招标工作要点第1篇

关键词： 水利工程；招投标；上海市

1 上海市水利工程招标投标工作的现状

近年来，党和政府十分重视水利基础设施建设，加大了投资力度，上海市水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生，上海市水利部门从1997年起就全面实行了施工招标投标制。经过3年多的不断努力，上海市水利工程承发包已全部进入市统一的有形建筑市场，并按有关规定规范运作。去年，国务院办公厅发出通知，要求基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标。上海市水利部门在招标工作中又加大了力度，所有投资额在100万元以上的水利工程全部实行了施工公开招标，同时勘察设计、监理的公开招标工作也全面展开。

截至1999年底，上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段，设计招标16项，勘测招标10项，监理招标9项，合计中标价为9．35亿元。从招标工作的发展速度来看，主要有4个显著特点：（1）招标量在逐年增加，1997年仅为0．6亿元，1998年为2．2亿元，1999年为6．55亿元，3年中增长了10倍；（2）行业界限已经打破，1997年系统外中标单位仅为10％，1998年上升为27．2％，1999年已达到50％；（3）通过招投标，工程造价降低了10％左右，为国家节约了投资；（4）工程质量也在逐年上升，优良率呈递增的趋势，1999年优良率已达到76％。

目前，上海市水利工程建设实现了两个百分之百，即应招标的工程百分之百地进行了招标，应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标。

2 上海市水利工程招标投标工作的做法

2．1 健全规章制度、建立市场运作程序

1997年，上海市水利部门制定了《上海市水利工程建设施工招标投标管理办法》，成立7上海市水利建设工程招标投标管理办公室，负责水利建设项目的报建、招标审批、发包资格审查、施工合同鉴证等建设工程招标过程的管理，并根据《上海市建筑市场管理条例》中“统一管理与专业管理相结合”的原则，与市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心共同了《上海市水利工程承发包管理操作流程》，进一步规范了上海市水利工程承发包管理，为水利工程建设项目全部进入市统一的有形建筑市场奠定了基础，并确立了水行政主管部门在全市建筑市场中应有的专业管理地位，形成了在统一的大建筑市场中，各行政主管部门互相尊重、彼此协调的格局。

建立市场运作程序，是实现上海市水利工程建筑市场从无序到有序的主要内容，上海市水利工程建设项目运作的程序和管理节点主要是工程报建、工程发包资格审查、勘察设计发包及初步设计审批、监理、施工招标发包、工程合同登记、施工许可申办，为实现以建设项目为主线的建设市场的闭合管理、简化办事手续，上海市水利工程同市其它建设工程一样，实行了工程建设项目IC卡制度。该卡由建设单位在办理工程报建手续的同时申领，并按照市场的运作程序，办理各管理节点的手续，每办理完一道手续，均要打入“Y”，表示“通过”，以进入下一道管理节点，若节点单位读卡后显示“XX”，则前面的节点尚未完成，该节点管理部门的读卡机就会揭示建设单位应该先办理哪些手续，否则该节点单位就无法进行操作，真正做到“前事未完、后事不办”，促使建设单位按基本建设程序办事。

2．2 实行政府职能转变，发挥中介机构的招标作用

在实行招标承包制的起步阶段，上海市水行政主管部门曾具体地管理过建设单位招标活动，这种做法曾为推动招标投标制起过一定的促进作用，但是，随着建设市场的培养和发展，“事无巨细、全由政府做主”的政府包办做法已不符合社会主义市场经济原则，实行政府职能转变，把应该采取市场手段的事情交给市场去解决，已是大势所趋。

1997年，上海市水利部门组建了具有独立法人资格的招投标机构，把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解、转移出去，机构成立后，充分发挥了专业优势，具体负责编制招投标文件，提出评标办法，组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项工作。

招标中介机构招标，对于建设单位专业人员不足、业务能力差、或因长期不搞建设项目而不具备常设项目管理机构的单位，可减轻其招标工作的压力，使其招标工作能在符合国家有关法规的范围内运作，并可使建设单位节省大量的工作人员。同时，为了在同行业竞争中生存和发展，招标机构就必须在技术上精益求精，不断提高服务水平，从3年来上海市水利工程招投标的情况看，中介机构招标作用的发挥，对规范招投标工作、提高招标质量起了很大的促进作用。

2．3 坚持“公开、公正、公平”的原则

在招投标过程中，上海市水利部门坚持“公开、公正、公平”的原则，做到“六公开”：（1）公开招标信息，招标单位必须在接受投标报名的5d（不含节假日）前，通过“上海热线”、《中国水利报》、《上海建设工程招投标信息》等相关报刊统一向社会公开招标信息；（2）公开报名投标的条件，并与招标信息同时；（3）公开接受投标报名，在规定时间内，招标单位公开接受投标单位的投标报名，接受投标报名的时间不少于1d；（4）公开选定投标单位，每个标段招标不得少于6家，投标单位的选定，分为全部选定和在公开情况下部分抽取两种办法，部分抽取的投标单位不能少于2／3；（5）公开评标办法和程序，招标单位拟定的评标办法连同招标文件应一起发给投标单位，于投标前公开，在评标、定标的过程中，除规定必须保密的内容外，其程序向社会公开；（6）公开招标的结果，招标结果通过《上海建设工程招投标信息》向社会公布中标单位。

为体现公正原则，做到公正评标，技术专家全部从评标专家库内随机抽取组成

，技术标规定为暗标，即投标书中不应有任何隐含投标单位身份的内容，否则为废标。

为确保公开竞争，防止不正当的压价、串标和泄漏标底行为，合理控制标底价，上诲市水利部门实行了“无标底招标、有标底评标”的招标方法，即招标单位不设标底，只参考定额，并结合市场行情编制出参考工程造价，在招标文件中一并向投标单位公布。评标时，在技术标评审通过的前提下，商务标评审可通过抽定报价算术平均值权数和加权平均工程造价下浮率（此中两个区间在评标办法中明确），计算出期望工程造价（即为评标的标底），接近期望工程造价者得高分，技术标和商务标合计得分最高者为中标单位。这个方法也称“制约四方法”，对于制约发包方、承包方、中介方和管理方，排除不正当人为因素，确保招投标公正性起到了有效的、积极的作用。

3 上海市水利工程招标投标工作的发展设想

3．1 进一步转变政府职能，理顺招投标管理体制

根据1997年上海市水利部门制定的《上海市水利工程建设施工招标投标办法》中的规定，原上海市水利局是本市水利工程建设招标投标的主管部门，其所属的上海市水利建设工程招标投标管理办公室（设在局基建处），具体负责本市水利工程建设招标投标的管理工作，其主要职责是：（1）贯彻执行国家和本市有关工程建设招标投标的规定；（2）指导、监督、检查招标投标工作的实施；（3）总结、交流招标投标工作的经验；（4）组织审查招标人或者招标人的资格；（5）组织审查招标申请书和招标文件；（6）审批评标机构；（7）监督开标、评标和定标工作；（8）审批评标报告；（9）调解处理招标投标活动中出现的重大问题；（10）监督承包合同的签定、履行。

笔者认为，根据“小政府、大社会”的政府机构改革原则，政府的主要职能应该是宏观调控，为完善和规范建筑市场创造宏观条件，在行政管理上应该由全部直接管理转变到直接管理、间接管理并存，并最终过渡到宏观管理，这样才有利于行政行为的专业化和政府机关的精简。根据这个观点，笔者认为具体负责招标投标日常工作的招标投标管理办公室的职能应该从政府职能中分离出来，其主要职责是原上述职责的（4）、（5）、（7）、（10）等项，而政府职责应该是（1）、（2）、（3）、（9）等项。

设立专职招标投标管理机构，主要还有以下优点。

第一，使招投标管理工作制度化、经常化、专业化。招标是一项复杂的系统化工作，有完整的程序，环节多，专业性强，专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动，在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势，有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理，有利于提高招标工作的管理水平，有利于招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下进行，有利于承发包双方利益的保护。

第二，有效地控制了市场的准入，保证市场的有序化，首先要控制市场的准入，有些具备市政资质的投标单位虽然兼营范围中包含水利工程，但却没有主营水利，按照水利部的有关规定，就不能参加某些水利工程的设计、监理、施工投标；有的投标单位在投标时提供了业绩资料，但却是分包工程的业绩，或者有同类工程的经历却没有较好的业绩等等。专职招投标管理机构通过其日常建立的一套有关企业及工程动态的资料库，对投标单位资质、业绩的审查将更加全面。

第三，有利于及时发现、解决招投标中的问题，提高招标工作的透明度和质量。专职招投标管理机构人员由于直接、长期工作在招投标第一线，业务水平比较高，经验比较丰富，比较容易发现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题，并能针对出现的问题及时提出操作性强的解决方法，同时对探索和推广科学的编标、开标、评标、定标等办法，严格专家评委的资格审查，实行动态管理，提高招标工作的透明度和质量发挥重要的作用。

3．2 建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心

目前，上海市已建立了一个交易管理中心和25个分中心，形成了总包、专业、建材、中介4个层次的，覆盖全市所有区域和部分专业的立体的有形建设市场体系。

上海市水利工程招标投标活动是从1998年进入上海市建设工程管理交易中心统一管理的，随着近几年水利投资的不断加大，尤其是今年重新组建水务局后，上海市水务工程的投资规模从原水利工程的每年8个亿左右扩大到近20个亿，建立在市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心就非常必需。

水务工程专业分中心应是不以赢利为目的，为水务建设工程交易各方提供优质服务，并进行自律性管理的会员制事业单位。行政上隶属市水务局，业务上接受市交易中心的指导，其基本功能是：（1）信息服务功能，主要是收集、存储和集中各类水务工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息、项目经理、评标专家和其他技术经济、管理人才的信息等，为发包、承包双方提供信息服务，解决了过去水务工程招投标信息分散、渠道不畅的问题；（2）场所服务功能，为开标、评标、定标等活动提供了一个功能齐全、服务周到、统一、公开，并在一定交易规则制度制约下的承发包场所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部门的有效监督；（3）“窗口式”集中办公服务功能，通过工程报建、招标、投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门进驻集中办公，为发包承包双方提供便利的“一条龙”配套服务，不仅提高了工作效率，为承发包人提供方便，而且保证了管理的程序化和制度化。

水务工程专业分中心的成立，将会进一步推进水务工程招标投标工作的市场化、社会化、专业化和法制化，对建立一个高起点、体系完善、管理科学的水利建设有形市场具有深远的意义。

3．3 加强对水利工程招标机构的监督和管理

近年来，上海市水利工程招标机构对保证招标质量，提高经济效益起到了有益的作用，但是在招标工作中存在着一些不容忽视的问题。例如：一些招标机构依附于行政机关，借用行政权力或行政影响，实行强制，甚至超越权限，越权；为承担项目无原则迁就招标人的无理要求，违反了招标的公正性原则；有的招标项目服务质量不高，收费较多等等，为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行，水行政主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理，首先要做到以下两点。

第一，凡原隶属于水行政主管部门的

招标机构，必须按照《中华人民共和国招标法》第十四条第二款的规定，与行政主管部门脱钩，完全按照市场规律运作，财务独立，人事独立，自主经营，自负盈亏，成为真正独立从事招标业务及相关服务的社会中介组织。

