工作目标：并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。通过实施校舍安全工程，全县中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，
主要任务：从 年开始，用3年时间，对全县中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、拆除重建，提高综合防灾能力，集中重建整体出现险情的D级校舍、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。 年完成任务总量的30% 年完成总量的60% 年完成总量的10%
二、实施办法
（一）加强领导
全县中小学校舍安全工程由县政府统一领导，各相关部门和乡镇政府具体落实。县政府成立了 县中小学校舍安全工程领导小组”领导小组下设办公室（以下简称校安办）校安办下设五个工作组，其中规划及工程实施工作组设在县教育局、排查鉴定工作组设在县建设局、资金管理工作组设在县财政局、项目推进工作组设在县发改局、监督检查工作组设在县监察局。
各乡镇政府要积极配合校安办做好校舍安全工程改造与中小学布局调整工作。
（二）排查鉴定
由排查鉴定工作组牵头，并和规划及工程实施工作组共同制定排查鉴定方案，依法对全县所有中小学校舍进行逐栋逐室排查。排查鉴定工作组要将排查结果分ABCD四个级别形成鉴定报告。C级校舍由排查鉴定组做出加固改造方案，D级校舍必须拆除重建。
（三）科学规划
规划及工程实施工作组根据排查鉴定结果，本着自下而上、自上而下、上下结合的原则，结合中小学布局调整和农村寄宿制学校建设、中西部农村初中校舍改造等专项工程，科学制定校舍安全工程总体规划及 年度C级校舍加固改造计划和D级校舍重建计划，并于 年 月 日前完成全县所有中小学校舍整体加固、改造规划制定工作。
（四）资金筹措与管理
1校舍安全工程改造资金由中央专项资金和地方专项资金两部分构成。地方专项资金部分按省级和县级55分担。
校舍安全工程排查鉴定经费由省、县按55分担解决。
县财政局应采取预算调整等相应措施，足额安排 年校舍安全工程专项资金、排查鉴定费和充足办公费。 年和 年校舍安全工程专项资金要列入同年度县级财政预算。县发改局要积极向省、市争取项目资金。县民政局要通过慈善总会等多种方式向社会各界募捐。布局调整撤并校的校园、校舍应由县教育局与县财政局共同协商后进行拍卖，变现后集中用于校舍安全工程。
根据国办发[ ]44号文件规定，校舍安全工程建设执行有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。行政事业性收费和政府性基金应全部予以免收。涉及经营性收费，应在服务双方协商的基础上，予以减、免、缓。乡镇政府对工程建设所收取的各项费用一律免收。
2设立 县中小学校舍安全工程资金专户。校舍安全工程资金实行专户管理，封闭运行，按工程进度及质量要求拨付工程款。
（五）规范运行
校安办根据各年度计划，按时组织中小学校舍安全工程实施。项目实施要严格遵循基本建设程序规范进行，工程立项、勘察设计、政府采购、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等方面，都要严格执行国家有关法律、法规以及部门规章和行业标准。
工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
工程建设必须执行先勘察、后设计、再施工原则，严禁出现边勘察、边设计、边施工的三边工程”对各项目学校的招标书、投标书、图纸、合同、各施工阶段的质量检测报告、竣工验收报告等要全部归档。
三、责任追究和社会监督
规划、勘察、设计、施工与管理、监理、质检等单位要各负其责。校舍安全工程实行质量终身负责制，对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的将依法追究相关人员责任。
要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的要依法追究相关人员责任。
不断提高全体居民安全生产意识和素养，促进安全、健康、和谐发展。推动全乡安全生产形势持续好转，为构建本质安全型乡镇提供支撑。
二、工作计划
按照国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》和省、市、区关于全面推进安全社区建设工作的指导意见，广泛宣传安全社区理念，积极推进我乡安全社区创建工作，形成全民关注安全，全民参与安全的良好氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全，创建安全、和谐的生产、生活环境。在“十二五”期间，全乡4个行政村14个农业生产合作社和务本中小学校，建成区级安全社区（以村民委员会为单位）4个，市级安全社区1个，2014年底全乡建成安全社区。通过创建活动开展，使全乡社区群众的参与率和基本安全知识的知晓率均达到50％以上，社区居民对社区安全满意率达50％以上，各种伤害事故有所减少，让人人享受安全与健康的权利。
三、主要工作及措施
1、提高认识，切实加强组织领导
安全社区创建工作涉及面广，内容丰富而全面，对夯实安全生产监管基础，提升基层安全管理层次，构建本质安全型乡城具有重要意义，各村民委员会、机关、学校要紧紧围绕构建本质安全型乡镇这个中心工作，切实开展安全社区建设。各村委会主任，学校校长为第一责任人，把安全社区建设纳入政府和各企事业单位的重要议事日程，做到分工明确，责任到人，措施落实，建立协同推进的工作机制。由乡安委会领导牵头，各村民委员会、乡属各企、事业单位负责人要根据本单位具体情况，由主要负责人组成的安全社区创建工作领导小组，负责本辖区内的安全社区创建工作。
2、拟定计划，明确范围，积极稳妥地推进安全社区创建工作。
