体的电力工程施工过程时，需要施工单位对用到的各项工程材料展开认真并且完整的搜集，从而有效保证结算审核工作的精准性。其中需要进行收集的材料包括有以下内容，相关的费用调整规定，工程的验收报告，竣工图纸，工程审核以及批准的各项材料，工程变更通知单，电力工程的停工报告，施工图纸的具体会审记录，施工图纸，施工进度的全面记录，原始票据，工程承包合同，工程原预算等，对这些材料需要认真保管，避免丢失。
3.3保证结算审核工作的科学展开
电力工程展开具体的结算审核工作时经常会用到两种结算审核方式，其一清单计价方式，其二，定额计价方式，实际结算审核工作中采用哪种方式需要结合工程的实际情况来订，从而有效保证结算审核的精准性。因为在对工程费用进行结算时是将工程量作为依据的，但是因为工程量存在有一定的隐蔽性以及弹性，所以救护很容易导致出现争议，所以在展开电力工程结算审核工作时，需要人们始终坚持实事求是的权责，可以借用对隐蔽验收单进行查看，现场勘察，对竣工图进行查验等多种方式，对实际工程量展开严格的检查，将其中存在的一些遗漏工程量进行有效的添加。
3.4对费用性质展开明确区分，确保双方可以做到合理承担
在展开电力工程结算审核工作时还涉及有一些其他的各项费用，这些费用具备有不同的性质，可以将他们的不同性质作为依据对其展开划分成四种不同的情况，分别为激励机制奖励费用，市场价格出现波动产生的费用，政策费用以及施工汇总发生的费用，定理工程结算审核中对其他费用需选择固定总价合同的计算方式，在固定总价合同之中所有的价格都不被允许展开调整，针对那些需要展开调整的地方，可以按照其他相关规定展开调整工作。
3.5将审核人员的整体素质进行提升
在电力工程结算审核中，结算审核工作人员的素质会直接影响着结算审核工作结果的精准性，因此需要给予队伍建设工作一定的重视，采取有效的措施将结算审核工作人员的整体素质进行提升，从而为结算审核工作的有效展开提供一定的高素质人才基础。具体的做法是要和结算审核工作人员的实际情况进行有效结合，对培训内容展开合理并且科学的制定，从而对工作人员展开定期的培训，使他们的技能水平可以有所提升，可以更好的胜任自己的工作。
4结语
综上所述，结算审核工作是电力工程所有工作中非常重要的一项工作，可以实现对工程造价的科学以及合理控制，使建设单位以及投资单位双方的经济利益都可以得到有效保证，因此需要人们给予电力工程结算审核工作一定的重视，采取有效的措施不断的提升电力工程结算审核的控制水平，从而保证电力工程的顺利建设。
参考文献：
关键词：工程；造价；审计；质量控制
Abstract:In view of importance of engineering cost control in project，this paper made a thorough study on how to improve the quality of auditing. Engineering Construction procedure is proposed as a master line in the dissertation，from several aspects such as the earlier period preparatory stage，the project implementation stage，as well as the audit diary and the worksheet and so on，to evaluate the audit quality.