第二，国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中规定：水行政主管部门负责水利工程招投标过程中（包括招标、投标、开标、评标、中标）泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，建设行政主管部门负责对各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格认定。从上述的管理分工来看，由于对招标机构的管理没有法律和控制手段，水行政主管部门对水利工程招投标全过程的监督管理工作就不够全面、彻底；同时，建设行政主管部门只管招标机构的资格认定，对水利工程招投标的管理工作仅进行业务指导，水利工程招标机构服务质量如何，在实际中能否达到水利工程招标的要求等动态情况，建设行政主管部门了解得就不够清楚、透彻、由于对水利工程的业务不太熟悉，建设行政主管部门在认定水利工程招标资格时往往只重视其静态的资料，不重视其动态的服务质量。因此，应建议建设行政主管部门在认定水利工程招标机构的资格前，须征得水行政主管部门的同意，将水利工程招标机构的静态管理与动态管理联系起来。

3．4 积极推进水利工程招投标工作向深度和广度发展

3．4．1 逐步推广合理低价的评标方法

合理低价的评标方法，主要是不设标底，由专家评委从最低报价的标评起，以低推向高，逐个论证，如低标者经分析论证认定其技术先进、方案可行、报价合理即为中标，高标者不予考虑，这种方法不仅防止了行政干预、地方或行业保护及腐败现象的滋生，还解决了目前广泛采用的标底上下浮动方法的随机性和不科学性的问题，同时提高了企业工程管理的市场竞争力，从而减轻加入WTO以后对水利工程招投标工作的冲击。

但合理低价的评标方法目前还不能全面推广的主要障碍有以下几个方面。

第一，目前我国社会主义市场化程度还不高，建筑市场公平竞争的环境尚未全部形成，工程造价管理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件，适应国际市场竞争的工程计价、定价和规则还未制定，所以，建议有关部门要抓紧制定《建设工程承发包价格管理规定》，作为《招标投标法》的配套实施文件，明确工程造价管理承发包及实施过程中，标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格的计价规则，明确工程承发包价格的纠纷处理办法，同时严格落实对建筑市场竞争过程中不正当行为的惩罚措施。

第二，水利工程招投标工作是专业性、技术性、经济性、事务性很强的工作，要求承发包单位都要有一定的技术、经济、法律人才，但目前，特别是对招标机构而言，工程造价和法律方面的优秀人才非常匮乏，从事工程造价的专业人士的素质还不能完全胜任合理最低价的评标要求，同时由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往缩短招投标的时间（一般要求工程招标时间为3个月左右，但现在大部分只用了一个月左右），增加了评标的难度，限制了合理最低价评标的推行。

第三，招标机构为了避免承担评标中出现的错误等责任，建设单位害怕以后工程建设实施过程中由于甲方原因（如设计变更等）而造成中标单位的索赔等诸多麻烦，都不愿意采用合理的最低价中标方法，所以要尽快制定赔偿制度和索赔与反索赔的规定，建立行业自律机制和行业协会以及合同争议的评审、调解机构，坚决按社会主义市场化的经济规律和原则办事。

3．4．2 将招投标工作与工程承包合同管理有机地连接起来

招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分，由于上海市水利工程招标文件的编制主要是由招标机构承担，承包合同管理由监理单位承担，造成了招标工作和合同管理的脱节，这对项目法人的总体利益是不利的。在承包合同实施过程中，一方面由于监理工程师未参与招标工作、不熟悉招标文件和合同，在执行合同初期不能很快地进入监理角色，只能边上岗边学习；另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理，招标文件编制的质量没有实践的检验，招标文件的编制水平就很难提高，这给监理工程师进行合同管理造成了很多困难，给工程合同变更和索赔带来很大的隐患，许多工程在完工之后，工程合同与原来招标文件已大相径庭，违背了招标单位在招标时的初衷。笔者认为，招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来，虽然目前招标机构与监理公司合并困难较大，不符合现实，但监理工程师作为专家参与招投标工作全过程应该是可行的，而招标机构对工程造价的控制可以延续到工程竣工决算阶段，由招标机构来参与工程竣工决算的审核。

3．4．3 引进竞争机制，激励投标单位向高质量和技术创新方向发展

目前水利工程招投标过程中，存在着“严进宽出”的现象，即招标很严，中标很难，中标之后工程质量能否达到投标时的承诺，就没有很强的约束措施，同时也不影响下次的投标，“严进宽出”的后果，使得投标者越来越追求投标的技巧，而忽视企业的业绩，笔者认为在加强工程合同管理的同时，要引市场优胜劣汰的机制，对那些业绩好，获得部级、市级工程优质奖的投标单位，应在以后一定时期的招投标中给予评标加分或优先推荐的奖励，对那些业绩不好、发生过质量事故或安全事故、屡次违约的投标单位，应实行评标减分或取消投标资格，以激励投标单位向高质量和技术创新方向发展。

招标工作要点第2篇

【关键词】 水利工程；招投标；上海市

1 上海市水利工程招标投标工作的现状

近年来，党和政府十分重视水利基础设施建设，加大了投资力度，上海市水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生，上海市水利部门从1997年起就全面实行了施工招标投标制。经过3年多的不断努力，上海市水利工程承发包已全部进入市统一的有形建筑市场，并按有关规定规范运作。去年，国务院办公厅发出通知，要求基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标。上海市水利部门在招标工作中又加大了力度，所有投资额在100万元以上的水利工程全部实行了施工公开招标，同时勘察设计、监理的公开招标工作也全面展开。

截至1999年底，上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段，设计招标16项，勘测招标10项，监理招标9项，合计中标价为9．35亿元。wWW.133229.coM从招标工作的发展速度来看，主要有4个显著特点：（1）招标量在逐年增加，1997年仅为0．6亿元，1998年为2．2亿元，1999年为6．55亿元，3年中增长了10倍；（2）行业界限已经打破，1997年系统外中标单位仅为10％，1998年上升为27．2％，1999年已达到50％；（3）通过招投标，工程造价降低了10％左右，为国家节约了投资；（4）工程质量也在逐年上升，优良率呈递增的趋势，1999年优良率已达到76％。

目前，上海市水利工程建设实现了两个百分之百，即应招标的工程百分之百地进行了招标，应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标。

2 上海市水利工程招标投标工作的做法

2．1 健全规章制度、建立市场运作程序

1997年，上海市水利部门制定了《上海市水利工程建设施工招标投标管理办法》，成立7上海市水利建设工程招标投标管理办公室，负责水利建设项目的报建、招标审批、发包资格审查、施工合同鉴证等建设工程招标过程的管理，并根据《上海市建筑市场管理条例》中“统一管理与专业管理相结合”的原则，与市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心共同了《上海市水利工程承发包管理操作流程》，进一步规范了上海市水利工程承发包管理，为水利工程建设项目全部进入市统一的有形建筑市场奠定了基础，并确立了水行政主管部门在全市建筑市场中应有的专业管理地位，形成了在统一的大建筑市场中，各行政主管部门互相尊重、彼此协调的格局。

建立市场运作程序，是实现上海市水利工程建筑市场从无序到有序的主要内容，上海市水利工程建设项目运作的程序和管理节点主要是工程报建、工程发包资格审查、勘察设计发包及初步设计审批、监理、施工招标发包、工程合同登记、施工许可申办，为实现以建设项目为主线的建设市场的闭合管理、简化办事手续，上海市水利工程同市其它建设工程一样，实行了工程建设项目ic卡制度。该卡由建设单位在办理工程报建手续的同时申领，并按照市场的运作程序，办理各管理节点的手续，每办理完一道手续，均要打入“y”，表示“通过”，以进入下一道管理节点，若节点单位读卡后显示“xx”，则前面的节点尚未完成，该节点管理部门的读卡机就会揭示建设单位应该先办理哪些手续，否则该节点单位就无法进行操作，真正做到“前事未完、后事不办”，促使建设单位按基本建设程序办事。

2．2 实行政府职能转变，发挥中介机构的招标作用

在实行招标承包制的起步阶段，上海市水行政主管部门曾具体地管理过建设单位招标活动，这种做法曾为推动招标投标制起过一定的促进作用，但是，随着建设市场的培养和发展，“事无巨细、全由政府做主”的政府包办做法已不符合社会主义市场经济原则，实行政府职能转变，把应该采取市场手段的事情交给市场去解决，已是大势所趋。

1997年，上海市水利部门组建了具有独立法人资格的招投标机构，把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解、转移出去，机构成立后，充分发挥了专业优势，具体负责编制招投标文件，提出评标办法，组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项工作。

招标中介机构招标，对于建设单位专业人员不足、业务能力差、或因长期不搞建设项目而不具备常设项目管理机构的单位，可减轻其招标工作的压力，使其招标工作能在符合国家有关法规的范围内运作，并可使建设单位节省大量的工作人员。同时，为了在同行业竞争中生存和发展，招标机构就必须在技术上精益求精，不断提高服务水平，从3年来上海市水利工程招投标的情况看，中介机构招标作用的发挥，对规范招投标工作、提高招标质量起了很大的促进作用。

2．3 坚持“公开、公正、公平”的原则

在招投标过程中，上海市水利部门坚持“公开、公正、公平”的原则，做到“六公开”：（1）公开招标信息，招标单位必须在接受投标报名的5d（不含节假日）前，通过“上海热线”、《

约四方法”，对于制约发包方、承包方、中介方和管理方，排除不正当人为因素，确保招投标公正性起到了有效的、积极的作用。

3 上海市水利工程招标投标工作的发展设想

3．1 进一步转变政府职能，理顺招投标管理体制

根据1997年上海市水利部门制定的《上海市水利工程建设施工招标投标办法》中的规定，原上海市水利局是本市水利工程建设招标投标的主管部门，其所属的上海市水利建设工程招标投标管理办公室（设在局基建处），具体负责本市水利工程建设招标投标的管理工作，其主要职责是：（1）贯彻执行国家和本市有关工程建设招标投标的规定；（2）指导、监督、检查招标投标工作的实施；（3）总结、交流招标投标工作的经验；（4）组织审查招标人或者招标人的资格；（5）组织审查招标申请书和招标文件；（6）审批评标机构；（7）监督开标、评标和定标工作；（8）审批评标报告；（9）调解处理招标投标活动中出现的重大问题；（10）监督承包合同的签定、履行。

笔者认为，根据“小政府、大社会”的政府机构改革原则，政府的主要职能应该是宏观调控，为完善和规范建筑市场创造宏观条件，在行政管理上应该由全部直接管理转变到直接管理、间接管理并存，并最终过渡到宏观管理，这样才有利于行政行为的专业化和政府机关的精简。根据这个观点，笔者认为具体负责招标投标日常工作的招标投标管理办公室的职能应该从政府职能中分离出来，其主要职责是原上述职责的（4）、（5）、（7）、（10）等项，而政府职责应该是（1）、（2）、（3）、（9）等项。

设立专职招标投标管理机构，主要还有以下优点。

第一，使招投标管理工作制度化、经常化、专业化。招标是一项复杂的系统化工作，有完整的程序，环节多，专业性强，专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动，在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势，有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理，有利于提高招标工作的管理水平，有利于招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下进行，有利于承发包双方利益的保护。

第二，有效地控制了市场的准入，保证市场的有序化，首先要控制市场的准入，有些具备市政资质的投标单位虽然兼营范围中包含水利工程，但却没有主营水利，按照水利部的有关规定，就不能参加某些水利工程的设计、监理、施工投标；有的投标单位在投标时提供了业绩资料，但却是分包工程的业绩，或者有同类工程的经历却没有较好的业绩等等。专职招投标管理机构通过其日常建立的一套有关企业及工程动态的资料库，对投标单位资质、业绩的审查将更加全面。

第三，有利于及时发现、解决招投标中的问题，提高招标工作的透明度和质量。专职招投标管理机构人员由于直接、长期工作在招投标第一线，业务水平比较高，经验比较丰富，比较容易发现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题，并能针对出现的问题及时提出操作性强的解决方法，同时对探索和推广科学的编标、开标、评标、定标等办法，严格专家评委的资格审查，实行动态管理，提高招标工作的透明度和质量发挥重要的作用。