为积极稳妥地推进全乡安全社区的创建工作，乡人民政府将采取先重点后一般的工作思路。确定乌拉村、务本中小学校、乌拉风情谷等单位为我乡安全社区创建的先行重点单位。重点创建单位要突出亮点，加大宣传，以点带面，逐渐推开全乡安全社区创建工作，各单位要结合自身实际，制定详细的安全社区创建实施方案，组织实施多种方式的安全促进项目。
四、做好档案资料的收集整理，完善相关基础工作。
各村民委员会、乡属各企、事业单位，要本着对群众负责的精神，高度重视本单位安全社区创建重点的基础性工作，做好创建过程中的全面记录。建立规范完整的安全社区创建工作档案，采取多种形式，全程记录本地区安全社区创建重点工作情况，做好文件资料、表格照片、图片等相关归档工作，全面反映创建成果。
五、建立激励约束机制，保障各项工作顺利开展。
为保障全乡安全社区创建工作的顺利开展，乡安委会将在乡党委、政府的统一领导下，牵头将全乡安全社区创建工作纳入年终安全生产责任考核的重要内容。结合年终综合目标考核，将先进单位和个人分别给予表彰奖励。
2015年全市建设系统安全生产工作目标：全面完成省住房和城乡建设厅、市住房和城乡建设委员会和市政府下达的建设行业安全生产管理工作年度考核目标任务。遏制较大及以上事故，控制一般事故。深入推进建筑施工安全质量标准化工作，全年争创省级安全质量标准化示范工地（小区）3个、市级安全质量标准化示范工地（小区）5个。切实加强建筑企业安全生产工作，形成以施工企业自我约束为核心的安全生产长效机制。
一、加强建筑施工现场关键岗位人员在岗考核管理，全面落实安全生产责任制
建筑施工现场关键岗位人员不到位是当前建筑市场管理的突出问题。我委将继续督促施工企业建立健全企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度、施工现场重大危险源监控制度，提高企业安全生产保障能力。推动建筑施工现场关键岗位人员实行广域网考勤，通过省住建厅广域网考勤系统对施工企业主要负责人、项目总监、总监代表、质量员、安全员是否在施工现场进行考勤考核。加强对施工现场重大危险源监控力度，在重要工程、重点时段、关键环节或重大危险源施工时，保证项目经理、项目总监等关键人员到岗到位，确保施工现场安全生产处于受控状态。我委将对企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度、施工现场重大危险源监控制度执行情况进行检查，对执行不力的施工企业、企业负责人、项目负责人、监理企业负责人和项目总监给予处罚和差别化管理。督促企业认真排查治理施工安全隐患，对不执行主管部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究企业和有关负责人的责任，全面落实安全生产责任制。
二、加强对施工、监理企业从业人员的安全教育培训
我委将继续督促施工企业贯彻执行国家有关安全法律、法规。各施工企业要加强建筑施工从业人员的安全生产知识和技能的教育培训，重点抓好对新进施工企业从业人员“三级教育”，真正做到先培训，后上岗，增强企业职工自我保护意识。
我委在2015年将继续加大对建筑施工特种作业人员持证上岗情况的监督检查，同时加大培训力度，努力实现施工现场特种作业人员持证上岗率达到100%。
我委将督促建筑施工企业“三类人员”培训，提高施工企业管理人员的安全意识和安全生产管理能力。同时为了提高监理人员的安全生产知识水平和安全管理能力，将把监理人员的安全培训工作与施工企业的“三类人员”培训结合起来，统筹规划，形成安全教育培训工作综合化、一体化的格局。
我委将开展安全生产警示教育活动、安全生产年和安全生产月活动，进一步加大建筑安全生产宣传力度。
三、重点加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理
我委将继续加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理。施工、监理企业必须按照《危险性较大的分部分项工程的安全管理办法》要求，加强对危险性较大的分部分项工程的管理。施工企业在编制施工组织设计时，应制定预防事故的相应安全技术措施专篇及预防事故的相应专项施工方案，并组织实施，监理企业应严格审查审批，并对审查审批内容负责。在重要工程、重点时段、关键环节或重大危险源施工时，保证项目经理、项目总监等关键人员到岗到位，确保施工现场安全生产处于受控状态。进一步加强对深基坑、高支模、超过50m的落地脚手架、超过20m的悬挑脚手架等危险性超过一定规模的分部分项工程和方案编制、审批、专家论证、验收环节的管理。
四、进一步加强建筑起重机械、脚手架等工程的安全管理
加强建筑起重机械的备案登记及现场检查，淘汰一批安全装置不齐全，安全技术档案不完整，超过合理使用年限的起重机械，加强对建筑起重机械租赁、安装、检测、验收等环节的管理。进一步完善建筑起重机械备案管理工作，未经检测验收的建筑起重机械一律不得投入使用。使用备案前必须与有资质的单位签订维护保养合同。淘汰一批超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的、没有完整安全技术档案的、没有齐全有效的安全保护装置的建筑起重机械。
继续严格脚手架备案登记制度，进一步规范脚手架材质检测、租赁、安装、验收等活动的安全生产管理，淘汰一批无安装资质和安全生产许可证的脚手架安装队伍。新开工项目脚手架工程基础结构验收前必须由施工总承包单位或具备脚手架搭设劳务分包资质取得安全生产许可证的企业施工。同时内、外脚手架钢管及扣件必须按规范要求进行检验检测，符合要求后方可搭设。
五、深入开展日常的隐患排查治理和专项治理工作
督促施工、监理企业深入开展日常隐患排查治理，主要针对施工用电、脚手架，基坑支护、模板支撑、“三宝四口五临边”、建筑起重机械使用等容易产生安全隐患的部位。要做到隐患件件限期整改，件件专人跟踪复查，切实做到超前排查、超前治理、超前防范。