Key words:engineering；cost；audit；quality control
建设项目的跟踪审计是依据法律法规对建设工程项目全过程的造价管理进行事前、事中、事后的咨询、鉴证和监督的活动；它对建设项目有计划的从可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工结（决）算等诸多环节，进行审计监督的一种方法。为了规范审计行为，明确审计责任，提高审计质量，现根据审计法及其他有关审计法规的规定，结合建设工程跟踪审计自身特点，制定了跟踪审计质量控制制度。主要包括以下三个方面：
1 前期准备阶段质量控制
1.1业务承接质量控制。
（1）当业主方提出委托后，工程审核人员应对被审核单位及工程项目的基本情况充分了解，包括：业主方的意图、工程项目的性质、类别、规模、结算方式、材料供应方式、工程价款结算方式、委托前是否被审核过，审核所需资料的可获取性等。在考虑自身的专业能力和审核风险的基础上，由承接人报部门经理，部门经理报至项目技术负责人，或承接人告知部门经理后直接报至项目技术负责人，进行审批。
（2）当承接人了解到委托项目的上述情况中异常现象时，应重点提出，报部门经理至项目技术负责人，决定是否受托。
（3）由施工单位送审或代理建设单位送审的工程项目，审核人员除了解上述情况外，必须与业主方取得联系，核实有关情况，报部门经理至项目技术负责人，决定是否受托。
（4）经批准或同意受理委托后，应及时与委托人签订《工程造价咨询合同》。
1.2审前调查工作质量控制。
详细了解被审计项目的基本情况，分析调查资料，确定审计目标、审计形式和工作重点。重点了解下列内容：
（1）项目立项及可行性报告批准情况；
（2）项目概算或预算的批准与调整情况；
（3）年度预算安排情况；
（4）建设资金筹措计划与实际到位情况；
（5）基本建设程序执行情况；
（6）工程现场管理、工程财务核算、工程材料与设备管理、工程价款结算、工程合同管理等内部控制制度的建立情况。
2 项目实施阶段工程造价审核质量控制
审计实施过程的控制是提高审计质量的中心环节。在跟踪审计中，为了确保审计质量，降低审计风险，必须强化审计实施过程的控制。项目实施阶段的审计主要针对工程款使用、工程进度款的拨付、工程程变更及签证、工程费用索赔、材料与设备的询价等方面展开。在跟踪审计过程中，应重点抓住以下几个监控要点：
2.1核对标书预算，提出重点控制子项和控制方案。
2.2做好咨询日记，对重点控制子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像（必要时附照片）。
重点子项包括：
（1）预算书、设计图纸与实际不符合或不明确的分部分项工程；
（2）采用新材料、新构造、新工艺、新技术的分部分项工程；
（3）地基、基础、梁、柱、板等重要隐蔽工程处；
（4）采用的重要技术措施，包括安全措施和文明施工措施，赶工措施和其它重要措施；
（5）重要的机械设备、运输、装载和起重设备；
（6）月头和月尾的代表性进度标志；
（7）大宗材料和特殊材料的进场验收、包装、保管状况。
2.3涉及图纸、预算、合同等与实际情况不符处，均需填写现场审核签证书（必要时附照片）并经现场业主代表或监理工程师确认签证。
2.4审核施工单位已完工程月报，按时报送业主。
2.5编制咨询月报。
咨询月报内容：
（1）本月施工进度情况，与投标书进度的差异及原因分析。
（2）本月完成工程量和投资额情况，与计划工程量差异及原因分析。
（3）图纸变更情况汇总。
（4）本月其它重大事项。
（5）验工月报汇总单。
（6）合理化建议。
3 审计日记与工作底稿质量控制
3.1审计日记质量控制。
审计日记是审计人员以人为单位按时间顺序反映其每日实施审计全过程的书面记录。审计人员应当在实施审计过程中真实、完整地逐日编写审计日记。审计日记主要记载审计事项名称、步骤与方法、审计人员的专业判断和查证结果，做到要素齐全，内容完整，简明扼要。
3.2加强工作底稿的编制工作。
在审核工作结束后，一般项目应在2个工作日内整理好工作底稿、编写审核小结，重大项目应在7日内完成上述工作。审核小结一般由审核人员编写，并需经项目负责人及部门经理审核后报分管副总，复核有无遗漏事项或调整事项。对审计工作底稿的编制做好如下要求：
（1）结构完整，要素齐全。既有来审情况、审计过程记录、审计结论等内容，又有被审计单位名称、审计项目名称、编制人、复核人等要素。
（2）内容真实完整，重点突出。容观地反映被审计单位的情况以及审计方案的实施情况。
（3）观点明确，条理清楚。审计工作底稿所记载审计事项及其时间、地点、当事人、数据、计算方法以及审计人员对它的因果分析必须准确无误。
（4）手续完备，程序合法。审计工作底稿所附的证明材料，经被审计单位有关当事人或其它提供证明资料的人员签名盖章。
3.3建立严格的工作底稿复核制度。
（1）审计工作底稿四级复核制度。
对审计工作底稿的复核采取四级复核制度，审计工作底稿由项目负责人、部门负责人、技术负责人、总经理在审计实施过程中、审计报告形成前期进行复核。在复核时，各复核人员做好记录，书面表示复核意见并签名，以分清责任。审计组员应当根据实际情况，参考复核意见，时审计工作底稿进行补充、修改或作出说明。
四级复核制度的好处是；一是减少或消除人为审计误差，以降低审计风险，提高审计质量；二是及时发现和解决问题，保证审计方案顺利执行；三是协调审计进度，节约审计时间，提高审计效率；四是对审计工作进行质量监督并对审计人员的业绩进行考核。
（2）审计工作底稿复核内容。