3．2 建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心

目前，上海市已建立了一个交易管理中心和25个分中心，形成了总包、专业、建材、中介4个层次的，覆盖全市所有区域和部分专业的立体的有形建设市场体系。

上海市水利工程招标投标活动是从1998年进入上海市建设工程管理交易中心统一管理的，随着近几年水利投资的不断加大，尤其是今年重新组建水务局后，上海市水务工程的投资规模从原水利工程的每年8个亿左右扩大到近20个亿，建立在市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心就非常必需。

水务工程专业分中心应是不以赢利为目的，为水务建设工程交易各方提供优质服务，并进行自律性管理的会员制事业单位。行政上隶属市水务局，业务上接受市交易中心的指导，其基本功能是：（1）信息服务功能，主要是收集、存储和集中各类水务工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息、项目经理、评标专家和其他技术经济、管理人才的信息等，为发包、承包双方提供信息服务，解决了过去水务工程招投标信息分散、渠道不畅的问题；（2）场所服务功能，为开标、评标、定标等活动提供了一个功能齐全、服务周到、统一、公开，并在一定交易规则制度制约下的承发包场所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部门的有效监督；（3）“窗口式”集中办公服务功能，通过工程报建、招标、投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门进驻集中办公，为发包承包双方提供便利的“一条龙”配套服务，不仅提高了工作效率，为承发包人提供方便，而且保证了管理的程序化和制度化。

水务工程专业分中心的成立，将会进一步推进水务工程招标投标工作的市场化、社会化、专业化和法制化，对建立一个高起点、体系完善、管理科学的水利建设有形市场具有深远的意义。

3．3 加强对水利工程招标机构的监督和管理

近年来，上海市水利工程招标机构对保证招标质量，提高经济效益起到了有益的作用，但是在招标工作中存在着一些不容忽视的问题。例如：一些招标机构依附于行政机关，借用行政权力或行政影响，实行强制，甚至超越权限，越权；为承担项目无原则迁就招标人的无理要求，违反了招标的公正性原则；有的招标项目服务质量不高，收费较多等等，为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行，水行政主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理，首先要做到以下两点。

第一，凡原隶属于水行政主管部门的招标机构，必须按照《中华人民共和国招标法》第十四条第二款的规定，与行政主管部门脱钩，完全按照市场规律运作，财务独立，人事独立，自主经营，自负盈亏，成为真正独立从事招标业务及相关服务的社会中介组织。

第二，国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中规定：水行政主管部门负责水利工程招投标过程中（包括招标、投标、开标、评标、中标）泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，建设行政主管部门负责对各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格认定。从上述的管理分工来看，由于对招标机构的管理没有法律和控制手段，水行政主管部门对水利工程招投标全过程的监督管理工作就不够全面、彻底；同时，建设行政主管部门只管招标机构的资格认定，对水利工程招投标的管理工作仅进行业务指导，水利工程招标机构服务质量如何，在实际中能否达到水利工程招标的要求等动态情况，建设行政主管部门了解得就不够清楚、透彻、由于对水利工程的业务不太熟悉，建设行政主管部门在认定水利工程招标资格时往往只重视其静态的资料，不重视其动态的服务质量。因此，应建议建设行政主管部门在认定水利工程招标机构的资格前，须征得水行政主管部门的同意，将水利工程招标机构的静态管理与动态管理联系起来。

3．4 积极推进水利工程招投标工作向深度和广度发展

3．4．1 逐步推广合理低价的评标方法

合理低价的评标方法，主要是不设标底，由专家评委从最低报价的标评起，以低推向高，逐个论证，如低标者经分析论证认定其技术先进、方案可行、报价合理即为中标，高标者不予考虑，这种方法不仅防止了行政干预、地方或行业保护及腐败现象的滋生，还解决了目前广泛采用的标底上下浮动方法的随机性和不科学性的问题，同时提高了企业工程管理的市场竞争力，从而减轻加入wto以后对水利工程招投标工作的冲击。

但合理低价的评标方法目前还不能全面推广的主要障碍有以下几个方面。

第一，目前我国社会主义市场化程度还不高，建筑市场公平竞争的环境尚未全部形成，工程造价管理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件，适应国际市场竞争的工程计价、定价和规则还未制定，所以，建议有关部门要抓紧制定《建设工程承发包价格管理规定》，作为《招标投标法》的配套实施文件，明确工程造价管理承发包及实施过程中，标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格的计价规则，明确工程承发包价格的纠纷处理办法，同时严格落实对建筑市场竞争过程中不正当行为的惩罚措施。

第二，水利工程招投标工作是专业性、技术性、经济性、事务性很强的工作，要求承发包单位都要有一定的技术、经济、法律人才，但目前，特别是对招标机构而言，工程造价和法律方面的优秀人才非常匮乏，从事工程造价的专业人士的素质还不能完全胜任合理最低价的评标要求，同时由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往缩短招投标的时间（一般要求工程招标时间为3个月左右，但现在大部分只用了一个月左右），增加了评标的难度，限制了合理最低价评标的推行。

第三，招标机构为了避免承担评标中出现的错误等责任，建设单位害怕以后工程建设实施过程中由于甲方原因（如设计变更等）而造成中标单位的索赔等诸多麻烦，都不愿意采用合理的最低价中标方法，所以要尽快制定赔偿制度和索赔与反索赔的规定，建立行业自律机制和行业协会以及合同争议的评审、调解机构，坚决按社会主义市场化的经济规律和原则办事。

3．4．2 将招投标工作与工程承包合同管理有机地连接起来

招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分，由于上海市水利工程招标文件的编制主要是由招标机构承担，承包合同管理由监理单位承担，造成了招标工作和合同管理的脱节，这对项目法人的总体利益是不利的。在承包合同实施过程中，一方面由于监理工程师未参与招标工作、不熟悉招标文件和合同，在执行合同初期不能很快地进入监理角色，只能边上岗边学习；另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理，招标文件编制的质量没有实践的检验，招标文件的编制水平就很难提高，这给监理工程师进行合同管理造成了很多困难，给工程合同变更和索赔带来很大的隐患，许多工程在完工之后，工程合同与原来招标文件已大相径庭，违背了招标单位在招标时的初衷。笔者认为，招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来，虽然目前招标机构与监理公司合并困难较大，不符合现实，但监理工程师作为专家参与招投标工作全过程应该是可行的，而招标机构对工程造价的控制可以延续到工程竣工决算阶段，由招标机构来参与工程竣工决算的审核。

3．4．3 引进竞争机制，激励投标单位向高质量和技术创新方向发展

目前水利工程招投标过程中，存在着“严进宽出”的现象，即招标很严，中标很难，中标之后工程质量能否达到投标时的承诺，就没有很强的约束措施，同时也不影响下次的投标，“严进宽出”的后果，使得投标者越来越追求投标的技巧，而忽视企业的业绩，笔者认为在加强工程合同管理的同时，要引市场优胜劣汰的机制，对那些业绩好，获得部级、市级工程优质奖的投标单位，应在以后一定时期的招投标中给予评标加分或优先推荐的奖励，对那些业绩不好、发生过质量事故或安全事故、屡次违约的投标单位，应实行评标减分或取消投标资格，以激励投标单位向高质量和技术创新方向发展。

招标工作要点第3篇

文/明刚 朱劲松

工程招标是一项复杂的系统化工作，环节多，要求高，专业性强，组织工作繁杂，招标机构由于专门从事招标投标活动，在人员力量和招标经验方面具有得天独厚的条件，因此国际上一些大型招标项目的招标工作通常由专业招标机构代为进行。近年来，中国的招标业务有了长足发展，相继出现了很多专业招标机构，对于保证招标质量，提高招标效益起到了很好的作用。

工程招标行业发展的基本情况

资质情况。五年来（2008～2012年，下同）全国工程招标机构数量稳步增长。其中，高等级资格机构数量增长较快，甲级机构增长约27.60%，乙级机构增长约23.40%；而暂定级机构则减少约16.90%。

工程招标机构除拥有招标资格外，多数还具有工程造价咨询、工程监理、工程设计等其他资质，其中73.0%（4031个）的机构具有两个及两个以上资质，呈现明显的多元化发展特点。

人员情况。五年来，全国招标机构人员队伍不断发展壮大，呈持续增长态势，其中，招标机构从业人员数量增长约53.47%，招标人员数量增长约30.15%，专业技术人员数量增长约52.06%，注册执业人员数量增长约40.29%。

业务情况。2012年度全国工程招标机构承揽合同约定酬金合计970.8亿元，较上年增长17.6%，其中工程招标承揽合同约定酬金为198.05亿元，较上年增长13.4%，占总承揽合同约定酬金的20.40%。五年来，工程招标承揽合同约定酬金呈增长态势，土程招标业务发展势头良好。

财务情况。五年来，全国工程招标机构实现了平稳较快发展，工程招标收入保持增长态势，由2008年的约85.1亿元增长到2012年的182.92亿元，增长115%，招标机构整体效益持续向好。

工程招标收入前100名情况。五年来，工程招标收入前100名机构的工程招标收入总额年均增长超过30%，占全国工程招标收入总额的比例保持在30%以上，表明前100名机构具有较强的竞争实力和经营效益。工程招标市场存在的问题分析

近几年来，招标行业也暴露出很多问题，成为各级招投标管理部门和纪检监察部门关注的重点和交易各方投诉的焦点。

法规制度建设问题。目前，在建设工程招投标领域，国家相关法律法规及各级建设行政主管部门对招标人、投标人以及评标专家的管理规定相对比较健全，基本上能做到“有据可依”。而对招标机构的管理、规范和约束则明显缺乏法律法规方面的依据和支持，基本上是处于一种“无法可依”的状态，同时监管部门也没有建立健全对招标从业人员进行有效管理的相应制度。由于相关的法律法规制度不健全，造成招标管理部门对招标机构及其从业人员的管理力度大大降低，使对其的监管成为整个招投标活动监管过程中的一个盲区，这也是当前招标机构及其从业人员在招标过程中出现问题较多的主要原因之一。

市场环境问题。一是招标机构地位弱势。由于招标人可自行选择招标机构，因此招标机构在招标人面前往往处于“弱势”地位。为了获取业务和自身生存的需要，招标机构在从事招标业务的过程中往往不得不绝对服从招标人，甚至不得不将招标人的一些违法违规要求加以贯彻和执行，这样就造成招标机构在市场中很难坚持公平公正的原则，也难以发挥其作为中介机构的有效作用。

二是招标费普遍偏低。目前招标市场竞争非常激烈，加上招标在业主面前的“弱势”地位，使得招标机构为了获取业务而不得不忍受招标人在招标费上的大幅压价，甚至招标机构之间也为了竞争而相互压价，因而造成目前市场的招标费用远远低于国家规定的标准。也正因如此，目前招标机构的社会地位和业务素质普遍不高，服务意识较差，人员流动性较大，从而造成招标行业素质的整体下降，进而影响整个招标行业的健康发展。

三是品牌竞争意识不强。有的招标机构不是靠自身过硬的业务素质和优质高效的服务去赢得市场，去创立自己的服务品牌，而是靠与招标人拉关系，给业务“回扣”等不正当关系拓展招标业务。有的甚至是将自己公司的资质挂靠给项目所在地个人和资质较低的公司使用，达到获取非法收入的目的。这样的不正当竞争，势必对诚信招标机构的发展造成影响。