企业要把隐患排查治理作为安全生产长效机制之一。施工、监理企业要加强对工程建设中涉及的深基坑、高支模、脚手架、起重机械、沟槽开挖等重点施工部位和环节的安全管理，加大隐患排查治理力度，实行隐患排查治理责任制。企业主要负责人要每月至少组织一次企业内全面安全检查，对隐患整改逾期未完成，隐患整改不力的企业和工程项目，要追究相关负责人的责任。
深入开展建筑安全专项整治工作，进一步落实企业安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑安全生产事故，促进我市建筑安全生产形势持续稳定好转。重点检查：（1）在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。特别是企业建立健全安全生产责任制，有效落实各级安全生产责任；建立并严格执行安全生产隐患排查制度，企业领导现场带班制度和项目经理、项目总监考勤打卡制度等执行情况。（2）重点检查施工现场深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等重点部位和环节的安全管理情况，施工专项方案编制（含论证）、论证和执行情况，重大危险源信息监控落实情况。
我委将对开发区、工业园区等建筑施工工伤事故多发的重点地区，高大模板、深基坑、市政道路沟槽开挖、地下暗挖工程、建筑起重机械、防高处坠落等重点环节开展专项治理。
六、进一步加强建筑施工消防安全工作
火患猛于虎，由于建筑施工的行业特点，火患时常发生，为杜绝火患，减少失火造成的损失，我委决定加强建筑施工消防安全工作，一是加强消防安全宣传教育，从消除建筑施工火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等方面，指导督促建筑施工企业有针对性地开展施工消防安全知识的宣传教育培训和演练等。要切实加强对施工现场一线操作人员，特别是电工、焊工等特种作业人员的消防安全知识培训，进一步提高安全意识和自防自救的能力。二是结合实际，组织开展对在建工程项目，特别是对既有建筑的改、扩建项目施工消防隐患排查治理工作，对排查发现的火灾隐患，要督促企业立即整改。
七、丰富监管模式，推行网络化、信息化、数字化安全监管新模式
我委将继续推行远程视频监控工作，实现对建筑工地适时不间断监控及录像，通过视频监控及时了解施工现场的基本情况、形象进度变化情况，工程安全生产动态，实现建设主管部门、安全生产监督管理机构、各施工企业及相关单位对施工现场的多级远程网络监控和管理。
我委将要求所有新开工的保障房、1000万元以上政府性投资性房建市政项目，以及申报国家、省级优质工程质量奖、质量安全标准化示范工地（小区）的项目的施工现场必须采用“IFA”系统进行关键岗位考勤。
2015年我委将全面开展“监管通”系统的使用，对施工现场进行检查的同时将检查出来的问题同步上传并进行综合评分，利用监管通平台与企业信用评价平台督促施工企业搞好施工现场的安全生产工作。
八、创新和完善建筑安全生产监督检查方式
今后将继续开展建筑施工安全生产检查，以日常巡查为基础，开展季节前抽查，将“暗访”手段常态化，对工地随时突击性暗访检查。对部分管理不到位的施工现场进行差别化管理，实施重点监督，推行重点时段检查，安全专项检查，日常巡查，与省住建厅、市住建委检查形成互动。在日常工作中监理公司要加强安全检查，并实施报告制度，对施工现场安全隐患不及时整改，管理不到位的施工现场及时向我委监督站报告，我委将加大处罚力度，安全检查情况不仅要有书面通报，同时在市住建委网站予以。
九、进一步推进建设施工安全质量标准化工作
今后我市继续对施工现场推行安全质量标准化，管理方向已有以前的以点带面转化为整体推动全面实施，督促施工企业深入开展以施工现场安全防护标准化为主要内容的建设施工安全标准化活动，提高施工安全管理的精细化、规范化程度，实现省厅要求的施工现场达标率和优良率。2015年将争创省级安全质量标准化示范工地（小区）3个、市级安全质量标准化示范工地（小区）5个。我委将加强创建过程中的指导和服务，开展对创建后的标化工地的复查。创建成功后，充分发挥安全质量标准化工地的示范作用，适时组织人员参观学习。通过创建工作的开展，促使企业实现建筑施工安全的标准化、规范化，逐步建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
十、加快探索开发工业园区安全管理新模式
开发工业园区建筑安全形势同总体水平相比不容乐观，施工现场存在不同程度的安全隐患，建设、施工、监理履行安全职责不力。今后要加强建设项目建设、施工、监理、质量安全监督员及开发工业园区建设局之间安全联动管理，形成合力，提高开发工业园区安全总体水平。
一、总体思路
针对杭州绕城高速公路留下互通改建工程，为认真贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(2016年12月9日)“五个坚持”(坚持安全发展、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持源头防范、坚持系统治理)的基本原则和各级行业主管部门关于打造公路水运品质工程的指导意见，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行 “谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全、管生产必须管安全、管行业必须管安全”和“一岗双责”的工作原则。充分吸收浙江省多年来在其它建设项目安全生产监督管理实践取得的优秀成果基础上，全面实现项目建设安全生产各项管理目标。
二、安全生产目标
（一）不发生主要责任事故，不发生一般死亡事故，全年事故重伤率小于0.5‰，全年事故轻伤率小于2‰。
（二）杜绝内部员工伤亡的各类事故。
（三）安全生产责任控制目标考核和生产安全责任制工作目标考核均要求在优良以上。