行为不规范问题。一是非法挂靠现象普遍存在。目前，招投标业务的市场竞争日趋激烈，且项目业主通常又拥有选择招标机构的绝对权利，再加上相关的法律法规制度不完善以及监管部门缺乏对招标从业人员的规范管理，这样就造成不管采取什么方式，只要能拿到业务，就可以挂靠从事招标工作的局面。另一方面，招标机构在取得相应的资质后，为了解决公司的业绩压力，也希望通过被别人挂靠来提升自己的企业业绩，正是这种所谓的“双赢”才造成目前的市场资质挂靠现象能够大行其道。

二是与招标人串通，通过制定无理条款或采取量身定做、恶意竞争等不正当手段排斥潜在投标人投标。在工程招标项目中，招标机构受招标人委托，承揽工程招标业务，招标人对投标人有些倾向，招标机构在法律法规允许的情况下，使招标人满意，本是无可厚非。但有的招标机构为了使招标人满意，无视法律法规、无视职业道德、丧失原则，一味迎合招标人的意愿，“量体裁衣”，迁就招标人的无理要求。如：在公开报名时有意排斥潜在投标人，提出种种理由限制其报名，更有甚者，个别招标机构还采用不正当手段动用各种社会关系来劝阻已报名的投标人放弃投标；有的招标机构在编制资格预审文件、招标文件时，有意增加带有排斥性或歧视性的条款，评标时发表带有倾向性的言论，影响评委公正评标，最终使招标人“意中”的投标人中标。

三是与投标人串通，利用招标人相关知识的不足，为招标人设置“陷阱”，侵犯招标人利益。招标机构接受招标人的委托业务，招标人与招标机构的合作应当建立在充分信任的基础上，但有的招标机构却背信弃义，串通投标人欺骗愚弄招标人，为帮与自己亲近的投标人获利，利用权之便以及招标人专业知识的不足，暗中设置不合理条款或“陷阱”，引诱招标人就范，而从中获取投标人给予的不法利益。

四是巧立名目乱收费。有些招标机构以向招标方降低收费标准或以“零收费”为代价获取业务后，为使自身减少损失、增加利润，而将亏损转嫁给投标人，有的高价出售招标文件，有的强迫中标人支付所谓的“奖励”费用，有的恶意扣占投标人的投标保证金，还有的巧立名目，以咨询费等名目滥收费。所有这些现象，在一定程度上败坏了市场诚信，污染了市场环境，阻碍了市场的健康发展，甚至助长了腐败。

以上问题的发生，分析其主要原因有：一是法律法规不健全。招标作为一个新兴行业，与之配套的法律法规不够健全和完善，在监管方面存在把关不严或空缺；二是招标市场竞争激烈。招标机构增长过快，供大于求、“僧多粥少”的矛盾十分突出，一些招标机构为了生存发展，不惜违反国家法律法规争项目，造成恶意竞争；三是招标机构从业人员的业务素质亟待提高。一些招标机构的从业人员缺乏招标投标相关专业知识和技能，业务素质较差，不能很好地完成招标文件的编制、资格预审和评标定标等工作，造成整个招标过程质量较低；四是市场信用体系建设滞后，招标信用数据的采集、处理、平台的建设仍处于起步阶段，信用数据达不到互通互查，“守信激励、失信者惩”的机制尚未形成。

推动工程招标行业健康发展的政策建议

健全完善工程招标行业管理的政策法规体系。制定出台《工程建设项目招标机构管理办法》，提出动态监管的具体措施，明确综合评价指标体系，并制定相应罚则，明确市场清出条件，细化不良行为的具体表现形式，让行业管理部门在对不良行为的定性和行政处罚方面有据可依。颁布实施工程建设项目招标技术规范、从业人员上岗资格条件等规范标准，使整个招标活动有章可依。在国有资金投资项目中建立招标机构优选机制，对机构的选择要重点考核其项目管理人员构成、企业及从业人员不良行为记录、服务承诺、履约信誉、工作业绩和财务状况等方面的内容，减少依靠“拉关系、给回扣”或低价恶性竞争争抢招标业务现象的发生。

建立招标机构从业人员管理制度。人才的培养是企业不断发展的基础，只有高素质的人才才能构筑高水平的招标机构。首先，各地建设行政主管部门要制定本地区从业人员业务培训考试制度，从业人员应参加建设行政主管部门定期组织的业务知识培训及考试，未参加或未通过业务知识考试的，不允许从事招标业务。其次，要建立招标从业人员持证上岗制度，招标机构应在从事招标业务所在地建设主管部门进行从业人员基本信息备案登记，并办理从业人员上岗证，从业人员凭上岗证方可在工程建设项目所在地区从事有关招标活动。最后，逐步推行招标项目负责人制，要求招标机构必须指定一个具有工程建设类注册执业资格的人员负责具体招标项目的实施，并对招标项目的过程和招标质量负责。

建立招标行业诚信管理体系。加强机构综合考核评价，是规范招标行为的一种有效手段，也是弱化行政审批、审核，强化监督的具体表现。行业管理部门应在信息化建设的基础上，将静态和动态管理相结合，建立机构的考核机制，评价企业信用等级，实行有区别政策的分类监管。对机构的综合评价考核，主要内容应包括从业资格、管理制度、经营行为、招标行为能力四个方面。通过考核和综合评价这种方式，将有利于行业管理部门对已经取得招标资格的企业实施动态监管，充分发挥政府部门宏观调控的作用。

全面实施招标资格的动态监管。各级招投标监管部门要对招标机构及其从业人员采取定期检查和不定期检查相结合的动态监督检查方式。定期检查是指各级建设行政主管部门在一年中按工作部署对全国范围内、本行政区域内招标机构及其从业人员进行的检查。不定期检查包括日常监督管理或投诉、举报处理中发现的招标机构及从业人员的违规行为而进行的核查，其他行政机关或被新闻媒体曝光涉及的招标机构及从业人员的违规行为而进行的核查，以及上级行政机关交办的本地区或行业的违规行为而进行的核查。对在本地区有存在违法违规行为的招标机构和从业人员，作为不良行为信用警示，情节严重者需责令其停业整顿，规定时间内仍未进行整改的企业和个人，暂停其招标业务，直至取消其招标资格。

建立招标机构的行业自律机制。行业协会作为政府和企业之间的桥梁，是政府的助手和参谋，通过行业协会建立行业自律机制，用行业自律公约来约束和监督招标机构的市场行为。行业协会可以组织招标机构签署招标行业自律承诺书，并对签署自律承诺书的招标机构进行检查评比，评选出一批严格自律、诚实守信的招标机构做为先进典型，通过媒介在全国同行业宣传表彰，并组织机构相互学习和交流，不断提高整个行业的发展水平。

招标工作要点第4篇

工程招投标合同范文一依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、规章， (以下简称委托人)与

(以下简称人)就 (工程名称) 的招标事宜，经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。

一、委托人委托人的工程(以下简称“本工程”)概况

1、工程地点： 2、工程项目审批文件： 3、资金来源： 4总投资额：

二、委托范围

1、委托招标内容(有委托的在中打√，并说明具体内容， 无委托的在中打×)：

勘察

设计，具体包括： 施工，具体包括： 监理，具体包括： 设备，具体包括： 材料，具体包括： 2、委托范围内单项合同估算价：

3、委托的事项(有委托的在中打√，无委托的在中打×)：

代拟发包方案;

招标公告(发出投标邀请书); 编制资格预审文件; 组织接收投标申请人报名;

审查潜在投标人资格，确定潜在投标人; 编制招标文件; 编制工程量清单; 编制工程标底; 组织现场踏勘和答疑; 组织开标、评标; 草拟工程合同;

编制招投标情况书面报告; 与发包有关的其它事宜：

三、委托人的权利

1、委托人有权参与招投标的有关活动。

2、委托人有权要求人及时提供工作阶段性的进展情况。 3、委托人有权要求人更换不称职的人员或应回避的人员。 4、委托人有权确定人的具体工作内容。

5、如委托人或建设行政主管部门发现人在活动中违反有关的法律、法规或建设程序并经确认，委托人有权要求人纠正，直至中止合同。

四、委托人的义务和责任

1、委托人在人开展招标业务之前应按照有关规定办全本项目招标所需的有关审批手续，使招标工作具备条件。

2、委托人应当向人及时、无偿、真实、详细的提供招投标工作范围内所需的文件和资料(如建设批文、资金证明、地质勘察资料、施工图纸等)。

3、对人提出的书面要求，委托人应当在 日内做出书面答复，如因此造成的时间延长由委托人负责。

4、在合同履行期间，委派熟悉业务、知晓法律法规、工作认真 负责的 作为委托人的代表，配合人工作。 5、委托咨询项目中如内容、时间等有重大调整，委托人应

当书面提前 日通知人，以便调整相应的工作安排，如因此造成的时间延长由委托人负责。

6、委托人不得泄露依法应当保密的任何信息。

7、在法律规定的时限内签订工程合同，并在签订合同后提交招投标监管机构备案。

8、承担由于自己过失造成人的经济损失。

9、委托方及其工作人员，不得以任何形式向人收受或索要回扣、好处费、礼金、有价证券和其它礼物;不得在人报销应由个人支付的费用。

10、委托人应当完成的其它工作：

五、人的权利

1、有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门有关规定的人为干预。

2、依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作。 3、有权建议更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员。 4、如委托人的某些条件和要求不符合现行的法律、法规或程序，人可以建议委托人进行修改。拒不修改的，人有权单方面终止履行合同。

5、除发包方案、中标通知书及招投标情况书面报告由委托人盖章签字，中标通知书再加盖人公章外，自拟定发包方案至提交招投标情况书面报告所形成的资料、文件均只需由人盖章签字。

六、人的义务和责任

1、按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标活动。

2、在委托授权范围内为委托方提供招标服务，不得将本合同所确定的招标服务转让给第三方。

3、有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作。

4、方工作人员如与本工程潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避。 5、在活动中不得泄露依法应当保密的任何信息。

6、对过程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责。 7、人成立招标项目组，并任命 为项目组组长，负责该项目招标工作。项目组组成人员情况见附件一。

8、因人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不应超过建设工程招标服务费总额(除去税金)。

9、因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，人不承担责任。 10、人不得采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段进行竞争;

七、招标服务收费的计取

1、根据国家现行取费政策，按照以下计算方法确定招标服务费金额：

2、招标服务费的支付，采用以下 方式。 (1) 由委托人支付。

(2) 与投标人约定，由中标人支付。采用第(2)种方式支付招标服务费的，招标文件必须写明，并包含在投标报价中。

3、支付招标服务费的时间： 八、委托人对人完成本合同委托内容的时间要求 1、工作开始时间：2、工作完成时间：非方原因造成的时间延误，结束时间相应延长;结束以完成 时间为准。 九、违约和争议的解决

1、由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

2、由于违约造成第三方损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失。

3、双方对合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本合同的组成部分与主合同具有同等法律效力。

4、委托人与人在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关主管部门调解。一方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下 方式解决争议：

(1)双方约定向 (工程所在地)仲裁委员会申请仲裁。 (2)向有管辖权的人民法院起诉。 十 、合同份数

双方约定合同正本一式三份，双方各执一份，报招投标监督机构一份，副本 份，各执 份。

补充条款：

委托人(公章)： 人(公章)： 法定代表人(签章)： 法定代表人(签章)：

年 月 日 年 月 日

地址： 地址： 开户： 开户： 帐号： 帐号： 邮编： 邮编： 电话： 电话： 传真： 传真： E-mail： E-mail：

工程招投标合同范文二委托方： (以下简称“甲方”)

受托方： (以下简称“乙方”)

甲、乙双方经过友好协商，就甲方委托乙方工程招投标事宜签订以下协议，以供甲、乙双方共同遵守。

一. 工程的基本情况 1.工程名称： 2.招标范围： 3.工程地点： 4.工程规模： 平方米 5.总投资额： 万元

二. 工程相关批准文件

三.甲、乙双方确定以以下方式明确评标及定标方式：

1.招标方式：( )公开招标 ( )邀请招标

2.计价方式：( )工料单价 ( )综合单价 ( )优惠比率 ( )工程量清单价格

3.评标方式：( )经评审的最低价 ( )综合记分

四.乙方业务范围：

1.拟定招标方案

2.拟定招标公告或者发出投标邀请书

3.审查潜在的投标人的资格

4.编制招标文件

5.组织现场勘察和答疑

6.组织开标、评标

7.配合甲方参与开标、评标

8.草拟工程施工合同

9.编制标底

五.招投标费用 1.甲、乙双方同意本次费用为人民币 元。 2.甲、乙双方一致同意上述费用以如下第 种方式支付：

(1) 本协议签订并生效以后，甲方预付10%，余款在甲方发出中标通知书以后一次性付清;

(2) 全部费用应当于发出中标通知书后一次性付清;

(3) 全部费用由甲方与中标人签订《建筑工程施工合同》后予以一次性付清。

3. 付款时间的约定：

(1) 乙方同意所有付款在达到付款节点后，于当月31日之前以书面形式(具体表格请详见附表1 《款项支付申请表》)提报至甲方;对未提报款项甲方无义务支付。

(2) 甲方在收到乙方书面通知后，经审核通过无异议后，应于次月10日-15日进行付款。

(3) 如因乙方疏忽，逾期提报款项申请，则视为乙方默认为该笔款项的支付延至下月。由此产生的违约责任与甲方无关。

六.甲方的权利

1.甲方有权委派人员参与工程招投标的一切活动(包括参与开标、评标与定标)，并且提出合理的意见与要求。

2.甲方有权要求乙方更换甲方认为不称职或不适合参与招标工作的乙方工作人员。

3.甲方有权要求乙方在招投标阶段及时提供详尽的书面情况汇报。

七.甲方的义务

2.甲方应当在约定的时间内及时提供与招投标工作有关的文件资料，并保证上述文件材料的真实性和准确性。

3.甲方应当积极配合乙方进行招投标工作，并对乙方提出的书面问题予以及时回复。

4.甲方应当在按照合同约定的期限内，按时向乙方支付费用。

5.在工作中，甲方若对其中重大事宜进行变更的，应当及时以书面形式告知乙方。

八.乙方的权利

1.有权拒绝履行违反国家有关法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定的行为。

2.在授权范围内，乙方有权全面甲方进行招投标工作。

3.有权向甲方提出书面申请，建议甲方更换乙方认为不称职或不适合参与招标工作的甲方工作人员。

九.乙方的义务：

1.乙方应当严格按照国家有关法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标工作。

2.乙方应当在甲方的授权范围内履行自身的义务，为甲方全方位的提供招投标工作，不得超越甲方的授权范围。

3.未经甲方书面同意，乙方不得将本合同确定的权全部或部分转让给任何第三方。

4.乙方应当及时向甲方提供招标计划及相关的招投标资料文件，并有义务向甲方作好有关国家法律法规的解释工作。

5.乙方应当严格遵守保密约定，对涉及甲方商业机密的文件资料不得以任何理由向第三人透露。

6.乙方人员应当严格履行工作职责，认真、努力、勤恳工作，不得与第三人串通作出任何损害甲方合法权益的行为，若乙方人员与潜在投标人或甲方竞争对手人员有利害关系，乙方工作主动提出、回避，并及时更换工作人员;若甲方为有更换公司必要的，可以提前终止本合同，甲方不承担违约责任，由此造成的一切损失由乙方承担。

乙方作为本次的招标机构，应保证甲方保证，本机构及其附属机构或与其有经济利益关系的其他机构，没有也不会在本次招标工程中承担勘察、设计、施工、监理业务或与工程建设有关的主要设备、材料的供应等。若乙方违反本条内容，甲方有权解除本合同，乙方应承担由此造成的一切法律责任(包括市场禁入、赔偿损失等)，并自愿接受招投标行政主管部门的处理。

7.乙方应当保证在工作中提出的相关技术方案、数据参数、技术分析等的正确性和准确性，并对起提出的相关结论全面负责。

8.若由于乙方的故意或过失，给甲方造成经济损失的，甲方可以提前终止本合同、收回全部费用、要求乙方承担违约责任、要求乙方赔偿所有损失。

十.违约责任

甲、乙双方应当严格按照本合同条款履行自己的义务，任何一方不履行或不全部履行自身义务的行为即视为违约。守约方有权要求违约方支付相当于费用 %的违约金，若此违约行为给守约方造成经济损失的，违约方还应当负责赔偿。

十一.争议的解决

在合同履行期间，承包方与委托方若发生争议，应当由双方协商解决;协商不成的，有权向合同签订地人民法院提起诉讼。

十二. 双方约定的其他条款：

十三.其他事宜

1.甲、乙双方协商一致，可以变更、终止本协议;也可以签订补充协议，补充协议与本合同具有同等的法律效力。

2.本合同一式伍份，甲、乙双方各执两份，相关政府主管部门备案一份。

3.本合同自双方盖章或法定代表人签字之日起生效。 4.本合同由甲、乙双方于 年 月 日在 (签约地点)签署完成。

甲方：(公章) 乙方：(公章)

法定代表人： 法定代表人：

委托代表人： 委托代表人：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号： 签订时间： 年 月 日 签订地点： 江苏省常州市武进区

工程招投标合同范文三委托人：

受托人：

依照《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、 自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 招标事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：

地 点：

规 模：

招标规模：

总投资额：

二、委托人委托受托人为

工程建设项目的招标机构，承担本工程的 招标工作。

三、合同价款

报酬为： 。

四、组成本合同的文件：

1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件;

2、本合同协议书;

3、本合同专用条款;

4、本合同通用条款。

五、本协议书中的有关词语定义与本合同第一部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

六、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同专用条款中约定范围内的业务。

七、委托人向受托人承诺，按照本合同的约定，确保报酬的支付。

八、合同订立

合同订立时间： 年 月 日

合同订立地点：

九、合同生效

本合同双方约定 后生效。

委托人(盖章)：

法定代表人(签字或盖章)：

负责人(签字或盖章)：

授权人或经办人(签字或盖章)：

单位地址：

邮政编码：

联系电话：

传 真：

电子信箱：

招标工作要点第5篇

1.1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。

1.2电力工程设备招标程序主要流程图。

流程图说明;

1对于主机设备和合同估价io00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)，环节(1)、(3)、(4)、(5)审批，环节(2)核备;

2对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节(1)、(2)

(3)、(4)、(5)均核备。

2招标前准备阶段

2.1招标申请

电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部/国家电力公司计划司/计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部/国家电力公司计划司/计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委(国家经贸委)后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。

申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。

电力工程项目主机设备招标具体条件如下;

a)国家已批准项目建议书;

b)项目法人确定，有限责任公司(或筹备组)成立c)银行贷款意向书已签订;

d)已列入国家五年滚动投产规划;

e)主要技术条件已经可研/初设审查部门认可f)项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函;

g)主机设备招标前，项目法人与所在地省/网电力公司等协商一致的上网电价意见。

招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。

2.2招标委托

招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标机构，委托其进行设备招标(若招标人具有相应资质也可自行组织招标)。

招标人与招标机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。

3招标实施阶段3.1招标组织机构

3.1.1项目招标领导小组

项目招标领导小组的组建办法是由招标人(项目法人)向招标机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。

项目招标领导小组的组成：

(a)对于主机设备和分散控制系统招标人(项目法人)：3一5人包括主要投资方主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标机构：3人工程设计单位：l人(国家开发银行贷款项目，开行1人)

其中：组长：招标人(由项目法人的法定代表人助董事长担任)

副组长：招标机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人(由项目总经理担任)

(b)对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照(a)执行。

项目招标领导小组在招标人委托招标机构以后发标以前成立。

3.1.2评标小组

评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标机构人员属聘请专家。

3.1.2.1技术组5～7人(单数)

主机设备：7人/%业

聘请专家4人

招标机构1人

招标人1人

工程设计单位1人

辅机设备：5人/专业

聘请专家2人

招标机构1人

招标人1人

工程设计单位1人

组长由聘请的专家和招标人担任。

3.1.2.2商务组3一5人(单数)

招标机构、聘请专家2—3人

招标人2—3人

组长、付组长由招标人和招标机构担任。

3.1.2.3纪检监察和法律咨询

由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。

3.1.2.4秘书组

由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。

3.1.2.5会务组

由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。

3.1.2.6招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.2招标文件

3.2.1招标文件的编制

招标文件由招标机构编制，编制依据为招标人提供的资料。

对于主机设备和1000万元(指合同估价，下同)及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)，自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月;

对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版—般不超过2个月。

招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标机构提供下列资料：

项目建议书及其批准文件;

项目可行性研究报告(报批稿)。对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料;

招标人(含工程设计单位)对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。

3.2.2招标文件的审批

3.2.2.1对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)：

招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标机构编制的招标文件;

招标人(含工程设计单位)审查招标文件的时间：

初步审查——2周

审查确认——1周

经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标自查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在2周内批复。

3.2.2.2对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：

招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标机构编制的招标文件;

招标人(含工程设计单位)审查招标文件的时间：

初步审查——2周审查确认——1周

经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.2.3招标文件的出版

经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标机构正式出版。

3.2.4对3.2.2.1的招标文件，出版后报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.3首次项目招标领导小组会议

首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标机构而招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。

3.4招标通告

采用公开招标时，由招标机构会同招标人招标通告。招标通造一般包括下列内容：

招标人和招标机构名称和地址;

资金来源;

工程项目名称和地址;

招标设备的名称、数量及范围的简要描述;

投标日期、时间和地点;

每套招标文件的收费金额。

若在招标文件发售之前进行资格预审，则要资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。

采用邀请招标时，由招标机构会同指标人发投标邀请书。

3.5资格预审

3.5.1由招标机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。

3.5.2对投标人资质的要求

3.5.2.l合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：

3.5.2.l.l具有独立订立合同的权利。

3.5.2.1.2在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。

3.5.2.1.3具有完善的质量保证体系。

3.5.2.1.4业绩

a)具有设计、制造与招标设备相同/相近设备1～2台套2年以上良好的运行经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施;

b)或主机设备有a)中相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

3.5.2.1.5具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。

3.5.2.1.6电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商;电力工业部成套设备局与电力工业部由力规划设计总院共同的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部(包括电力工业部原安全生产协调司)颁发入网许司证的厂商。

3.5.2.2对于3.3.2.1.6款中所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商;而对于3.5.2.1.6款中未包含的辅机设备种类则应按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求进行资格审查。

3.5.3潜在投标人应提供下列文件和资料：‘关于资格的声明函;

企业法人营业执照;

生产许可证、有关鉴定材料;

工厂简介(包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等);

质量保证体系及其质量认证证明;

近三年资产负债表、损益表及经营状况(包括销售额);

银行资信证明;

业绩及目前正在执行合同情况(包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施);

近三年经济行为受到起诉情况;

其它文件和资料。

3.6发售标书

招标机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。

招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。

3.7招标文件的澄清

招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期_天前完成。

如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期___天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后__天之内提出。

解释和澄清的问题均应形成书面文件，井有授权人签字/签章和日期。

3.8截标

截标按招标日程安排进行。

截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人/招标机构或其委托人签收并有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标文件密封不善，招标人/招标机构或其委托人有权拒绝接收。