（四）争创省市级平安工地。
三、安全工作计划
（一）进一步落实安全生产责任。
严格按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”、“管生产就要管安全”、“分级管理”等原则，层层落实责任；进一步明确安全生产工作职责，认真落实安全生产责任制，加强施工现场重点部位安全监督管理工作，责任到岗、责任到人。从体制、机制和投入上加强对安全生产工作的领导，形成一级抓一级，逐级抓落实的良性工作机制。
（二）强化内业管理，夯实安全管理的基础工作。
内业管理工作是安全管理的基础工作，做好安全内业的管理工作是安全生产的基本要求，加强对安全内业的管理，建立健全各种安全内业管理台帐，及时收集各种安全内业资料，为施工现场的安全管理奠定良好的基础。
（三）积极开展安全专项活动
1.平安工地建设活动
立足于本项目实际，把“平安工地”创建与本项目日常管理同部署、同推进，努力使“平安工地”的建设成果进一步巩固、领域进一步拓展、机制进一步创新、水平进一步提升，营造更加团结和谐、安定稳定、规范有序的生活和工作环境，为项目建设提供保障。根据标准要求积极开展平安工地考核评价，每季度至少组织开展一次平安工地考核评价工作。
2.安全生产月活动
根据统一部署，每年6月份开展安全生产月活动，通过编制“安全生产月”活动实施方案、召开动员会、组织“安全生产月”全员教育培训、组织应急演练、总结等活动，深入开展安全生产月活动。
3.“三防”专项活动
通过开展“三防”专项活动，建立应急抢险队伍，储备应急抢险保障，能迅速进入状态，积极有效地开展各项应急工作，尽力将国家和人民的生命财产损失降到最低限度。
4.上级部门要求开展的其他活动
根据上级部门要求积极开展其他各类安全专项活动，如高处作业等等。
（四）加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理。
严格落实《浙江省交通建设危险性较大的分部分项工程专项施工方案管理办法》，狠抓危险性较大工程的安全管理，规范危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、论证及审查工作。督促监理办核查危险性较大分部分项工程安全生产条件，监督施工单位执行落实安全技术交底、检查、验收、现场检查等工作，经常性开展现场监督，发现不按照专项方案施工的，要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，立即停止作业并组织作业人员撤离危险区域。
（五）确保安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制。
安全生产费用按照“规范计取、合理计划、确保需要”的原则进行管理。严格做到专款专用，任何单位和个人不得擅自侵占或者挪用。指挥部对本建设项目的安全生产费用使用情况进行监督检查，确保资金公开、科学、合理使用。通过加强安全生产费用的管理，以改善施工作业条件，进而减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全。
（六）组织开展安全教育培训工作。
建立健全安全教育培训制度，设立安全教育档案，组织开展多种形式的安全教育，普及安全知识，提高参建员工安全素质；督查施工单位落实三级安全教育和安全技术交底工作，做到安全教育和交底百分之百。
（七）进一步完善应急预案。
完善各类紧急突发事件应急预案，加快安全生产长效机制建设，进一步建立健全信息畅通、反应快捷的应急救援体系，抓好各种应急预案的制定，督促开展安全应急救援演练，提高事故应急处置能力。
（八）加强安全监督检查力度，消除安全隐患。
定期或不定期对工地安全生产、文明施工措施和目标落实情况进行检查。检查现场安全隐患及隐患整改的落实情况，对危险性较大分部分项工程进行监督、指导。根据施工进度和上级文件精神开展重大安全隐患专项整治活动。
（九）加强特种设备安全监督管理
一、2012年建筑施工安全生产管理目标任务
1、全年不发生安全生产死亡事故；
2、组织开展好22次检查：组织开展“月查周检日巡”，月查12次；半年度、年度大检查2次；大型施工机具专项检查2次；项目班子、监理班子安全行为专项检查6次。
二、2012年建筑施工安全生产管理3个方面重点工作措施
（一）二个活动，三个大会推动建筑行业质量安全管理
1、5月“安全生产月”活动。10月份，组织开展建筑工地“百日安全”竞赛活动。
2、开展建筑工人职业技术比武。
3、开好2012年建筑行业管理工作大会。
4、开好一个安全生产文明施工暨建筑工地安全生产在线监测管理现场会，大力推进建筑工地在线监测工作。
5、组织召开农村拆迁安置房建设质量安全管理现场会，抓好农村拆迁安置房建设工程质量安全。
（二）5个狠抓为手段，严管建设工程质量安全
1、狠抓好建筑工地安全生产半年、年度检查及建筑工地安全生产“月查周检日巡”及政府投资工程质量月查工作，做到警钟长鸣；
2、狠抓建设工程项目班子（施工、监理）到位检查，并强制推行政府投资项目指纹考勤工作，确保施工现场管理人员到位；
3、狠抓大型施工机具和危险性较大分部分项工程安全专项方案论证及实施检查，避免群死群伤事故的发生；
4、狠抓工程监理质量管理，提高工程监理单位质量，强化监理企业的安全监理责任。
5、狠抓建筑工地在线检测，利用科技手段促安全生产。
（三）加强建筑行业自身建设，提升业务素质和管理能力
1、每季开好建管线例会，分析问题，查找差距，明确目标，积极工作。
2、强化各职能部门的目标考核，2012年局里要与局建管科、质安监站、招标办、检测中心、执法中队等单位及负责人进行绩效考核，并签订工作目标责任书。
3、强化作业管理服务质量，平时要加强对建筑行业的职工进行业务培训，提高投诉处理、质量安全事故处理和监督的水平和能力。
三、建立和完善建筑行业管理四个方面的安全保证体系