投标文件应妥善保管，直至开标。

3.9标底

对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标机构编制或由招标机构提出，招标人确认。

3.10开标

开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开标过程整理成书面记录。

开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。

投标人检查投标文件(含补充或修改文件)的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容。

开标会上允许投标人记录。唱标应由招标机构指定专人作记录，并由投标人、招标人、招标机构代表签字。记录应存档和复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。

也可进行分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在现定的时间内报价;

第二步：开价格标。

投标文件压本保存备查，评标使用副本。

3.1.1评标

开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标机构各l～2人，具体负责组织协调评标工作、评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。

评标对象为投标文件(及其有效的补充文件);评标的依据为招标文件(及其有效的补充文件);评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。

3.11.1阅读标书，整理资料

3.11.2投标文件的澄清

3.11.3初评

3.11.4祥评

3.11.4.1技术评标

3.11.4.2商务评标

3.11.5综合排序

根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标机构人员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。

对推荐的预中标人的资格进行复审确认。

3.11.6编写评标报告

评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标入预审、复审报告。

3.12最后一次项目招标领导小组会议

主要内容为听取招标人和招标机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报告。

3.13定标

3.13.1对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)：

根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人(项目法人)同意后，由项目招标领导小组向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组汇报，定标，并报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

3.13.2对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：

根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人(项目法人)同意后，定标。

由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

3.14签订(草签)合同

定标后招标机构向预中标人发出《预中标通知书》。

项中标人在接到顺中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同、合同的每一页(包括所有附件)

均应校签，其中附件1、2、3、5、7工程设计净值也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标机构向中标人发出。

标通知书》向落标人发出《落标通知书人退还所有投标人投标保函3.15合同生效

3.15.1对于1000万元及以上主权、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)：

合同签订后由项目法人将全部合同正本和副本(包括所有附分)上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由电力部/国家电力公司电力工程设备招标市长领导小组对办公室审查签章后生效。

电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。

3.15.2对于1000万元以辅机、输变电设备、装置性材料：

项目法人与中标人签订后，由项目法人将合同正本2套，副本2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

4招标工作管理和监督

招标工作要点第6篇

依照规定必须进行招标的工程，招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资格的工程招标机构招标。招标人自行办理招标事宜的，应当具备国家规定的条件。

2、招标合同现状

2.1国家没有相应的招标合同示范文本

我国目前尚没有统一的招标合同示范文本，我国各地方建设行政主管部门和行业协会也没有相应的规定，而在建设工程的其它方面如建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询等，都已经有了规范的合同示范文本，这些合同示范文本的推行，为保证建设工程的有序运行和维护合同当事人的合法权益方面发挥了重要的作用。因此提供规范的招标合同示范文本的任务，迫切而重要。

2.2招标合同相关的配套文件不完善

我国有关招标方面的法律、法规和规定的实行为招标合同的签订奠定了良好的基础，但在实际的执行过程中，仍然存在许多不完善或有待明确的地方。如：①《招标服务收费管理暂行办法》规定招标服务收费实行政府指导价，并给出了全过程招标服务收费标准，但对非全过程招标的情况没有给出确定的收费标准；②《招标服务收费管理暂行办法》中有关勘察、设计、咨询、监理等服务招标的招标收费标准的基数为勘察、设计、咨询、监理等的服务费，其收费标准明显偏低；③《招标服务收费管理暂行办法》中规定单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30％计收。根据招标工作的实际情况，编制招标文件及工程标底占有招标业务中很大的一部分工作量，仅按规定标准的30％计收费用，显然不尽合理等。

3、规范招标合同的重点

3.1确定招标服务的范围和内容

3.1.1确定招标服务的范围

目前，许多业主在招标时，习惯于将部分有特殊专业要求的项目另行招标而在招标合同中不予以明确，从而导致招标范围的不确定。通常在建设工程施工招标中业主可能进行另行招标的项目有：燃气工程；消防系统工程及防盗防火门安装工程；电梯安装工程；人防工程；防盗对讲及监控安装工程；电话、电视及宽带网安装工程；变配电安装工程及三箱设备；泵房设备安装工程；发电机安装及消声环保工程；室外园林景观工程；二次装饰工程；室外道路、管网工程；铝合金（塑钢）门窗制作安装工程；生活污水环保处理工程；土方工程；地基处理工程等。

以上项目是否包含在招标范围中，应在签订招标合时予以明确。

3.1.2明确招标服务的内容

（1）前面提到，招标服务的内容可以包括很多，这些工作内容，在实际招标合同中往往没有进行详细的约定，现行招标合同通常的做法是在合同中有关工作内容的条款处约定：本工程招标内容为施工总承包（或施工监理）的招标。招标的内容显得非常含糊，为实际操作中招标人的工作带来难度，同时也给招标人的招标工作留下隐患。

（2）同时，在实际招标过程中，招标人不一定将上述工作内容全部委托给招标人去做，如①编制招标工程的工程量清单和标底；②对投标人进行资格预审以及其它工作内容等，这些工作内容可能由招标人自行完成，也可能由招标人委托除招标人和招标人以外的第三人去做。

3.2明确合同双方的权利、义务和责任

3.2.1明确合同双方的权利

在合同双方的权利约定中，比较重要而在实际招标合同中容易忽视的情形有：

(1)招标人有权利确定资格预审文件或招标文件中的主要条款，如工程承包方式；招标人指定分包的项目；承包人必须征得招标人同意的分包项目内容；项目的开竣工时间和工期；工程的承发包方式；图纸押金金额及返还时间；评标办法的确定；进度款、预付款支付比例及时间，保修金数额；结算方式；投标保函的金额；履约保函的金额；工期奖罚规定；招标组织机构成员组成，评标专家的确定等。

(2)招标人有权利要求招标人在招标前对其所要进行的工作提交一份详细的计划，包括①招标工作的组织；②招标工作的人员安排；③招标工作的进度安排；④招标工作阶段性会议、向招标人应作的阶段性汇报以及里程碑时点的安排；⑤招标工作的风险管理等等，并有权要求招标人严格按计划进行招标活动。

(3)招标人有权利要求招标人在出现非正常情况或重大问题时及时向招标人汇报，而不是自行决定等。

(4)招标机构有权收取出售资格预审文件及招标文件的工本费，但不得再要求招标委托人无偿提供食宿、交通等或收取其他费用。

(5) 在招标过程中，招标人员有权在受委托的范围内运用自己的专业知识独立表达思想和意愿，同时在遵守国家相关法律法规的前提下，有权拒绝招标人的不合理要求。

3.2.2明确合同双方的义务

在合同双方义务的约定中，比较重要而在实际招标合同中容易忽视的情形有：

(1) 招标人应当在合同约定的内容、时间内，免费向招标人提供与本项目招标业务有关的资料，并对其完整性、准确性负责。招标人应当在合同约定的时间内就人书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。

(2) 招标人应当授权一名熟悉本工程情况的代表保持与人联系，代表招标人负责及时处理各种问题，对人所出具的资格预审文件或招标文件进行认可和签章，为人尽可能的提供便利条件。

(3) 因工程招标业务的需要，人在合同约定外的外出考察，经委托人同意，其所需费用由委托人负责。人如需外聘专家协助，在委托的工程招标业务范围内其费用由人承担；在委托的建设工程招标业务范围以外或委托人有特殊要求时，经委托人认可其费用由委托人承担。

(4) 向招标人提供与工程招标业务有关的资料，包括工程招标的资质证明及承担本合同业务的负责人任命书、招标工作计划等，并按合同协议书中约定的范围实施招标业务。

(5) 在工程招标过程中，人有义务向招标人解释有关招标投标工作的法律、法规，以保证招标工作的合法性；

3.2.3明确合同双方的责任

在合同双方责任的约定中，比较重要而在实际招标合同中容易忽视的情形有：

(1)由于招标人的原因，致使招标失败或重新招标，应由招标人承担招标失败或重新招标的责任，并赔偿由此造成的损失；

(2)人在履行工程招标合同约定的义务过程中，由于招标人的主观干预，给人所造成的损失及责任由招标人承担。

(3) 人对招标人或第三人所提出的问题不能按时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，人应承担责任。

(4) 人责任期内，应当履行工程招标合同中约定的义务，因人的单方过失造成的经济损失，应当向招标人进行赔偿。累计赔偿总额不得超过工程招标合同酬金总额（除去税金）。

招标工作要点第7篇

在领导的严格管理和指导下，在全体同事的关怀、帮助和支持下，围绕招标部自身工作岗位需要，我部门全体成员不断学习和改进工作方法，提高工作效率，注重培养自身工作能力和社交能力，为响应“独当一面”的口号做充分的准备。现将工作情况总结如下:

一、学习方面

招标部不断进行专业知识的学习，进一步了解招标部所在岗位的工作。一、学习招标相关知识。对招标服务的知识从一个点向几个点发展，从只做发改委批准的建设领域的房建项目到国家财政资金建设的各类政府采购项目的招标；从招标方式为公开招标，向邀请招标、竞争性谈判发展、竞争性磋商，询价及单一来源采购发展，增加了部门所有成员自身专业知识，促进了自身社会化的发展，同时，我部门积极备战招标师考试，为招标师资格证的考试做准备；二、学习工程类专业知识。

二、工作完成情况

今年，招标部共完成了68个招标服务项目，同时主动向业主询问我们公司的服务质量，收集业主对我们公司招标服务的意见、为能够更好的做好服务积累经验。

2019年7月6日开展了环境因素识别/职业健康安全危险源识与评价工作，共识别出14项环境因素;15项危险源；评价并确定了2项重要环境因素，2项不可接受风险，部门能够严格依据公司下发的《目标及管理方案》(安全、环保)实施本部门职责运行中安全、环境管理工作。经2019年7月10日综合管理部考核，部门各项安全、环保目标实施情况良好。

三、自身的不足及改正方法

今后，招标部将从三方面改正自身缺点。首先，多增加自身的社会经验，保证在招标服务过程中，以工程顺利完成为最终目标，维护公司形象，保证公司的业务发展具有延续性；其次，对每次完成的招标工作进行总结，扬长避短，积累经验，尽量使以后招标工作的开展简洁化、程序化；最后，坚持自身原则，使自身工作具有原则性、并进一步锻炼自己思维的严谨性。对自身安全、环境管理方面的意识薄弱，应制定管理目标和管理方案；建立程序，规定运行准则，加强管理和监督工作；为了应对生产，环境和安全的非正常状态和紧急情况，做好应急响应准备，并预防或减少可能伴随产生的环境影响和安全事故。

四、明年工作思路

(一)明年，招标部将继续学习工程和政采方面的专业知识，进一步提高自身的专业水平能力，提高工作岗位的专业化程度。

(二)更细心、更认真的对待招标的工作。

(三)对今年招标部所做的工程进行电话或电子回访，征求业主对我们公司的整体印象。

部工作的成绩与公司各部门的大力协助是分不开的，在以往的工作中，造价部、办公室、财务部都是招标部有力的后盾，尤其造价部更是我们从更专业角度弥补了我们的不足，为我们工作的顺利完成奠定了坚实的基础。

招标工作要点第8篇

建设工程招标合同依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、规章，__________(以下简称委托人)与__________(以下简称人)就__________(工程名称)__________的招标事宜，经充分协商，达成一致意见，特订立本合

招标合同：租赁经营投标程序及规则一、投标答辩1.投标答辩，由____公司《____厂租赁经营》评标委员会组织，公开进行，允许旁听。2.《____厂租赁经营》评标委员会邀请__市公正机关和有关部门的代表参加投标答辩会议。

工程建设招标投标合同鉴于_________(投标人名称)已于_________年_________月_________日(日期)提交了建设_________(合同名称)的投标书(以下称投标书)。根据本文件，兹宣布，我行_________(以下称银行)向业主立约担保支付_________的保证金。

招标合同：机电产品采购合同日期：_________年_________月_________日(发出邀请时间)贷款编号：_________合同编号：_________1._________(借方名称)已经从_________银行收到一笔用于支付_________(工程名称)费用的以各种货币形式体现的贷款，该贷款收入的一部分将用

水果蔬菜招标合同范本甲方(受托方)：乙方(竞标方)：甲方受深圳市民润农产品配送连锁商业有限公司(简称民润公司)委托进行水果/蔬菜网上招标采购。根据《中华人民共和国合同法》有关规定，和竞标方(乙方)达成如下协议：一、产品名目、品级：二、质量要求：三、产

最新政府公开招标合同合同编号：项目名称：货物名称：买 方：卖 方：签署日期：合 同 书(买方) (项目名称)中所需 (货物名称)经 (招标人)以 号招标文件在国内 (公开/邀请)招标。经评标委员会评定 (卖方)为中标人。

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国际采购招标合同smith国际有限公司招标委员会主席决定采用国际公开招标方式采购两艘深舱货轮，并邀请各合格货源国的造船者或在合格货源国组成和注册并受该国控制的有良好声誉和丰富经验的造船厂或贸易公司参加投标。

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飞虫综合治理合同甲方：_________________________乙方：_________________________根据_________招标编号为_________的招标文件及该文件的投标文件和中标通知书，甲乙双方就以下_________地区飞虫综合治理的中标事宜，签订本合同书。

租赁经营招标通告＿＿系统各单位、机关各部门：为了搞活企业，根据中共中央《关于经济体制改革的决定》精神，决定＿＿厂实行租赁经营，特通告如下：一、租赁期限定为＿＿年，即从＿＿年＿＿月起至＿＿年＿＿月底止。

招标委托合同项目名称：____________________________甲方（委托单位）：____________________乙方（招标机构）：____________________委托日期：____________________________委托地点：____________________________________________（以下简称甲方

投标委托保证合同(试行)编号： （工 字）第号委托保证人（以下称甲方）：住 所：法定代表人：电话：保证人（以下称乙方）：住 所：法定代表人：电话：鉴于甲方参加 项目的投标，乙方接受甲方的委托，同意为甲方以保证方式向 （以下简称“招标人”）提供投标担保

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工程建设招标设标合同合同条件（第2部分）工程建设招标设标合同合同条件（第2部分）劳务 34.1职员与劳务的雇用 除非合同另有规定，承包人应全权负责无论地方的还是其他方面的劳务及职员的雇用， 工资的支付、房屋、膳食及运输的安排。

建设工程招标委托合同海招代字（ ）第______号项目名称：委托单位： （公章）（甲方）单位：_______工程招标有限公司（公章）（乙方）合同签订日期：年 月日本合同双方：委托单位（甲方）：单位（乙方）：_______工程招标有限公司委托方将___

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招标委托协议甲方：乙方：_______招标有限公司甲方委托乙方就________项目（详见附表）组织招标工作，预算金额_______元。乙方愿接受甲方的委托，按照甲方的要求和国家的有关法规组织招标。

工程建设招标投标合同授权书授权书 本授权书申明:_______(公司注册地点)_____(公司名称)____ (职务)______(姓名)经合法授权,特代表本公司(以下称“承包人”)任命; _____(公司名称)_____(职务)___(姓名)为正式的合法人,井授 权该人在有关__(合同名称)的施工、

招标合同范本根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，就_______________________________（以下简称项目）的招标委托事宜，经双方协商，达成如下协议：一、总则：1．双方根据国家法律规定建立委托关系，遵守和执行国家的各项方针政策、条例

电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅳ部分（招标文件第1卷：投标须知）第ⅳ部分招标文件（招标文件封面格式）招标编号：（招标机构编）（工程项目名称）招标设备名称招标文件第一卷投标须知（招标机构名称）（招标人名称）招标文件出版日期1.定义1.1项目法人招标设备工程项目法人名称。

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港口工程施工招标文件范本编号：港口工程施工招标文件工程名称：招标单位：年月日目录第一卷第一章投标邀请书第二章投标须知第三章合同协议书第四章合同通用条款第五章合同专用条款第二卷第六章技术规格书第三卷第七章投标文件与保证书格式第八章工程数量报价表第

江苏省建设工程招标合同依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、规章，_________（以下简称委托人）与_________（以下简称人）就_________（工程名称）的招标事宜，经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。

投标说明书范例总则 1工程说明 对工程的说明见招标须知前附表(以下简称“前附表”)第1栏,名称见第2栏所述。 2资金来源 _____(业主名称)(以下简称“业主”)已筹集到一笔以多种货币构成的资金,用于_____(工程名称)的投资费用。

公路工程施工监理合同附件附件a 监理服务的形式、范围与内容 一、监理服务的形式 1服务要求 例:对监理单位的资质、监理服务的主要方式及监理工作的隶属关系等方面的要求。 2组织机构 认对监理服务机构的设置、工作计划的安排、主要人员的资质等方面的要求。

监理邀请书我们十分高兴地邀请贵公司为__(工程监理服务的名称)提交个体的服务建议书。 业主已安排了一笔以多种货币构成的资金,用于___(工程名称)有关费用的合理支付。 工程概述包括工程名称、地点、招标方式、时间安排等。

电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅱ部分（招标程序）第ⅱ部分招标程序1电力工程设备招标程序主要流程1.1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。1.2电力工程设备招标程序主要流程图。

招标合同甲方（受托方）：_____________乙方（竞标方）：_____________甲方受深圳市民润农产品配送连锁商业有限公司（简称民润公司）委托进行_______网上招标采购。

投标说明书总则1工程说明对工程的说明见招标须知前附表（以下简称“前附表”）第1栏，名称见第2栏所述。2资金来源＿＿＿＿＿（业主名称）（以下简称“业主”）已筹集到一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿＿（工程名称）的投资费用。

公路工程施工监理合同通用条件1定义与解释 1.1定义 下列词句或用语,除根据上下文另有其意义外,一般应具有如下含义. 1.1.1 项目 业主建造工程和委托监理单位提供监理服务的对象,具体情况在专用 条件中指明。

深圳市建设工程招标合同合同编号：_________委托人（单位全称）：_________人（单位全称）：_________依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》和其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和

投标邀请书招标编号：（投标侯选人名称）：鉴于你单位已通过招标人组织的的投标资格预审，且已确认将按即将发出的招标文件的要求参与上述工程的投标，现邀请贵司作为资格预审合格的投标人就上述工程的施工招标进行密封投标。

电力工程设备招标程序及招标文件第i部分 总则1.0.1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制

投标委托保证合同（试行）编号： （工 字）第号委托保证人（以下称甲方）：_____________住所：_________________________________法定代表人：___________________________电话：_________________________________保证人（以下称乙方）：_________________住所：

电子信息产业发展基金重点招议标项目合同书本合同由以下双方于年月日在北京市签订：甲方：信息产业部电子发展基金管理办公室乙方：（项目承担单位）鉴于：1、乙方向信息产业部申请承担 项目的执行；2、财政部（文号： ）、信息产业部（文号： ）已批准支持乙方承担项目的执行；3、

土建工程国际竞争性招标合同一般条款第一章定义1．1定义合同（如下文定义）中以下的用词及词句，除根据上下文另有要求外，应具有本条所赋予它们的涵义：（1）“业主”指在第二部分专用条款插入表中提及的当事人及其取得该当事人的资格的法定继承人，不包括该当事人的任何受让

工程建设招标投标合同条件第一部分定义及解释1.1定义合同（如下文定义）中以下的用词及词句，除根据上下文另有要求外，应具有本条所赋予它们的涵义：（a）（1）“业主”指＿＿＿＿（名称）及其法定继承人，不包括其任何受让人（除承包人同意外）。

联合体投标协议书（所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）联合体，共同参加 （项目名称） 标段施工招标资格预审和投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。1、 （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。

货物采购国内竞争性招标合同1．定义本合同中的下列术语应解释为：（1）合同系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。（2）合同价系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后应付给的价。

前期物业管理委托招标协议委托人：____________________受托人：____________________依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《物业管理条例》、《前期物业管理招标投标管理暂行办法》《济南市物业管理招标投标管理办法》及国家的有关法律

投标保函(试行)编号：（工 字）第 号（招标人）：鉴于（以下简称投标人）参加 项目投标，应投标人申请，根据招标文件，我方愿就投标人履行招标文件约定的义务以保证的方式向贵方提供如下担保：一、保证的范围及保证金额我方在投标人发生以下情形时承担保

工程建设招标设标合同合同条件（第3部分）证书与支付 60.1月报表 承包人应在每月末应向监理工程师提交四份接监理工程师要求的格式报表，每份均由监 理工程师按第15.1款规定的承包人代表签字，报表包括承包人认为到月底自己有权得到的以 下有关各项的款额： （a）已实施的永久工程

企业招标承包经营合同范例订立合同双方: 发包方:________ 承包方:________ 为深化企业改革,提高劳动生产率,依据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》,经____人民政府批准,将____厂实行招标承包经营。

电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅲ部分（评标办法）第ⅲ部分评标办法1一般规定1.0.l评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。1.0.2评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、5、6、7、8、9款规定了评标一般应考虑的内容和办法。

公路工程施工监理合同协议书协议书由____(以下简称“业主”)为一方,与____(以下简称“监 理单位”)为另一方共同订立。 鉴于业主已委托监理单位为____工程提供监理服务并已接受了监理单位就此提出的 项目建议书,为明确双方在合同期间的义务、责任、权力和利益.兹就以

土建工程国际竞争性招标合同一般条款第一章定义1．1定义合同（如下文定义）中以下的用词及词句，除根据上下文另有要求外，应具有本条所赋予它们的涵义：（1）业主指在第二部分专用条款插入表中提及的当事人及其取得该当事人的资格的法定继承人，不包括该当事人的任何受让人（

建设工程招标合同委托人：_________受委托人：_________依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就_________招标事项协商一致，订立本合同。

加工定作合同格式合同编号:定作方: 签订地点:承揽方: 签订时间: 年 月 日一:品种或项目、规格型号、数量、单价、金额、交货期限 定作物品名或项目 规格型号 计量单 数量 价款或酬金 交货数量及交货期限 单价 总金额 合计合计人民币金额(大写) 二:定作方带

通州市建设工程委托招标合同委托方（甲方）：_________方（乙方）：_________一、建设工程基本情况：1、工程名称：_________2、招标范围：_________3、建设地点：_________4、工程规模：_________5、工程投资额：_________二、建设工程实施条件：1、工程批准文号

丽水市医疗机构药品集中招投标协议书甲方（招标方）：乙方（投标方）：双方就药品招投标及中标后药品购销事宜经商定，签订如下协议：一、甲方所列药品通过集中招标采购以后，保证为乙方提供公平、公正、公开的竞争机会。

四川省工程建设项目招标合同合同编号：_________委托人（全称）：_________人（全称）：_________根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及其有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就_________招标事项协商一致

政府采购招标委托协议甲方：______________部门乙方：__________招标中心甲方委托乙方就__________组织采购招标工作，乙方愿接受甲方的委托，按照甲方的要求和国家的有关规定组织招标。

建设工程招标合同工程建设项目招标协议书委托人：受委托人：依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就招标事项协商一致，订立本合同。

投标邀请书日期:__ 招标号:__ 1___(业主名字)(下简称“业主”)已安排了一笔以多种货币构成的资金,用于____(工程名称)建设费用的合理支付。所有如资格预审文件规定的来自合格货源并经资格预审合格了的投标人均可参加本工程的投标。