1、强化危险性较大分部分项工程及大型施工机具安全专项论证及实施制度。
2、完善民工学校的规范管理，通过此手段来努力营造丰富多彩的安全文化教育，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
以下简称《办法》切实维护公共安全和社会治安秩序，为认真贯彻落实《市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》渝府令第196号。保障公民人身和财产安全，深入推进“平安”创建活动，经区政府研究，现就加快推进我区社会公共安全视频图像信息系统建设提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕“平安”建设大局，按照中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和《办法》要求，大力推动科技创安工作，按照“党政领导，财政保障，社会参与，公安主管”基本模式，科学规划，合理布局，突出重点，分步实施，采取新建扩建、资源整合和技术集成、技术提升等办法，通过政府投资建设，吸收、引导和鼓励社会各界参与建设等途径，加快推进全区社会公共安全视频图像信息系统建设，发挥技术防范在加强城市管理、维护公共安全、应对公共突发事件、预防打击犯罪等方面的重要作用，进一步提高我区技术防范能力，维护社会治安稳定。
二、目标任务
用两到三年时间，区社会公共安全视频图像信息系统建设的总体目标是从年起。建成以区公安分局视频图像监控中心为龙头，以城（镇）派出所视频图像监控室为基础，以视频图像监控主干网络、社会单位网络和社区网络为主要构成的重点突出、覆盖面广、网络畅通、信息共享的社会公共安全视频图像信息系统。
覆盖城市主干道、重要交通路口、广场和步行街等公共区域，主要工作任务是构建“三大网络”一是构建以政府投资为主体。兼容城市治安管理视频图像监控和交通管理视频图像监控的视频图像监控主干网络；二是构建以社会必建单位出资为主体，兼容单位内部管理视频图像监控和城市治安管理视频图像监控的视频图像监控社会单位网络；三是对法律法规没有明确要求必建且不能明确的责任主体，但事关人民群众安全等切身利益的治安状况复杂的居民小区、背街小巷等，将其作为综合治理重点和社会公益事业，按照“互惠互利”原则，鼓励、支持社会各界参与建设，建立群众及社会公益事业和投资方共同受益，能有效使用并服务于公共安全的视频图像监控社区网络。
三、工作措施
一）强化组织领导。为保证此项工作的顺利实施，高度重视。区政府成立区社会公共安全视频图像信息系统建设工作领导小组，由区政府副区长赵崇亮任组长，副区长卢伟、区长助理、区公安分局局长田光平任副组长，区公安分局、区财政局、区科委、区教委、区经委、区商委、区建委、区市政局、区规划分局、区国土分局、区房管局、区交通局、区文广局、交警十支队和区公安消防支队等单位的相关负责人为成员。领导小组办公室在区公安分局，负责视频图像信息系统建设的日常工作，办公室主任由区公安分局副局长陈跃同志兼任。
二）科学布局。由领导小组办公室牵头，统筹规划。组织相关部门开展调查研究，对本区治安状况、重点区域、重点部门、金融单位等进行详细的调查摸底，深入了解防控需求，科学规划我区视频图像信息系统建设的布局和重点，制定详细的建设方案，分步实施，整体推进。根据《办法》要求，重点在以下三类场所实施建设：一是城市主干道、重要交通路口等公共场所为第一类关键场所。二是重要新闻单位，港口、大型车站、轻轨站（车）以及大型桥梁、隧道等重要交通设施，国防科技工业重要产品的研制、生产单位，电信、邮政、金融单位，大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施，大型物资储备单位和大型商贸中心，大型文化、体育场所，档案馆及重点文物保护单位，研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位，国家重点建设工程单位，法律法规规定的其他治安保卫重点单位，以及歌舞娱乐场所的出入口、主要通道等为第二类重点场所。三是具备条件的机关、团体、企事业单位、居民住宅小区为第三类一般场所。前两类场所为强制建设范围，必须安装视频图像监控系统，第三类根据治安防范或其他工作需要，可以自愿安装视频图像监控系统，但应接受公安机关监管。
三）落实建设资金。加大对视频图像信息系统建设的经费投入，筹措经费。将主干网络视频图像信息系统建设经费列入财政预算，与城市建设改造同步规划、同步实施，保证经费到位。按照《办法》等现行法律法规要求，社会必建单位要加大投入，协同单位要积极予以支持和配合，认真开展社会单位网络建设。要运用市场机制，积极贯彻“谁主办谁负责，谁受益谁出资”原则和“社会防范，社会参与”理念，吸收和利用各种社会资源，建立政府宏观指导、受益者出资，社会效益和经济效益双赢的投资途径。同时，要加强经费管理，切实做到勤俭节约，提高经费使用的综合效益。
确保建设质量。公安机关是视频图像信息系统建设的主管部门，四）加强监督指导。要加强对视频图像信息系统建设、使用和管理的监督指导力度，深入到系统建设的需求调研、编制规划、技术论证、工程施工、竣工验收、后期维护、系统管理等各个环节，及时制定相关规章制度，逐步完善工作机制，统一技术标准，规范管理运行，加强培训工作，确保建设质量和信息系统的互联互通，发挥最大应用效能。
建立长效机制。区财政出资建设的社会公共视频图像信息系统由公安机关负责管理和使用，五）强化管理。公共管理和服务范围内实施资源共享；各单位自行建设的视频图像信息系统由本单位负责日常管理和使用，接受公安机关的监督和管理。视频图像信息系统的使用单位自系统建成之日起30日内要向区公安分局备案，年9月前已建成的视频图像信息系统，使用单位要按照《办法》规定向区公安分局备案。视频图像信息系统的使用单位应严格限制视频图像信息系统使用人员的范围，并登记备查，不得无故中断视频图像信息系统的正常运行，因工作需要移动视频图像信息系统设施、设备的及时告知公安机关，视频图像资料应保存15日以上。公安机关和有关执法部门依照法定程序需要调取相关视频图像资料时，视频图像信息系统的使用单位要如实提供。视频图象信息系统建设当中，各相关单位要优化科技手段和资源配置，积极探索、研究完善协调管理、效能评估、技术规范、系统运营等保障系统效能最佳发挥的长效工作机制，实现系统管理和应用、技防和人防的有机结合。
四、工作要求
一）提高认识。当前，统一思想。区正处在经济发展的黄金时期，加强视频图像信息系统建设，有利于提升城市形象，有利于改善投资环境，有利于重点工程建设的顺利推进，有利于加强城市管理和维护公共安全，推动平安建设的重要措施和手段，应对公共突发事件，提高应急处突能力的有力保障。同时，加强视频图像信息系统建设也是国内外加强社会控制、服务公共安全的大势所趋，全区各级、各部门和单位务必引起高度重视，要立足全区经济社会发展的大局，进一步强化思想认识，群策群力，迎头赶上，强力推动我区视频图像信息系统建设，推动平安建设的纵深发展。
二）搞好协同配合。全区公共场所、主要道路和城市基础设施等重点部位图像信息系统建设由区政府统一组织实施；单位内部图像信息系统的建设由各单位自行负责，落实责任。并接受监督和指导；各街镇要负责本行政区域内图像信息系统建设的组织协调工作；区政府相关部门负责监督本行业图像信息系统的建设和联网整合工作。区公安分局、区科委、区教委、区经委、区商委、区建委、区市政局、区规划分局、区国土分局、区房管局、区交通局、区文广局、交警十支队和区公安消防支队等相关职能部门，要按照《办法》规定，进一步明确、落实责任，各司其职，各尽所能，协调配合，全力以赴参与和支持社会公共安全视频图像信息系统建设工作。
一、XX年安全生产工作总结
（一）全县建设领域安全生产形势
XX年，全县建筑施工安全生产总体情况平稳。据初步统计，XX年1月1日至11月27日，全县共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故3起、死亡3人。其中，私人违规建房发生安全事故2起，死亡2人。
另外，工程在役期质量安全问题日趋突出，质量事故呈上升趋势。尤其是私房建设方面，工程质量安全没有经过监管，隐患严重。
（二）安全生产与应急管理工作进展
XX年，我们按照建设部、省建设厅、市建设局等上级主管部门的指示精神，开展了一系列工作，并取得了明显的进展：
1、加强各项安全制度建设。定期召开安全生产委员会会议（每季度一次），召开了三次全县建筑安全生产联络员会议，研究分析安全生产形势，有针对性开展各项安全工作部署。进一步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和安全职责分工。严格实施建筑施工企业安全生产许可制度，强化动态管理，对于发生重大事故的企业立即申请省建设厅暂扣安全生产许可证。加强了安全生产形势分析，发布了XX年上半年及第三季度全县建筑安全重大事故分析报告。各项制度的建立和完善，促进了建设领域安全生产工作的有效运转。
2、严格落实安全生产法规和技术标准。认真组织学习《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用规定》等规范性文件；严格落实《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑施工临时用电安全技术规范》等技术标准。
3、健全建设工程安全监管责任体系。按照国家建设部与国家安全监管总局联合下发了《关于加强建筑工程安全生产工作的紧急通知》中确定的“谁颁发施工许可（或开工报告）、谁履行安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制”的原则，我们进一步明确了建设工程安全监管范围，建立清晰的责任体系，有利于督促有关方面依法履行安全监管职责。
关键词：PDCA；基建项目；进度管理；安全管理
在电网工程建设期间，充分利用 PDCA计划、实施、检查、处置）循环程序进行质量管控，持续改进质量管理水平。每一循环都围绕着实现预期的目标，进行计划、实施、检查和处置活动，随着对存在问题的克服、解决和改进，不断增强质量管理能力，提高质量水平，共同构成了质量管理的系统过程。
1 PDCA循环管理的基本内容
PDCA是英语单词 Plan计划 ）、Do执行 ）、Check检查 ）和 Action（处理）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行管理并且循环不止地进行下去的科学程序，PDCA循环划分为四个阶段：
1.1 计划阶段（P）
主要工作任务是制订管理目标、活动计划和管理项目的具体实施措施。
1.2 实施阶段（D）
主要工作任务是按照第一阶段制订的计划措施，组织各方面的力量分头去贯彻执行。
1.3 检查阶段（C）
主要工作任务是对实施效果与预期目标对比，检查执行的情况。
1.4 处理阶段（A）
主要工作任务是对检查结果进行总结和处理，把遗留问题转入下期PDCA循环直至预定目标的实现。
2 PDCA循环在电力基建项目管理中的应用
电力基建项目管理按照项目全寿命周期理论，主要是指项目实施阶段的管理，即从工程初步设计开始直至工程竣工投运。由于项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的，在项目进展过程中平衡时暂时的，不平衡则是永恒的，因此，在项目实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制。在电力基建项目实施阶段，参建各方因为工作性质、工作任务和利益不尽相同，也就形成了代表不通利益方的项目管理。其中，业主方是工程实施过程的总集成者和总组织者，因此，业主方的项目管理往往成为了一个项目管理的核心。本文将从业主项目部的角度，详细阐述 PDCA全面质量管理循环理论在项目进度、安全等管理过程中的应用。