招标工作要点第9篇

第一章

总则

第一条

为规范X公司（以下简称“公司”）招标采购行为，确保采购质量，降低采购成本，提高招标工作效率，依据《招标投标法》及其实施条例、规章、规范性文件和公司采购管理制度的相关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条

公司招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以非采购实施单位所能预见或非采购实施单位拖延造成采用招标所需时间不能满足用户或公司紧急需要的以外原因等其他任何方式规避招标。

第三条

公司招标活动根据项目规模和特殊性可实行前置性评审管理，由招标主管部门组织相关部门和专家成立招标活动评审专家组对招标项目范围、内容、金额及准备情况进行审核评价并确定是否需对拟招标项目开展造价咨询工作，审核通过的，方可进入公司招标流程。

第四条

本办法适用于公司本部、分公司和全资子公司以招标方式进行的工程、货物与服务采购活动。

第二章

职责与分工

第五条

公司X部为招标管理职能部门，履行下列招标管理职责：

（一）拟订招标管理办法；

（二）对实施单位要求采用邀请招标采购的方式进行合规性审查；

（三）组织公司采购实施单位等确定货物、工程或服务邀请招标的邀请投标人；

（四）组织公司招标文件审查，督促指导项目具体实施单位安排现场踏勘、标前会等；

（五）协同有关部门对招标中的投诉或违法违规行为进行调查并提出处理意见和建议；

（六）主持或委托招标机构主持公司招标项目开标、评标；

（七）审查公司招标公告（或投标邀请书）、评标结果公示、中标通知书，督促指导采购实施单位办理合同谈判与签署手续；

（八）负责公司招标业主代表评标专家库的建立和更新管理；

（九）负责招标项目熟悉招标项目情况的业主代表的选取；

（十）其他招标采购管理职责。

第六条

工程管理部在公司招标活动中履行下列职责：

（一）对涉及工程的招标文件进行审查把关；

（二）根据需要配合派出人员作为业主代表参与评审；

（三）对相关工程合同的签约进行审查；

（四）主持工程项目的验收活动；

（五）其他招标采购管理职责。

第七条

采购实施单位在公司招标活动中履行下列职责：

（一）负责组织设计单位（或相关单位）及招标机构编制招标文件；

（二）协助招标主管部门组织招标文件审查，具体负责安排现场踏勘、标前会等；

（三）协助招标主管部门或招标机构组织招标项目开标、评标；

（四）负责发起拟订、办理招标工作流程中的各类网上审批流程；

（五）负责具体组织合同谈判与签署工作；

（六）其他招标采购管理职责。

第八条

法律事务主管部门在公司招标活动中履行下列职责：

（一）负责招标工作相关招标文件与招标程序的法律风险防范，确保招标活动合法合规；

（二）对招标过程中出现的投诉或违法违规问题提出法律意见；

（三）负责处理招标工作相关的法律纠纷的诉讼、仲裁。

（四）其他招标采购法律风险管理职责。

第九条

纪检监察部门在公司招标活动履行下列职责：

（一）负责监督检查各责任单位在贯彻执行公司采购管理制度与招标管理办法的情况；

（二）负责监督检查是否按程序签订各类经济合同情况；

（三）负责监督查处招标活动中出现的违法违规行为；

（四）负责受理招标工作中的投诉和举报；

（五）其他招标采购监督管理职责。

第十条

相关职能部门在本部门职责范围，配合招标主管部门和采购实施单位共同做好招标管理工作。

第三章

招标的适用范围

第十一条

符合下列具体范围及规模标准的项目必须进行公开招标：

（一）新建、改扩建等施工安装工程项目，单项合同估算价在X万元以上；

（二）物资、设备（含备品、备件）及材料采购等货物的采购，单项合同估算价在X万元以上；

（三）勘测、设计、监理、咨询、运行管理委托等服务的采购，单项合同估算价在X万元以上的。

第十二条

必须公开招标的项目中，有下列情况之一的，可采用邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

符合上述情形拟采用邀请招标方式的，应由采购实施单位在提交拟招标项目实施方案时提出申请，招标主管部门审查后，经分管领导同意、总经理审批决定。

第十三条

必须招标项目中，有下列情形之一的，可不进行招标：

（一）公司依法能够自行建设、生产或者提供服务的项目，包括运行维护、安全监测、水土保持、绿化养护等，可由公司（含分公司）直接承担；

（二）公司使用非财政性资金建设的经营性项目，公司下属全资、控股或者被控股的企业具备相应资质且能够提供设计、施工、材料设备或咨询服务的，可以直接发包给相应企业；

（三）防汛、抗旱、抢险、救灾等紧急项目；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（五）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（六）其它特殊项目。

第四章

委托招标与机构的产生

第十四条

公司可以委托招标机构招标。委托招标机构时，应当从公司建立的《合格供应商名录库》中采购招标服务供应商；其中：

（一）预计招标费在X万元以下的，可以采用单一来源方式采购，由招标主管部门在邀请公司纪检监察部门派员现场监督的情况下，从公司招标机构名录库中根据机构的业务擅长直接选取产生。

（二）预计招标费在X万元以上、X万元以下的，由招标主管部门按照公司非招标采购方式管理办法的规定，分别采用询（比）价、竞争性谈判等采购方式产生。

第十五条

委托招标机构产生后，由招标主管部门提出请示，报经分管领导审批决定。

招标机构确定后，由招标主管部门负责办理公司与招标机构的委托合同签署事宜。

第五章

招标文件编制及审查

第十六条

招标文件编制工作由采购实施单位负责组织，实施单位根据招标计划和时间要求，按初步设计及招标设计批复内容或公司招标批示内容，组织设计单位（或有关单位）和招标机构开展招标文件的编制工作。

第十七条

招标文件编制完成后，采购实施单位应当在计划招标公告（或投标邀请书）的日期X日前送招标主管部门组织审查,并随招标文件报送本标段招标工作计划（含分项概算、拟招标公告时间、发标时间、现场踏勘时间、开标时间等）及其它相关文件。

第十八条

招标主管部门按照招标工作计划组织专家及有关单位及时对招标文件进行审查。审查的重点主要包括：招标公告、投标人资质要求、招标范围、商务条款、合同条款、特殊技术、标准和质量要求等，审查会应形成纪要或意见。

采购实施单位应当根据招标文件审查会的审查意见，组织编制单位对招标文件进行补充、修改，经招标主管部门审查确认后，报公司分管招标工作的领导批准后进行招标采购。

第六章

招标公告（或投标邀请书）

第十九条

采用公开招标方式的，应当根据项目要求在公司或有关行政管理机构指定网站并接入中国招标投标公共服务平台招标公告。招标公告至发售招标文件或资格预审文件的时间间隔不少于X日。

第二十条

采购实施单位提交的招标文件（含招标公告）经审核通过后，应当发起“招标公告网上审批流程”，由招标主管部门审查，经分管领导同意、报总经理审批签发。

招标公告应当包括招标项目名称及概况、招标已具备的条件、招标计划安排、评标委员会组建方案、招标文件（含评标方法和标准）；机构名称及联系人、联系方式；公告的时间和其他必要内容。

第二十一条

采用邀请招标方式的，采购实施单位应当在招标主管部门的组织下，事先从公司的《合格供应商名录库》内选取

X家以上具备承担招标项目的能力、资信良好、有参与投标意向的特定的法人或者其他组织名单，并发起“投标邀请书网上审批流程”，由招标主管部门审查、经分管领导同意、报由总经理审批签发。确需选择《合格供应商名录库》以外的供应商作为邀请投标人的，应当按照公司采购管理制度的规定履行报批程序。

从《合格供应商名录库》内选取或另行批准的供应商不得连续参与公司招标采购活动。

第二十二条

招标公告或邀请投标人名单经审核批准后，由招标主管部门或通知招标机构招标公告或向有关单位发出投标邀请书。

第七章

发售招标文件与投标人资格初查

第二十三条

公司或委托招标机构按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件，发售时间应符合法律法规的规定。

第二十四条

在招标文件发售时，公司或招标机构应严格按照招标公告的要求初步审查潜在投标人的资格，不符合投标人资格的，不得出售招标文件。

第八章

现场踏勘及标前会

第二十五条

公司根据招标项目的具体情况，可以要求采购实施单位组织潜在投标人召开标前会或踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。是否召开标前会及现场踏勘,及其召开的时间、地点应在招标公告（投标邀请书）或招标文件中载明。

现场踏勘、标前会应参加的单位为：招标主管部门、采购实施单位、设计单位、招标机构和潜在投标人。公司不单独组织任何一个投标人进行现场踏勘。

第二十六条

对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，公司解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人，该解答的内容为招标文件的组成部分。

第九章

公司参与评标的业主代表选择

第二十七条

公司派出参与评标的业主代表由招标主管部门根据项目性质和专家特长，从公司建立的业主代表评标专家库中熟悉相关业务的专家中选取；公司专家库中没有熟悉相关业务的专家的，可以在报经公司分管领导同意后，由招标主管部门与采购实施单位共同商定指派其他熟悉相关业务的人员（包括公司外部专家）作为业主评委。

第二十八条

公司业主代表评标专家库中的专家被选取作为业主代表参与评标的，可以接受参加评标活动的劳务报酬。

第二十九条

招标主管部门负责对公司招标业主代表评标专家库进行动态管理，每年不定期对专家库名单进行复核、补充或更新，并报公司分管采购的领导审批。

第十章

开标、评标与评标结果的公示

第三十条

开标由招标主管部门主持，在招标文件确定的地点和时间公开进行。

公司委托招标机构的，可以由其按照国家相关法律法规及招标文件规定的开标程序在指定地点和时间主持开标活动。

第三十一条

在政府公交交易平台提供的场所之外组织开标或者评标专家全部为公司内部专家时，由招标主管部门邀请公司纪检监察部门派员监督，是否派员监督，由其自行决定。

第三十二条

评标专家全部为公司内部专家时，评标委员会成员应在评标前集中，由主任委员或公司派出的业主评委组织学习评标标准和方法；公司纪检监察部门派员监督时，应宣布评标纪律。

第三十三条

评标结束后的X日内，采购实施单位应当发起“评标结果公示网上审批流程”，由招标主管部门审查，经分管领导同意、总经理审批签发，在招标公告的相应网站公示评标结果，公示时间应不少于

X个工作日。

第十一章

定标与合同签订

第三十四条

公示期间相关监督监察单位未有投诉受理，公司应按照国家有关规定和招标文件的规定确定中标人，采购实施单位应当发起“定标网上审批流程”，由招标主管部门审查，经分管领导同意、报总经理审批签发。

第三十五条

招标主管部门根据总经理的定标签发情况，负责向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果以口头或书面形式通知所有未中标的投标人。

第三十六条

采购实施单位应当在中标通知书约定的时间内或中标通知书发出之日起X日内，按照招标文件和中标人的投标文件的约定，办理公司和中标人之间的合同签署。如确有需要，可签订补充协议。若因中标人原因不能签订合同的，由公司从评标委员会推荐的其他中标候选人中按名次重新确定中标人。

第三十七条

招标机构应在签订合同后X个工作日内，通知投标人办理退还投标保证金手续。

公司收取投标保证金的，由招标主管部门书面通知财务部，由财务部负责及时办理退款手续。

第十二章

招标采购纪律及违纪处罚

第三十八条

公司采购人员或相关人员在招标采购活动中有《公司采购管理制度》第九章规定的损害公司利益或可能损害公司公平、公正采购社会形象或违反廉洁自律纪律的行为的，按照公司有关责任追究的规定进行处罚。