2.1 PDCA 循环在项目进度管理中的应用
2.1.1 Plan（计划）
在项目开始之初，编制切实可行的工程进度计划是必不可少的环节。 对于电力基建项目业主项目部控制的整体工程进度计划是以项目里程碑计划为基础，以不突破里程碑计划为原则，编制而成的项目实施过程中的内控进度计划。业主方将要求项目设计、施工、物流等单位按照项目内控计划的要求，编制各单位项目进度实施计划。并会同监理单位就各单位编制的实施计划进行审查，主要审查内容有：
（1）设计出图计划、物资需求计划是否与工程实体进度计划一致。 特别是审查关键节点的控制，如，变电工程中主变压器、组合电气设备到货时间是否与土建工作结束时间吻合。
（2）关键线路工期 、各单项工程建设进度安排是否合理 。例如，本体工程与其配套工程的建设进度是否合理，基建工程接入时间的安排是否结合电网整体安全、稳定运行等因素进行考虑。
（3）各分项工程的进度安排在逻辑上是否合理，是否和总进度计划协调一致。
业主项目部审定后的进度实施计划，将贯穿于工程实施阶段的全过程，并逐层分解成周计划和月计划，业主项目部将依据分解后的进度计划，对项目设计、施工以及物资供应进度进行动态的跟踪控制。
2.1.2 Do（实施）
项目进入实施阶段后，各设计、施工及物资等单位即开始按既定的计划、工序进行施工。 但是由于受外部协调、设计变更以及资源投入情况等因素的影响，实际的施工进度、施工工序难免会发生一定的变化，如何应对这些因素对工程进度的影响，加强对进度的控制，这就需要业主项目部、监理单位在过程中积极地发现问题，预防可能发生的变化，对已发生的影响进度的事件积极处理。具体的做法有：
（1）积极加强与地方政府的沟通，并发挥工程所在地供电局（公司）属地化优势，加大外部环境协调力度，营造和谐的建设外部环境，协助施工方排除外部事件的干扰，保证施工现场电力与资源的正常施工秩序。
（2）要求监理单位加大对施工现场的巡查监督力度，确保现场施工按既定的计划、工序进行。
（3）加大对甲供设备的协调。在业主项目部设置专人负责甲供设备供应的协调工作，督促设计单位严格按照工程进度计划结合南网集中招标批次时间提报甲供物资采购计划，并协助物资供应单位落实具体设备的供应时间。
（4）对各种延长工期的申请严把审批关。
（5）对各种合理的工程进度款支付凭证及时处理，保证施工单位的良性资金流动。
2.1.3 Check（检查）
通过对工程进展情况动态的跟踪和分析，业主项目部可以方便地检查进度计划的执行情况，并及时发现问题，以便采取有效的措施。
（1）要求设计按月上报设计进度 情况，形成 设计月报》，施工单位按周上报施工进度情况，形成《施工周报》，以便业主项目部及时掌握设计、施工实施过程出现的问题，并及时协调处理。
（2）有效地利用数码照片和现场视频摄像等资料，强化了对多个施工现场实际进度的掌控。例如：按周随机抽查某个施工现场的影像资料。
（3）掌握设计、施工单位资源投入情况，督促其按合同承诺的要求投入充足的人力、物力。例如：要求35kV以上的项目，设计单位应设置现场设计工代，以便设计能及时向施工单位解答现场设计疑问。
（4）跟踪检查工程物资需求情况，要求物资供应单位按月编制《物资供应月报》确保各种主要物资的供应。业主项目部在收集相关工程信息后， 通过与进度实施计划的对比，及时了解进度可能滞后项目，并分析其是否超过该项工作进度计划的允许范围，判断其在整个实施计划中对后续项目及总进度可能造成的影响。
2.1.4 Action（处理）
在工程项目施工期间，如果出现上述各种不确定因素导致工期变化，业主项目部应及时采取果断的处理措施，减少或消除各种不利因素对工程进度的影响。
（1）提早发现问题，预防不确定事件的发生。通过 Check（检查）阶段，如发现某一因素可能影响工程进度时，应果断采取措施，防止不利事件发生，或减小其影响。例如，由于某些原因造成铁塔确实无法按计划到现场，为防治由于该原因造成进度的拖延，业主项目部应提早要求施工单位调整施工方案以及人力、机械设备的配置，力争将影响降到最小。
（2）在施工过程中，如果出现对工程进度影响较大的设计变更，业主应协调设计单位及时发出设计修改通知，督促施工单位尽快提出相应的施工方案。如工期不可调整则可采取赶工措施，在合同范围内给予施工单位合理的经济补偿。
（3）形成例会制度。业主项目部以一个固定的时间段（周、月）为周期召开例会，协调处理工程进度在周计划和月度计划执行过程中出现的偏差。如：召开周会、项目月度分析会，通报进度滞后的施工单位，分析滞后原因，找到处理问题的办法，并将未解决的问题纳入下一个周、月 PDCA 循环进行控制。
2.2 PDCA 循环在项目安全管理中的应用
近年来，随着电网建设任务的增多，又因电力基建项目具有点多面广、参建人数多等特点，日益加大了基建项目安全管理的压力，传统方式下安全管理的弊端逐渐显现：①传统安全管理注重事后管理，轻视事前管理，一般在出现安全事故后，才加强安全作业、分析措施。 ②注重例行安全检查活动，轻视安全管理前期策划以及过程中的管理和控制，而利用 PDCA循环管理可以有效地消除上述问题。
2.2.1 Plan（计划）
工程安全计划管理就是要分析工程现状找出存在的问题的原因，分析产生安全问题的因素，寻找主要原因，制定解决问题的措施计划。
（1）结合各项工程 特点 进行 安全隐患 、风险评估，分析工程安全特点，并形成书面评估报告和安全管理整体策划文件。
（2）深入研究工程安全建设各阶段的控制要点。例如，线路基建施工、组塔放线阶段的安全管理的重点不同。
（3）要求施工、监理单位有针对性的编制现场安全实施细则和预控措施。
（4）制定某一时间段的安全控制重点，如结合工程进度和季节等因素，编制一季度、一个月安全管理重点和主题，集中有限的人力资源，努力做到有的放矢。
2.2.2 Do（实施）
业主项目部安全管理人员具体负责落实日常工程安全事中控制工作，贯彻执行安全管理工作计划和措施。
（1）严格执行工程安全技术交底工作。
（2）积极宣贯公司有关建设工程安全管理制度。
（3）组织审查施工组织设计中安全方面的内容以及有关特殊施工方案的安全控制内容。
（4）大力开展工程安全日常巡查工作，要求业主项目部相关人员只要到施工现场工作，必须同时检查工程安全文明施工状况。
（5）经常组织项目安全管理体系中的相关人员接受工程安全知识的再学习，不断提高实际工作能力。
2.2.3 Check（检查）
安全管理实施的检查即要把实际工作结果与预期目标分析对比，检查计划具体执行情况。这是PDCA 安全管理循环中
一个较为重要的阶段。
（1）严格检查安全控制点和工程建设标准强制性条文的执行情况。
（2）执行定期工程安全专项检查制度（季 、月 度检查），按计划每月检查一个安全控制方面的重点和主题。
（3）对于重要环节 、关键部位，督促监理单位实施工程安全旁站监理，并重点检查相关影像资料。
（4）业主项目部定期检查和不定期检查。 既有阶段性的总结分析，又要进行动态管理。 随时掌握安全管理计划的运行状况，及时发现问题，解决问题。检查通过量化式检查得出定性结论，以便准确的进行安全评价，找准薄弱点和工作漏洞。
2.2.4 Action（处理）
分阶段总结评估工程安全管理经验教训，巩固已有成绩，处理差错，把尚未解决的问题转入下一个管理循环，作为下一阶段循环的计划目标。业主项目部利用工程月度例会全面总结评估工程安全管理状况，通报各施工现场月度安全检查的结果，并及时提出整改意见。
3 结语
通过电力基建项目的管理工作中引入全面质量管理 PD-CA 循环理论，探讨了 PDCA 在项目进度 、安全管理中的应用和体会。PDCA 循环管理理论的使用，可以使项目安全、进度处于一种动态管理中，通过每一次循环不断发现问题、处理问题，提高了管理手段的科学性和有效性，确保了电力基建项目实施阶段各项目标始终处于受控状态。
参考文献
关键词：机电安装；工程管理
1 引言
众所周知，水电站的机电安装工程是水电建设中一个不可分割的有机组成部分，机电安装工作必须围绕整个水电建设的需要而进行，必须服从整个水电建设计划，保证水电站建设计划顺利地按期或提前完成。本文主要探讨机电安装工程管理的策略和措施，因此具有一定的现实意义和指导意义。
2 机电安装工程管理的策略
2.1 机电安装计划的管理
由于机电安装是整个水电建设中的一个组成部分，所以它不是一个独立的建设单位，而是一个专业性的施工企业。因此机电安装计划是以建筑安装计划和施工作业计划作为主要内容。它们是基本建设计划工作中的主要部分，对于组织和指导具体施工具有十分重大的意义。
机电安装单位的计划是反映安装企业劳动生产率水平、劳动力配备和工资支付的计划。对于施工单位来说，掌握和管理劳动计划，有它的特殊意义，因为它有助于挖掘企业本身施工人员的潜在力量和指出合理配备与解决劳动力的方向。一般而言，机电安装计划的管理主要有以下几部分重要内容：
（1）了解工程项目；
（2）收集和了解工程量资料；
（3）了解和安排施工进度；
（4）分析劳动生产率和人员配备。
做好机电安装计划的管理工作是做好机电安装工程的基础和前提，切不可马虎大意、掉以轻心，一切从“严”做起。
2.2 机电安装工程施工管理
一般而言，水电站机电安装工程大体分为准备、施工和移交三个阶段。当机电安装管理机关接受了上级分配的安装任务后，就应主动与建设单位取得联系，根据工作量、投资金额等与建设单位订立工程总合同，主要是为了明确工程任务和承包关系。合同应该大约在机电安装开工前半年订好，以便为开工前的准备工作打下基础。总合同订好后，工程队要按照各水电站的施工情况，并根据各施工队所担负的大小及衔接情况，将新的任务分配给各施工单位，各施工单位根据上级机关所分配的任务、远景计划及定额资料等，编制劳动力需要计划及施工机械、器具添购计划，报上级机关批准执行。各施工单位对自己所担负的施工电站，应在开始施工前3～5个月，组织筹备小组至各电站进行各项准备工作。筹备小组可根据所担负的任务情况，由计划人员、供应人员与金属结构、水轮机、发电站、电气技术员及有关的技工和行政管理人员组成。做好各项施工管理工作，可以为今后大力开展机电安装打下有利的基础。
2.3 机电安装的技术管理工作
机电安装工程的技术管理工作有两方面：一方面是工地的技术管理工作，直接参加施工指导；另一方面是机关的技术管理工作，间接指导施工。两者性质相同，但具体方法不一。
施工单位的技术管理工作主要包括：施工组织设计的编制、技术交流、质量监督检查、技术革新及合理化建议、技术责任制、交接验收制及技术资料供应等方面。施工单位的技术管理工作要能够满足施工的正常需要，这样才能使机电安装工程效果事半功倍。
管理机关的技术管理工作主要包括技术指导和质量监督、编制安装规程及质量标准、推广和交流先进经验。管理机关的技术管理工作渗透到机电安装工程的每一个环节，因此要结合具体情况，定期或不定期地召开经验交流会议，如若发现问题，及时解决。
2.4 机电安装的安全管理
安全管理工作，主要是为了保障工人施工的安全，改善施工中的劳动条件，减少人身、设备事故，使得广大职工能能好地、愉快而健康地工作，从而更进一步提高劳动效率。为了做好机电安装工程的安全管理工作，有关管理人员首先要加强安全生产的思想教育，从领导到施工人员必须人人都重视安全生产的重要性。其次，要组织职工学习安全操作规程，从意识上加以提高，再次，要建立安全检查制度，它是贯彻安全操作规程和改善安全条件的重要一环，要特别引起注意。
3 结语
电力工业是我国社会主义建设中的现行工业，是实现工农业机械化和电气化的基础。虽然我国的水力资源十分丰富，但要有计划地进行开发才能发挥它们的优势。因此，机电安装工程有其自身的重要性，其管理也显得极其重要。我国相关部门要加强机电安装工程的管理工作，从多方面综合入手，才可以从根本上保障管理效果！
参考文献
［1］付元初. 我国水电机电安装施工技术的发展与展望［J］. 水力发电, 2002, （07）.
